电大城市管理学专业期末考试复习试题及答案.docx
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电大城市管理学专业期末考试复习试题及答案
2022年城市管理学期末考试大题复习参考题
一、名词解释（20分）
1.城市营销:
是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
2.城市社区管理:
:
是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
3．城市规划:
是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
4．城乡一体化:
是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
5．市政管理体制：
指的是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。
6．危机管理:
指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动，包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
6市政职能：
职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
7.城市经济管理:
是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。
8.循环经济:
循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳人到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
9排污权交易:
排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
10市政:
是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
11经营城市:
是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。
12．城市基础设施:
是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
13．城市政府职能:
是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的-系列活动的总称。
二、简答题
1.在处理突发事件时，如何做到快速反应?
（1）“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理;（3分）
（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施;<2分）
（3）“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息;<2分）
（4）“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
（3分）
2.新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么?
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观;（2分）
（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力;（2分）
（3）全面导入循环经济;（2分）
（4）重视突发事件管理。
（2分）
3.如何对城市基础设施管理体制进行改革?
.
（1）使基础设施建设从事业型转向企业型;（2分）
（2）使基础设施从福利型转为营利型;（2分）
（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型;（2分）
（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型;（2分）
（5）城市基础设施的管理应当科学化。
（2分）
4.传统城市经济管理体制的主要弊端是什么?
l（1>政企职责不分，造成城市经济管理的行政化;（2分）
（2）条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化;（2分）
<3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化;（2分）
（4）分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力;（2分）
（5）排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。
（2分）
5.循环经济3R原则的内容是什么?
（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进人生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化;（3分）
（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西;
（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
6．中国城市成长中存在着哪些问题?
（1）城市用地数量增长过快;<2分）
（2）城市土地利用效率低下;（2分）
（3）城市新区开发的倾向严重;（2分）
（4）城市空间结构不合理。
（2分）
7．市民参政的意义是什么?
（1）市民参政是发展社会主义民主的重要切人点;<4分）
<2）市民参政是市民当家作主的集中体现;（4分）
（3）市民参政是廉政建设的推进器。
（4分）
8.城市群协调发展的益处有哪些?
（1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置;（2分）
（2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率;（2分）
（3）一体化意味着城市内部竟争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力;（1分）
（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果;（2分）
<5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融人国际市场;（2分）
<6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险;（1分）
C7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力;（1分）
（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
9.我国城市人口管理的内容是什么?
（1）树立人口意识，贯彻基本国策;（3分）
（2）正确选择城市人口增长途径;（2分）
（3）做好人口普查和人口预测工作;（2分）
（4）加强城市流动人口管理;（2分）
（5）制定城市人口发展战略和规划。
（3分）
10．.我国市民利益表达的主要途径有哪些?
（1）个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求;<3分）
<2）代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人;（3分）
t3）集团参与渠道，在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即
通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求;（3分）
（4）市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。
（3分）
11.在处理城市事故灾难中应遵循哪些原则?
（1）积极疏散救治，减少人员伤亡;（4分）
（2）加强日常安全管理，防患于未然;（4分）
（3）积极努力创造安全空间，减少事故隐患。
（4分）
12.传统的封闭式城市发展思路有哪些不足?
（1）未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展;（4分）
（2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体;（4分）
（3）强调城市自身发展的影响。
（4分）
13.在处理社区自治组织和城市政府的关系时，应遵循哪些原则?
（1）面向社区，重心下移的原则;（3分）
（2）事权下移，责、权、利配套的原则;（3分）
（3）以人为本，资源整合的原则;（3分）
（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。
（3分）
14.环境污染末端治理的局限是什么?
（1）传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生;（2分）
（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益;（2分）
（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益;（2分）
（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新;（2分）
（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式;（2分）
（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂川1分）
（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
（1分）
15.我国如何实现城乡一体化?
（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”;（3分）
（2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化;<3分丫一
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心;（3分）
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
（3分）
三、论述题
1.结合实际，论述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。
<1）产业的分工与合作;
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护;
<3）基础设施建设的协调和共享;
（4）共同的行为规则和标准的制定;
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。
（以上要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
2.结合实际，论述城乡一体化的发展要点。
<1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”;
<2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化;
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心;
<4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
3．结合实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观;
（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力;
（3）全面导入循环经济;
（4）重视突发事件管理。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
4．结合实际，论述我国市政管理职能应如何进行改革?
（1）实行市政职能的分解;
（2）加强市政管理的法治化、制度化建设;
（3）科学配置市政职能职位;
（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练;
（5）转变市政管理手段。
（以卜要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
5结合实际，论述我国传统市政管理职能的特点及如何进行改革。
要点提示:
1.我国传统市政管理职能的特点是:
（扮经济管理职能广泛而突出;
（2）对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还儿乎都借助
强制性的行政手段;
（3）综合性的社会保障服务职能较弱;
t4）独立性的职权较少;
（5）职权与职责相脱节。
2.如何对我国传统市政管理职能进行改革:
（1）实行市政职能的分解;
（2）加强市政管理的法治化、制度化建设;
（3）科学配置市政职能职位;
（4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练;
（5）转变市政管理手段。
（以上要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给1分）
6．结合实际，论述城市环境管理应遵循哪些基本原则?
（1）全面规划、合理布局;
（2）综合利用、化害为利;
（3）预防为主、防治结合;
（4）“三同时”原则;
（5）依靠群众、大家动手;
（6）污染者负担原则;
<7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展
原则。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
7．结合实际，论述引导城中村城市化的对策。
（1），从发展决策人手，进一步集中城市决策权;
（2）.从城中村内在要求人手，启发、鼓励其自身进步;
（3）从体制人手，改革土地、人口与城市管理体制;
（4）从经济入手，将城中村纳人城市经济体系;
（5）从文化人手，针贬城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明;
（6）.从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象;
（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人;
（8）.借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，侮点给2分）
8．试述城市污染治理的主要瓶颈。
（1）思想观念的转变相对滞后;
（2）污染治理机制尚不健全;
（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束;
（4）污染治理的公众参与度不高。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给3分）
9．试述中共市委在城市政权中的核心地位是如何体现的?
中共在城市政权中的领导地位主要体现在它对城市国家权力机关的领导上，表现在:
（1）政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部;
（2）思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深人人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量;
（3）组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给4分）
一、填空
1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。
2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。
3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。
4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。
1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
2、中国共产党是我国城市政权的领导者。
3、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。
4、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。
5、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。
1、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。
2、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。
3、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。
4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。
5、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。
1、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。
2、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。
3、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。
4、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。
5、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
1、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。
2、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。
3、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。
4、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。
5、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。
1、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。
2、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。
3、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
4、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。
5、税收是城市政府主要的收入来源。
1、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。
2、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。
3、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
4、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。
5、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。
1、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。
2、以人为本是城市环境的根本宗旨。
3、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。
4、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。
5、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。
1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。
2、我国城市化2004年已经超过40％。
3、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。
4、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。
5、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。
1、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。
2、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。
3、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。
4、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。
5、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
1、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
2、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。
3、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。
4、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。
5、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。
二、选择题
1、具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。
A人口数量C产业构成D行政管辖
2、（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
C第三次3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）功能为主。
A军事C政治
4、（）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A美国
5、市政经济具有（）的基本特征。
A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性
1、在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
A市法院B中共市委C市检察院D市政府
2、市人民代表大会职权主要具有地方（）。
A任免权B监督权C决定权D立法权
3、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。
A国务院B省一级人民政府D全国人大及其常委会
4、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（）。
A从事非农业生产劳动B居住在市区内D具有本市户口
5、在我国城市中，（）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
D集团参与
1、市政管理体制的内容包括（）。
A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制
2、我国目前的建制市包括（）。
A副省级市B县级市C地级市D直辖市
3、中共市委对城市国家政权机关，包括（）起着领导作用，处于领导地位。
A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大
4、下列的市政职能中，（）属于传统职能。
A消防D治安管理
5、市级政府的经济调控（）的特征。
A双向性B间接性C综合性D有限性E超前性
1、城市发展战略通常由（）组成。
A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据
2、城市发展战略依据主要通过（）和获取。
A优劣机威分析方法B竞争—合作分析方法C政经社技分析方法D历史分析方法
3、世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。
A适于居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的
4、城市发展战略管理的理论支撑包括（）。
A范围经济B可持续发展理论C规模经济D集聚经济
5、城市营销的主要内容包括（）。
A产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场
1、（）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。
B行政合理原则2、我国土地储备的运行模式包括（）。
A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。
3、城市基础设施的特性是（）。
A地方公共物品性与效益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性
4、现代城市成长管理从（）萌生。
A美国
5、根据国际经验，当城市化水平达到（）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
B30%
1、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（）为主导，为国民经济服务。
C第三产业D第二产业
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