创建世界一流景区及打造国际旅游胜地.docx

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创建世界一流景区及打造国际旅游胜地

创建世界一流景区及打造国际旅游胜地

石林1931年建园以来，石林景区建设和旅游业发展大致经历了四个阶段：

第一阶段，1950年至1977年是石林风景名胜区的建设开发初期，这一时期的旅游主要是外事接待型。

第二阶段，以1978年4月石林卖出第一张门票为标志至1992年6月石林管理局和旅游局成立，是石林旅游产业初始时期，旅游经济在县域经济中的地位已显现。

第三阶段，1993年至2003年是石林旅游支柱产业建设时期，依托石林培育旅游支柱产业，实现了全县经济社会的跨越式发展。

第四阶段，2004年至今到未来的2010年是石林旅游业二次创业阶段，目标是创建世界一流景区、打造国际旅游胜地。

　　石林风景名胜区由大小石林、乃古石林、长湖、大叠水瀑布、芝云洞、月湖、仙女湖、圭山国家森林公园等8个重点景区组成，保护区总面积350平方公里，其中：

特级保护区45平方公里，一级保护区70平方公里，二级保护区122平方公里，三级保护区113平方公里。

现已开发供游览的有大小石林、乃古石林、长湖、大叠水瀑布、芝云洞等五个景区。

　　按照省市旅游发展战略及省市领导对石林调研的指示精神，依托得天独厚的自然资源和独特浓郁的民族文化资源，石林旅游更清晰地确立了发展思路和奋斗目标。

　　——目标和思路

　　以创建世界一流景区，打造国际旅游胜地为目标，将石林定位为高水平的喀斯特休闲度假胜地，吸引高端游客的旅游精品，实现国内名牌向国际名牌转变，自然观光型旅游向休闲度假综合型转变，形成以石林为中心，带动乃古石林、长湖、大叠水等八个景区景点的发展，以石林为中心，辐射宜良九乡、陆良彩色沙林、泸西阿庐古洞、丘北普者黑、弥勒白龙洞；以石林旅游为重点，带动昆明大旅游发展。

确保到2010年，每年接待游客稳定在250万人次左右，力争达到300万人次，实现旅游直接收入4亿元，综合收入20亿元。

　　为实现这一目标，将发展思路初步确定为实施品牌化、特色化、产业化三大战略。

实施品牌化战略，就是争创国内三品牌（国家5A级景区、全国文明风景旅游区和彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》申报国家级非物质文化遗产名录代表作）和国际三品牌（世界地质公园、世界自然遗产、世界非物质文化遗产）；实施特色化战略，就是突出自然特色（世界喀斯特的精华）、文化特色（中国阿诗玛的故乡）、生态特色（昆明的大花园），深度开发休闲、度假、康体、生态、科考、会展旅游，实现石林旅游由自然观光型向观光休闲度假型转变，提高旅游业综合效益；实施产业化战略，就是延长产业链，通过旅游业的发展带动城市建设功能水平的提升，相互促进，带动相关产业的发展，把旅游业培育成为全县最具活力的主导产业，以旅游业的大发展推动全县国民经济的快速增长。

　　——重点工作

　　主要是基础设施建设、阿诗玛民族文化产业培育和品牌创建三个方面，按照统筹规划、分期建设的原则稳步推进。

　　1.基础设施建设

　　2006年内将完成的重点工作有5项：

　　一是建成石林游客接待中心、喀斯特地貌博物馆、多功能国际会议厅。

　　二是扩大景区游览范围，组合新的旅游线路，拆迁有碍景观的人文设施，扩大景区可观景和游览范围，使石林旅游线路更畅通、内涵更丰富、服务更文明、秩序更安全。

　　三是推出提升李子园箐、步哨山等一批特色景点。

　　四是改造提升石林景区服务设施，对景区内现有的厕所等服务设施均统一按5A级景区的相关标准建设。

　　五是建设数字化石林景区，为景区管理、游客服务和网络营销提供科学、快捷的现代化信息平台。

　　预计2—5年内建设的重点项目有7项：

　　一是根据申报世界自然遗产要求，依法拆迁石林景区内综合商场等建筑物，外迁景区停车场等服务设施，加大生态绿化，营造优美的景区外围环境。

　　二是坚持高标准、高水平、重特色建设石林古城，建成集休闲度假、康体、科考、会展旅游等为一体，展示彝族撒尼民俗、民风、民居等民族文化、接待高端游客的休闲度假中心，同时满足世界地质公园和世界自然遗产保护与管理的要求，实现石林景区游览区与生活区分离。

　　三是建设阿诗玛文化生态园，建成石林县的迎宾广场、旅游景区的前导、对外展示的窗口。

　　四是石林中路改扩建，建成一条连接县城和石林风景区的阿诗玛民族文化景观大道，推进县城改造和功能提升。

　　五是建设黑龙潭水库引水入景区工程，改善石林景区生活、景观用水条件。

　　六是景区内电力、通信管线入地，进一步提高景区电力、通信等设施保障率。

　　七是在长湖景区建设高档次的康体休闲度假中心，全面改造提升大叠水景区游览内涵和生态质量，建设乃古石林喀斯特高尔夫球场。

　　2.充分展现民族文化，培育阿诗玛民族文化产业

　　近1—2年内将完成的重点工作有6项：

　　一是以特色民族文化和高水平的接待设施留住游客，拟聘请或招标确定国际国内建筑美学专家对景区和县城内的建筑物进行专项设计、规划，充分体现彝族撒尼人的民居风格，形成具有鲜明彝族风格和美学价值的亮丽建筑风格。

　　二是拍摄一批以“阿诗玛”为题材的影视作品。

20集电视连续剧《阿诗玛新传》已进入后期剪辑制作阶段，年底将在央视播出，将进一步提升石林的知名度。

　　三是打造一组以“阿诗玛”歌舞剧为代表的民族艺术精品，加快民族文艺演出产业的发展。

　　四是办好一批以火把节为代表的重大国际性节庆活动，提升“中国石林国际火把节”的吸引力和影响力。

　　五是建设喀斯特地貌博物馆，集中展示石林的科学价值和优美的自然风光，对游客宣传介绍科普知识。

　　六是县内所有的宾馆、饭店、景区内的服务人员统一着撒尼服装，充分展现民族风情风格。

　　预计2—3年内将完成的重点工作有4项：

一是建成阿诗玛东路、双龙小街两条文化步行街。

二是培养一支民族民间文化艺术人才队伍。

三是培育一批民营资本开发经营旅游文化产业的龙头企业。

四是改制激活一批文艺团队，组建云南石林阿诗玛民族歌舞团，扶持一批有发展潜力的民族民间文艺表演团队。

　　预计4—10年将完成的重点工作有4项：

一是建设一批标志性文化设施，建成阿诗玛文化生态园、阿诗玛歌剧院、阿诗玛民俗文化博物馆、名人游石林纪念馆等。

二是建设一批以九石阿旅游专线为依托的阿诗玛民族文化生态休闲度假村，重点推出石林五棵树“中国彝族第一村”、西街口“中国大三弦之乡”、月湖民族文化生态村、维则“阿诗玛民族民间刺绣之乡”、长湖撒尼风情园、阿着底彝家乐撒尼风情园、糯黑民族文化生态村、圭山边纵红色文化旅游等一批文化旅游项目。

三是保护开发一片以鹿阜古镇为代表的历史文化街区。

四是建设一条以石林中路为代表的阿诗玛文化景观大道，规划建设一批民居建筑特色鲜明、民族风情浓厚、民族文化气氛强烈的集餐饮、住宿、演艺等为一体的人文景点。

　　3. 品牌创建

　　近期的工作重点有3项：

一是做好申报世界自然遗产工作，争取2006年一次申报成功。

二是做好申报国家5A级景区和全国文明风景旅游区工作。

三是做好彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》申报国家级非物质文化遗产名录代表作工作。

　　——措施和保障

　　1.从创建世界一流景区、打造国际旅游胜地的高度编制石林旅游发展规划。

将规划作为石林旅游发展的龙头，充分利用外脑来发展，借鉴国际国内的先进理念，借助国际国内一流专家的力量，高水平、高质量地进行策划、规划和设计。

当前重点做好三个规划：

一是聘请国际高水平的规划设计大师进行谋划、规划，切实搞好石林旅游发展的规划设计。

二是高度重视上海云海集团在石林核心部位投资开发体现彝族撒尼人生活和民俗风情的项目筹划、规划、建设。

这是石林告别观光型旅游，走向休闲度假型旅游的关键所在，也是构建石林旅游中心的关键所在。

三是聘请或招标确定国际国内建筑美学专家对景区内的建筑物进行专项设计、规划，充分体现彝族撒尼人的民居风格。

　　2.创新融资方式。

实行投资渠道多元化，从财政贴息贷款、政策性融资、景区门票质押贷款、项目招商引资等方面多管齐下，筹集更多的发展资金。

以规划为指导，以重点项目为载体，计划用3—5年时间实现投融资30余亿元以上。

目前正实施对石林有形资产和无形资产进行评估，以提高银行授信等级。

　　3.高度重视旅游人才的培训。

创建世界级景区，人才是关键，一是要全面提高全县各级领导干部的素质，让更多的干部熟悉旅游工作，营造各级干部共同关心、支持旅游发展的氛围；二是面向市场高薪招聘目前紧缺的旅游规划、旅游项目策划、旅游市场营销、旅游宣传策划、酒店管理等高级管理人才；三是稳定现有人才队伍，采取走出去、请进来的方式，对现有人员进行分类培训，提高整体素质；四是对景区的服务人员进行培训，提高服务水平；五是建立长效培训机制，实行旅游从业人员许可证制度。

　　4.加大在国际国内的宣传促销力度，进一步扩大知名度。

一是学习国际国内先进的营销经验，始终瞄准国际国内高端游客，从旅游吸引力和旅游服务信息两个方面下功夫，加强旅游宣传促销的创新工作，多渠道、多形式在全世界加大对石林的营销力度，确保国际高端游客数逐年上升。

二是划分客源市场，突出宣传营销重点，整合资源，联合加大宣传促销力度。

三是建立宣传营销网络，重点拓展与欧洲的世界地质公园结成友好兄弟公园，与此为契机，携手互动进行欧洲市场的全面宣传营销。

　　5.全力提高管理和保护水平。

与世界品牌的公园管理接轨，按照“三标一体”标准规范旅游服务，完善石林管理模式，实现规范化、科学化、现代化管理。

坚持“保护为开发，开发促保护”的方针，加大石林景区和阿诗玛文化的保护力度，一是加大宣传力度，提高保护意识；二是加大绿化、美化、亮化力度，努力把石林建成“昆明的大花园”；三是加大退耕还林力度，对景区核心区的土地实施退耕还林，改善生态环境。

　　6.切实加强领导。

旅游业的发展离不开党委、政府强有力的指导和推动，石林县委、县政府高度重视旅游工作，成立了石林旅游产业发展领导小组，坚持实施一把手工程，一把手亲自抓，亲自推动，书记任组长，县长、分管领导任副组长，相关部门的领导为成员，确保旅游业的发展严格按照高标准的发展规划实施，确保及时、有效解决旅游业发展中遇到的困难和问题。