勇当兴农生力军克难奋进创大业.docx

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勇当兴农生力军克难奋进创大业

勇当兴农生力军克难奋进创大业

平桥农业实现了新跨越

——平桥区农业局2007年工作总结及2008年工作思路

一、2007年工作总结

2007年，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以党的十六届五中、六中全会和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府提出的“开启新征程，打造好环境，推进大跨越，勇当生力军”的要求，全局上下创新发展思路，提升发展标杆，迎难而上，加压奋进，以新农村建设统揽农村工作全局，全力以赴实施“24642”工程。

在我区遭受百年不遇特大洪涝灾害的不利形势下，克服重重困难，全面完成了各项工作任务，推动全区农业实现了新的跨越。

全局受到部、省、市、区表彰52项，个人受奖20人次，为全局乃至全区赢得了荣誉。

（一）稳定粮食不动摇，粮食生产大灾之年喜夺丰收

为稳定提高粮食综合生产能力，我局充分发挥职能作用，以超级稻开发和小麦良补为抓手，加大科技投入，优化服务功能，强化示范引导，夏秋并重，确保粮食单产，提高总产。

全年共引进推广新品种30多个，面积达80多万亩次，推广农业实用新技术10余项；实施优质小麦良种补贴项目18万亩，建立了2个万亩方、19个千亩片，平均单产307.8公斤，总产5540.4万公斤，平均单产较非项目区小麦增加33.6公斤，增幅达12.2%；实施超级稻开发35万亩，占市政府下达任务30万亩的116.7%，建立了2个百亩核心示范区，2个千亩示范区，2个万亩辐射区，平均单产654公斤，总产22890万公斤，平均单产较非超级稻亩增长16%，顺利通过了省、市专家组验收；鼓励农业科技人员积极创办示范园区，共建立各类园区73个，发挥了良好的示范带动作用；结合“阳光工程”培训、新型农民科技培训、科技特派员下乡等，全区共开展农业实用技术培训150期次，培训人员5万余人次，深受农民群众欢迎；尤其是在今年我区遭受特大洪涝灾害、水稻病虫害迅速蔓延的情况下，全局上下迅速行动，大打了一场虫口夺粮攻坚战。

以省抗灾夺丰收水稻病虫防治现场会在我区召开为契机，我局共调备农药1万公斤，组织投入防治药械1.3万台，防治水稻病虫82万亩次，确保了秋季农业丰产丰收，我区积极开展农业生产自救的做法得到了省、市领导的充分肯定。

由于各项措施到位，我区粮食生产在大灾之年仍夺得了丰产丰收。

全区全年粮食收获总面积121万亩，总产49011万公斤，较去年增长7.9%。

其中夏粮收获面积56万亩，平均单产283.4公斤，总产15872万公斤，较去年增长9.3%；秋粮收获面积65万亩，平均单产509公斤，总产33139万公斤，较去年增长0.16%。

在优质粮基地县区基础上，今年又获得产粮大县的称号。

（二）“双十”工程齐推进，茶叶、沼气亮点彰显

建设“两山一河一店”示范茶园、完成2000个“一池三改”任务，分别是区委、区政府2007年十件实事之一。

为此，全局上下高度重视，集全局之力，下大力气，用大手笔，全力以赴打造两项重点工程。

1、茶产业。

为建好茶基地，壮大茶产业，全面完成市委、市政府下达的茶叶生产任务，我局及早谋划，强化宣传，打造茶品牌，建设茶基地，茶产业工作取得辉煌成绩。

早谋划，及早制定了茶产业发展规划、无性系良种繁育实施方案、茶基地建设方案及夏秋茶管理意见，积极筹备了全区茶产业工作会、全区茶基地建设促进会和全全市茶基地建设现场会，组织茶企业参加了“蓝天玉叶杯”名优绿茶评比大会、郑州国际茶业博览会和日本静冈世界绿茶大会，组织技术人员和育苗大户到湖南、安徽等地考察无性育苗和定购茶籽茶苗，共定购茶苗2100万株，茶籽60.5万斤；强化宣传，区茶办先后编发平桥茶叶20余期，市茶办工作信息专刊转发3期，茶叶动态转发9期；打造茶品牌，精心组织企业参加各种博览评比活动，宣传、铸造平桥茶叶知名品牌，“佛灵山”和“五岳神针”牌信阳毛尖在第十五届茶文化节“蓝天玉叶杯”名优绿茶评比中荣获金奖和优质奖，同时在郑州国际茶业博览会评比中又获得两个金奖和一个“中原地区最具影响力的茶叶品牌”，在日本静冈举行的2007世界绿茶大会上“五岳神针”再夺银奖。

在我区茶产业发展优势相对较弱的情况下，一年内能够获得如此多的殊荣，不仅实现了奖牌零的突破，而且实现了奖牌质的飞跃，这在我区茶产业发展史上是一件十分了不起的大事，应该说今年是平桥茶叶发展史上具有里程碑意义的一年；严格标准建基地，截止11月4日，全区完成整地1.41万亩，占市下达任务的100.7%，占区计划任务的100%。

由于我区茶产业发展成绩突出，在10月9日市茶产业发展大会和10月28日市茶叶生产基地建设现场会上，我区分别作了典型发言。

兄弟县也纷纷来我区参观学习茶产业发展经验。

其间，市委书记王铁、市委副书记王道云，市人大、市政协等有关领导多次来我区检查指导茶产业，并对洋河、黑马石、佛山、高粱等茶基地给予了充分肯定。

在市茶叶生产基地建设现场会上，市委书记王铁对平桥区给予了高度评价，称赞平桥区茶产业发展气魄大、标准高、机制活。

为此我局被区政府评为2006年茶产业发展先进单位，并受到区政府通令嘉奖。

2、沼气建设。

完成3200个沼气池建设任务是2007年省政府十件实事之一，完成2000个沼气池建设任务是区政府确立的“双十”工程之一，这足以显示出发展农村沼气事业的重要性和必要性。

为切实抓紧、抓好这项德政工程、惠民工程，局党委审时度势，将其列入我局2007年“一抓一工程”，着力推进。

全局上下不等不靠，抓宣传，提高思想认识；抓规划，科学布局；抓进度，保证工期；抓示范，辐射带动；抓质量，确保效果；抓服务，确保工程顺利进行。

经全区上下共同努力，全区完成沼气池建设3243座，占省十件实事任务的101.3%，建成沼气池2004座，占区“双十”工程任务的100.2%，达到了计划落实率100%、资金到位率100%、一池三改成功率100%三个100%的要求，我区沼气建设工作也因此而排在全市之首。

商城、浉河、罗山、固始等县区先后来我区参观学习建设经验。

两次代表全市接受省的检查，省、市领导对平桥区狠抓沼气建设的做法和取得的成效给予了充分的肯定和高度评价。

经过两年沼气项目的实施，沼气建设逐渐被群众所接受、认可，农民从中得到了实惠，得到了效益，建设积极性十分高涨，这也充分说明这项政德工程、民心工程已经深入基层，深入民心。

（三）争资强基促发展，项目工作实现大跨越

我局紧紧抓住国家加大对“三农”投入的机遇，把项目工作作为发展的第一要务，倾力争资跑项目，严格标准建项目。

2007年项目工作成绩骄人，实现了大跨越。

标准粮田建设、农村沼气、小麦良种补贴、油菜良种补贴、野生大豆原生境保护区建设、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程示范区、农业生产救灾专项资金和农村沼气服务体系建设等13个项目已获批准并组织实施，全年共争取项目资金1558万元，是去年的三倍，创我局项目工作历史新高，为我局项目工作写下了辉煌的一笔。

在积极申报项目的同时，我们全力抓好项目建设，确保质量与进度。

国家优质粮食产业植保工程项目已全面完工；2006年农村沼气国债项目建设全面完成，共建成沼气池2240户；农村劳动力转移培训阳光工程已培训结业2100人，发放培训券99.33万元，转移就业1992人，转移就业率达94.86%，全部完成了上级下达的指导性培训任务；新型农民科技培训在全区19个乡镇（办事处、管理区）24个村整体推进，共开展培训360多场次，培训农户960户，培训农民2万人次。

另外，在招商引资工作中，我们创新招商理念，完善招商方式，实行全民招商，力争招大项目。

全年引进各类项目10项，全面完成了区委、区政府下达的1500万元的招商引资任务。

（四）优化服务抓龙头，农业产业化发展势头强劲

走产业化经营之路是现代农业发展的必由之路。

我局始终把推进农业产业化经营作为农业经济建设的主线和农村工作的重中之重来抓，坚持用产业思路来研究、指导农业和农村经济工作，通过壮龙头、建基地、拓市场、强中介，使全区农业产业化经营水平不断提高，发展势头强劲。

一是壮龙头。

今年以来，我局积极引导河南维雪、歌歌饮品、宏润冷冻、九龙果蔬四家企业申报省级龙头企业，其中河南维雪、歌歌饮品、宏润冷冻已通过省级认证。

同时引导五岳实业、佛灵山、九龙果蔬申报了市级龙头企业，并通过认证。

组织万富油脂、宏润冷冻申报并争取到农业产业化财政贴息项目和结构调整财政补助资金项目，共争取资金130万元，占全市结构调整资金的四分之一。

组织河南维雪、向阳种猪场、九龙果蔬申报了黄淮四市财政贴息项目。

经积极争取，目前全区已拥有万富油脂、河南维雪、歌歌饮品、宏润冷冻、向阳种猪场、长台花生市场、五岳实业、佛灵山、九龙果蔬等9家省、市级龙头企业，其中万富油脂、河南维雪、歌歌饮品、宏润冷冻等4家企业为省级龙头企业。

我区龙头企业在数量与规格上，明显领先于全市其它县区。

二是建基地。

突出特色，着力打造茶叶、花生、蔬菜、珍珠黑香瓜子、红薯等农业特色产业。

围绕1.41万亩新茶园，30万亩花生、22万亩蔬菜、万亩珍珠黑香瓜子、万亩红薯生产基地建设，我们强化示范引导，加大了新品种、新技术的推广应用力度。

建立了长台千亩花生地膜覆盖示范基地、甘岸300亩高效蔬菜示范基地、沿淮5万亩豇豆生产走廊、黑马石千亩有机生态示范茶园、佛灵山千亩生态示范茶园、五里镇5000亩珍珠黑香瓜子示范基地、彭湾亩红薯生产基地等。

其中30万亩花生平均单产201公斤，总产6030万公斤，总产值30150万元，较去年增加10494万元，增长53.4%，实现了大灾之年减产不减收；蔬菜复播面积22.2万亩，预计总产量5.5亿公斤，总产值6亿元。

三是拓市场。

引进信阳市国土储备中心400万元项目，开发建设长台关花生市场。

蔬菜产业着力建设九龙果蔬城，打造物流中心。

四是强中介。

帮助马氏生态茶叶专业合作社、宏润冷冻合作社、益农薯业专业合作社等农民专业合作组织建立健全了规章制度，规范了内部管理。

目前全区共有各种类型农民专业合作社已发展到28个，其中已在工商部门注册20个，成员总数达到1.2万人,带动农户数2.9万户。

农民专业合作组织在带动特色产业发展上发挥了积极的作用。

（五）强化监管两手抓，维权护农促进了农村和谐稳定

我们坚持把“三农”工作作为农村工作的重中之重，切实强化农民负担监督管理，切实加强农资市场监督管理，致力于维护广大农民群众的合法利益，努力促进农村更加稳定、和谐。

一是加大减轻农民负担监督管理力度，确保党的各项支农惠农政策落到实处。

全区共监督落实粮食直补、农资综合补贴、教育“两免一补”、小麦良种补贴、油菜良种补贴等各项惠农政策资金6166.2万元；加强减轻农民负担执法检查和专项治理工作，区农监办会同有关部门于3月份、6月份、12月份组织了3次大检查，通过执法检查和专项治理，对存在的问题及时进行了纠正和处理；强化村级“一事一议”筹资筹劳的监管，全区没有申请报批“一事一议”筹资筹劳情况。

严格落实农民负担监督卡制度，全区发放农民负担监督卡近15万份，发放率达100%；认真落实减轻农民负担“四项制度”，充分发挥了预防警示作用；认真开展涉及农民负担案件的查办工作，全年共受理案件3起，查结3起，通过查案减轻农民负担16万元。

二是开展农业行政综合执法工作，确保农业生产安全。

以农业执法大队为主体，切实加强对辖区内农资市场的监管力度。

全年共出动执法车辆180辆次，执法人员480人次，检查农资市场160个次，检查农资生产经营单位和个人470多户次，立案查处各类农资生产、销售案件13起，已结案8起。

扣押违规经营种子30公斤，责令退出平桥种子经营市场品种2个，扣押肥料60吨，农药130瓶（支）。

累计抽检种子样品240个次，肥料样品60个次，对抽检不合格的农资产品依法进行扣押封存。

通过农业执法工作的扎实有效开展，进一步整顿和规范了农资市场经营秩序，严厉打击了不法行为，维护了广大人民群众的合法权益，保障了我区农业安全生产。

（六）因地制宜稳步推进，新农村建设取得初步成效

新农村办公室设在我局以来，我局勇挑重担，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，强力推进社会主义新农村建设。

坚持规划为先，科学引领新农村建设。

对明港、洋河等6个重点乡镇和陆庙、甘园等38个中心村进行规划建设；坚持把发展特色产业作为破解三农难题的主抓手，围绕石榴、茶叶、花生、蔬菜、珍珠黑香瓜子等主导产业，着力壮大特色农业“板块经济”。

实施“清洁工程”，建成了2240个沼气池；实施“绿化工程”，以无公害蔬菜生产为重点，打造洋河陆庙、五里凤台、甘岸王庄等一批绿色小康村和绿色小康户，其中王庄村无公害蔬菜发展到2000亩；实施“新村工程”，按照镇村规划编制,加大集中投入，重点抓好了洋河镇陆庙村、五里店办事处凤台村、五里镇甘元村等10个试点村建设，试点村都成了村民富、村庄美、村风好的领头村；组织开展“千名干部联千户，小康路上手牵手，百家企业联百组，共同建设新农村”活动。

全区在职科级干部联系示范户670户，82家企业全部联系到组；大力实施“技能再造工程”，以区农广校为依托,多层次开展了新型农民科技培训，有针对性地培养造就了1830多名现代农业生产带头人。

积极培育农村专业合作经济组织23家，强力发展特色农业经纪人队伍5600多人，不断提高了农民的组织化程度。

同时以为民服务先锋队入村作为切入点，按照区委“六个一”的要求，全力支持先锋队的工作，分别为洋河陈畈村，震雷山黑马石村争取项目资金30多万元，筹集建校资金10多万元，帮扶资金3万多元，较好地发挥坚强后盾作用。

全区新农村建设以试点村规划建设为重点，因地制宜稳步推进，取得了初步成效。

（七）公益事业添新力，“六城联创”工作成绩显著

按照区委、区政府“六城联创”工作要求，在区“六城联创”指挥部的统一领导下，全局上下高度重视，积极参与，做到了“领导到位，责任到位，人员到位，投入到位”，在规定的目标、规定的时间内，保质保量完成了各项任务。

按照区六城联创指挥部分解的任务，我局先后投入10万元，率先完成二星级旅游厕所一座，投入4万元实施亮化工程，捐资8万元分别对平中大街和平西路改造，赞助0.5万元对向阳胡同路面硬化，支持3万元清理电西沟，支持2万元修万方大塘，投入2万元用于平安建设安装摄像监控设备。

为搞好我局平桥电厂立交桥下卫生责任区段，全局系统人人动手，人人参与，先后共出动人员500人次，车辆20余次，动用劳动工具80件，清扫路面4000余平方米，清运垃圾200余筐，确保了卫生责任区清洁。

由于我局“六城联创”工作积极主动，成效显著，有力地支持了我市顺利通过中国优秀旅游城市验收、国家级生态示范市复检和省级卫生城市验收。

（八）统筹兼顾抓管理，自身建设进一步夯实

1、强化思想建设，促进了各项工作顺利开展。

一是组织全局干部职工深入学习王铁书记在全市干部作风建设工作会议上的讲话精神，认真贯彻落实《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》和《中共信阳市委、中共信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，切实加强我局干部作风建设。

使全局上下牢固树立了全局意识、创新意识、服务意识、责任意识、自律意识，严格遵守“五禁止、十不准”，形成了思想求实、作风务实、为人诚实、工作扎实的良好氛围，干部思想作风得到明显改善，办事效率得到明显提高，构建了一支廉洁高效的服务型队伍。

二是深入开展以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育活动。

通过学教活动的开展，使广大党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强，作风建设进一步改善。

三是认真组织开展十七大精神集中学习活动，采取集中学习与自学相结合，每名党员干部都写出了心得体会、自查报告和整改方案，通过系统学习，使广大党员干部理论水平有了新提高，思想认识有了新统一，工作作风有了新转变，各项工作有了新进展，切实把全局各级班子和党员干部的思想统一到了十七在精神上来，统一到了建设魅力平桥的生动实践中来。

2、加强党风廉政建设，构建和谐机关。

我局认真贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委二次全会、省政府廉政工作会议和市纪委二次全会、市政府廉政工作会议精神。

强化政务公开，对于重大规划、重大决策、重点工程、惠民实事等进行重点公开，扩大公开范围和层次，广泛接受群众和社会监督。

严格财务管理制度，重大开支由班子研究后实施，严格执行财务支出会签制度，实行民主理财，增加透明度，将财务管理作为政务公开的一项重要内容，并定期公布经费收支情况，区审计部门对我局财务管理情况给予了较高评价。

全局上下以党员干部廉洁从政准则为标准，大力弘扬求真务实的工作作风，坚决抵制不良风气，形成了人人讲实话、办实事，求实效、艰苦创业的良好氛围。

3、统筹兼顾，推动了全局各项事业发展。

种子管理体制改革积极稳妥推进，稳定工作扎实有效，局系统没有因改革而出现人员上访现象。

狠抓精神文明建设，丰富干部职工文化生活。

积极参与广场文化活动，认真组织了专场文艺晚会，广大干部职工自编自演，歌颂农业、歌颂平桥，深受群众欢迎，得到了区委、政府有关领导的高度评价；积极参与“五岳杯”欢乐平桥合唱比赛，获得了优秀组织奖；组织参加庆“三八”迎奥运登山比赛和女职工法律、法规知识竞赛，分别获得了优秀组织奖。

狠抓办公室工作，积极创建文明单位、卫生单位和无烟单位，干部职工精神面貌和办公环境得到明显改观。

严格值班制度，加强治安防范，全局系统社会稳定，治安状况良好，干部职工生活秩序井然。

计划生育工作再度达标。

工会、共青团、妇女等群团组织作用得到进一步发挥，工作开展得有声有色。

机关管理高效有序，信息宣传积极主动，信息工作在全区遥遥领先。

全局上下团结一致，努力拼搏，全面完成了各项工作目标任务。

一年来，我局各项工作亮点频现，成绩斐然，但仍存在不少问题和困难。

一是新农村建才刚刚起步，建设资金匮乏，建设机构不明确，不健全，缺乏专门的组织协调、监督检查机构和人员。

二是农业产业化经营水平不够高，农产品加工业还相对落后，缺乏有竞争力的品牌产品。

三是农业项目争取难度大，项目实施要求高。

四是机制不活，系统内部分干部职工思想还不够解放，缺乏开拓创新精神。

五是由于种子管理体制改革，不稳定因素仍然存在。

对此我们将采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2008年工作思路

（一）2008年工作指导思想

2008年我局工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。

紧紧围绕社会主义新农村建设这条主线，切实落实各项惠农政策，稳定提高粮食生产，恢复促进油料生产；实施产业支撑，狠抓特色产业，打造平桥农业特区；突出争资跑项，保障农业可持续发展；强化农民负担和农资市场监管，维护农村社会大局稳定，全力打造精彩平桥新农村。

（二）主要工作预期目标

完成水稻种植面积48万亩，小麦面积55万亩，全年粮食总产力争稳定在10亿斤，油菜12万亩，总产1560万公斤。

新建茶园1.41万亩，发展珍珠黑香瓜子1万亩，蔬菜22万亩，花生30万亩，新建沼气池2250个，农民纯收入比上年增长6%。

（三）2008年重点工作

为实现上述目标，2008年我局将着力抓好以下五项重点工作：

1、落实惠农政策，确保全年粮油丰收。

以35万亩超级稻开发、18万亩优质小麦良种推广补贴和油菜良种补贴为重点，通过引进推广新技术、新品种，不断提高粮食、油菜的单产和总产，力争全年粮食总产稳定在10亿斤，油菜总产达到1560万公斤。

2、重点工程齐推进，示范建设新农村。

一是认真组织实施好农村沼气国债项目建设，高标准、高质量完成2250个“一池三改”建设任务。

二是全力打造“两山一河一店”示范茶园，叫响茶叶品牌，积极培育九大茶叶生产基地，培育扶持茶企业，促进茶产业健康快速发展。

3、结构调整强特色，产业带动促增收。

着力打造茶叶、蔬菜、花生、珍珠黑香瓜子四大特色产业。

扶持壮大农业产业化龙头企业，走产业化经营之路。

4、争资跑项更坚定，项目支撑促发展。

着力争取测土配方施肥，沃土工程，农村沼气国债建设，小麦、油菜、水稻良种补贴、阳光工程、专业合作组织等项目，紧紧抓住加快黄淮四市发展机遇，组织农业产业化龙头企业争取农业结构调整扶持资金或贴息资金。

认真组织实施好优质粮工程标准粮田建设、农村沼气国债建设、野生大豆原生境保护等在建项目，高标准迎接上级检查验收。

同时继续加强招商引资，实行全局招商，招大商引巨资，促发展。

5、农监、执法再规范，维权护农安大局。

加大涉及农民负担案件查处力度，加大农业综合执法，维护广大农民利益，净化农资市场，确保农村大局稳定。

信阳市平桥区农业局

二○○七年十二月八日