在全县新农村建设工作会议上的讲话稿.docx

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在全县新农村建设工作会议上的讲话稿

在全县新农村建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全县农村工作会议的主要任任务是：

认真贯彻中央农村工工作会议和省、市有关会议精精神，动员全县广大干部群众众，抢抓机遇、真抓实干，为为把ＸＸ建成全省新农村模范范县而努力奋斗。

下面，我讲讲四点意见。

一、抢抓机遇遇，坚定社会主义新农村建设设信心建设社会主义新农村村，是党的十六届五中全会提提出的宏伟目标，省委书记张张学忠在视察ＸＸ时指示“ＸＸＸ要建设成全省新农村建设设模范县”，这给我们提出了了更高的要求，也为ＸＸ发展展带来了更多的机遇。

全县人人民一定要抓住这一千载难逢逢的战略机遇，埋头苦干，务务求实效。

一定要看到我们面面临的有利条件，坚定建设全全省新农村模范县的信心和决决心。

优越的政策环境。

十十六届五中全会指出，要继续续把解决好“三农”问题作为为全党工作的重中之重，全面面推进社会主义新农村建设。

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今年中央一号文件明确提出出了“加强‘三农’决心不动动摇，扶持‘三农’力度不减减弱，强化‘三农’工作不放放松”，这为新农村建设提供供了优越的政策环境，我们必必须认真按照中央部署，抓住住有利时机，创新机制，真抓抓实干，全面推进新农村模范范县建设。

良好的工作基础础。

过去的一年，我们紧紧围围绕农业发展和农民增收主题题，加强农村工作，农业和农农村经济呈现出良好发展态势势。

农业总产值完成亿元，同同比增长%；优质粮油产量达达到56万吨；生猪、獭兔、、粮油、优质水果等主导产业业取得新突破。

首批启动的661个试点（）村全面完成成年度目标，扶贫开发构建和和谐社会示范点建设取得阶段段性成效。

26万人饮解困工工程提前一年完成；万名农村村中小学生享受“两免一补””；近60万农民参加了新型型农村合作医疗；劳务输出达达万人，劳务收入达亿元；农农民人均纯收入达到24522元，同比增加260元。

成功的经验积累。

过去的一年年，我们坚持以项目建设为纽纽带，以产业培育为重点，以以队伍建设为保障，加快了农农业发展步伐，积累了诸多有有益经验：

按照“政策扶持、、市场引导、业主带动、规模模开发”的思路抓产业，积累累了培育产业的经验；采取““参与式”的办法，提前完成成了人饮解困目标，积累了兴兴办群众公益事业的经验；探探索建立了村务管理“四权””制，推广了“百人议事会””制度，积累了基层民主管理理经验；探索成立了乡村发展展协会，积累了村民自我管理理、自我发展的经验；创新““三书”“四制”管理办法，，积累了基本建设项目建设和和监管经验；采取“群众选择择、项目公示、资金整合、整整村推进”办法，扎实推进扶扶贫开发构建和谐社会试点建建设，积累了新时期扶贫开发发的新经验；采取“政府引导导、市场运作、培训就业、跟跟踪服务”的办法，认真实施施农民工技能培训，积累了提提高劳务输出质量的经验。

经经验的探索，既是对自身认识识的深化，更是对发展规律的的把握，为我们全面开展新农农村建设提供了宝贵财富。

独特的外部条件。

作为全国唯唯一的扶贫开发构建和谐社会会试点县，ＸＸ得到了大力支支持。

XX年，国家农业部将将把我县列为全国新农村建设设试点县和科技入户工程示范范县，将在我县帮助实施200多个涉农项目。

省、市进一一步加大了领导和支持力度。

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商务部、浙江省湖州市、成成都市给予了我们更多的支持持。

随着朱德同志诞辰1200周年的临近，社会各界必将将高度关注ＸＸ，ＸＸ影响将将越来越大，机遇也越来越多多。

只要我们抓住机遇，就一一定会取得社会主义新农村建建设的伟大胜利。

在认真分分析有利因素的同时，应该看看到，发展我县农业和农村经经济、全面推进社会主义新农农村建设，我们还存在不小的的困难和问题：

一是基础建设设投入不足，农民生产生活条条件亟待改善；二是产业化程程度低，农业综合效益不高；；三是农民综合素质偏低，增增收致富渠道难以拓宽；四是是农村负债严重，基层组织运运转困难。

这些问题需要我们们在工作中认真加以解决。

二、理清思路，全面推进社社会主义新农村建设XX年年，全县农业和农村工作的指指导思想是：

以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指指导，认真贯彻落实中省农村村工作会议和市委三届四次全全会精神，按照“生产发展、、生活宽裕、乡风文明、村容容整洁、管理民主”的要求，，以新农村建设为载体，以结结构调整为主线，以产业培育育为重点，以农民增收为目标标，以机制创新为动力，全面面建设全省新农村模范县。

工作思路是：

做强五大产业，，打造四大亮点，培育三类人人才，建设两大体系，实现一一个目标。

即，做强五大产业业：

按照“龙头+基地+农户户”的产业化模式，努力做强强兔业、猪业、果业、粮油业业和劳务业。

打造四大亮点：

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柴井黄氏祠村等10个产业业富民样板村，马鞍琳琅村等等10个基层党建试点村，果果山梅子垭村等10个基础建建设示范村，日兴九湾村等110个和谐文明模范村。

培育育三类人才：

实施“百千万””工程，培养协会管理型人才才100名、特色种养大户11000名、实用技能型人才才10000名。

建设两大体体系：

建立健全科技服务体系系和质量标准体系。

实现一个个目标：

建设全省社会主义新新农村模范县。

具体目标是是：

全年实现农业总产值亿元元，同比增长%；实现农民人人均纯收入2752元，同比比增加300元；粮食总产量量稳定在60万吨左右；畜牧牧业产值完成亿元。

农业结构构进一步优化，农业产业化及及其他各项事业有新的突破，，圆满完成扶贫开发构建和谐谐社会试点建设的阶段性任务务，取得社会主义新农村建设设的初步成效。

（一）立立足生产发展，培育富民产业业。

生产发展是建设社会主义义新农村的物质前提和经济基基础。

只有发展富民产业，新新农村建设才有产业支撑。

1．切实抓好粮食生产。

作为为农业大县，切实抓好粮食生生产是保证县域经济持续增长长和社会主义新农村建设的前前提。

要紧紧抓住国家农业部部在我县实施粮食丰收工程和和科技入户示范工程契机，稳稳定粮食播种面积，大力推广广科学技术，不断优化产品结结构，提高产品质量。

重点抓抓好优质水稻、玉米、小麦、、薯类、豆类五类粮食作物和和花生、油菜等油料作物的生生产。

力争粮食产量达到600万吨，油料产量达到6万吨吨，农业总产值达到亿元。

2．全面推进农业产业化。

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要以农民增收为核心，把确确保粮食安全和推进农业结构构调整结合起来，发挥ＸＸ农农业的比较优势，推进农业集集约化、规模化和专业化生产产，依靠农业产业化提高农业业的综合效益。

一是调整农业业结构。

要按照“规模化、有有特色”的要求，立足资源优优势，围绕“生猪、獭兔、优优质稻、优质水果、中药材””等主导产业，大力调整产业业结构。

全力打造仪北路1000万头优质肉猪产业带；建建好40个獭兔养殖基地，今今年力争实现出栏獭兔3000万只；订单种植优质水稻220万亩以上；大力实施水果果“5221”工程，培植110万亩优质果业经济带；建建立药材基地45个，发展中中药材10万亩；大力发展城城郊型农业，发展优质商品蔬蔬菜1万亩。

各乡镇要围绕全全县的统一布局，结合自身的的区位特点和已有的产业基础础，培植主导产业。

二是培育育龙头企业。

要坚持用抓工业业的理念抓农业，按照“扶持持产业化就是扶持农业，扶持持龙头企业就是扶持农民”的的思路，大力扶持一批带动能能力强的农业产业化龙头企业业。

重点扶持哈哥兔业、派立立食品、银明黄酒、大山米业业发展壮大；支持斯康药业、、植物油业、承德丝织创省、、市知名品牌；引导七环集团团、绿源兔业尽快建立新的运运作机制，发挥龙头带动作用用，提升农业质效。

三是发展展开放农业。

坚持实施“走出出去、引进来”的发展战略。

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抓住农业部、商务部等重点点支持契机，做好项目的编制制、论证，引进一批有实力的的农业产业化龙头企业参与开开发，培育一批龙头企业，发发展一批种养大户，建设一批批产业基地，培植一批特色产产业，打造一批知名品牌。

3．大力推进农村城镇化。

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推进农村经济发展的一个重重要手段是减少农民，农村城城镇化就是减少农民的有效方方式。

要科学规划并加快新县县城和各中心场镇建设，引导导产业化龙头企业、中小企业业向城镇集中、向园区集中。

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特别要培育农村专业市场、、营销经纪人、个体工商户、、家庭工业等民营经济，让更更多的农民进入城镇从事二、、三产业。

（二）加大基础础投入，优化生活环境。

加快快农村基础设施建设，改善群群众生产生活条件是新农村建建设的重要基础，也是贯彻落落实总书记“要切实帮助老区区人民解决生产生活中面临的的实际困难”重要批示的实际际行动。

1．要抓好水利设设施建设。

今年，对已建人饮饮工程要加强后续管理，确保保永续利用、长期受益；要全全面完成35个高山场镇和农农村中小学饮水工程；5月11日前要保证思德水库下闸蓄蓄水，左干渠建设全面完成；；要大力兴建“五小”水利设设施，抓好病险、水毁工程的的除险加固及修复整治，大力力实施雨水积蓄利用工程，全全面提高农民抗灾自救能力。

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2．要加快农村公路建设设。

按照“政府主导、分级负负责，整体推进，建管并重””的思路，全力抓好交通部在在我县10个行政村乡通村油油路和省交通厅立项建设的111条通乡公路建设；要采取取一事一议、投工投劳等形式式，发动群众参与通村公路建建设，鼓励群众新建入户便民民路，切实解决制约我县农村村快速发展的交通“颈瓶”。

3．要加强农业综合开发发。

实施好中低产田土改造和和万亩土地整治项目，建设高高标准农田。

全面启动实施沃沃土工程，改善耕地质量，提提高耕地产出能力。

严格执行行耕地保护制度，加强耕地保保护。

抓好水土保持、集雨节节灌、产粮大县等农业综合项项目建设，提高农业综合生产产能力。

4．要切实改善人人居环境。

要以扶贫开发构建建和谐社会示范点建设为契机机，以建制镇和自然村为单位位，科学编制村镇发展规划，，使村镇建设逐步达到布局合合理、设施配套、功能齐全、、环境整洁。

要充分利用农业业部在我县实施沼气建设项目目的契机，采取政府引导和以以奖（）代补的方式，力争争全年完成2万口沼气池建设设任务。

要继续按照“竞争入入围、穷人优先、整村推进、、突出产业”的原则，进一步步完善61个试点村的建设任任务，启动并完成第二批试点点村建设。

要鼓励和支持非试试点村社农户通过多种形式实实施“三改五建”，切实改善善居住环境。

（三）强化素素质培训，培育新型农民。

培培育新型农民是建设新农村的的根本措施。

要坚持把教育放放在优先发展的战略地位，切切实加强和巩固义务教育成果果，强化农村基础教育，全面面落实好“一费制”和“两免免一补”政策，切实解决农村村困难群众“上学难”问题；；大力发展职业教育和成人教教育，着力加大对农村剩余劳劳动力的技能培训，全年要实实现培训农民工8万人，输出出劳务26万人，实现劳务收收入16亿元以上的目标。

要要利用现代远程教育网络、种种养殖大户和现有教育资源，，对农民开展多种形式的实用用技术培训，提高致富能力，，为增产增收和改变乡容村貌貌提供人才保障。

（四）注注重和谐发展，塑造文明新风风。

一是开展精神文明创建活活动。

要在全县农村广泛开展展塑造新风貌的主题活动，积积极倡导“农户倡文明、村社社创和谐”活动，深入开展““十进村、十入户”活动。

要要大力弘扬“两德”精神，激激发农民群众发扬艰苦奋斗、、自力更生的传统美德，为建建设社会主义新农村提供强大大的精神动力和思想保证。

宣宣传部、精神文明办、妇联、、团委、政法等部门要整合资资源，加强对农村精神文明创创建活动的指导，让农民的思思想道德、科学文化、民主法法制观念在潜移默化中得到提提高，不断增强村民自我管理理、自我服务、自我教育、自自我发展的能力，树立社会主主义文明新风。

二是要促进农农村社会事业协调发展。

要按按照城乡统筹发展的要求，逐逐步加大对农村社会保障制度度建设的投入。

进一步完善农农村“五保户”供养、特困户户生活救助体系。

探索建立与与农村经济发展水平相适应、、与其他保障措施相配套的农农村社会养老保险制度。

积极极发展农村卫生事业，进一步步扩大新型农村合作医疗覆盖盖面，全面完成乡镇卫生院改改造项目，新建一批村级卫生生服务站，健全农村卫生防疫疫网络。

认真落实好优抚政策策，全面兑现计划生育奖励扶扶助政策。

进一步繁荣农村文文体事业，鼓励有条件的村建建好村级文化图书室（站），，引导农民开展多种健康向上上的文化娱乐活动。

三、创创新举措，为社会主义新农村村建设提供保障

（一）把农农民群众作为新农村建设的主主体。

群众的主观能动性能否否充分发挥出来，是新农村能能否顺利推进的关键，也是过过去项目实施和第一批扶贫开开发试点村建设得出的经验与与教训。

1．抓宣传发动，，让群众主动参与。

各乡镇要要精心部署，广泛动员，让新新农村建设的目的意义、主要要内容、目标要求以及具体措措施家喻户晓、深入人心。

要要真正把广大农民群众的积极极性充分调动起来，使他们成成为新农村建设的主体，确保保国家的每一笔支农资金都用用在农民手中，真正让农民得得实惠。

对于农民积极性不高高，项目实施不好的乡镇，要要采取措施及时调整。

2．抓民主管理，让农民成为主主体。

要坚持村级民主管理““四权”制度，充分考虑农民民的切身利益和发展要求，让让农民真正享有知情权、参与与权、管理权、监督权。

对饮饮水安全、农田水利、乡村道道路、农村能源等基础设施建建设和教育、卫生等公共事业业发展，要按照“注重实效，，不搞形式主义；量力而行，，不盲目攀比；民主商议，不不强迫命令；突出特色，不强强求一律；引导扶持，不包办办代替”的要求，充分尊重农农民的意愿，让农民参与建设设和管理，把自己的事情办好好。

（二）把机制创新作为为新农村建设的动力。

1．创新投入机制。

一是财政、、计划和涉农部门要认真对接接国家财政支农资金高于上年年，国债和预算内资金用于农农村建设的比重高于上年以及及直接用于改善农村生产生活活条件的资金要高于上年“三三个高于”的惠农政策，积极极向上争取，逐步形成新农村村建设稳定的资金来源。

二是是要按照“渠道不变、用途不不乱、各记其功、各得其所””的原则，充分整合财政、以以工代赈、对口帮扶和其他涉涉农资金集中投入；鼓励引导导信贷资金、企业资金、部门门资金参与新农村建设。

三是是要充分激活民间资金投入，，对农村公益事业、集体经济济的开发，要大力探索业主承承包、租赁，农企合作开发，，土地、技术入股等方式参与与产业开发。

2．创新运行行机制。

一是要抓示范带动。

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抓好典型引路，在全县筛选选一批基础好、品位高、具有有产业特色的村，采取政策倾倾斜的方式精心打造，创特色色，树品牌，努力培植一批在在全县有影响的示范点，从而而带动全县的新农村建设。

二二是要抓大户带动。

对全县生生猪、獭兔、水果等种养殖大大户，要继续给予政策扶持；；要充分利用和借鉴他们的发发展经验，鼓励和引导本地农农民发展致富。

三是要抓基地地带动。

要按照“业主＋基地地＋农户”的发展模式，充分分挥基地的辐射带动作用，积积极对接基地的特色、规模优优势，引导农民生产与基地建建设相对应的农产品及农副产产品，实现业主与农户双赢。

3．创新服务机制。

要大大力创新发展各种新型的农村村社会化服务组织，提升农民民的组织化程度。

一是要积极极创造条件，大力发展各种专专业协会，采取“协会＋农户户”的模式，加强农业科技推推广，农村实用技术的传播，，培养农民适应市场、驾驭市市场、抵御风险的能力，努力力探索为农服务的长效机制。

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二是要鼓励、引导和支持农农村发展各种新型的社会化服服务组织，着力建设社区服务务型、专业协会型、中介服务务型等合作经济组织，为农民民生产经营和维护合法权益提提供有效服务。

三是动员各方方力量广泛参与和支持新农村村建设，引导党政机关、人民民团体、企事业单位和社会各各界人士对乡村进行结对帮扶扶，加强舆论宣传，努力营造造全社会关心、支持、参与建建设社会主义新农村的浓厚氛氛围。

（三）把基层组织建建设作为新农村建设的保障。

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要以农村党建综合示范县建建设为载体，切实加强农村基基层组织建设，从思想上、组组织上、作风上、制度上进一一步把农村基层组织建设成为为带领群众建设社会主义新农农村的坚强领导核心。

1．．选好班长。

按照“建设新农农村，选好带头人”的发展要要求，扎实开展“三项培养””活动，努力发现和培养具有有带头致富能力和带领群众致致富能力的“双带型”党员，，培养选拔政治素质高、发展展能力强的“双强型”干部。

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鼓励和支持县级机关、乡镇镇和退休干部到农村任职，真真正把那些政治上靠得住、工工作上有本事、作风上过得硬硬、人民群众信得过的人，把把那些想干事、会干事、干成成事的优秀人员选拔到“一把把手”的岗位上。

2．组好好班子。

要择优选贤组建好班班子，不断增强基层组织的创创造力、凝聚力和战斗力。

按按照民主选举、民主决策、民民主管理和民主监督的要求，，健全村民自治等各项规章制制度，制定和完善重要事务决决策程序和管理办法，规范村村级工作。

认真执行村务公开开、财务公开、村两委联席会会议、党员议事会、村级重大大事项报告制、民主评议会等等各项制度，真正做到干部村村民选、大事村民议、财务村村民管。

3．带好队伍。

要要扎实抓好第三批先进性教育育活动，教育和引导广大农村村党员和基层干部，进一步坚坚定信念，始终发挥先锋模范范作用；要搞好农村党员致富富技能培训，提高科学发展、、致富群众的本领，执行政策策、依法办事的本领，化解矛矛盾、促进和谐的本领，艰苦苦奋斗、务实创新的本领，增增强当先锋、做模范的能力；；要加强农村新党员的发展和和培训，把优秀人员吸收进党党员队伍，增强党员队伍的鲜鲜活力和凝聚力。

四、突出出实效，扎实抓好第三批先进进性教育全县第三批先进性性教育活动开展已近两个月了了，目前大部分村已进入到对对照检查环节。

总体上看，我我县第三批教育活动启动迅速速、开局良好、措施有力、进进展顺利。

但是，从各地反馈馈的情况看，也还存在几个不不容忽视的问题：

一是重视程程度不够。

春节期间，乡村各各种矛盾比较集中,特别是化化解债务、维护稳定的压力较较大，部分乡村党组织负责人人精力不够集中,有的对先进进性教育活动存在厌倦情绪和和厌烦心理。

二是活动氛围不不浓。

少数地方宣传发动不充充分，学习方式欠灵活，征求求意见不全面，查找问题不深深不透，没有坚持开门教育，，群众没有充分发动起来，教教育活动显得冷冷清清，没有有形成浓厚的氛围。

三是督促促指导不力。

部分乡镇党委对对先进性教育活动放任自流，，心中无数。

部分督导组作用用发挥欠佳甚至未发挥作用。

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目前离春耕大忙时节还有一一个多月的时间，正是我们集中精力抓好农村先进性教育育活动的大好时机。

为扎实做做好下一步工作，这里我强调调三点：

（一）高度重视，，进一步落实工作责任。

乡镇镇党委要始终站在教育活动的的第一线，切实承担起活动的的领导责任。

坚持把责任压到到支部、方法交给支部、工作作落实到支部，充分发挥村党党支部特别是村支部书记的作作用。

乡镇党委书记、分管党党务工作的副书记在统筹安排排的基础上，要把一定的精力力用在抓联系村的先进性教育育活动上，努力把联系村建设设成为先进性教育活动的示范范村，县上组织的明查暗访组组要重点抽查党委书记、副书书记联系村的教育活动开展情情况。

（二）坚持标准，进进一步抓好关键环节。

对照检检查、民主评议和集中整改是是农村先进性教育活动的关键键环节，一定要坚持标准，不不走过场。

在对照检查环节。

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要在充分征求意见及谈心的的基础上，引导党员按照先进进性的要求认真总结近年来在在思想、工作、作风等方面的的情况，进一步找准问题和差差距，分析思想根源，明确努努力方向。

有书写能力的村组组党员干部要撰写自我总结材材料。

党组织要对照建设社会会主义新农村的要求，针对存存在的问题，进一步理清思路路、明确工作措施。

在民主评评议环节。

要以支部为单位召召开专题组织生活会，党员在在会上作书面或口头自我总结结，开展批评与自我批评。

党党组织对每个党员要提出评议议意见，并由支部主要负责同同志向党员反馈。

对那些不履履行党员义务、不具备党员条条件的党员，要指定专人做好好教育帮助工作。

民主评议的的情况，要以适当方式在一定定范围内向党员和群众通报（（）。

在集中整改环节。

要要针对查摆出来的问题，每个个党员和党组织都要分别制定定，认真落实整改措施和整改改方案。

对农民群众反映的问问题特别是涉及生产生活的具具体问题和困难，具备整改条条件的，要帮助农民群众抓紧紧解决；暂不具备条件的要向向群众解释清楚；对情况复杂杂、涉及面大的，要及时向上上级党委政府报告，争取协助助解决。

各乡镇党委和村支部部要结合正在开展的“学习杜杜俊杰、争创‘三满意’、建建设新农村”等主题实践活动动，引导党员结合自身实际，，为新农村建设献计、出力、、做贡献。

春耕生产在即，尤尤其要注意组织“党员服务队队”、“党员助耕队”，开展展“结对帮扶”等活动，热情情服务农民群众，扶危助困，，帮助生产生活困难特别是老老弱病残特困党员群众做好事事办实事，解决实际困难，以以实际行动体现党员的先进性性，进一步密切党群干群关关系。

（三）保证质量，进进一