市农业水价综合改革项目流量计采购项目招标文件模板.docx

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市农业水价综合改革项目流量计采购项目招标文件模板

XX市农业水价综合改革项目流量计采购项目

招标公告

XX市公共资源交易中心受XX市水务局的委托，对XX市农业水价综合改革项目流量计采购进行公开招标采购，现邀请符合资格条件的供应商参与投标。

一、采购项目的名称：

XX市农业水价综合改革项目流量计采购

二、采购项目编号：

XXCG2017-12-018

三、招标项目内容及预算：

标号

项目名称

（货物名称）

用途

简要技术指标

项目类型

单位

（台/套/批）

数量

预算金额

（万元）

交货要求及其他

1

XX市农业水价综合改革项目流量计采购

见招标文件

见招标文件

见招标文件

见招标文件

150

见招标文件

四、投标人资格要求：

（一）参加本次采购的供应商必须符合政府采购法第二十二条规定的基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（二）经全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台进行查询，投标单位法定代表人、项目负责人、授权代理人无失信行为的供应商才能参加项目投标。

（三）本项目如接收进口货物投标，则必须提供与该投标货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书,否则，投标将被拒绝。

（四）按本项目要求，投标人必需具备的特定资格条件：

1、营业执照中应包含本次招标货物或服务的生产经营范围（超经营范围的为无效投标）；

2、具有电磁流量计《中华人民共和国制造计量器具许可证》，生产许可证涵盖DN（50-600）mm生产范围，准确度达到国家标准1级精度。

（若代理商投标，中标后在签定合同前，需承诺，其中华人民共和国制造计量器具许可证需提供加盖生产厂家公章的复印件，还需提供生产厂家针对本项目的授权书原件及售后服务承诺）；

3、具有质量管理体系认证证书，通过ISO9000质量体系认证；

4、本项目不接受联合体投标，即本项目所有产品必须为同一个生产厂家制造。

五、招标文件获取：

（一）凡符合投标资格要求并有意参加投标者，请于本公告发布之日起20日内登录《如皋公共资源交易网》（******）下载招标文件。

（二）各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。

（三）有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“XX市公共资源交易网”发布的信息更正公告。

（四）招标文件的电子版本，以公布在如皋公共资源交易网的为准。

六、投标文件接收信息：

（1）投标文件接收时间：

2018年1月24日上午9时整

（2）投标文件接收截止：

2018年1月24日上午9时整

（3）投标文件接收地点：

XX市解放路市民服务中心三楼第四开标室

（4）投标文件接收人：

XXX

七、开标时间及地点：

（1）开标时间：

2018年1月24日上午9时。

（2）开标地点：

XX市公共资源交易中心（XX市解放路市民服务中心3楼第四开标室）。

八、投标保证金

本次招标投标保证金金额为人民币贰万整。

投标保证金采用除现金外的银行汇票、网银、转账支票等（我中心保证金账户为市财政局账户，若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方便投标人推荐使用汇票形式保证金）。

投标保证金的付款人单位与投标单位的名称必须一致，且必须从投标人企业工商注册所在地基本帐户中出票，否则拒收投标文件。

投标保证金必须在投标文件提交截止时间前与投标文件一起送达投标文件接收地点（不要密封在投标文件中）。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位拒绝接收投标人的投标文件。

缴纳户名：

XX市公共资源交易中心

开户行：

中国银行如皋支行

账号：

*********

九、其他事项

（一）本项目不接受联合体投标。

（二）本次采购不接受进口产品投标。

（三）有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在如皋公共资源交易网（******）上公布，请潜在投标人随时关注网站，以免错漏重要信息。

（四）本公告内容与招标文件不符的，以招标文件为准。

（五）本公告期限为5个工作日。

（六）供应商如确定参加投标，请在“XX市公共资源交易网”上注册并按注册要求如实填写相关内容，注册后将注册时要求的各项资料的原件和复印件于本项目开标前送XX市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与投标（只需注册一次，以前已注册并已审核通过的无需再注册，如资格发生变化，应自行在注册网上修改，要求将各项修改的资料原件和复印件于本项目开标前送XX市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与投标）。

如供应商未按上述要求去做，本中心将拒绝其投标，供应商自行承担所产生的风险。

审核标准及操作方法请参考：

******

第一章投标邀请1

投标邀请函1

第二章投标人须知5

一、总则5

二、投标人及投标产品5

三、询问、质疑与投诉11

四、招标文件15

五、投标文件16

六、无效投标和废标23

七、投标文件的评估和比较24

八、定标与签订合同30

第三章政府采购合同条款及格式32

第四章投标文件（格式）49

技术商务文件50

技术商务文件（格式）51

投标书53

投标人的资格证明文件55

货物说明一览表59

供货范围清单61

技术规格偏离表63

商务偏离表64

技术服务体系与维保方案65

本地化服务情况一览表65

售后服务承诺书67

联合体协议书68

法定代表人授权书70

投标人提交的其它资料（按招标文件要求）72

退还投标保证金说明函73

报价文件74

报价文件格式75

开标一览表76

分项报价表78

符合政府采购优惠政策相关文件81

第五章评标方法及标准（综合评分法适用）86

第五章评标方法及标准（最低评标价法适用）93

第六章招标内容及要求97

一、说明97

二、招标货物一览表98

三、技术规格要求98

招标文件相关附件100

第一章投标邀请

投标邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，XX市公共资源交易中心受XX市水务局的委托，对XX市农业水价综合改革项目流量计采购进行公开招标采购，现邀请符合资格条件的供应商参与投标。

一、采购项目的名称：

XX市农业水价综合改革项目流量计采购

二、采购项目编号：

XXCG2017-12-018

三、招标项目内容及预算：

标号

项目名称

（货物名称）

用途

简要技术指标

项目类型

单位

（台/套/批）

数量

预算金额

（万元）

交货要求及其他

1

XX市农业水价综合改革项目流量计采购

见招标文件

见招标文件

见招标文件

见招标文件

150

见招标文件

四、投标人资格要求：

（一）参加本次采购的供应商必须符合政府采购法第二十二条规定的基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（二）经全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台进行查询，投标单位法定代表人、项目负责人、授权代理人无失信行为的供应商才能参加项目投标。

（三）本项目如接收进口货物投标，则必须提供与该投标货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书,否则，投标将被拒绝。

（四）按本项目要求，投标人必需具备的特定资格条件：

1、营业执照中应包含本次招标货物或服务的生产经营范围（超经营范围的为无效投标）；

2、具有电磁流量计《中华人民共和国制造计量器具许可证》，生产许可证涵盖DN（50-600）mm生产范围，准确度达到国家标准1级精度。

（若代理商投标，中标后，在签定合同前需承诺，其中华人民共和国制造计量器具许可证需提供加盖生产厂家公章的复印件，还需提供生产厂家针对本项目的授权书原件及售后服务承诺）；

3、具有质量管理体系认证证书，通过ISO9000质量体系认证；

4、本项目不接受联合体投标，即本项目所有产品必须为同一个生产厂家制造。

五、招标文件获取：

（一）凡符合投标资格要求并有意参加投标者，请于本公告发布之日起20日内登录《如皋公共资源交易网》（******）下载招标文件。

（二）各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。

（三）有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“XX市公共资源交易网”发布的信息更正公告。

（四）招标文件的电子版本，以公布在如皋公共资源交易网的为准。

六、投标文件接收信息：

（1）投标文件接收时间：

2018年1月24日上午9时整

（2）投标文件接收截止：

2018年1月24日上午9时整

（3）投标文件接收地点：

XX市解放路市民服务中心三楼第四开标室

（4）投标文件接收人：

XXX

七、开标时间及地点：

（1）开标时间：

2018年1月24日上午9时。

（2）开标地点：

XX市公共资源交易中心（XX市解放路市民服务中心3楼第四开标室）。

八、投标保证金

本次招标投标保证金金额为人民币贰万整。

投标保证金采用除现金外的银行汇票、网银、转账支票等（我中心保证金账户为市财政局账户，若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方便投标人推荐使用汇票形式保证金）。

投标保证金的付款人单位与投标单位的名称必须一致，且必须从投标人企业工商注册所在地基本帐户中出票，否则拒收投标文件。

投标保证金必须在投标文件提交截止时间前与投标文件一起送达投标文件接收地点（不要密封在投标文件中）。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位拒绝接收投标人的投标文件。

缴纳户名：

XX市公共资源交易中心

开户行：

中国银行如皋支行

账号：

*********

九、其他事项

（一）本项目不接受联合体投标。

（二）本次采购不接受进口产品投标。

（三）有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在如皋公共资源交易网（******）上公布，请潜在投标人随时关注网站，以免错漏重要信息。

（四）本公告内容与招标文件不符的，以招标文件为准。

（五）本公告期限为5个工作日。

（六）供应商如确定参加投标，请在“XX市公共资源交易网”上注册并按注册要求如实填写相关内容，注册后将注册时要求的各项资料的原件和复印件于本项目开标前送XX市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与投标（只需注册一次，以前已注册并已审核通过的无需再注册，如资格发生变化，应自行在注册网上修改，要求将各项修改的资料原件和复印件于本项目开标前送XX市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与投标）。

如供应商未按上述要求去做，本中心将拒绝其投标，供应商自行承担所产生的风险。

审核标准及操作方法请参考：

******）登记注册，并按注册要求携带相关资料原件及复印件到XX市公共资源交易中心审核确认。

未登记注册参加投标中标后应于中标公告日期结束前按注册要求在《如皋公共资源交易网》（******）登记注册并到XX市公共资源交易中心审核确认，否则，中标结果将被取消。

8.6投标人营业执照中应包含本次招标货物或服务的经营范围（超经营范围的为无效投标）。

8.7投标人和投标产品的经营活动（包含：

生产、销售、运输、安装及维修等）涉及到须经国家行政许可的，应获得许可；投标人应在投标文件中提供通过许可的相关证明文件或证件。

8.8一个投标人只能提交一个投标文件。

投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：

（1）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；

（2）母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司；

（3）均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。

9.投标产品

9.1投标人所投产品如国家有强制性规定的应符合规定：

9.1.1根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248号）要求，本次采购项目中未办理进口产品审批手续的产品拒绝进口产品参加投标，已办理进口产品审批手续的产品允许进口产品参加投标，同时满足需求的国内产品亦可参加投标。

［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自中国境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品除外］。

9.1.2投标产品如属于国家强制性产品认证目录范围内的产品，投标人应提供所投产品的《中国强制性产品认证证书》（即3C认证证书）复印件。

9.1.3根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发{2007}51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库{2004}185号）的规定，本次采购项目中有属政府强制采购节能产品的，投标人所投标产品必须是最新期《节能产品政府采购清单》内产品。

投标人应提供该产品《中国节能产品认证证书》复印件及该产品在最新期《节能产品政府采购清单》（中国政府采购网下载）中所在页面。

9.2根据财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委《关于信息安全产品实施政府采购的通知》的规定，本次采购项目中有属于《信息安全产品强制性认证目录》内信息安全产品的，所投产品应通过中国信息安全认证中心认证，投标人应提供该产品《中国国家信息安全产品认证证书》复印件；

9.3国家有其它强制性规定要求的应符合规定。

9.4采购进口产品

9.4.1除投标邀请另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

9.4.2本章第9.4.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

9.4.3投标人投标进口产品的，递交投标文件时，必须同时递交与投标货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书，否则，投标将被拒绝。

10.优惠政策

10.1属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的优惠政策：

10.1.1《节能产品政府采购清单》中要求强制采购节能产品的不参与优惠评审。

10.1.2投标产品属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的将给予一定幅度的价格扣除，具体扣除办法如下：

同一合同包内的节能（非强制类）、减排、环境标志产品各报价总金额占本合同包报价总金额

10%（含10%）以下

给予每个单项投标金额3%的价格扣除

10%-30%（含30%）

给予每个单项投标金额6%的价格扣除

30%-50%（含50%）

给予每个单项投标金额8%的价格扣除

50%以上

给予每个单项投标金额10%的价格扣除

10.1.3节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》内产品，环境标志产品是指环保部和财政部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内产品。

10.1.4同一合同包中只有部分品目号投标产品属于节能（非强制类）、减排、环境标志清单内产品的，按属于上述清单内各品目号投标产品的合计报价占该合同包投标报价的百分比计算评审优惠幅度。

同一产品，同属节能（非强制类）、减排、环境标志目录的，不分别进行价格扣除。

10.1.5若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。

10.1.6投标人应对此类产品单独分项报价，并按下列要求提供投标产品属于清单内产品的完整有效证明材料：

提供本项目截标时间之前从发布上述清单目录权威媒体网站上下载的最新一期的政府采购清单的网页公告及认证证书，并作好对应产品的标注，证明材料须加盖投标人的公章。

注：

（1）不按上述要求进行报价或未提供最新的、有效的证明材料的将不予进行价格折扣。

（2）以上所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章并注明“与原件一致”，原件备查。

10.2本项目为非专门面向中小企业的，投标人为中小企业的享受中小企业优惠政策：

10.2.1根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）文件精神，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。

（即所投品目号产品属于小型和微型企业产品的，按其品目号的合计投标价格的6%进行扣除，若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受该政策）。

10.2.2享受价格扣除的投标人应当同时符合以下条件：

①、符合《中小企业划分标准》中的小、微企业标准（工信部联企业〔2011〕300号）】；

②、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

10.2.3联合体是否享受该扶持政策的规定：

（招标文件规定拒绝联合体投标的项目不适用于此款规定）。

①、联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。

②、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，其联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

10.2.4下述情形，不享受中小企业优惠政策：

①、投标产品为进口产品的；

②、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间存在投资关系的；

③、小型、微型企业将获得政府采购合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业分包或转包给大型企业的；

④、中型企业不享受该项优惠政策。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

⑤、投标产品为使用大型企业注册商标的货物的。

10.2.5投标人应提供下述证明材料：

未提供或提供的证明材料不符合规定的不予价格扣除。

①、《中小企业声明函》；

②、证明材料：

根据【《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）】规定的划型标准，不同行业的企业应按下列要求提供相应的证明材料：

（材料应加盖本企业公章，复印件无效）

涉及营业收入、资产总额划型的企业：

应提供该企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；

涉及从业人员划型的企业：

应提供该企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。

（证明材料包括以下内容：

实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。

③、投标人应按“中小企业产品明细表”中要求按品目号逐项填写，否则不予价格扣除。

11.联合体投标

11.1两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

（投标邀请中规定的拒绝联合体投标的项目除外）

11.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。

11.3联合体各方之间应当签订针对本项目共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

投标联合体未提交联合体协议的将导致投标被拒绝。

11.4由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。

11.5投标联合体的业绩和信誉按联合体主体方（或牵头方）计算。

11.6联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标供应商在投标文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分评分。

12.投标费用

12.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

13.授权委托

13.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，法定代表人在授权委托书上签字和加盖单位公章（鲜章），附法定代表人身份证明。

授权委托人必须是投标人正式员工，应提供相应证明材料。

授权委托人参加投标签到时应主动提交授权委托书原件及身份证明，以便招标人核查身份和投标人之间相互监督检查。

授权委托书和授权委托人的相关证明材料也应装订在投标文件中。

上述手续及资料不全，视为无效投标。

三、询问、质疑与投诉

14.询问

14.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。

采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。

15.质疑

15.1投标人若认为招标文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起7日内以书面形式向采购人或采购代理机构质疑，超过日期采购人或采购代理机构不再受理对招标文件的质疑。

15.2.投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出，超过时限的质疑，采购人或采购代理机构不再受理。

（1）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

（2）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。

15.3投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。

质疑书应当面送达采购人或采购代理机构（采购人或采购代理机构不接收其他方式的送达），采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。

质疑书的份数应与相关当事人一致。

15.4质疑书应包括下列内容：

（1）质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构名称、地址、电话、邮编等；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）质疑事项；

（4）权益受到损害的事实和理由

（5）事实依据及相关证明材料；

（6）相关请求及主张。

（7）提起质疑的日期。

15.5供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。

15.6质疑书应署名。

质疑供应商为自然人的，应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

15.7质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。

代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应载明委托代理的具体权限和事项。

授权委托人还应提供其身份证明。

15.8质疑供应商提起质疑应符合下列条件：

（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；

（2）质疑书内容符合本章第15.4项的规定；

（3）在质疑有效期限内提起质疑；

（4）属于所质疑的采购人或XX市公共资源交易中心组织的采购活动；

（5）同一质疑事项未经采购人或XX市公共资源交易中心质疑处理；

（6）财政部门规定的其他条件。

15.9潜在供应商质疑应符合下列条件：

①应是参与所质疑政府采购活动的供应商。

只下载招标文件，未注册并经审核确认的供应商，不得对招标文件的内容提出书面质疑；注册并经审核确认而未参与投标的供应商在规定时间内仅可对招标文件的内容提出书面质疑，不得对采购过程和采购结果提出质疑；参与投标的供应商在规定时