XX县区电子商务十三五发展规划.docx

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XX县区电子商务十三五发展规划

XX县区电子商务十三五发展规划

十三五时期，是我县全面率先建成小康社会关键时期，是转变发展方式和深化改革攻坚战略机遇期，也是推进电子商务发展的重要时期。

科学编制和有效实施电子商务十三五发展规划，对于引导和推动我县电子商务产业又好又快发展、全面建成小康社会具有重要意义。

一、电子商务发展现

（一）发展基础

1、电子商务发展规模迅速扩大

近年来，XX电子商务交易额年均增速保持在X%左右，2014年约为X亿元，2015年预计将实现X亿元；通过加强与淘宝网、京东商城、赶集网等知名企业的战略合作，帮助重点行业和企业拓展网上销售渠道，显著提升了全县电子商务建设和运行水平。

截止2014年底，我县X万余家中小企业在网上展销平台注册，销售产品X万多种，网络浏览量达X千万次；大型企业网络购销比重逐年上升，电子商务已成为现代商品流通的重要手段和方式。

2、信息化应用环境日益优化

XX积极推进信息化建设，实施“村村通光纤、户户通互联网数字电视”工程，在全省率先实现互联网全覆盖。

2014年，XX宽带普及率为X%，网民规模达X万，手机网民规模达到X万人，网民中使用手机上网的比例为X%。

3、电子商务不断普及和深化

XX形成了一批电子商务应用示范企业，XX等公司的网上销售取得不错业绩。

例如，XX2014年网上交易销售额近X亿元，XX在淘宝XX类成交额排名第X.同时，在XX等传统优势领域，涌现出XX等一批有影响力的行业电子商务平台。

4、网络购销活跃度稳步提升

在网络购物方面，2014年，XX每百人互联网网上购物人数为X，高出全国平均水平X个百分点，比2013年（X）增长X；网民团购使用率达X%，网民网上银行的使用率为X%，网上支付的使用率为X%；XX网民的整体收入水平相对较高，月收入在3000元以上的网民比例达X%，超过全国X个百分点。

在网络销售方面，2014年，XX网商在淘宝集市的网店共有X家，总成交额突破X亿元；在天猫的店铺共有X家，总成交额突破X亿元。

5、电子商务支撑能力不断提高

XX成立电子商务服务中心，提供“线上展销平台+落地电子商务配套服务产业化”的一站式服务，升级网上展销会平台，实现XX产品在淘宝、天猫、腾讯拍拍、京东商城、当当网、亚马逊等主流电子商务平台的全网营销；引进一批专业电子商务服务商，为电子商务应用企业提供培训咨询、金融、物流、营销等领域服务。

（二）存在的问题

1、电子商务发展载体缺失，大型企业引领示范不强

XX缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚，电子商务总部、区域运营总部、全国客服中心本地化很少，配套政策和服务无法满足电子商务平台、服务及应用型企业的本地发展需求，不利于XX在电子商务为支撑的新一轮经济浪潮中抢占制高点。

2、电子商务意识不强，普及应用有待加强

近年来，XX开展了一系列电子商务应用推广活动，帮助许多传统企业“上网触电”。

但是，多数中小企业管理者未充分意识到抢占网销市场的重要性和紧迫性，对电子商务的理解还停留在上网或网站建设阶段；大多数行业网站仍处于供求信息发布等电子商务初级应用阶段，急需向网上交易模式转型；网络零售起步较迟，网络零售企业（B2C）单体规模和团购等新型业态落后于发达地区。

3、人才尚不能满足电子商务快速发展需要

XX制定了电商人才培训计划，大力开展农村电商人才培训工作，培养了一大批电商人才。

但仍有不少企业反映，电子商务专业人才短缺、难获取且难留下，主要是电子商务快速普及应用所造成的人才需求膨胀，特别是电子商务高端的技术、管理、营销、运营人才缺乏，导致企业不善于利用电子商务进行产品营销与品牌提升，降低“触网”成功概率。

4、配套支撑体系尚不健全

XX电子商务服务业的比重较小，信用担保、支付、认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系不健全，尤其是整体解决方案提供商偏少，在一定程度上制约了XX电子商务产业的快速发展。

XX的物流配送主要依托县内的小型物流企业，时效性降低，物流成本上升，不利于消费者网购体验和企业网络销售的发展需要。

二、XX电子商务发展面临的形势

（一）面临挑战

1、电子商务竞争日趋激烈

近年来，各地高度重视电子商务发展，在政策配套、资金支持、人才培养、招商引资等方面下足了功夫，周边县市电商产业发展风生水起，为我们发展电子商务带来了巨大压力。

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强

目前，京东商城、凡客诚品等大型电子商务平台企业，已拥有大量的用户与网站流量，刺激用户二次购买和增加商品数量成为必然选择。

这些企业为控制平台运营成本，正逐步开放平台，让经营不同品类商品的商家利用平台销售，赢得店面租金，甚至是销售分成。

由于电子商务平台本身没有区域限制，最后将趋向于大型第三方电子商务平台主导市场发展的格局。

在这种情况下，XX加强与各类大型第三方电子商务平台战略合作，争取总部或区域总部落户XX。

（二）面临机遇

1、部省市高度重视电子商务发展

“十一五”起，国家相关部委、XX省都相继出台了一系列电子商务发展的政策、规范及办法等，促进电子商务产业发展和环境营造。

近年来，XX高度重视本地电子商务的发展，相继出台了《关于加快电子商务发展的意见》、《关于加快发展我县现代信息服务业的意见》等政策文件，将电子商务列为优先发展新兴产业，为XX加快发展电子商务提供了良好的政策环境。

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大

2014年，我国电子商务交易规模达X万亿元，同比增长X%；网民数量较上年增长X万，总人数达X亿；2014年底互联网普及率为X%，较2013年底提升X%，为电子商务快速发展奠定了坚实基础。

据阿里研究中心预测，我国电子商务交易额到2015年年底将达18万亿元，到2020年将达30万亿元；网络零售交易额到2016年将达5万亿元，到2020年将达10万亿元，为XX加快发展电子商务提供了良好的市场环境。

3、优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位

优势传统企业具有强大的供应链管理能力和完善的线下实体店面的物流配送体系，拥有大量熟悉传统商务运作的人才队伍，具有线下品牌优势和资本运作能力，能够实现快速转型电子商务的优势。

XX拥有XX等一批大型优势传统的制造和商贸企业，将有机会依托于传统的供应链、物流配送体系等优势，在电子商务领域取得长足发展，占据有利地位。

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场

随着城镇化的不断推进，物流基础设施、信息化基础设施不断向乡镇推进，这为电子商务能够有效覆盖乡镇一级市场提供了发展基础。

在我国，一个农村居民转化为城镇居民，消费需求将会增加1万多元，而中国城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，城镇化会逐步改变落后的消费观念，提高城镇化消费群体利用信息化手段进行网上购物的普及程度。

城镇化建设无疑为XX加快发展区域电子商务开辟较大增量市场。

（二）基本原则

1、企业主导，政府推动.充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。

政府制订相关产业政策，加强产业宣传，营造产业发展环境，引导企业加强电子商务建设与应用。

2、示范带动，普及应用.引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、引领作用，激发调动全市企业应用电子商务的积极性，促进电子商务与实体经济深度融合，促进企业转型和可持续发展。

3、系统建设，集聚发展.本地培育发展与全球资源整合相结合，促进电商平台、教育咨询、运营管理、支付和物流服务等电子商务生态体系建设。

创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推动电子商务产业集聚、技术和商业模式创新。

四、发展目标与产业布局

（一）发展目标

1、总体目标

到2020年，XX电子商务产业体系布局完善，电子商务在XX经济社会各领域得到普遍应用，网络购销规模显著提高，大企业电子商务应用成为主流形式，一大批中小企业通过电子商务实现转型升级，电子商务应用在全市乃至全省处于先进水平，将我县打造成为具有重要影响力的省级电子商务产业集聚示范基地。

2、阶段性目标

----到2017年，全县电子商务交易额突破X亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过X%，大企业网上采购占采购总额的比重超过X%，大企业网上销售占销售总额的比重超过X%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到X%，加快培育一批电子商务应用示范企业，引进和培育一批电子商务龙头企业。

----到2020年，全县电子商务交易额突破X亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过X%，大企业网上采购占采购总额的比重超过X%，大企业网上销售占销售总额的比重超过X%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到X%，电子商务区域影响力显著增强。

四、重点工作

1、建设电子商务产业集聚区。

依托XX现有产业园区资源，建设一批电子商务专业园。

加强园区建设规划，完善综合服务体系，打造一批定位清晰、布局合理、错位发展的电子商务专业园。

2、引进和培育大型电子商务平台。

鼓励和引导国内外大型电子商务平台企业在我市建立区域总部经济。

重点支持本地大型龙头企业逐步向社会开放电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商务平台。

重点支持XX等行业信息门户向集交易、支付和信息服务于一体的大型专业性电子商务平台延伸发展。

引导支持有条件的大型快递和物流企业依托物流配送优势发展区域性网络购物平台。

3、加快发展电子商务服务业.充分发挥XX电子商务服务中心的引领作用，培育和引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源、电子商务解决方案、电子商务代运营、电子商务代理等领域的专业电子商务服务企业，为XX广大的传统企业及电商的电子商务应用提供专业化服务，提升我县电子商务发展水平。

4、大力发展网商队伍

搭建行业交流平台，促进本地网商的互动合作。

协助网商对接电子商务平台型和服务型企业，推荐优秀网商对接“广货（XX）网上行”活动。

积极开展培训教育，指导网商提升整体运营水平，向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。

支持与国内外大型电子商务平台合作紧密、资源整合能力强且能发挥我市生产制造企业产品优势的网商，打造具有全国乃至国际影响力的大型网商。

加强与阿里巴巴、慧聪网等大型电子商务平台企业的交流合作，鼓励引导全球十佳网商等国内外知名网商在我市开展网络贸易项目，优先选引能发挥我市生产制造和商贸流通业优势的网络贸易项目，壮大我市网商队伍。

5、普及和深化电子商务应用。

加快电子商务应用推进步伐，做大存量、扩大增量。

加快推进电子商务与制造业、传统商贸业等重点行业的深度融合，积极推动电子商务进企业、进社区和进政府，不断拓展电子商务应用领域，将电子商务应用渗透到经济社会的各个层面，做大、做深电子商务在各个领域的应用。

6、加强电子商务统计监测。

加强相关部门及有关机构的联合，根据国家统计局和省统计局部署，研究电子商务发展统计指标体系与统计分析方法，推进全县电子商务调查统计工作。

鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与全市电子商务动态发展监测，拓展信息获取渠道。

做好电子商务统计信息发布工作。

7、完善电子商务配套体系.励电子商务企业与相关支撑企业加强合作，促进信用、融资、物流、支付和保险等服务协同发展。

加快企业和个人征信系统建设，完善信用激励和惩戒机制，充分发挥征信系统对电子商务企业的担保融资功能。

以XX等物流配送中心为依托，加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系，规划和建设专业物流园区、商品物流中心和连锁仓储配送中心，支持引导有条件的企业整合市内外仓储服务、货运服务、分拣服务资源构建现代化的第三方物流企业。

鼓励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推动移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展，满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。

推动完善电子支付业务规则、技术标准，引导和督促支付机构规范运营。

鼓励发展国际结算服务，提高对跨境电子商务发展的支撑能力。

8、加快建设电子商务基础设施.积极推进无线城市建设，重点推进新一代网络在重要公共场所及旅游景区的覆盖，加快实现市内基本全覆盖，达到“无线城市”的目标。

结合城市路网建设，加强通信管网建设，新建商业楼宇全部采用光纤到办公室建设，新建住宅小区采用NGB接入技术进行建设，为全县电子商务普及应用提供强有力的信息化基础设施保障。

六、保障措施

（一）加强组织领导，协调电子商务发展

建立联席会议制度，联席会议召集人由主管副县长担任，成员由县商务局、县农业局、县工业园区、县电商产业发展协会等单位组成。

联席会议统筹协调全县电子商务发展，及时联系沟通情况，研究解决有关问题。

各行业主管部门依职能推进电子商务工作。

加强电子商务相关行业组织建设，加大对行业组织的政策引导和资金扶持，充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

（二）加大政策扶持，支持电子商务发展

抓紧落实《XX关于加快发展电子商务的意见》，结合我县电子商务发展实际，加快制定或落实支撑电子商务发展的专项资金、税收、融资、土地、园区等政策，降低电子商务应用门槛，促进本县企业电子商务的普及应用，支持电子商务产业集聚发展。

鼓励行业协会等机构，研究国家、省有关电子商务发展的各类扶持政策，协助电子商务企业申报高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业等，争取优惠税收等政策。

联合电子商务企业申报国家、省电子商务专项项目，支撑企业进行电子商务应用及创新。

（三）支持产业链合作，鼓励电子商务外包

支持我县商贸流通和制造龙头企业以股权、现金及其他金融创新方式，与电子商务企业、物流企业、快递企业联合或兼并重组，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合，提高本地电子商务竞争能力。

采用外包补贴、奖励等形式，鼓励电子商务服务企业对接商贸流通和制造企业，提供网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户售后服务等电子商务全流程或部分环节外包服务，依托专业力量帮助企业量身定制电子商务解决方案，打造网络时代自主品牌，逐步扩大网上交易规模。

（四）加强培育网商等专业队伍，促进电子商务人才培养

鼓励引进电子商务领军型人才和团队，优先纳入人才强县战略，给予税收奖励、子女落户等方面的扶持。

鼓励县职业技术学校加强电子商务学科专业和师资队伍建设，提升电子商务教育水平，建立电子商务基础人才储备库。

加大校企合作力度，支持知名电子商务企业与省市高校联合办学，鼓励园区引进电子商务实战专家校内授课，建立电子商务企业实训基地，推动电子商务人才定制化培养。

加快引进专业电子商务培训机构，如淘宝学校等，构建电子商务高端人才培训基地，为XX电子商务及应用企业培养输送高层次电子商务人才。

（五）大力宣传电子商务价值，培育电子商务应用意识

积极营造良好的政策导向和舆论氛围，在公共媒体上宣传我县关于电子商务产业发展规划和政策，鼓励企业加强电子商务应用，增加企业的竞争力，完成经济结构的升级调整，带动其他产业发展的发展，盘活当地的经济活力。

邀请电子商务行业领域专家及著名电子商务企业领军人物，举办各种宣传、交流、培训活动，提升企业的应用热情和能力。

（六）发挥电子商务协会作用，推进电子商务政产学研多方联动

充分发挥县电子商务协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。

鼓励和引导协会积极承接县电子商务相关主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善电子商务行业的管理，加强调查研究，反映电子商务企业诉求和行业情况，组织制定“行规行约”并监督实施，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。

鼓励电子商务协会发挥专家资源优势，积极为我县电子商务企业提供经济信息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询等服务；指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念，促进管理创新，提高管理水平；推广先进的技术和商业模式，完善质量保证体系；积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。