灌南县农业局机关规范化建设制度汇编.docx

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灌南县农业局机关规范化建设制度汇编

灌南县农业局机关规范化建设制度汇编

二○○九年二月

目录

一、文明办公十条标准

二、工作制度

三、学习制度

四、会议制度

五、人事管理制度

六、党务、政务公开制度

七、党组织生活制度

八、党风廉政建设制度

九、岗位责任管理制度

十、软环境建设制度

十一、信访接待制度

十二、文书档案制度

十三、财务管理制度

十四、物资管理制度

十五、车辆管理制度

十六、安全保卫制度

十七、卫生保洁制度

一、文明办公十条标准

1、机关工作人员要自觉执行党的路线、方针、政策，在任何时候、任何场合都要自觉维护党和国家的利益和权威，不能有任何损害党和国家形象的言论和行为。

2、机关工作人员要加强理论学习和业务学习，自觉参加县里和单位组织的集体学习，不断提高思想水平和业务能力。

3、机关工作人员说话要文明、有礼貌，表达要清楚、简洁、确切、逻辑性强。

4、机关工作人员要自觉遵守社会道德，作风正派，生活严谨，勤政廉政。

5、机关工作人员要按时上下班，不迟到早退，不干私活，不下棋、打牌、串岗等。

参加会议要准时，并严格遵守会场纪律。

禁止在工作日中午和工作时间饮酒。

6、办公场所要做到整齐清洁，办公用品摆放有序，工作人员着装要得体，待人接物要大方有礼貌。

7、对基层和群众来机关办事实行"首问负责制"，接待时要文明、礼貌、热情，要以"一切为了群众，一切服务群众"为原则，不断提高服务质量，对常规性业务，要明确作出限时办结承诺，对不能办理的事项要向基层和群众解释清楚。

对不熟悉办事程序的人员，要及时给予指导和帮助。

8、对来访群众要热情接待，对群众反映的问题作出符合党的政策和行政法规的处理，满足群众的正当要求。

对提出不合理要求的群众，要认真做好思想政治工作，避免矛盾激化。

9、下基层调查和检查要拟好提纲，要坚持走群众路线，以"方便基层、讲求实效、有利发展"为原则，不要随意检查，增加基层负担。

10、行政执法人员应严格实行依法行政，持证上岗，亮证执法，做到公正执法，文明执法；要规范服务行为，提供优质服务，坚决杜绝吃拿卡要、态度粗暴、执法犯法等行为的发生。

二、工作制度

1、严格执行上下班制度。

做到不迟到、不早退，中途不溜班，上班时间不干私活、不下棋打牌、不打电脑游戏、不上网聊天、不大声喧哗、不带小孩在办公室玩耍，非公事不串室，保持办公场所安静。

2、认真履行工作职责。

做到工作积极主动，配合默契协调，服务热情周到，不断提高工作效率和服务质量。

3、加强组织纪律性。

做到工作有全局观念，服从组织安排，尊重领导意见，不折不扣完成局党委交办的各项工作任务。

4、坚持依法行政。

认真宣传和执行农业法律、法规，以及党和国家的各项路线、方针、政策。

5、加强请示汇报。

对职权范围内的工作不推、不拒、不拖；对职权以外的事项，不擅自作主；吃不准的问题，多请示；对领导布置的任务，要及时汇报进展和完成情况。

6、严格执行请销假制度。

无论公假、私假，都要做到事前请假，不得无故旷工。

公、私假在一天以内的办事员由股站长批准，股站长由分管领导批准；公、私假在一天以上的办事员要向股站负责人、局分管领导同时请假，股站长要向分管领导和局长同时请假。

7、保持联络畅通制度。

局领导、局属各股站主要负责人要保持每天24小时联络畅通，节假日值班人员要保证值班期间联络畅通，以便及时处理突发性、紧急性工作。

三、学习培训制度

㈠学习内容

1、政治学习。

重点学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、《中国共产党党章》，以及十六大以来党在农村的各项路线、方针、政策，努力培养和造就一支思想好、业务精、作风正、素质高的队伍，永葆共产党员先进性。

2、业务学习。

根据本单位的工作职能和社会发展要求，认真组织业务知识学习，不断以现代的、科学的、新型的实用技术充实提高自已，并坚持理论与实践相结合，定期开展调查研究，深入基层，服务基层，做到以理论指导实践，以实践提高理论。

不断提高业务工作能力。

3、法律、法规学习。

重点加强对《宪法》、《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《肥料登记管理条例》、《植物检疫条例》、《行政处罚法》等法律法规的学习，不断提高职工的依法行政水平。

4、办公自动化知识学习。

积极推广和应用办公自动化，并通过加强对办公自动化知识学习，使所有在职职工均能较好地掌握文字输入、处理、编辑等知识，熟练地掌握操作方法。

5、普通话、英语学习。

要求在工作、学习和生活中大力推广使用普通话。

并通过强化在职职工普通话和英语的学习，不断提高在职职工的普通话和英语的口语能力。

㈡学习方法

自学与培训相结合；业余学习与集中学习相结合；理论学习与注重实践相结合。

㈢学习要求

全体职工每月集中学习一次，中心组每月集中学习二次，职工自学原则上每周不少于半天。

每年邀请省市专家来灌讲学二次。

组织技术骨干外出学习，三年轮训一遍。

每人每年完成学习笔记1万字以上、学习心得一篇、专题业务文章1-3篇。

四、会议制度

1、做到开会提前入场，保证不迟到、不早退。

2、参会人员不得无故缺会，无特殊情况，不得代开。

3、开会期间，参会人员和工作人员要关闭随身通讯工具，杜绝在会场接听手机。

4、开会期间不得阅看与会议无关的报纸、刊物。

5、开会期间不得交头接耳、大声喧哗。

五、人事管理制度

1、组织干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,所有中层以上干部特别是局领导班子及人事股长要全面掌握理解和熟练应用《干部任用条例》，严格按《条例》规定开展人事管理工作。

2、严格执行党政领导干部任前公示制度。

局党委在讨论决定后、下发任职通知前，在一定范围内进行公示，公示期不少于７天。

公示结果不影响任职的，办理任职手续。

3、考察领导职务拟任人选坚持全面考察德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

4、考察党政领导职务拟任人选，严格按《条例》规定考察程序进行。

5、实行党政领导干部交流、轮岗制度。

交流重点是办公室、财务股、执法大队，一般下属单位正职实行五年一交流。

6、执行党政干部任用研究“上级组织部门旁听制度”。

7、严格人事监督管理。

选拔任用党政领导干部坚持“十不准”，并自觉接受组织监督和群众监督。

六、党务、政务公开制度

㈠党务公开制度

1、公开考察选拔干部。

干部考察中，公开考察目的、考察范围、考察内容、考察纪律，接受其他干部和群众的监督。

按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，把思想政治过硬，业务工作能力强，群众满意的人选上所需的工作岗位。

2、干部任前公示。

“干部选得准不准，先让群众审一审”。

将拟任干部情况，在一定的范围内公开明示，让党内外干部群众来监督，然后再决定是否任用。

3、发展党员公示。

在发展党员工作中，将支部决定发展的对象和同意转正的预备党员情况，向群众公示，接受群众评议。

4、民主评议党员和干部考核情况公示。

㈡政务公开制度

1、财务公开。

⑴对工程、项目资金的使用情况待工程结束后进行公开；⑵对联系工作、接待来访的招待费用每半年公布一次；⑶局财务股每年度末将资金运转情况通过会议形式向全局干部职工公布；⑷局属单位在内部审计的基础上，将本单位的经营和开支情况向职工公布。

2、重大集体经济项目的立项或公共基础设施的建设，做到事前公开，让广大干部、职工参与决策，提高决策的科学性和透明度，减少决策失误。

3、计划生育公开。

对育龄妇女的“双月查”情况、新生人口、计划生育指标的安排进行公布。

4、对全体科技人员年度考核情况和先进人物的评选情况进行公布。

5、行政执法公开。

向群众公开执法依据、执法程序、收费政策依据、收费项目和收费标准，依法行政，提高执法透明度，自觉接受群众的评议和监督。

6、对改革方案的出台和新品种新技术的引进做到事前公开，让广大干部、职工参与决策。

七、党委生活制度

1、各党支部每季度召开一次支部大会，学习传达上级党组织的指示精神，在政治上始终与党中央保持高度一致。

2、各党支部每半年召开一次专题组织生活会。

重点自我查摆支部和党员个人存在的问题，认真开展批评与自我批评，并针对查摆出的问题提出整改措施。

3、各党支部每半年召开一次座谈会。

邀请群众、服务对象等不同类型人员参加，征求他们对本支部工作、思想作风及涉及群众切身利益方面的意见，会后支部要具体讨论并及时将讨论结果反馈给参加人。

4、局党委每半年召开一次专题民主生活会，开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，沟通思想，总结经验教训，统一认识，制定改进措施。

5、局党委每半年对各支部的组织生活情况进行一次检查，并通报检查结果。

八、党风廉政建设制度

1、坚持党务、政务公开。

做到每月通报一次，半年总结一次。

2、禁止党政干部利用职务上的便利，占有公物归个人使用或占用公物进行营利活动；接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠；禁止利用职务上的便利，为他人谋取私利；禁止挥霍浪费公共财产；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；禁止利用职务上的便利大操大办婚丧喜庆事；禁止在执行公务中吃拿卡要。

3、坚持重大项目决策议事制度。

凡重大项目实施及其实施内容的变更等，实行党委集体研究，并在中层干部会议上进行通报。

4、坚持重大项目报告制度。

凡部、省级重大项目以及投入资金较大的办公区改造项目，均实行向上一级和同级监管部门报告制度，同时向单位中层以上干部定期通报施工进度及资金使用情况。

5、党风廉政建设考核制度。

严格履行责任范围内的党风廉政建设责任制职责；廉洁从政，执行党风廉政建设各项规定；检查自身党风廉政建设责任制执行廉洁从政情况，开展批评与自我批评，纠正错误。

6、党风廉政建设责任追究制度。

对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和党风廉政建设其他规定的，造成不良影响和严重后果，将追究当事人直接责任和有关领导的领导责任。

十、软环境建设制度

1、社会服务公开承诺制度。

向社会公开农业部门工作范围、工作职能；公开工作人员的岗位职责和工作纪律；公开行政审批的项目和有关规定；公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果；公开行政性收费依据、收费项目、收费标准；公开廉政规定和监督、服务电话。

2、坚持“两集中、两到位”制度。

即做到行政许可职能向一个处室集中，审批处室向行政审批服务中心集中；许可项目进中心到位，部门向中心窗口授权到位。

3、实行首问负责制。

第一位接待来办事的单位或个人的工作人员即为首问责任人。

基层到有关站办所办事，涉及两个以上科室的，由首办单位负责到底，要做到热情接待，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生，恪守职业道德，决不推诿扯皮。

实行限期办结制度。

对符合条件，手续、资料齐备的行政审批事项，严格按有关规定和承诺时限按时办结，不得无故拖延。

4、一次性告知制度。

对来信来访，属于职责范围内的事情要告知办理程序，并按规定抓紧办理，属于职责范围外的要诚恳告知应找的部门和单位。

5、一站式服务制度。

对来信、来电和来访，询求有关农业政策、实用技术、良种信息、农事生产等实行“一站式”服务。

要充分利用农业网、一线通、农技110等渠道广泛为群众提供各种信息，免费为农民提供实用技术和创业培训。

6、一次投诉查实待岗制度。

工作人员在工作中违反政务公开、服务承诺有关规定受到群众投诉，经查证属实者，视情节轻重，分别给予诫勉谈话、警告和待岗处理。

违反党纪政纪者按规定处理。

十一、信访接待制度

1、把信访工作列入领导日常工作的议事日程，每月初定期召开局长办公会对重点信访、举报案件进行专门研究，制定解决问题的办法。

2、坚持领导阅信接访制。

对群众来信来访，坚持信访接待日制度，对重大信访举报案件，领导及时阅批，做到件件有回音、有落实。

同时，实行首问负责制，谁接访就由谁负责协调处理到位。

3、文明接访。

坚持开展"三优三满意"文明信访制度活动。

对群众反映问题，做到认真接待，仔细倾听，耐心解答。

对少数无理缠访的，也要认真做好宣传说服教育工作。

4、及时查处群众投诉举报的违法案件，加强行政执法和打假治劣工作的监督，设立监督电话，随时受理群众的投诉和举报。

十二、文书档案制度

1、文书由专人保管，责任人要及时做好传阅归档工作。

2、经常做好文件清理工作，杜绝丢失现象发生。

3、凡属业务文件，可由承办部门暂存，但要履行手续，年底交档案室归档。

4、拟文必须规范，注意字迹清晰，底稿不得用圆珠笔、铅笔和彩笔书写，文件须经局领导签字后方可打印下发。

5、严格印章管理使用制度。

凡需加盖公章的要经局领导批准。

十三、财务管理制度

1、贯彻执行国家财务制度和财经纪律，合理使用资金，严格执行费用开支范围和标准。

2、财务人员按会计制度规定计帐、算帐、报帐，做到手续齐备，内容真实，数字准确，帐目清楚，按期报帐。

财务支出实行单位一把手一支笔审批制度。

3、严格控制吃喝招待。

必须招待的，由局办公室出具通知单统一安排，并坚持对口限人接待，招待费用标准一般每人头不超过15元（烟酒在外）。

下属单位业务招待，由各单位自负。

4、局属各单位主要领导在晋升、调任、辞职、辞聘等离任前，必须进行任期内财务审计，未经审计的，不得办理离任手续。

5、系统内所有的往来欠款本着“谁经手、谁同意、谁收回”的原则落实责任，限期收回。

造成损失的，根据责任大小，严肃处理，情节严重的交司法机关处理。

6、加强对办公电话的管理。

非本单位人员不准随便使用办公电话，通话简明扼要，杜绝电话聊天。

7、打（复）印材料一律在本单位进行，确需外出印（刻）制的材料由办公室把关出具打印材料通知单，凭打印通知单统一结算。

8、出差费用按国家规定执行，局及综合部门由局报销，各股站出差费自负。

9、动用大额资金需经局党委集体研究决定，并按规定办理相关手续。

10、严格财务管理审计及监督制度。

做到财务公开，民主理财，接收组织和群众监督，加强财务审计，正常审计一年1次以上。

十四、物资管理制度

1、搞好公共财产的登记，并按财产类别编制上册，妥善保管。

各股站贵重固定资产要有专人管理。

2、局属各单位自有固定资产的增添或变卖，必须报局党委审批后方可实施。

3、公有房屋的损坏，按照谁使用谁维修的原则，及时进行维修。

4、公有房屋的使用单位（户），不得私自将房屋转让他人使用。

使用人在退出公房时，房屋钥匙必须交局分管领导，由局党委统一安排房屋的使用。

5、局属单位和职工不得在局及下属单位家属区和办公场所的公有土地上私自占地搭建建筑物。

6、工作人员变动时，办公用品要移交清楚，不得私自带走。

7、对违反以上规定造成的一切后果，概由当事人自已负责。

十五、车辆管理制度

1、车辆使用由局分管领导统一调度，坚持先审批后用车，并由办公室根据里程统一开具加油单。

2、股站用车，费用由股站自负。

3、私事一般不准用公车，特殊情况确需用车的，须经局主要领导同意后方可出车，出车费用自负。

4、外单位借车时，必须得到局主要领导同意，并由局主要领导安排车号，出车费用由用车单位负责。

5、长途出车，需中途加油时，要由主要用车领导签字后方可报销。

6、驾驶员未经领导同意不得擅自出车、私自出车。

7、驾驶员要按时上下班，出车要严格按操作规程办事，确保行车安全。

8、随车的劳保用品，由该驾驶员保管使用，车辆移交他人时，劳保用品随车移交。

9、驾驶员每月固定补助，不再补助其它费用。

十六、安全保卫制度

1、局属全体干部职工要加强安全保卫知识学习，时刻提高警惕，切实做好防灾、防火、防盗和防止其它一切破坏活动，发现可疑人员和不正常现象，要及时询问并向有关领导汇报。

2、局属各单位办公区必须安排专人负责安全保卫工作，安排专人昼夜值班。

3、财会人员必须严格执行现金管理制度，严格对支票和其它标证的管理。

4、认真执行文件和科技资料保密制度。

保证人事档案文件、公章和有价票证的安全，下班及时关掉电源、关好门窗。

5、节假日局属各单位要安排好值班，值班人员要认真履行职责，确保安全。

6、局属各单位对安全设施和消防工具经常注意检查，发现问题，立即采取果断措施纠正。

7、各单位购买的高档物品和仪器要放置在安全处，各库房要配备防火设施，并指定专人负责，如有损坏或因保管不当而丢失的，要追究责任并赔偿损失。

8、局分管领导及各单位主要负责人要经常做好安全保卫督促检查工作。

十七、卫生保洁制度

1、各单位实行门前“四包”，即包硬件、包秩序、包卫生、包绿化，每周组织一次大扫除，保持办公场所清洁卫生。

2、办公区车辆不得随处停放，一律头向内整齐停放在车棚内。

花草树木修剪整齐，盆景摆放协调，院内无杂草、无杂物。

3、各单位每天上班前十分钟要打扫室内外卫生，清扫垃圾要及时倒进垃圾厢，不得放在门后、走道，保持室内外干净、整洁。

做到窗明、桌净、地洁。

4、室内设施放置有序，桌凳、办公物品摆放整齐，下班后办公桌上不得有报纸和其它杂物。

5、不得在墙壁上随意粘贴、涂划和乱钉钉子。

不随地吐痰，不乱丢纸屑和烟头。

6、后勤工勤人员负责办公场所的公共清洁卫生，做到一天一打扫，公厕每周打扫两次以上，保证卫生间、厕所清洁干净。

7、工作人员着装整洁，单位服务标识清楚。