百色市电子商务十三五发展规划.docx

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百色市电子商务十三五发展规划

百色市电子商务“十三五”发展规划

（2016-2020）

百色市商务局

2017年11月

目录

一、发展环境5

（一）我国电子商务发展状况与趋势5

（二）百色市电子商务发展形势分析7

二、总体思路10

（一）电子商务发展指导思想10

（二）基本原则10

（三）电子商务发展目标11

三、总体布局12

（一）市电子商务服务中心和电商核心产业园区13

（二）西北部片区14

（三）南部片区14

（四）右江河谷15

四、发展电子商务产业主要任务15

（一）电子商务综合服务体系建设15

1、电子商务基础能力建设15

2、市级电子商务中心平台与孵化器建设16

3、电子商务物流服务网络建设16

4、电子商务人才培养17

5、电子商务配套服务体系建设17

（二）电子商务领域诚信体系建设19

1、基本原则19

2、加强电子商务全流程信用体系建设19

3、全面推动电子商务信用信息共建共享20

4、大力实施电子商务信用监管制度20

5、广泛开展电子商务信用联合奖惩21

（三）农村电子商务体系建设21

1、农村电子商务基础能力培育22

2、县域三级农村电子商务服务体系建设22

3、互联网+新型农业主体培育23

4、农产品上行促进工程24

5、特色、有机农产品O2O营销体系建设24

（四）特色产业电子商务平台建设25

1、铝产业垂直电子商务平台与全产业链能力培育26

2、现代生物制药产业园与垂直电子商务平台建设27

3、特色农、林产品加工产业与垂直电子商务平台建设27

4、糖循环经济产业园区建设与垂直电子商务平台建设28

5、其他特色产业园区与垂直电子商务平台建设29

（五）旅游业电子商务综合服务体系建设29

1、旅游电子商务综合服务平台建设30

2、“智慧旅游”基础设施建设30

3、旅游业电子商务产业聚集园区建设31

4、旅游产品品牌打造和营销31

（六）农村电子商务扶贫体系建设32

1、贫困区域、群体大数据建设32

2、电子商务+新型农业经营主体带动扶贫33

3、推动电子商务+农民创业扶贫工程33

4、电子商务+社会组织精准扶贫34

5、精准扶贫大数据-云服务体系建设34

（七）面向东盟跨境电子商务体系建设35

1、百色跨境电子商务服务综合平台建设35

2、构建跨境电子商务孵化基地和跨境电商产业园36

3、跨境贸易基础数据库建设36

4、培育互联网+边民互市经济36

5、跨境电子商务支撑性服务体系建设37

6、跨境贸易产品落地加工产业园O2O展示基地37

7、提升跨境电子商务网上支付能力38

五、保障措施38

（一）电子商务管理组织机构38

（二）电子商务发展投资机制39

（三）电子商务政策与规范体系39

（四）电子商务人才培育和引进机制40

（五）电子商务发展统计监测与绩效考核40

（六）电子商务发展宣传舆论保障41

百色市电子商务“十三五”专项规划重大项目计划表.................42

主要概念及相关名词解释47

一、发展环境

（一）我国电子商务发展状况与趋势

电子商务是我国少有的与世界同步乃至相对领先于发达国家的经济领域，进入新世纪以来，中国电子商务市场快速发展，规模迅速扩大，与传统经济的融合不断深化。

经过近些年来的快速发展，我国的电子商务已经呈现出以下几个特点：

——经营规模的持续扩大。

根据《中国电子商务报告（2016）》显示，2016年全国电子商务交易额为26.1万亿元，同比增长19.8%；网络零售额达5.16万亿元，同比增长26.2%，位居世界第一。

实物网络零售额4.19万亿元，同比增长25.6%，占社会消费品零售总额比重为12.6%，网络购物用户规模达4.67亿人，占网民比例为63.8%，较2015年底增长12.9%。

——对产业、经济和社会的影响不断加深。

经过十几年的快速发展，电子商务对拉动内需、促进就业、推动产业结构转型升级作用日益明显，电商服务体系的触角延伸到全国各个角落，全国通过网店创业及带动就业人数超过1000万人。

在发展过程中，移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，不仅推动了电子商务领域的创新，而且带动了产业创新和社会消费模式革命。

电子商务与传统商业、传统制造融合发展程度持续深化，物流配送服务质量不断提升，互联网金融发展大大推动金融业创新发展。

——电子商务模式快速变迁。

在电子商务规模不断扩大，与传统产业融合不断加强的同时，电子商务本身发展也表现出一些新的趋势：

第一，从电子商务发展区域来看，存在明显的从城市向农村渗透现象，从东部发达地区特别是一、二线城市向中西部地区和三、四线城市渗透。

第二，移动终端取代PC终端成为网购主要渠道的形势日益明朗。

2016年移动购物在网络购物交易规模中占比达到70.7%。

而移动用户网购表现出来的如购物频次更高、更零碎，购买的高峰时段集中于晚上和节假日等一系列特点，将引发电子商务服务重要革命，因此如何进一步优化移动端的购物体验，也成为未来电子商务的发展需要解决的重点问题。

第三，平台化、社交购物、O2O等服务模式不断兴起，网络消费日益重视个性化服务。

电商机构开始向规模化、集约化发展，大型电商都建有自己的平台。

第四，物联网从概念走向现实，可穿戴设备和RFID、VR等技术的发展，远程控制技术与日用消费品的融合，使得消费者的个性需求更容易实现，从而与消费订单、产品生产、物流配送、售后服务实现无缝链接。

第五，大数据、云服务和综合电子商务解决方案在服务过程中的价值越来越突出。

掌握的数据信息特别是顾客行为数据信息，越来越成为影响企业和电子商务平台核心竞争力的重要资源，基于大数据的服务整合和综合电子商务解决方案，尤其是设计服务、营销服务、数据服务、平台服务、物流服务的整合将加快。

（二）百色市电子商务发展形势分析

百色市是经济发展水平相对落后的边疆少数民族地区和革命老区，电子商务的发展起步相对较晚，发展进程与东部发达省市，与广西区内相对发达地区相比，都存在较大差距。

近几年来，市委、市人民政府对电子商务发展高度重视，并持续加大对电子商务相关产业的扶持力度，电子商务发展速度较快，赶超发展步伐加快。

——发展基础薄弱。

总体上看，百色市电子商务都还处于发展初期，基础较弱，特色不突出，应用意识不强，推广范围不宽。

2015年全区电子商务交易额近4000亿元，电子商务企业超过500家；2016年全区电子商务交易额达6180亿元。

百色电子商务交易额和企业数量，分别占全区的5%和2%左右，相比百色经济规模、人口规模在全区的比重（分别为5.86%和7.5%）还有一定差距。

——发展趋势良好。

考虑到百色电子商务发展起步晚，基础薄弱，市场环境仍不完善的情况，百色电子商务发展水平仍然相当可观，2015年全市电子商务交易额接近30亿元，且呈现持续快速增长态势。

虽然目前全市具有一定规模的电子商务企业只有十来家，但是较为活跃网店超过1000家,淘宝、阿里巴巴天猫、京东商城、苏宁易购等全国知名电子商务平台上销售百色芒果的商家超过3700家。

形成了一批以本地青年为主的明星营销产业团队，这些企业或电子商务经营团队的成长,为百色电商发展奠定了较好的基础。

——发展优势明显。

第一，政策优势。

电子商务的发展有着自上而下政策支持体系，国家出台了《“互联网+”行动指导意见》和《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》等；自治区出台了《关于加快发展电子商务的若干意见》、《全区农村电子商务工作实施方案》等。

百色市出台了《加快发展电子商务的实施意见》，这两年也逐步启动了发展电子商务的相关工作，出台了相关工作方案，这些政策和方案的出台与落实将为百色的电商发展提供强劲的动力和有效的保障。

第二，产业优势。

在工业上，百色市是资源富集区，铝、煤、锰、锑、铜、石油、天然气等矿藏丰富。

2011年7月国家批准设立广西百色生态型铝产业示范基地，2016年全市规模以上铝工业有39家，产值达758.85亿元，千亿铝产业正在有序推进。

在农业上，百色具有特色亚热带农业资源，是全国重要的“南菜北运”基地、全国香料基地。

2016年，全市水果种植面积达263.55万亩，产量122.92万吨。

无公害农产品、绿色食品和有机农产品基地认证总面积突破200万亩，有机农产品面积居全区第一。

还有田七、铁皮石斛、茶油、八角、八渡笋等特色农产品。

在旅游业上，百色的红色、绿色、养生休闲、民族风情等旅游资源丰富，是全国12个重点红色旅游景区之一，现有世界地质公园1个，国家4A级景区11个，3A级景区10个，百色起义纪念公园、乐业大石围天坑群、靖西大峡谷等景区正在创建国家5A级景区。

这些旅游资源蕴藏着丰富的商机和巨大的开发潜力。

第三，承载条件良好。

一是区位优势明显。

百色地处中国-东盟自由贸易区核心区位,可辐射大西南腹地的地理区位优势。

特别是在国家一带一路战略实施的背景下，百色在打造中国-东盟自贸区升级版,推动中国企业走出去，促进跨境贸易和跨境电子商务发展方面，地位将越来越重要。

二是电商发展的社会基础日趋巩固。

虽然百色电子商务起步晚、基础差，但全市公路、铁路、航空、内河航运、通信、互联网络等基础设施持续改善，支撑电子商务发展的物流网络不断健全。

经济规模与质量同步提升,从2005年到2015年10年间，百色人均GDP，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入均实现了倍增甚至翻两翻目标（2005年分别为6415元、8916元、2494元，2015年分别为25805元、24958元、5952元，2016年分别为30881元、26919元、9348元），小康社会建设取得巨大成就，居民生活和消费结构正发生深刻转变，对商品和服务的需求趋于多样化，对电子商务这样的便捷消费模式的认可程度也持续提高。

三是服务配套体系的逐渐完善。

在商贸企业方面，已拥有百色壮乡河谷农业科技有限公司等众多公司；流通格局方面，百色—北京果蔬菜绿色专列的开行，整合了汽车和火车等长短途货运优势资源，优化了现代农产品物流格局，并加快布局建设快速预冷和恒温冷库相结合的仓储体系；物流配送方面，申通、圆通、韵达等快递公司网络已覆盖全市，并在逐步向乡镇延伸，已经初步具备服务电子商务发展的网络构架。

二、总体思路

（一）电子商务发展指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大提出的“决胜全面建成小康社会”重要精神，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“互联网+”国家战略,围绕百色市“三中心两区一市”的发展战略，以推动产业结构转型升级和经济增长方式转变为目标，实现百色保发展、促改革、惠民生、强保障的战略目标，积极推进电子商务普及和应用，完善电子商务发展环境和服务体系建设，加快电子商务配套体系建设，加快电子商务人才培养和引进，加快推进电子商务进农村工作，强化电子商务宣传教育，不断提高百色经济的信息化水平，以信息化引领经济的现代化，实现百色电子商务产业可持续繁荣发展，推动百色市全面建成小康社会。

（二）基本原则

——市场主导、政府推动。

电子商务的发展要始终以企业为主体，以市场需求为导向，尊重并发挥市场对资源配置的决定性作用。

政府主要通过政策、服务、资金等手段，为电子商务发展创造良好环境。

——创新驱动、融合发展。

通过电子商务资源整合和信息共享来引领产业聚集，带动产业转型升级，推动大众创业、万众创新。

全面拓展电子商务应用，推动电子商务全面融入经济社会发展。

——资源共享、开放发展。

以电子商务在资源、信息共享方面的优势，引领的全民市场参与和利益分享，提高扶贫开发工作精准度，打赢脱贫攻坚战。

破解发展过程中存在于行业间、区域间的各类壁垒，提升经济的开放性和活力。

——统筹协调、强化支撑。

电商发展要加强行业协调，合理规划电商的产业布局，突出集聚效应。

加快网络、物流、支付等电子商务服务体系建设。

——示范带动、有序推进。

充分尊重市场规律和电商发展规律，立足区域经济发展现实，通过优先建成一批电子商务示范县、示范基地和示范企业，带动区域电子商务全面发展，有序推进电子商务与区域经济的融合。

（三）电子商务发展目标

——总体目标。

将电子商务与百色优势资源、优势产业深度融合，服务百色区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心建设。

通过电子商务+工业园区+智慧城市建设，提升右江河谷城乡一体化示范区发展内涵。

以电子商务+现代农业的发展模式，在推动农村发展转型的过程中解决百色贫困群众的生活、发展面临的问题，将政策性金融扶贫实验示范区建设落到实处。

充分发挥百色地理位置优势，精准对接国家“一带一路”战略，将百色打造成面向东盟跨境电子商务节点城市和滇黔桂交汇地区电子商务中心城市。

——主要指标。

力争电子商务交易额到2020年超过800亿元，网络零售额超过100亿元，特色农产品、工业产品、旅游产品等网络交易额达400亿元以上。

（市商务局、农业局、工业和信息化委、旅游发展委、邮政管理局、工商局、食品药品监管局、质监局、各县人民政府等分工负责）;到2020年全市拥有国家级电子商务示范基地1个，自治区级电子商务示范基地3个，电子商务交易额超2000万元的企业达20家以上；全市中小企业电子商务应用普及率超过70%，规模以上企业电子商务应用普及率达到90%以上。

电子商务与工业园区融合，行业性电子商务对重点产业的整合能力进一步加强。

每年培训农村电子商务创新创业人才20000人次以上，新增农村电子商务网店或注册用户400家以上。

电子商务从业人员和带动就业人员年均增长15000人以上,电子商务对促进就业的作用持续增强。

每年通过电子商务+产业发展+机构扶贫模式，帮助5000户以上建档立卡贫困户增收。

培育认定一批电子商务示范基地、示范企业。

三、总体布局

根据百色市辖区地域相对较大，不同区域资源秉赋、经济结构、主导产业、发展水平等差异显著的特点，在百色市建设电子商务服务中心和电子商务核心产业园区的基础上，分西北部片区（田林、西林、隆林、乐业、凌云），右江河谷片区（右江区、田阳县、田东县、平果县），南部沿边片区（靖西市、德保县、那坡县）三个不同区域，建设具有不同侧重的电子商务服务体系和电商产业园区。

（一）市电子商务服务中心和电商核心产业园区

依托园博园场馆和电商聚集园区等基础设施，建设并完善百色电子商务服务中心，为全市电子商务发展提供综合性服务；建设百色电子商务创业孵化基地，为本地企业和个人电商创业提供孵化服务；引导外来电商企业、物流企业、传统商贸企业电商营业部门、电商协会、行业性电商服务机构、其他电商服务机构在园博园及邻近区域建立百色服务中心或办事处。

通过孵化基地建设和定向招商，将园博园及邻近地区打造成百色电子商务核心产业园区。

（二）西北部片区

西北部片区主要围绕林下产业、生态有机农产品、山水风光和休闲旅游等，建设县级服务中心和配套的物流服务机构。

在隆林、田林、凌云等县建设菌类、竹笋、有机茶叶、山地散养禽畜、中草药等为主的特色产品O2O线下展示基地，并依托特色农林产品建设电商创业孵化基地。

构建西北部互联网+旅游生态圈，引导旅游业电商服务企业集聚发展。

（三）南部片区

引导面向东盟，服务我国西南地区陆路跨境贸易的电商平台、外贸企业和衍生服务业在靖西集中，以跨境电子商务平台整合跨境贸易、金融、法务、文化、商贸中介、投资咨询等产业集聚，建设跨境贸易电商产业园区和O2O展示基地。

在靖西、那坡、德保建设跨境贸易商品落地加工基地及相应的物流服务中心，延伸跨境贸易产业链条，提升沿边县市乃至百色全市在跨境贸易价值链中的分配比例。

（四）右江河谷

右江区、田阳县、田东县、平果县等，围绕现代农业、铝-电产业和红色旅游，集聚相关电商服务机构，建设电子商务平台和孵化基地，通过电子商务整合百色芒果、北供蔬菜、其他热带亚热带特色农产品生产机构，培育特色农产品电子商务服务集群。

整合铝、糖、生物制药等产业资源，延伸产业链，形成服务重点产业的行业性电商产业集群。

配合相关工、农产业发展和对电子商务的需求，建设专业性物流服务体系。

四、发展电子商务产业主要任务

（一）电子商务综合服务体系建设

结合百色其他领域事业建设，加快完善与电子商务发展相关的基础设施，构建百色电子商务中心平台和互联网+孵化机制，不断优化物流网络体系，培养电子商务从业人才，促进电子商务配套服务体系优化。

1、电子商务基础能力建设

进一步优化百色基础设施，特别是直接与电子商务相关的电信、互联网、交通基础设施建设，着力化解电子商务“最后一公里”信息、物流障碍，加快实现村村通硬化路、通电话、通网络、通手机信号。

培育壮大电子商务经营主体，形成由电商平台带动大学生村官、个体工商户、青年创业者、农村致富带头人等主体积极开办网店,进行电子商务创业的良好氛围。

培育一批适合电子商务经营的产品品牌并形成一定的市场影响力,尤其要大力培育百色优势农林产品（如芒果、圣女果、茶叶、山茶油、柑橘、八渡笋）等品牌；旅游产品（山水游、健康养生游、红色游）品牌；跨境贸易商品发展和落地加工产品特色品牌、生物制药品牌、少数民族特色工艺品品牌并开展电子商务营销，不断夯实百色电商的实体产业基础。

2、市级电子商务中心平台与孵化器建设

整合百色境内各类企业、市场资源，打造统一的百色电子商务服务中心平台和“百色制造”电子商务名片。

依托百色电商产业园，建设电商企业和电商品牌孵化器，为电子商务创业者提供创业孵化方面的支持。

引导外来电商机构立足百色及下属县市谋求长远发展，切实将电子商务业务与百色本地产业链打造，与百色大众创业、万众创新工作融合。

整合土地、安居、财税、人力、金融、工商等领域政策，形成对电子商务产业园建设、电商企业孵化和电子商务招商引资的“政策包”，更好地服务电商发展。

推动市县两级电子商务服务中心，与创新创业园区建设协同，与文化创意产业发展协同，形成互联网+文化创意+产业创新的联动发展格局。

3、电子商务物流服务网络建设

结合电子商务发展趋势，引入信息化技术和大数据理念，推动百色智慧物流体系建设，加快构建“通边达海”的铁路、公路大通道，紧抓国家大力推进西江亿吨黄金水道建设的契机，提升百色内河水路通道运力和服务质量，构建以市综合物流中心为核心，各县物流中心和专项物资物流基地共同组成的物流集疏运体系。

在现有的县域特色物流基地（如西林、乐业、田阳、田林、隆林等县农产品综合交易中心，德保外贸加工仓储基地）基础上,强化其服务电子商务农产品上行的物流能力,特别是特色农产品展示、跨区域电子商务结算、信息与技术推广等能力。

培育规模化、专业化的现代物流企业，支持对本地物流平台、企业的培育。

促进冷链仓储物流体系建设，更好地服务生鲜农产品上行。

推动快递物流服务向乡镇、村屯延伸，基本建成县乡村三级农村物流服务网络。

4、电子商务人才培养

整合域外与域内培训机构，针对百色电子商务发展需求开展电子商务人才定单式培训；推出针对优秀电商人才引进的优惠政策措施，积极引进电商高端人才，加大对大学毕业生、具备较强创业能力且有意愿回乡就业的农民工的吸引力度。

鼓励电子商务企业和社会组织通过多种形式开展电子商务技能培训和知识普及，尤其要引导企业和社会组织到农村开展流动培训，帮助更多农村群众学习、掌握电子商务知识和技能。

5、电子商务配套服务体系建设

整合与电子商务相关的政务服务项目，优化相关政务流程，在市、县两级政务大厅集中开办电子商务服务窗口，简化企业和个人开展电子商务经营活动的工商登记、商标注册、税收申报等程序。

建立由第三方机构主导，政府、企业和社会组织共同参与的征信体系，对各类商业机构进行信用评估，为社会提供征信服务，保障电子商务经营主体信用资质。

加快金融业信息化建设并促进互联网+金融与一般电子商务更深度结合，引导新型互联网金融模式如众筹、P2P网贷、第三方支付、数字货币、大数据金融等健康发展，并更好地服务实体经济和区域发展。

推动电子商务在日常生活服务中的应用，如网上预约汽车、在线教育、在线娱乐、在线文化服务、社区电商服务等，加快电商理念普及。

专栏1：

电子商务综合服务体系建设

——电子商务基础能力建设。

2020年全面实现村村通硬化路、通电话、通网络、通手机信号。

每年新增10家传统企业开展网上营销，每年带动500人以合作或独立运营的形式经营网店；每个县培育1-2家电子商务骨干企业和3-5家示范性网店发展。

2020年前，依托农林产品、旅游产业、生物制药、跨境贸易形成5-6个有市场影响力的地方特色电商产品品牌。

——市级电子商务中心平台建设。

2018年启动市级电商中心平台和孵化器建设，2018年基本完成建设，2020年可以发布百色综合性、区域性、行业性数据信息，提供各类电子商务具体服务。

力争每年依托产业园和孵化器，培育、引入5-7家电商企业，带动10-15个互联网+创业机构的孵化和培育。

——电子商务物流网络建设。

到2020年前形成以百色综合物流园区为核心，各县功能有侧重的物流园区为辅助（田东石化物流园区、田阳农贸、平果铝业、靖西跨境贸易、隆林西林等县农林产品交易中心等县域综合-特色物流园区）园区网络。

与电商平台、大型物流企业合作，培育1-2家具备较强市场竞争力的物流企业；与各大农业基地建设配套，打造由市、县两级中心冷库，重点基地小型冷库和冷链车为支撑的生鲜农产品冷链物流网络。

——电子商务人才培养。

每年吸引100名以上优秀大学生、外地电子商务企业优秀员工20-30人，电子商务领域高端人才2-3人落地百色。

由人社机构组织，电商企业或特定培训机构实施，定期开展综合性电商培训；鼓励各类企业开展针对性的电商培训。

每年培训电子商务从业人员或有创业意愿人数达到5000人以上，每年培育80—100名高端电商人才。

（2）电子商务领域诚信体系建设

1、基本原则

政府推动，社会共建。

发挥政府的组织、引领和推动作用，加快推动制定电子商务领域诚信建设相关法律法规和标准规范。

多管齐下，协同监管。

加强政府部门、有关社会组织联动，建立覆盖线上、线下，贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制。

标本兼治，全面推进。

对人民群众反映强烈的电子商务领域突出失信问题，采取有效措施进行集中整治规范，净化市场环境。

明确主体，落实责任。

有关监管部门加强对电子商务平台的监管，强化电子商务平台的主体责任。

2、加强电子商务全流程信用体系建设

建立实名登记和认证制度，电子商务平台要落实身份标识和用户实名登记制度。

支持开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。

完善网络交易信用评价体系，支持和鼓励电子商务平台结合自身特点，建立电子商务交易双方信用互评、信用积分制度。

积极支持电子商务平台在对交易流程，流通环节进行实时动态监控的基础上，加强对失信行为的分类与甄别，并与第三方信用服务机构合作，防范信用炒作风险。

加强电子商务平台与非银行支付机构的协调配合，充分发挥非银行支付机构在电子商务账款支付中的作用，防范网络欺诈等行为。

完善商品寄递过程中的信息实时跟踪机制，加强对寄递物流企业及其从业人员的信用管理。

电子商务平台和有关市场监管部门建立健全消费者投诉举报制度，加强沟通衔接，及时处理回应消费者反映的问题。

3、全面推动电子商务信用信息共建共享

建立健全信用记录，依托全国信用信息共享平台实现信用信息互联共享。

建立事前信用承诺制度，全面建立市场主体事前信用承诺制度，信用承诺事项纳入市场主体信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。

建立产品信息溯源制度，推行商品条形码，推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系。

推动建立线上线下信用信息共享机制，实现各地区、有关行业主管、