农业产业化经营发展情况总结.docx

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农业产业化经营发展情况总结

农业产业化经营发展情况总结

“>农业产业化经营发展情况总结2007-02-0609:

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50　　　　近几年来，按照省委和省政府要求，我市各级各部门按照市委、市政府的整体布署，坚决贯彻市政府文件精神，转变工作态度，加大扶持力度，以龙头企业建设为重点，以农民增收为目标，大力推进农业产业化进程，取得了显著成效。

　　　　一、思想重视，不断提高对农业产业化经营的认识　　　　农业产业化经营的提出，不是任何人杜撰出来的，而是农村经济发展到一定阶段的必然结果。

家庭承包责任制的实施，极大地调动了农民的生产积极性，农产品的供应量大幅度增加。

到世纪年代中期，农产品呈现了结构性过剩的现象，卖粮难、农民收入增长速度下降、城市居民与农民收入差距逐步扩大等问题日益突出，自给、半自给小农经济的弊端日益显现。

如何解决这一问题，各地都在探索，诸城市在全国率先提出了“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”的农业发展战略。

年省委农业产业化的概念提了出来。

　　　　农业产业化经营是现代农业发展的方向，其基本内涵是：

以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以提高经济效益为中心，依靠各类龙头企业和组织带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营，是一种社会化大生产的组织形式，是农业、农村经济经营方式和组织机制的创新，同时又是一种建立在各实力主体共同利益基础上的运行机制。

　　　　对于农业产业化的理解，差异很大，研究文献很多，但在中央文件中一开始倡导和推行是“农业产业化经营”而不是“农业产业化”。

这并非文字游戏，而是从实践、发展的需要和概念的本质出发，对复杂多义的农业产业化进行限定，通过强调其微观组织意义和经营意义，来矫正农业产业化理解上的随意性。

首先，“农业产业化经营”强调了微观意义，它只是指微观的农业产业化，而不是宏观上同国民经济管理上三大产业的一体化，国家政策所鼓励的，是在微观层面上。

企业组织层面上实现农业生产、加工、销售的稳定结合，以求在微观组织中实现以工补农，保护农民利益，提高农民收入。

其次，“农业产业化经营”强调了经营，从而把农业产业化主要看作一种微观的经营活动，国家政策所鼓励的是通过微观一体化经营活动，组织分散的小农户进入大市场，弱化市场风险，增加农民收入。

其核心之一是要解决由于农户经营规模小和产前、产中、产后各环节相互分割而造成的比较效益低的问题；二是要解决自给半自给、封闭、保守、信息不畅的农民进入市场而面临的市场风险问题。

依靠政府力量来解决这两个问题，要受很多限制。

增加农民收入、提高农产品收购价格、实行农产品保护，要受财政支付能力、消费者承受能力、农产品国际市场价格和有关条款的限制；建立农产品价格平衡基金来平抑市场风险，也受财政能力的限制，扩大农产品的经营规模，要以二、三产也得充分发展、农村劳动力的大量转移和部分农民自愿放弃经营土地为前提。

而通过实施农业产业化经营，可以把提高农业效益、增加农民收入、组织农民进入市场、降低农民进入市场风险这几个目标，有机地结合起来，并化解为众多的微观组织追求自身利益最大化的经营活动中，从而为上述问题的解决提供了新思路。

因此可以认为，农业产业化经营的本质，就是通过适当的组织形式，在农业生产的产前、产中、产后的若干环节间相辅相成稳定地结合，有了这个结合，就可以让农业生产者分享二、三产业的部分利润，从而提高农业的比较效益，增加农民收入，降低农民进入市场的风险。

　　　　二、我市农业产业化经营的现状　　　　经过多年的努力，我市农业产业化经营达到了一定水平，主要体现在：

　　　　⒈龙头企业达到一定规模　　　　农业龙头企业是指以农产品为主要原料，进行生产、加工、销售的经济组织，它不同于一般意义上的企业。

一头连着市场，一头连着农户，肩负着自身发展和带领农民进入市场共同致富的重任。

据不完全统计，全市现有年销售额万元以上的龙头企业家，其中年销售收入万元以上的龙头企业家，资产总额亿元，其中固定资产总额亿元，销售收入亿元，税后利润亿元，上缴税金亿元，总增加值亿元，年创汇万美元；按原料类别划分，其中林果业家，畜牧业家，种植业家，其他家。

按企业类型划分，其中加工型家，科技型家，生产型家，运销型家，综合型家，其他家。

通过订单等合同制方式带动农户万户，占农户总数的，带动粮食、蔬菜、水果等生产基地面积达到万亩，带动畜牧饲养量万头，禽类饲养量万只。

全市有家农业企业在收购原材料时，实施最低保护价政策，保护价收购超出同期市场价万元，带动农户增收达到亿元，农业产业化加工企业所带动的农户户均增收达到元。

全市现有国家级重点龙头企业家，省级重点龙头企业家，市级重点龙头企业家。

　　　　⒉中介组织发展到一定程度　　　　我市积极发展各类农民专业合作经济组织，截至目前，已建立专业合作社、股份合作社、专业协会个，其中专业合作社个，股份合作社个，专业协会个，参加合作经济组织的农户万户，吸收和带动农户万户。

　　　　其中运行规范、组织化程度较高、带动农户超过户的农民专业合作经济组织家，其中家分别在工商行政和民政部门登记注册，家在工商行政管理部门登记注册，家在民政部门登记注册。

　　　　我市专业合作经济组织的兴办方式主要包括以下方式：

　　　　中介组织方式　　农技部门领办　　乡村企业改造　　数量　　　　　　　　　　　　其主要涉及的服务领域如下表所示：

　　　　服务领域　　种植业　　农产品加工　　运销　　　　数量　　　　　　　　　　　　⒊市场发挥一定的作用　　　　我市突出抓好农产品产地批发市场、销地批发市场和连锁超市建设，目前共有各类批发市场个，其中年交易额超过万元以上的农副产品批发市场家，总建筑面积在万平方米以上、年交易额可达亿元以上。

其中被农业部确认为部级定点批发市场，加入全国农产品批发市场网。

　　　　⒋基地建设步伐加快　　　　努力实现专业化生产、区域化布局。

全市现有各类基地万亩，其中小麦玉米蔬菜为重点，逐步形成了奶牛养殖带、生猪养殖带、肉牛养殖带、肉羊养殖带，产量万吨。

　　　　三、农业产业化经营的几种模式与作用　　　　近几年来，各地充分借鉴外地现有经验，大胆进行创新，形成了适宜本地、本行业发展的多种模式，概括起来，主要有以下几种：

　　　　⒈龙头企业带动型（公司＋基地＋农户）这种模式是农业产业化发展中比较有典型且带有普遍性的模式，其基本特征是以龙头企业为依托，以经济利益为纽带，形成上连社会化大市场，下连生产基地和农户，集产加销、贸工农于一体的龙型产业群体，这种模式的成功典型有：

　　　　⒉主导产业带动型（基地＋农户）这种模式从利用当地资源，发挥传统优势，区位优势，发展特色产业和产品入手，形成规模主导产业和拳头产品，形成“一乡一业”、“一村一品”的规模经营。

　　　　⒊市场带动型（市场＋农户）即通过培育农产品市场，特别是专业批发市场，带动周边地区的生产和经营。

该模式的特点是投资少，见效快，但需要有充足的货源和较强的广告宣传。

　　　　⒋中介组织带动型（合作经济组织、专业协会＋农户）这种模式以各类中介组织为纽带，为农户提供产前、产中、产后服务，中介组织发挥组织、信息、技术、资金、销售等方面的优势。

该模式主要有三种类型：

　　　　农业产业化经营的作用主要体现在以下四个方面：

　　　　⒈农业产业化经营是农业结构调整强有力的带动点。

它依靠龙头企业和各类经济合作组织的带动，实行产供销一体化，可有效促进产销衔接，促进结构优化和产业升级，成为推动农业结构战略性调整的重要力量。

　　　　⒉农业产业化经营是实现农业现代化的着力点。

它把分散的农户通过利益连接机制组织起来，有利于提高农民素质，提高农业专业化、商品化水平和农业的技术装备水平，成为农业在家庭承包经营基础上向现代化迈进的必由之路。

　　　　⒊农业产业化经营是农民收入的增长点。

它不仅可以使第一产业向二、三产延伸，而且可以使农民分享加工、流通等环节利润，使农民生产的初级产品加工增值，成为增加农民收入的有效手段。

　　　　⒋农业产业化经营是统筹城乡经济发展和小城镇建设的结合点。

它以产业为纽带，整合城乡人、财、物、信息等要素，促其向小城镇流动，同时通过发展农业主导产业和农产品加工业，可以加快农村土地流转和农村劳动力转移，成为繁荣城乡经济和小城镇建设的重要途径。

　　　　四、近几年的主要工作　　　　××年以来，为了加快我市农业产业化的进程，做了几项工作：

　　　　一、调查研究：

摸清了家底，完成调研报告；我市先后培训了各县（市）区农业产业化统计人员，利用农业产业化统计调查软件，每年进行一次农业产业化统计调查和几次专题调研活动，全面掌握农业产业化经营的发展情况及存在的问题，为领导决策和扶持政策的制定提供依据。

　　　　二、加大扶持力度：

××年我市制定并印发了文件；××年市财政列出农业产业化专项经费扶持龙头企业，各县市区也先后设立农业产业化资金，用于龙头企业和基地建设。

市县两级资金总额达到万元，引导企业投资多元。

发挥了较好的引导功能，起到了四两拔千斤的作用。

　　　　三、认定重点龙头企业：

××年我市认定了首批家市级重点龙头企业；积极推荐申报了家国家级、省级重点龙头企业，使我市市级以上重点龙头企业达到家；县区结合本地实际，制定了管理办法，，从而使我市初步形成国家、省、市、县四级龙头企业群龙竞舞的局面。

　　　　四、实施项目带动：

促进龙头、基地、市场建设上档升级。

农业产业化的基地、龙头、市场、中介组织建设等，最终都要落实在具体的项目上。

一是积极谋划和扶持项目上马；二是加强资金管理；第一批项目扶持资金下达通知中明确要求资金专款专用。

三是优化项目建设环境；制定了促进项目建设的优惠政策。

　　　　五、加大招商引资力度：

为做大做强龙头企业提供资金保证。

运用市场机制，以利益为纽带，培育多元化的农业产业化建设投资主体，建立有效的投入机制。

在基地建设上，以受益主体—农户的自我投入为主，企业投入为辅；在龙头建设上，以引进国外、省外大企业、大公司和个体、私营资金为主。

　　　　六、加强服务职能：

一是我们专门组织了二次调查，通过各项有效措施，确保资金按时足额下达，并保证专项资金的专款专用；二是严格把关，组织专家先后对我市辖区内第一批省级重点龙头企业进行了运行情况监测；三是积极组织我市部分省级重点龙头企业申报扶持资金有力地支持了企业的快速发展。

四是按照加强企业横向联系，实现强强联合的原则，先后组织我市龙头企业与项目对接。

五是组织了部分企业参加了农产品交易会等大型展览会，有力地宣传了企业产品，提高了企业知名度。

六是加强金融信贷服务，切实将信贷支农的措施落到实处；有力地支持了我市农业产业化的发展，带动了农民增收　　　　七、加强领导：

近年来，各级都把实施农业产业升级、提高农业产业化经营水平，作为推进县域经济发展的灵魂和促进农民增收的关键措施来抓。

市成立了农业产业化经营工作领导小组及办公室，强化对产业化工作的组织保证。

各县市区先后建立领导机构和办事机构。

印发了扶持产业化的有关文件，明确了下一步的发展目标及工作措施。

近年来，市政府高度重视，作为农业工作的总抓手，多次召开农业产业化工作会议，营造大力发展农业产业化的良好气氛。

　　　　五、存在问题及下一步打算　　　　虽然我市的农业产业化历史性的有了长足发展，但仍然有很大的差距，主要表现在：

　　　　⒈龙头企业数量少、规模小、带动能力弱。

　　　　地区　　　　万元以上　　万元以上　　亿元以上　　亿元以上　　亿元以上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　⒉出口创汇少。

　　　　⒊农产品加工转化增值率低。

　　　　地区　　行业　　粮食　　蔬菜　　林特产业　　肉类　　油料　　果品　　济南　　企业销售收入　　　　　　　　潍坊　　企业销售收入　　　　　　　　　　⒋农民专业合作经济组织发展相对滞后，没有很好的发挥作用，导致农民的弱势群体地位没有从根本上得到改变。

　　　　⒌农业产业化指标体系不健全，至今没有统一的衡量产业化水平的指标。

　　　　针对以上问题，今后一段时间内的工作重点是：

一是进一步加快龙头企业的建设步伐，通过招商引资、嫁接改造等方式引建一批龙头企业，使其尽快出现巨龙腾飞、群龙齐舞的局面；二是进一步拓宽融资渠道，多渠道解决龙头企业资金短缺问题；三是进一步加强中介组织建设，充分发挥中介的作用；四是加强基地建设，结合优势农产品区域布局，充分发挥基地的规模效益；五是进一步加大对龙头企业的扶持力度