龙府办4号.docx

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龙府办4号

龙府办〔2009〕4号

成都市龙泉驿区人民政府办公室

关于印发促进全区经济平稳较快发展确保实现首季开门红工作方案的通知

各街道办事处、镇乡人民政府、区政府各部门：

为全面贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，确保今年一季度全区经济实现开门红，全面完成区委九届七次全委会确定的各项任务，区发展改革和经济局按照区委、区政府要求，研究制定了《促进全区经济平稳较快发展确保实现首季开门红工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

二○○九年一月十二日

促进全区经济平稳较快发展

确保实现首季开门红工作方案

为深入贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，全面落实区委九届七次全委会的安排部署，促进全区经济平稳较快发展，确保一季度实现“开门红”，特制定以下工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕“加快发展促增长，改革开放破难题”这个中心任务，坚定“扩大投资、提速增效”的基调，把思想和行动统一到深入实施市委总体战略和市委关于经济工作“止滑提速”必须突出“五大重点”、破解“五大难题”、落实“五大举措”的总体要求上来,增强信心，积极应对，抢抓机遇，加强全区经济的运行调节，推动主优产业做大做强做优，促进重大项目快投快建快产，加快推进承载能力建设，力促一季度实现“开门红”目标，确保全年经济平稳较快发展。

二、目标任务

一季度务必完成的主要经济指标共8项，具体为：

——地区生产总值（GDP）68.5亿元。

其中，第一产业增加值6.75亿元，第二产业增加值46亿元，第三产业增加值15.75亿元。

——全口径工业增加值40亿元。

其中规模以上工业增加值39.75亿元。

——全口径财政收入15.4亿元；其中地方财政收入10.6亿元。

——规模以上工业企业入库税金19.8亿元。

——全社会固定资产投资50亿元；其中工业投资25亿元。

——社会消费品零售总额10亿元。

——引进到位区外资金16亿元。

——实际利用外资4500万美元。

三、工作重点

（一）加快发展新型工业

1、狠抓增量扩张。

一是积极承接产业转移，推动与一汽集团、五粮液集团、南车集团、兵装集团等大企业大集团战略合作实质性开展；力争三一重工、山河智能、浙江富奥、延锋伟世通、江森等一批跟踪在谈的重大产业化项目年初签协落户；扎实抓好成都·资阳工业发展区建设。

二是全力推动一汽大众二期、一汽丰田、吉利轿车等项目加快建设；推动一汽捷达、一汽专汽、东风银河等项目加快发展；推动经开区汽配园、兵装汽配园、银河汽配园等项目加快启动。

2、狠抓存量壮大。

一是建立健全工业经济监测预警机制，从宏观上掌控好工业经济动态，并及时予以调控。

二是开启一条企业服务热线，进行24小时全天候值守，对企业遇到的突出问题，及时受理，及时协调，及时解决。

三是破解企业融资瓶颈难题，积极争取各类金融机构对企业资金需求的支持；不断完善和健全中小企业担保体系，加大对担保公司的资金投入；为银行和中小企业搭建好合作平台和联系桥梁。

四是强化政策支持，用好、用活、用足各种政策，积极为区内符合条件的企业争取国家、省、市各项支持政策和各类财政资金补贴、补助。

五是强化地方产品配套工作，积极推荐本区企业产品进入全市《地方产品配套目录》，帮助企业在区内、市内乃至省内扩大市场占有量；修编充实本区《地方产品配套目录》，在政府采购和政府投资项目中推广使用本地产品。

六是做好能源要素保障工作，加快能源设施建设步伐，超前争取能源指标，进一步完善全区能源保障预案，引导企业合理调度安排生产。

（二）大力发展现代服务业

1、不断提升传统服务业。

一是策划一批特色鲜明、吸引力强的度假旅游聚集区；加快启动东山魂万步登山梯、小球运动中心等高端运动项目建设；加快推进桃花故里景区创4A、金龙湖景区创3A工作；全面推进中体、中国博城、百工堰围湖路越野赛道、龙泉湖环湖赛车路等重大旅游项目。

二是加快东山国际、成都大院等高端楼盘建设进度；启动培训基地、会务中心、度假中心、运动训练基地等旅游地产项目建设；策划引进一批商业地产项目和总部地产、结算中心、研发中心等高附加值地产项目。

2、着力发展优势服务业。

一是积极启动策划实施东大街东延线财富大道计划；推动成都水产市场、博美银河商城开业，推动九峰汽配商城、吉利汽车超市、西部纺织城等10个大型商贸市场加快建设；加快推进银河总部经济港、中联森科技总部广场等项目建设；加快推进宝湾物流、中融物流等物流项目建设。

（三）积极发展现代农业

一是加大农村水利设施建设力度，加快实施4.5万人饮水安全工程、11座提灌站更新改造工程、100公里标准化渠道工程。

二是加快实施水蜜桃良种培育基地、彩色薯产业化基地等项目，推动农业产业结构升级。

三是加快推进三联家禽、农产品交易中心等项目建设，打造国家级农产品信息中心、集散中心。

四是扶持白家食品、蜀山菌业等产业化龙头企业加快发展，支持黑金果业、十陵禽蛋等营销企业拓展国内国外市场。

（四）加大投融资力度

要千方百计促进储备项目加快开工，开工项目加快建设，在建项目加快竣工，竣工项目加快投产，确保一季度固定资产投资完成50亿元以上。

1、抓好重大产业化项目建设。

一季度实施的产业化项目共有103个，确保完成投资31.2亿元。

重点狠抓神钢创百亿、一汽丰田、吉利汽车等79个工业项目建设进度，确保完成投资25.6亿元；抓好农产品交易中心、四川畜禽市场、黑金配送等15个农业项目建设实施，确保完成投资1亿元；加快推进博美银河家装、西部纺织城、中国博城等9个服务业项目，确保完成投资4.7亿元。

2、抓好基础设施项目建设。

一季度有重大基础设施建设项目18项，确保完成投资4.8亿元。

重点是全面完成老成渝路、北干道改造，加快成龙路改造建设进度，启动成洛路改造工程以及南北干道、危化品通道等重大交通基础设施建设项目。

3、抓好城市功能性项目建设。

一季度有房地产项目40余项，要确保完成房地产开工面积20万平方米，投资4.4亿元。

重点是抓好东山国际、中粮御嶺湾等高端楼盘建设，抓好川报、聚商等五星级酒店规划建设。

4、抓好民生项目建设。

重点是抓好安居工程、新大面中学、医疗救治中心等16个重大民生项目建设，一季度确保完成投资11亿元。

5、抓好生态项目建设。

重点是抓好清水沟小流域治理、农村用水保障、驿马河综合治理等8个重点项目建设，一季度确保完成投资0.46亿元。

（五）努力扩大消费需求

1、大力培育消费热点。

研究出台建材、汽车产业销售税费返还等激励措施，鼓励购买“龙泉造”汽车，刺激汽车消费；依托春节大假，举办策划各类促销活动，大力培育商贸消费热点；着力办好国际桃花节，大力培育乡村旅游消费热点；积极开展“家电下乡”、“万村千乡”等惠民行动，促进消费。

2、力促房地产业尽快升温。

尽快研究出台《关于扩大内需、激活投资、鼓励和促进房地产业稳定健康发展的实施意见》；加快保障性住房建设，大力推进改善性住房建设；策划一批房地产业交易主题活动，高质量举办“桃花节”房博会，引导城乡居民装新家住新居。

3、进一步优化消费环境。

及时研究出台推动现代服务业发展的激励政策，深入实施全区商业网点规划，提升商贸经营业态；加强商贸市场行为和产品质量安全检查，确保消费安全；抓好区内各类市场经营环境的综合整治。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区委、区政府、经开区管委会组成的“确保国民经济首季开门红全年平稳较快发展”工作领导小组，对全区经济工作进行统一组织领导；进一步健全落实领导牵头责任制和部门分工负责制，建立和完善相关协调推进工作机制；区发改局要切实发挥统筹协调作用，加强对宏观经济形势的分析研究，强化对各部门、街镇乡协调力度；区统计局要准确把握经济走势，搞好预测预警工作，完善目标评价考核体系；各行业主管部门要抓好本系统、本领域内各项工作的组织协调，确保各项目标、工作任务均衡推进，积极对口争取省市促进首季经济发展的各项支持政策；各街镇乡党委、政府要加强对促进本地区经济工作的领导，推动各项工作落到实处。

（二）强化目标管理

将全年经济发展目标、项目推进目标细化到每季度、每月，同时将推进全区经济平稳发展的主要任务、措施保障逐项分解，把各项指标、任务落实到各牵头领导、各部门和街镇乡，明确领导责任及部门和街镇乡职责。

各相关部门、街镇乡要结合自身职责建立抓落实的工作机制，制定工作推进方案，进一步明确细化目标和工作任务，具体落实到人头。

从2月起，每月10日前，各责任单位将目标及工作任务推进情况、存在的主要问题和下步推进措施书面报送区目督办；区目督办要按本通知要求拟定督查方案，对各单位上月任务完成情况进行督查，对完成情况不好的单位进行通报，并将该项工作纳入年终目标考核。

（三）争取政策支持

加强指导，加大政策宣传力度，用活、用好、用足中央、省、市关于扩大内需政策、灾后重建特殊政策、扶持工业经济加快发展的各项政策；重点是积极争取出台的《省政府关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（川府发〔2008〕46号）、《省政府办公厅关于实施工业首季止滑回升的意见》（川府办发电〔2009〕1号）、《市政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》（成府发〔2009〕2号）等各项政策措施，积极争取各项政策资金落实到位，尽快发挥政策拉动效应。

同时要对照上级政策要求，结合本地实际，积极研究并尽快出台一系列支持企业加快发展的政策措施。

（四）推行“组团帮扶”

借鉴我区针对农村“组团帮扶”的成功经验，在全区工业企业中推行“组团帮扶”工作。

区委、区政府、经开区管委会统筹协调区级相关部门和街镇乡，抽调熟悉经济工作的干部，成立专门工作团队，对口联系和帮助区内企业。

积极帮助企业拓展市场，为企业产品销售牵线搭桥；加强协调，推进银政企互动合作，帮助企业解决融资难题；积极帮助企业稳定发展，扩大就业岗位，为企业解决人才和劳动力资源；加强政策宣传，指导企业用足、用好、用活各项优惠政策，帮助企业包装项目，争取更多政策资金；指导帮助企业推进技术改造和自主创新；协助企业开展品牌创建，争创国家、省级驰名商标、名牌产品；积极帮助企业做好生产要素的保障，全力帮助企业解决生产、生活中的各种困难和问题。

（五）开展专项行动

积极主动配合市级部门，集中开展六大专项行动。

1、重大项目促建专项行动（牵头责任单位：

经开区项目建设局）

确保项目投产：

对一季度有望竣工投产的项目，倒排计划，落实责任人，深入现场，掌握情况，及时协调解决项目推进中的具体困难和问题，确保项目尽快竣工投产。

促进项目开工：

做好各项协调服务工作，加快促进开工项目的立项、报批、环评等工作进度，促进更多项目在一季度开工。

保障项目进度：

对在建项目，定期召开联席协调会议，对议定事项落实时限按期办结，实行建设情况每周一报制度。

2、中小企业融资专项行动（牵头责任单位：

区中小企业局）

建立健全服务协调机制：

成立中小企业紧急贷款协调小组，收集全区企业融资贷款需求情况，定期不定期召开银政企联席会议，协调解决企业紧急贷款问题。

主动提供融资服务：

尽快注入区融资担保基金，放大融资担保效应；指导企业做好项目包装，积极争取上级融资担保机构对龙泉驿区的倾斜支持；简化程序，一条龙办理企业融资业务；设立中小企业融资热线电话，10个工作日内对企业的融资请求给予答复。

3、市场开拓专项行动（牵头责任单位：

区发改局、经开区发服局）

健全地方产品配套平台：

积极推荐区内企业和产品进入省市《地方产品配套目录》；修编充实全区《地方产品配套目录》，及时向区内外发布；提高档次，扩大范围，定期举办地方产品购销对接会。

组织区内产品进灾区：

以灾区重建为契机，促进区内汽车、工程机械、建材、机电产品面向灾区重建市场，扩大销售。

组织区内产品进项目：

抓住扩大内需、投资拉动的机遇，促进区内产品为全市乃至全省的重大基础设施建设项目配套，组织区内企业和工业产品与项目的对接。

4、能源要素保障专项行动（牵头责任单位：

区发改局/能源办）

加快能源项目促建：

推进110KV面华线、220KV尖大线、35KV驿光线、经开区CNG加气站等项目竣工，加快500KV双碑站建设；加快启动110KV西河站、经开区天然气配气站等项目开工。

保障能源供应：

千方百计争取用地指标、水、电、气等能源指标，重点是争取中石油、中石化在保障成都市天然气供应的同时，对全区气源指标给予倾斜，日供气量不低于50万立方米。

帮助企业积极争取每度电优惠7.4分的支持。

5、园区承载能力建设专项行动（牵头责任单位：

区建设局）

加快基础设施配套：

积极推进经开区基础设施建设，抓紧实施26.5平方公里的南区路网建设，启动东区3.5平方公里基础设施建设，抓好区域内水、电、气、通信、管网、污水处理等各项基础设施的配套。

积极筹措园区建设资金：

积极争取省政府5亿元园区发展专项资金，以及市政府“工业发展区基础设施建设项目新增一年期以上贷款，按贷款实际发生息金的20%给予贴息的政策”；探索创新市场化BT、BOT运作模式，缓解政府资金压力。

6、重点企业提速专项行动（牵头责任单位：

区发改局、经开区发服局）

对区内主导产业、大企业大集团培育企业、重点优势企业实行领导定点联系、专人跟踪负责、运行情况实时监控，提供个性化服务；指导企业技术改造和技术创新，积极申报争取上级资金支持，及时兑现各项优惠扶持政策。

附件：

1、龙泉驿区（经开区）2009年一季度实现开门红经济指标责任分解表；

2、龙泉驿区（经开区）2009年确保经济平稳增长项目推进责任分解表；

3、龙泉驿区（经开区）2009年确保经济平稳增长主

要工作责任分解表。

主题词：

经济管理项目目标分解通知

抄送：

区委办，区人大办，区政协办，经开区管委会办。

成都市龙泉驿区人民政府办公室2009年1月12日印

（共印90份）