安全生产安全监理管理体系.docx
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安全生产安全监理管理体系
一、安全生产方针、目标
方针：
认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
目标：
杜绝重、特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，杜绝安全责任事故。
无坍塌、爆炸、火灾、管线破坏等社会影响较大事故，力争伤亡事故为零，确保安全生产。
二、总监办安全管理机构
为切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监理办安全领导和组织领导，进一步增强全员安全意识，健全安全生产责任制，确保工程施工的安全，杜绝生产安全事故的发生，建立长效安全管理机制，总监办成立安全生产领导小组。
1、安全生产领导小组：
组长：
副组长：
成员：
2、总监办安全管理网络框图
三、总监办安全生产责任制
总监理工程师安全职责
1、认真贯彻安全生产方面的法律法规、党和国家的方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
2、全面负责总监办的安全监理事务，为工程项目安全生产监理的总负责人。
3、组织制定安全监理责任制度和各项安全监理制度,建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行。
4、主持编制安全监理规划，审批安全监理实施细则。
5、负责组织审核批准施工单位《施工组织设计》中相关安全技术措施和专项安全施工方案。
6、定期组织对监理职责范围内各施工单位的安全生产检查和监督。
定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源。
7、定期召开安全工作会议，研究解决安全监理中的问题。
8、审查、审批施工单位安全技术措施费用使用情况。
9、积极组织监理人员参加各种安全会议及培训教育，提升全体监理人员的安全意识。
10、重大安全隐患的处理与报告。
11、事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理。
副总监理工程师安全职责
1、协助总监理工程师做好安全生产监理工作。
2、负责编制安全监理计划和安全监理实施细则。
3、负责制定安全监理责任制度和各项安全监理制度。
4、编制安全检查计划及时间表。
经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查。
5、经常性进行施工现场安全巡查工作，发现问题及时发出整改通知，监督施工单位落实“三定”整改措施，即定整改措施、定整改时间、定整改落实责任人。
并做好整改复查工作。
6、负责审核施工单位《施工组织设计》中相关安全技术措施和专项安全施工方案，使之符合安全施工的要求。
7、对施工单位安全技术措施费用使用情况进行审核，协作总监做好安全技术措施费用审批工作。
8、定期召开安全工作会议，阶段性进行安全形势分析。
9、事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，参与安全事故的调查处理。
安全监理工程师岗位职责
1、负责落实总监办监理安全责任的日常工作。
2、负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项安全方案。
3、每日对施工现场进行安全巡视检查工作，督促承包商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程、特种作业持证上岗等，检查承包商的安全措施落实情况。
发现隐患及时签发监理指令予以处理、纠正。
4、定期开展安全生产大检查活动。
5、主持或参加安全生产例会和各类会议。
6、对施工单位《施工组织设计》中相关安全技术措施和专项安全施工方案进行审核，提出初审意见。
7、对施工单位安全技术措施费用使用情况进行复查、掌握相关基础资料，协作总监做好安全技术措施费用审批工作。
8、负责组织总监办的安全知识学习。
9、定期向总监汇报有关本工程的安全生产情况。
10、负责总监办安全监理日志记录、整理工作；负责并落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
11、完成总监理工程师交办的其它工作。
12、事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，参与安全事故的调查处理。
道路监理工程师安全职责
1、协助总监理工程师编写安全监理实施细则；
2、道路工程专业监理工程师在审查道路工程分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。
3、熟悉道路工程专业施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求。
4、检查道路工程专业施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告。
5、做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总。
6、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
7、事故发生后，根据需要参与事故调查。
结构监理工程师安全职责
1、结构监理工程师应承担其分工负责施工范围内的现场施工安全生产监理责任，指导并检查监理员开展安全监理工作。
2、在安全监理工程师指导下，负责所属范围内的安全监理日常工作，定期向总监办汇报工作。
3、负责审核分部分项工程施工方案中技术方案本身的安全可行性，并与安全监理工程师进行沟通。
4、按照监理计划、实施细则履行日常巡查现场安全监理职责。
在施工过程中，检查并督促施工单位按照安全技术方案措施进行实施。
对发现的施工单位不安全行为、安全事故隐患，及时按有关监理程序规定处置。
5、参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平；
6、协作安全监理工程师做好安全技术措施费用使用、审批工作。
7、完成总监理工程师交办的其他安全监理工作。
8、事故发生后，根据需要参与事故调查。
。
试验工程师安全职责
1、在总监理工程师的领导下，负责试验室安全生产管理工作；
2、监督工程材料和成品、半成品的试验、检测、科研分析及其现场抽检见证取样工作；
3、定期检查承包人工地试验室的安全管理工作；
4、按照监理计划、实施细则履行日常巡查现场安全监理职责。
在施工过程中，检查并督促施工单位按照安全技术方案措施进行实施。
对发现的施工单位不安全行为、安全事故隐患，及时按有关监理程序规定处置。
5、参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平；
6、协作安全监理工程师做好安全技术措施费用使用、审批工作。
7、完成总监理工程师交办的其他安全监理工作。
8、事故发生后，根据需要参与事故调查；
。
测量监理工程师安全职责
1、在总监理工程师的领导下，负责测量安全生产管理工作；
2、参与设计单位或业主向承包人提供原始测量基准点、基准线和基准高程的交桩工作，审批承包人提交的复测成果；
3、督促承包人严格按照施工规范要求的精度进行放线，审查承包人内外业测量成果及结构物的几何尺寸、净空标高等；
4、负责检查测量仪器的保管、使用、保养和定期标定工作，督促、检查承包人测量仪器的精度，定期要求承包人进行鉴定；
5、掌握地下结构的监测理论、方法，熟悉各种监测仪器的精度等级、性能特点、操作方法，以便于控制施工监测工作；
6、审查施工单位提交的施工监测方案，提交业主、设计单位审定；
7、整理、汇编完整的工程测量资料，及时、真实地向总监提供动态测量信息，为安全监理控制提供可靠的依据；
8、协助总监组织安全生产检查工作；
9、事故发生后，根据需要参与事故调查；
10、完成总监交办的其它工作。
合约工程师安全职责
1、协助总监理工程师完成计量、支付监理工作；
2、全面掌握安全法律中的条款，严格进行安全，做到既对业主负责，又维护承包商的合法权益，对监理过程中出现的问题要及时、准确地向总监汇报；
3、紧密与总监联系，监督管理承包商的安全生产资金的拨付使用；
4、根据内业管理工作要求，做好收、发文件管理；
5、发生事故后，根据需要参与事故调查；
6、协助总监理工程师组织安全生产检查工作。
监理员安全职责
1、严格执行总监办有关安全生产的规章制度。
2、服从安全监理工程师、专业监理工程师的安全管理。
3、按照监理计划、实施细则履行日常巡查现场安全监理职责。
在施工过程中，检查并督促施工单位按照安全技术方案措施进行实施。
对发现的施工单位不安全行为、安全事故隐患，及时按有关监理程序规定处置。
4、参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平。
5、完成上级监理交办的其他安全监理工作。
6、事故发生后，根据需要参与事故调查。
试验员安全生产职责
试验员在试验检测工程师的领导下工作。
1、认真学习国家有关安全生产方针，劳动保护政策以及上级有关安全方面的指示。
2、严格遵守和执行国家关于材料、试验标准方法和技术规定。
负责工程原材料砂浆、混凝土及原构件的抽样试验，检验工作，以确保工程质量达标安全无事故。
3、做好混凝土，砂浆配合比的设计及试配工作，并经常到工地查验配合比使用情况，确保工程质量，安全无事故。
4、负责各种试验报告的填定、整理、汇总，将试验的结果及时向领导报告。
5、经常深入工地了解情况，帮助工地掌握好混凝土、砂浆配合比，测定砂石含水率、含泥量，及时做好试块的取样编号，养护送压等工作。
6、维护好试验机械设备，对试模、试验仪器工具等擦拭干净，整齐存放，妥善管理。
7、按标准方法做好钢材抽样复试和各种焊接接头的取样检验。
8、使用商品砼时，做好配合比监测统计、记录工作。
9、运用数理统计法对砂浆、砼强度进行评定，并进行动态控制。
10、送检发现不符合标准的材料砼及时向项目经理报告试验、检测情况，以便及时纠正不合格产品的使用，将不安全因素扼杀在萌芽状态。
11、认真整理各类检验资料备查。
12、事故发生后，根据需要参与事故调查。
三、安全生产管理制度
1、安全监理责任制度
第一条 为加强对总监办安全生产工作的领导，明确和落实各部门的安全责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，切实把安全责任落实到每一个部门每一个岗位和每一个人，确保徐州市迎宾大道高架快速路工程项目安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通部令2007年第1号《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规和规章的要求，结合总监办各部门的工作责任范围，特制定总监办安全生产责任制度。
第二条 安全生产工作领导小组负责徐州市迎宾大道高架快速路工程项目所辖标段的安全生产工作的领导，对总监办的安全工作及工程的安全生产工作负监督检查责任。
负责指导各施工单位开展各项安全生产管理工作和活动，对安全工作的各项制度、措施、方案等作出审查，敦促总监办各部门安全责任的落实。
负责对徐州市迎宾大道高架快速路工程项目施工标段的安全生产工作进行监督和检查。
安全生产领导小组：
组长：
罗景伟
副组长：
崔宝明刘波
成员：
王天明、陈永健、呼日勒、赵树海、翟杨、杨建伟
第三条 总监办的安全责任和义务
（一）总监办按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
（二）总监办建立各种安全监理制度、安全监理细则、安全控制程序和安全监理措施。
（三）总监办编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。
对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。
（四）总监办审查施工组织设计中的安全技术措施或者安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
总监办在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向指挥部和有关部门报告。
（五）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施；定期不定期的对施工工地及工程实体进行安全检查，对检查中发现的问题下达整改通知单，要求进行限期整改。
每月至少进行一次对所监理标段安全大检查，并召开安全总结会。
（六）总监办应做好监理日志和监理月报制度。
2、安全监理会议制度
第一条为提高全体监理人员的安全监理意识，研究分析所辖标段安全形势，确保工程建设中的安全生产，特制定本制度。
第二条总监办据施工进展情况每月至少召开1次安全会议，遇有特殊情况可增加会议次数。
会议由总监理工程师主持，施工单位主要负责人参加，必要时邀请指挥部代表参加。
安全生产会议的主要内容：
（一）传达学习贯彻上级安全会议精神。
（二）分析、总结上阶段安全生产情况，研究布置下阶段安全生产计划。
（三）分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。
（四）研究施工生产中安全管理工作薄弱环节，制定落实整改措施。
对安全工作进行总结和表彰。
（五）通报本月各级安全检查情况，并制定整改落实防范措施。
3、安全监理教育培训制度
第一条为提高全体监理人员的安全生产意识，掌握和了解相关安全生产知识，确保工程建设中的安全生产，特制定本制度。
第二条总监办针对工程特点、工程进度，同时要结合特定季节，节假日定期或不定期进行安全生产教育，集中组织全体监理人员进行安全教育培训学习。
安全教育和培训的主要内容包括：
（一）传达上级有关安全生产方面的文件和指示精神。
（二）学习安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准。
（三）学习各项安全技术操作规程及施工现场各项规章制度，学习施工现场消防知识，接受应知教育，现场安全教育。
（四）学习施工生产中危险区域和安全工作中的经验，教训及预防措施，正确使用劳动保护用品，提高自我安全保护意识。
（五）岗前教育，对职工进行该工种的安全技术教育。
（六）学习监理工程师业务知识培训；指挥部有关安全生产管理的有关规定；以及指挥部实施的有关安全技术要求、技术规范。
4、特种设备审核制度
一、为进一步规范特种设备及关键设备的施工审查管理制度,加强设备进场管理及日常检修工作,确保施工过程控制,特制定本制度。
二、本项目投入的特种设备及关键设备主要有：
起重机械（龙门吊、汽车吊、履带吊等）、压力容器（氧气乙炔气瓶等）、桩工机械（回旋钻机、旋挖钻机等）、危险性较大的设备（发电机、空压机、电焊机、张拉设备等）。
三、总监办安全监理工程师应及时对项目经理部上报的特种设各进行审查。
申查内容：
检测合格证、产品质量合格证、设备安全性能等.
四、专业监理工程师应结合已审批的专项方案对关键设备的安全使用性能进行审查。
五、安全监理工程师应对特种及关键设备实行动态管理,严格按照以上程序履行审查职责,审查合格后履行相关签认手续,总监办审查特种及关键设备时应留存设备检测合格证或验收记录复印件,
六、对各项目部未履行签认手续的特种及关键设备不得投入使用并清除出施工现场。
七、日常检查中发现未能通过审核而正在使用的特种及关键设备，立即清除出场，并对相关责任人进行处理。
5、专项安全方案审查、审批制度
第一条 为加强徐州市迎宾大道高架快速路工程项目的安全技术管理，建立对危险性较大工程安全保障方案（措施）编制、论证及审查管理体系，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工安全生产事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合徐州市迎宾大道高架快速路工程实际，特制定本制度。
第二条 总监办负责所监理标段内危险性较大工程安全专项施工方案审查、审批工作。
第三条 危险性较大工程按危险等级不同实行分级管理。
要求施工单位按照，徐州市迎宾大道高架快速路危险性较大工程危险性等级进行划分。
详见《徐州市迎宾大道高架快速路危险性较大工程等级划分表》。
危险等级1的交通建设危险性较大工程，应当编制安全专项施工方案，并组织专家论证。
危险等级2的交通建设危险性较大工程，应当编制安全专项施工方案，是否组织论证应根据工程规模、施工条件、施工管理水平等因素综合考虑。
危险等级3的交通建设危险性较大工程，应当编制安全专项施工方案。
第四条 危险性较大工程应当以分部分项工程为单位编制安全专项施工方案，并按要求组织论证审查程序。
同一类型的分部分项工程，如果施工条件、工程环境类似，施工工艺一致，可以统一编制安全专项施工方案并执行相应的论证审查程序。
规模较小并且危险性较大分部分项工程集中的单位工程，可以该单位工程为对象编制安全专项施工方案并执行相应的论证审查程序。
危险性较大的分部分项工程详见《徐州市迎宾大道高架快速路危险性较大的分部分项工程一览表》（附表2）
第五条 总监办负责安全专项施工方案的审查，并对安全专项施工方案的编制、论证工作进行监理。
施工单位上报的安全专项施工方案，安全监理工程师应当予以审查，并将审查合格的安全专项施工方案由总监理工程师签字批准实施。
施工单位未按规定履行安全专项施工方案编制、论证职责，或未按规定落实安全生产条件，总监办不得对该工程发出开工许可，且应责令施工单位落实整改，拒不整改的，应及时上报指挥部相关部门。
第六条 总监办督促、配合施工单位做好危险性较大工程安全专项施工方案编制、论证、审查的各项工作。
第七条 总监办应当将危险性较大的分部分项工程及其他关键节点列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。
第八条 总监办应当对安全专项施工方案实施情况加强巡视检查；对不按安全专项施工方案实施的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向指挥部报告。
危险性较大的工程等级划分表
附表一：
序号
类别
危险性较大的工程及工作内容
危险
等级
1
路基
构筑物基坑开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质条件和周边环境复杂的
2
2
粉喷桩、湿喷桩、打入（静压）桩、强夯等软基处理工程
2
3
滑坡地质病害处治工程
2
4
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程
2
5
石质边坡高度30m及以上、土质边坡高度15m及以上的边坡防护工程
2
6
大型或复杂的边坡防护工程（锚固防护、抗滑桩等）
1
7
爆破工程
1
8
路面
沥青拌合楼安装、拆除
2
9
交通组织
2
10
桥梁
基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程
开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质条件和周边环境复杂的
2
11
开挖深度5m及以上，或开挖深度虽未达到5m但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的
1
12
深水基础及围堰工程
水深小于5m的
2
13
水深5m及以上的
1
14
桩基础、挡墙基础
15
人工挖孔桩工程
开挖深度小于16m的
2
16
开挖深度16m及以上的
1
17
工具式模板工程（爬模、翻模、大型模板等）、移动模架工程
1
18
支架现浇混凝土工程
支撑高度8m以下、或者跨度18m以下、或者施工总荷载15kN/m²以下、或者集中线荷载20kN/m²以下的
2
19
支撑高度8m及以上、或者跨度18m及以上、或者施工总荷载15kN/m²及以上、或者集中线荷载20kN/m²及以上的
1
20
用于钢结构安装等满堂承重支撑体系
承受单点集中荷载700kg以下的
2
21
承受单点集中荷载700kg及以上的
1
22
柱、墩、塔工程
高度20m以下的
2
23
高度20m及以上的
1
24
梁（板）预制、安装工程
梁（板）预制及重量150吨以下或梁长50m以下的梁板安装
2
25
重量150吨及以上或梁长50m及以上的梁板安装
1
26
拱肋预制（加工）、吊装工程
1
27
悬浇、悬拼、转体、顶推施工工程
1
28
预应力工程
2
29
跨线施工工程
跨一级以下公路、
级以下航道施工
2
30
跨铁路、一级及以上公路、
级及以上航道施工
1
31
起重机械设备自身的安装、拆卸工程
2
32
水上工程中的打桩船作业、施工船作业等
2
33
水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等
2
34
拆除
一般拆除工程
2
35
拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程，采用爆破拆除的工程
1
36
其他
边通车边施工工程
1
37
30m及以上高空作业的工程
1
38
采用新技术、新工艺、新材料、新设备的危险性较大工程
视具体情况定
39
其他危险性较大工程
视具体情况定
注：
1列入本表的工程项目必须编制安全专项方案；
2危险等级1的必须进行专家论证。
附表2：
徐州市迎宾大道高架快速路建设工程危险性较大的分部分项工程一览表
序号
施工单位
监理单位
工程项目
部位（桩号、地段）
1
中国中铁四局集团有限公司
北京逸群工程咨询有限公司
临时用电
施工现场、项目部
2
预应力张拉
板梁预制场、预应力高架现浇桥梁
3
高空作业
主线桥：
K0+000-K2+060段，全长2.06Km;K2+060-K3+935.2段，全长1.875Km
4
支架的架设与拆除
主线桥：
K0+000-K2+060段，全长2.06Km;
K2+060-K3+935.2段，全长1.875Km
5
钢箱梁运输、安装
平山北路互通立交匝道桥
6
桩基础、立柱、盖梁等
主线桥：
K0+000-K2+060段，全长2.06Km;K2+060-K3+935.2段，全长1.875Km
7
现浇箱梁
主线桥：
K0+000-K2+060段，全长2.06Km;K2+060-K3+935.2段，全长1.875Km
8
交通组织★
迎宾大道施工现场
9
地道桥深大基坑施工★
昆仑大道地道：
全长540米，其中敞开段长380米，暗埋段160米；
彭祖大道地道：
全长670米，其中敞开段长590米，暗埋段80米。
备注：
1、★表示要组织专家论证；2、其他是否组织论证应根据工程规模、施工条件、施工管理水平等因素综合考虑，总监办应综合考虑上报指挥部。
备注：
1、★表示要组织专家论证；2、其他是否组织论证应根据工程规模、施工条件、施工管理水平等因素综合考虑，总监办应综合考虑上报指挥部。
6、安全生产检查制度
为规范工程现场安全生产管理，对施工单位内业、外业进行安全检查。
总监办每月对徐州市迎宾大道高架快速路工程进行一次施工现场、安全内业资料检查，安全监理坚持日常安全现场巡查。
针对特殊工种持证上岗、特种机具管理、安全隐患督促整改等为总监办检查重点。
6.1特殊工种人员持证上岗检查要求
第一条 为规范工程现场安全生产管理，对检查中发现施工中存在的安全管理和安全隐患问题，预防各类生产安全事故的发生，特制定本要求。
第二条 安全生产检查时间安排：
在每月由总监办相关人员对徐州市迎宾大道高架快速路工程进行一次施工现场、安全内业资料进行检查同时应单独对特殊工种持证上岗人员进行检查。
主要针对新进场特殊工种人员。
第三条 检查主要依据
（一）交通部2007年1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》
（二）交通运输部《关于印发＜公路水运工程质量安全督查办法＞的通知》（交质监发［2008］52号）
第四条检查内容
项目部专职安全员、特种作业人员是否做到持证上岗。
并做好检查记录。
第五条 检查存在问题的处理：
（一）对管理人员证书有效性、时效性不符合要求的立即下发整改通知书，立即限期整改。
（二）对特种操作人员证书有效性、时效性，与作业内设备不对应的立即下发整改通知书，立即限期整改。
6.2施工机具管理检查要求
第一条 为规范工程现场安全生产管理，对检查中发现施工中存在的安全管理和安全隐患问题，预防各类生产安全事故的发生，特制定本要求。
第二条 安全生产检查时间安排：
每月由总监办相关部门对徐州市迎宾大道高架快速路工程进行一次施工现场、安全内业资料进行检查同时应强调对施工机具管理进行检查。
第三条 检查主要依据
（一）交通部2007年1号令《公路水运工
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