北京市西城区人民政府文件.docx

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北京市西城区人民政府文件

北京市西城区人民政府文件

西政发[2003]27号

北京市西城区人民政府

印发编制西城区行政区划调整

规划工作方案的通知

区政府各委、办、局，各街道，各处、公司：

按照国家民政部的部署和市政府的要求，为按时、保质地完成西城区行政区划调整规划的编制工作，经区政府研究决定，现将《编制西城区行政区划调整规划工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年十二月二十六日

编制西城区行政区划调整规划工作方案

一、行政区划调整规划指导思想和目标

西城区行政区划调整规划的指导思想是：

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，从有利于政府行政管理和方便群众生产生活，有利于城市统筹规划，有利于经济、社会可持续发展出发，充分利用区位优势，加强行政区划调整规划的科学性和前瞻性。

行政区划调整规划的目标是：

通过实施街道区划调整，妥善解决街道规模设置、职能配置与城市中心发展和功能不相适应等问题，提高行政管理效能，降低管理成本；促进产业结构合理调整，优化资源配置，保持经济持续稳定发展；结合城市中心特点，增强城市金融、文化、旅游等服务功能，为首都创建国际化大都市提供良好的发展空间和环境。

二、行政区划调整规划的任务

1．针对危房拆迁改造后人口机械性外迁情况，重新调整街道办事处辖区管理范围，以均衡分配工作量；

2．针对历史文化文物保护区的界定及重点历史文物保护情况，调整街道办事处辖区的划分，使其便于统一保护；

3．针对主要市政建设工程、特殊行业、特殊行政区域和商业经济发展区的分布情况，调整街道办事处辖区范围，使其便于统一建设和管理；

4．从方便群众的生产生活出发，尽量以道路等便于管理的显著地物作为街道办事处之间的管理界线；

5．按照实际居住人口（含户籍人口、人户分离人口、暂住人口、部队人口、大专院校学生）8万人左右、辖区面积2平方公里左右的标准，对人口严重不足、面积过小的街道办事处实施撤并，提高工作效率，节约行政开支。

三、行政区划调整规划阶段步骤

根据西城区实际情况，行政区划调整规划分三个阶段分步实施：

1．近期（2004—2010年）：

重点结合市区级建制的行政规模调整，构建我区街道辖区规模调整规划。

2．中期（2010—2020年）：

重点解决区级行政街道区划不合理问题，划分街道辖区范围，理顺行政区划管理体制，妥善解决特殊行政区域与当地政府的行政关系，强化垂直管理。

3．远期（2020年后）：

依据国家法律和政策规定及金融、政治、经济、文化发展的形势与需要，配合北京市做好区级行政区划的调整工作。

四、行政区划调整规划职责分工

西城区行政区划调整规划工作，严格按照国家有关法律法规和政策进行编制。

成立区行政区划编制工作领导小组（以下简称“领导小组”，领导小组名单附后），负责西城区行政区划调整规划方案的编制、协调、审核，上报工作。

领导小组办公室设在区民政局。

领导小组成员单位分工如下：

（一）政府办：

负责与市、区领导小组及各成员单位之间的联络与协调，上报规划方案的核准工作。

（二）民政局：

负责全区行政区划调整与规划工作的资料收集，规划方案的编制、上报工作；加强调整规划工作的调研与指导。

（三）各街道办事处：

负责提供办事处驻地和本辖区地理位置、面积；人口结构及分布情况和增减发展趋势；经济、城市建设、社会事业等的现状及发展趋势和规划；功能街区现状及规划；社区建设现状、规模及建设规划（拆迁、回迁情况）。

行政区划未来规划发展的建议和思考，分析现规划中的优势和存在的问题。

（四）领导小组其它成员单位要根据本部门业务，提供相关发展规划资料和有关政策法规等文件；对不同阶段的编制区划调整规划工作，依据本部门职责提出工作建议；参与全区行政区划调整规划的研究论证与审核工作。

1．区计委：

负责提供2001年以来西城区国民经济和社会发展运行态势及近、中期规划，资源开发、生产力布局和生态环境建设的近、中期规划资料。

2．区规划分局、区文委：

负责提供《西城区空间发展战略研究》及《西城区近期建设规划》、历史文化文物政策及保护区的划定、区城市基础设施建设及相关政策和近、中期规划建设资料。

3．区计委、区体改办：

负责提供西城区当前经济体制改革的综合配套政策，近、中期经济体制改革进程规划。

4．区市政管委、区建委：

负责提供西城区2001年以来重大基础设施建设及全区市政基础设施、公用设施基本建设情况及近、中期规划建设资料。

5．区公安分局、区统计局：

负责提供西城区常住人口、流动人口管理政策，近、中期常住人口、户籍人口专项计划及人口流动的分析预测，2001年以来及目前户籍人口、流动人口基本统计资料。

6．区国土房管局：

负责提供西城区用地管理相关政策资料；2001年以来全区各类土地利用情况；近、中期土地利用规划；全区重点经济资源及地域分布情况。

7．区计委、区规划分局、区建委、区国土房管局：

负责提供西城区房地产开发相关政策规定，全区主要已竣工居民区的现状分布与自2001年以来房地产开发趋势，近、中期主要房地产开发建设与地域分布规划预测情况。

8．区经贸委：

负责提供2001年以来全区大型商业设施、仓储设施建设情况，全区近、中期商业设施、仓储设施及基层商业网点规划建设资料。

9．区市政管委、区交通支队、区规划分局：

负责提供2001年西城区公共交通（地铁、轻轨、地上公共汽车等）基础设施（道路、铁路、客货站等）建设情况，近、中期我区交通发展战略。

10．区统计局：

负责提供西城区第四次和第五次人口普查资料，1995年、2000年至2002年经济发展和城市建设基本统计资料，以及近、中期对全区国民经济运行状况进行统计预测的分析资料。

11．区教委：

负责提供全区小学、初中、高中学校和其他教育设施的数量、在校生数量、重点校数量及分布状况和近期规划等。

12．区卫生局：

负责提供全区医院数量、分布情况及医疗现状和近期规划。

13．区体育局：

负责提供全区体育场馆等体育设施数量、分布现状和近期规划。

五、行政区划调整规划时间安排

根据市政府要求和西城区实际情况，编制行政区划调整规划工作从2003年11月开始，2004年2月底结束。

（一）2003年11月下旬为准备阶段。

领导小组成员单位根据区行政区划调整规划工作会议精神，布置相关工作。

（二）2003年12月为各有关部门收集整理资料时间，并报编制行政区划调整规划工作办公室。

（三）2004年1月对所收集资料进行分析研究，提出编制规划初步预案时间。

（四）2004年2月为编制行政区划调整规划方案时间。

综合各方意见，对规划预案进行研究、修改、完善、审核、定稿。

将规划方案上报区委、区政府审批。

（五）2004年2月底上报市政府。

附件：

西城区行政区划编制工作领导小组名单

组长：

林铎西城区区长

副组长：

曹增森西城区区委副书记

王宝金西城区副区长

王劭卿区长助理

陈蓓区长助理

成员：

李江区政府办主任

王大庆区民政局局长

于学强区计委主任

陆为民区体改办主任

王新区经贸委主任

苏东区财政局局长

杨月区市政管委主任

李丹区规划分局局长

舒聿通区国土房管局局长

许飞区地税局局长

马和平区统计局局长

张宏达区文委主任

王建平区旅游局局长

程刚区教委主任

赵静区卫生局局长

骆京区体育局局长

张建国区交通支队支队长

阎军区建委副主任

苗林区公安分局副局长

李秀荣西长安街街道办事处副主任

唐景平二龙路街道办事处副主任

潘银苗丰盛街道办事处副主任

张中喜新街口街道办事处副主任

李争福绥境街道办事处副主任

范淑云厂桥街道办事处副主任

薛湘丽展览路街道办事处副主任

付新宇月坛街道办事处副主任

徐平阜外街道办事处副主任

马红萍德外街道办事处副主任

西城区行政区划编制工作领导小组办公室设在区民政局

办公室主任：

　李江

办公室副主任：

王大庆、于学强、李丹、胡志新、阎军

联系人：

王庆云

电　话:

62219884

主题词：

民政行政区划规划通知

抄送：

区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室　2003年12月29日

共印：

20份