在庆七一暨先进基层党组织和.docx

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在庆七一暨先进基层党组织和

在庆“七一”暨先进基层党组织和

先进个人表彰大会上的讲话

张延保

（2009年6月29日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立88周年，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，表彰在石羊河流域重点治理和新农村建设中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、“五个好”村党支部和“双强”党员，凝聚力量，激励斗志，鼓舞干劲。

刚才，5位同志代表受表彰奖励的单位和个人，分别介绍了各自立足本职、苦干实干的亲身经历和典型事迹，听了深受教育和启发。

这些受表彰的单位和个人，在新农村建设的生动实践中，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，展现了基层党组织和共产党员的时代风采和精神风貌，是全县480多个基层党组织和9100多名党员中的优秀代表。

在此，我代表县委，向受表彰的单位和个人致以崇高的敬意！

向全县广大共产党员致以节日的祝贺和亲切的问候！

中国共产党成立以来的88年，是为民族独立和人民解放、为国家富强和人民幸福不懈斗争的88年，是领导全国各族人民为中华民族的伟大复兴不屈不挠、团结奋进的88年，是中国人民彻底改变命运并对世界格局产生重大影响的88年，也是国际共产主义运动史上波澜壮阔、浓墨重彩的88年。

 88年的光辉历程昭示我们：

中国共产党是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装起来的、富于革命创造精神的党；是具有崇高理想和铁的纪律，密切联系群众，为中国各族人民的根本利益不断奋斗并作出最大牺牲的党；是坚持真理、修正错误，经得起胜利和挫折、顺境和逆境考验，任何敌人和困难压不倒、摧不跨的党；是与时俱进、开拓创新，始终走在时代前列，代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的党。

自治县成立59年来，在中国共产党的领导下，勤劳朴实的华锐各族儿女，团结奋进，开拓创新，自治县的面貌发生了翻天覆地的变化。

特别是党的十六大以来，在县委的坚强领导下，全县各级党组织和广大党员以学习实践科学发展观活动为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出发展第一要务，切实加强和改进党的领导，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设取得了显著成就，有力地巩固和发展了经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业的良好局面。

——在思想建设方面，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，推动全县领导干部理论建设走上规范化、制度化轨道。

县委以科学发展观为统领,在重新审视县情的基础上，确定了“五大战略、四大品牌、五大特色产业”的发展思路，提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作要求。

深入开展领导班子思想政治建设系列活动，建立了思想政治建设责任制、联系点制度、定期分析制度、谈话制度和联席会议制度。

各级领导班子的整体功能得到充分发挥，党员干部队伍的整体素质显著提高。

——在组织建设方面，坚持围绕中心，服务大局，固本强基，促进发展，严格落实基层党建工作责任制，深入开展“三建一促”、“互联共建”和“十百千”争先创优等活动，深化实施“双培双带”工程，组织开展“星级社区”创建活动，以“双建双促”为抓手，大力加强“两新”组织党建工作，扎实开展“五型”机关创建活动，全面加强学校党的建设，不断强化党员队伍的教育管理，认真做好发展党员工作，各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。

大力推进干部人事制度改革，全面推行中层领导干部竞争上岗，不断深化事业单位管理体制改革，建立了正副科级后备干部人才库，健全完善了干部实绩考核指标体系，增强了干部的责任心，激发了各级组织和广大干部的热情和干劲。

——在作风建设方面，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决领导干部的学风、文风、工作作风等方面的问题。

紧扣全县改革发展稳定的实际，先后开展“加强作风建设、树立公仆形象”、“五抓五要六体现”和“解放思想、加快发展”大讨论等活动，着力消除束缚生产力发展的思想性体制性机制性障碍，大力弘扬求真务实之风，精简会议和文件，使求真务实、真抓实干的作风得到进一步发扬。

全县各级领导班子政治坚定、工作务实、团结协调、勤政高效，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好环境和浓厚氛围。

——在制度建设方面，建立健全了中心组学习重心下移、中心组学习制度等。

创新干部选拔任用制度，健全完善了科学的选人用人机制。

全面推行任免干部票决制、公示制、责任追究制等制度，出台了《关于进一步加强党政领导干部经济责任审计工作的意见》，形成了党员干部全方位监督工作机制。

大力加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全县党建制度建设步入新阶段。

县委按照统揽全局、协调各方的原则，充分发挥领导核心作用，抓方向、议大事、管全局，以发展的目标凝聚人心，以发展的举措鼓舞人心，以发展的实绩安定人心，调动各方面的积极性、主动性和创造性，广泛集中民智，凝心聚力，形成了加快天祝发展的强大合力。

2008年，全县地区生产总值达到16.92亿元，增长12.2%；固定资产投资完成14.6亿元，增长16.7%；大口径财政收入1.323亿元，增长22.14%；一般预算收入5531万元，增长16.49%；农牧民人均纯收入达到2139元，城镇居民人均可支配收入达到8160元，分别增长8.6%和11%。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级领导班子开拓进取、扎实工作的结果，是全县各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是全县9100多名共产党员共同努力、无私奉献的结果。

事实雄辩地证明，我县各级党组织始终是推进天祝经济社会发展的先进力量，广大共产党员始终是维护自治县改革发展稳定的主力军。

今天受表彰的10个先进党组织、20名优秀党务工作者、50名优秀共产党员、20个“五个好”村党支部和200名“双强”党员就是其中的优秀代表，他们身上集中体现了全县党的建设的新成就，充分展示了基层党组织强大的凝聚力、战斗力、号召力和当代共产党人的新形象、新风貌。

全县各级党组织和广大共产党员、党务工作者要以受表彰的先进典型为榜样，学习他们的优秀品质、时代精神和务实作风，全面贯彻落实科学发展观，始终保持和发扬党的先进性，应对挑战，破解难题，抢抓机遇，为全县经济建设和社会各项事业又好又快发展不懈努力。

希望受表彰的同志珍惜荣誉，再接再厉，在推进石羊河流域重点治理和加快天祝科学发展、和谐发展、稳定发展中再立新功，再创佳绩。

下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握用科学发展观指导党建工作的着力点

　 科学发展观是我们党理论创新的巨大成果，蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求，是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。

用科学发展观指导党的建设是新阶段、新任务的要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的要求。

　　第一，科学发展观的第一要义要求党建工作必须放在推动科学发展、促进社会稳定这个大局中来谋划。

全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的重大战略任务，需要社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。

县委提出的“五四五”发展思路和争创全省一流少数民族自治县的奋斗目标，是运用科学发展观的战略眼光重新审视县情的结果，是对天祝实际情况深入了解、长期调研思考的结果，是科学发展观在天祝的具体化。

而要真正把“五四五”发展战略任务落到实处，必须依靠基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大共产党员发挥先锋模范作用，发动和带领广大群众广泛参与才能实现。

各级党组织必须服从和服务于全县加快发展这个大局，坚持用发展的理念谋划党的建设，自觉地把石羊河流域重点治理、项目建设、五大特色产业开发、以民生为重点的社会建设等发展重点作为党建工作的切入点，牢牢把握做好党建工作的主动权，保证各项工作始终与全县中心工作相一致、相协调，以经济社会发展的成效来体现党的建设的水平，以扎实有效的党建工作来保证经济社会又好又快发展

　　第二，科学发展观的核心要求广大党员必须以人民群众的利益为根本出发点和落脚点。

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的各项事业需要通过发挥广大党员的先锋模范作用来实现。

党同人民群众的血肉联系，需要通过广大党员和群众同甘共苦的实践来加强；党在人民群众心目中的形象，需要通过广大党员的良好作风来体现。

基层党建工作坚持以人为本，就要坚持广大党员的主体地位，充分发挥广大党员的先锋模范作用，更好地为人民群众谋利益、谋福祉。

要组织引导广大党员学习市场经济知识、法律知识和科学技术知识，不断提高适应市场经济的能力、带领群众致富奔小康的能力和做好新形势下群众工作的能力。

要坚持权利与义务的统一，建立健全党员关怀激励机制，保障党员的民主权利、维护党员的正当权益。

要教育引导广大党员坚持把竭诚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使各项工作始终经得起实践和人民群众的检验。

　　第三，科学发展观的根本方法要求党的建设必须统筹推进。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层党的建设面临着许多新情况新问题。

比如，如何加强流动党员的教育管理，如何在农民工中发展党员，如何在“两新”组织中建立党组织并有效开展活动，如何整顿提高软弱涣散的农牧区基层党组织，如何进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，等等。

基层党建工作要坚持统筹推进，在抓好日常工作的同时，下力气研究和解决事关全局的难点问题，着力抓住薄弱部位和薄弱环节，做到突破难点、抓好重点、不留盲点，保证各项工作相互促进，整体推进。

要实现观念创新、方法创新和制度创新，突破传统的思维定势、工作模式，不断探索符合基层实际的有效方法和途径，使基层党建工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。

二、奋力开创自治县科学发展新局面

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，如何将科学发展观转化为加快天祝科学发展的具体思路和有效举措，切实破解经济社会发展中的各种矛盾和难题，实现全县经济社会又好又快发展，是摆在各级党组织和广大党员干部面前的一个重大课题。

稳步实施“项目建设攻坚年”活动。

紧紧抓住国务院出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和中央采取扩大内需政策的历史性机遇，早行动、快行动，把项目工作摆在重中之重，围绕国家资金投向，高起点、高标准谋划一批关系全局、影响深远的大项目、好项目，继续做好项目对接和申报工作，尽最大努力多立项、早开工、快建成，当前尤其要做好“国家生态示范县建设”、“祁连山冰川湿地保护”、“牧区草原生态水资源保障”等各类重大项目的争取和实施工作，为保持较快发展速度提供动力。

扎实推进生态立县战略。

天祝作为黄河上游和石羊河流域重要的水源涵养区、水源补给区和水土保持的重点预防保护区，是全省、全市重要的高原生态屏障，生态地位极其重要。

我们必须牢固树立“生态立县”的战略意识，积极争取国家生态示范县建设项目。

以祁连山水源涵养林建设与保护和石羊河流域源头综合治理为主线，切实推进生态保护与建设，着力构筑稳固的高原生态屏障。

实施水源涵养林、封山育林育草、三北防护林、生态公益林等生态保护工程。

按照减畜增草、调整结构、科学饲养的思路，加快草地畜牧业向集约型转变。

采取多种方式，加快生态移民步伐。

稳妥推进林缘区牧民定居点建设。

做大做强特色优势农畜产业。

全力实施“草畜强县”战略，加快传统畜牧业生产方式转变，优化畜群结构，加快白牦牛、甘肃高山细毛羊等优良畜种改良步伐。

坚持“牧区繁殖、农区育肥、种草养畜”的思路，大力发展舍饲养殖，不断扩大养殖规模，将我县打造成全市的养牛强县和养羊大县。

继续实行“四宜四抓四保障”的措施，大力推广“一村一品、一乡一业”，“数村一品、数乡一业”的做法，整合农业资源，在“一川四片”率先向区域化、规模化、产业化发展。

高度重视农产品销售问题，加快农牧民专业协会和营销队伍建设，引导种植户走向市场。

着力实施“工业富县”和“旅游活县”战略。

把发展特色工业同建设现代农业、发展现代服务业等有机结合起来，一手抓传统产业的改造提升，一手抓新兴优势产业的培育，努力走出一条具有天祝特色的新型工业化路子。

以皮毛、鹿产品、马铃薯等农畜产品精深加工为重点，加快新产品开发工作，延长产业链，提高附加值，加快形成工农业相互促进、相互支持的发展格局。

要着眼培植财源，争取发展一批高税率的农产品精深加工项目，促进优势资源的开发和转化。

组建松散型铁合金集团，集中优势争取项目，不断引进和培育新的市场主体。

以工业集聚区建设为依托、招商引资为重点，增强工业规模和实力。

鼓励和支持工业企业利用高新技术改造提升传统产业，积极推进技术创新。

以打造“民族牌”、“生态牌”和具有传统藏民族特色的高原生态旅游文化县城为重点，保护、挖掘华锐文化，彰显华锐文化特色，在打造华锐特色文化品牌上力争有大的突破，促进旅游文化向现实生产力转化。

加快城乡一体化建设进程。

着眼于消除城乡二元结构，把推进城镇化同推进新农村建设紧密结合起来，促进生产要素在城乡流动，推动城乡经济社会融合发展。

进一步加快城乡市场体系建设。

开展村镇规划建设工作，有步骤、有重点地推进城镇化建设。

以完善城市发展功能、服务功能、人居功能等为重点，实施县城“水体造景”工程，加快市政设施综合配套，抓好绿化、硬化、亮化、美化和环保设施建设。

加快构建城镇建设管理长效机制，全面提升城市管理水平，有效打击破坏市政设施等违法行为。

着力改善民生。

全面实施“科教兴县”战略，坚持把关系民生的各项工作摆在更加突出的位置。

完善义务教育经费保障长效机制，认真落实“两免一补”政策，全面提高教育教学质量，推进教育资源优化整合。

全面实施好“村村通”、“中波实验台”等项目建设，提高多套广播电视综合覆盖率。

巩固国家计划生育优质服务先进单位创建成果，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

牢牢抓住国家政策机遇，着力改善医疗卫生服务条件。

积极做好城镇居民医疗保险全覆盖工作，逐步建立覆盖城乡的医疗保障体系。

加强职业技能、创业培训，以创业促进就业，多渠道开辟就业门路。

重点做好农民工、非公有制经济组织和灵活就业人员的参保工作，将农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。

继续加大廉租房、经济适用房建设力度，解决经济困难家庭和无房户的住房问题。

三、充分发挥各级党组织和广大党员在实施“五四五”发展思路中的战斗堡垒作用和先锋模范作用

当前和今后一个时期，我们的主要任务就是按照“五大战略、四大品牌、五大特色产业”的发展思路，进一步统一思想，凝聚力量，强化措施，推动经济社会又好又快发展。

提高思想认识。

“艰难困苦、玉汝于成”。

当前，对全县各级党组织和广大党员来讲，就是要把思想和行动真正统一到实施“五四五”发展思路上来，全力以赴地加快科学发展，切实把各级党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

要坚持实事求是、求真务实，紧密结合学习实践活动分析检查和下一步的整改落实，进一步深化完善各项工作的思路措施，破除发展中的思想性体制性机制性障碍，坚持在解放思想中统一思想，在更新思想观念中理清思路。

全县各级党组织要大力推进思想解放，广大党员要带头解放思想，用科学发展观要求来审视县情和乡情、村情，紧紧抓住发展中的主要矛盾和关键问题来开动脑筋，切实解决影响天祝科学发展的思想观念、精神状态和突出问题，在解放思想、统一思想中开辟科学发展的新路子。

提升领导能力。

加快科学发展，仅有良好的愿望远远不够，还必须有能干事、会干事、干成事的真本领。

一要不断提高做群众工作的能力。

群众工作是党的工作的重要组成部分。

保持同人民群众的血肉联系，是我们党战无不胜的法宝。

办好天祝的事情要靠全县人民共同的努力，各级党组织一定要把广大群众的智慧和力量凝聚到加快科学发展和推进石羊河流域重点治理上来。

特别是当前一些地方在推进重点项目、重点任务中工作落后，根本的问题就是群众还没有深入彻底地发动起来，问题的原因不在群众在干部。

不搞强迫命令绝不是不做群众工作，更不是对群众的放任自流，而是对群众工作提出了更高的要求。

各级干部特别是基层干部，一定要学会做群众工作，善于做群众工作，设身处地地为群众着想、对群众负责，把政策引导、典型示范、配套服务等紧密结合起来，真正让群众心服口服，变“要我干”为“我要干”。

二要不断提高解决实际问题的能力。

邓小平说过：

“世界上的事是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。

”加快科学发展关键在干。

推动工作的过程就是一个解决实际问题的过程。

广大党员干部尤其是领导干部，一定要坚持理论联系实际，把学习科学发展观等科学理论和市场经济等新知识同研究现实问题、破解发展难题紧密结合起来，切实把所学所获运用到指导工作、解决实际问题上，在战争中学会战争，不断提高实践能力。

三要不断提高维护社会和谐稳定的能力。

随着社会结构和利益关系等方面的不断调整变化，各种新情况新问题层出不穷，因人民内部矛盾引发的群体性事件增多，成为影响社会和谐稳定的突出问题。

各级党组织要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，善于发现苗头性、倾向性的问题，充分发挥党的政治优势，带着深厚感情为群众排忧解难，引导群众理性合法地反映合理诉求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

转变工作作风。

当前我县干部队伍的作风状况整体上是好的，但也存在一些突出问题。

一些干部中指手划脚、评头论足的多，亲历亲为、真抓实干的少；口头上喊的多，落实在行动上的少；裁判员多、运动员少。

有的作风不实、弄虚作假，有的说一套、做一套，有的心浮气躁、心有旁骛，有的法纪观念不强、违纪违法，等等。

最近，武威报连续发表了《干部就要干事》、《正党风必先刹歪风》等五篇评论员文章，县委学习实践活动领导小组也于日前下发了《关于在全县学习实践活动中深入开展干部作风集中专项行动的实施意见》。

各级党组织要组织党员和干部认真学习讨论，结合6月1日人民网《领导干部需“五心”》和甘肃日报《领导干部要有强烈的责任心》的文章，深入分析查找和坚决整改作风方面存在的问题，切实促进作风的大转变和大改进。

广大党员要带头改进作风，自觉弘扬新风正气。

特别是领导干部要切实加强党性修养和人格锤炼，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨观，尊重规律、求真务实的政绩观，艰苦创业、勤俭办事的奋斗观，始终保持进取之心、敬畏之心、感恩之心、慈悲之心、廉耻之心，以优良作风带领干部群众迎难而上、锐意进取，更好地推动科学发展。

夯实基层基础。

我们党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层，抓好农牧区党的建设至关重要。

要认真总结经验，以改革创新精神全面加强和改进基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

要坚持“书记抓、抓书记”，下大力抓好以村党支部书记为重点的基层干部队伍建设，努力建设一支想发展、谋发展、能发展、会发展的村级干部队伍，特别是要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。

要建立健全激励、关怀、帮扶机制，积极关心解决老党员、困难党员的生产生活，努力改善村干部报酬待遇和办公条件，加大从优秀村干部中招考乡镇公务员的力度，继续重奖20名优秀村党支部书记和主任。

统筹推进社区、“两新”组织、机关和学校等领域的党建工作，不断扩大覆盖面，努力构建统筹城乡一体的基层党建工作新格局。

同志们，时代在前进，历史在发展，党旗在召唤。

新的形势、新的任务赋予了我们新的使命。

我们一定要以学习实践科学发展观活动为契机，继承和发扬党的优良传统，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和带领全县各族人民，以更加饱满的政治热情、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，真抓实干，努力开创自治县更加美好的明天，以无愧于时代和人民的业绩迎接新中国60周岁华诞！