铜梁县司法局上半年工作总结.docx

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铜梁县司法局上半年工作总结

铜梁县司法局2012年上半年工作总结

2012年上半年，铜梁县司法行政工作以深化“三项重点工作”为着力点，以践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为保障，继续做好推进社会矛盾化解、社会管理创新、民主法治建设和服务民生的各项工作，创新推动，科学发展，为构建富强和谐新铜梁做出了积极贡献。

一、围绕提升法治有序的发展环境，推进普法文化建设。

致力于在全县倡导依法行政、诚信经营、理性维权，营造规范有序、文明法治氛围。

一是普法宣传拓展广度和深度。

以“法律八进”和“456普法示范工程”为载体，以领导干部、公务员、农民工、青少年、企业经营人员为重点宣传对象，采取“流动课堂”、街头宣传、法制文艺演出等形式，借助法制主题公园、报纸、电视、广播、网络、手机报、村社公开栏、板报、横幅等多种渠道，开展了每月一主题的法制宣传主题月活动，实现了法制宣传教育在社会各领域、各行业的全覆盖。

1-5月，全县开展“防盗防金融诈骗”、“禁毒”宣传月、“三八”妇女维权、“三月法治宣传月”等法制宣传教育活动59场次，法制讲座26场次和送法下乡活动8次，发放宣传资料11万余份，现场接受咨询人数1128人次。

二是积极培育龙乡特色普法文化。

实施了“7个1法治文化工程”：

打造1个法治主题公园、1个普法专题网站、1个电台栏目、1个法治专栏、1批楼宇法治文化建设样板、1个手机法制短信平台、1支法制文艺宣传队。

6月11日县委书记高必金在雪庵公园视察了法制主题公园后，对在城市环境建设中融入普法教育，增添法制元素给予了肯定和好评。

围绕法制宣传的重点内容进行创作，自创法制小品《法在心中》、《和事佬》，自编法制歌曲《司法所里故事多》等法制文艺节目，打造出具有铜梁特色的法治文化精品。

结合“进千村入万户法治文化下乡活动”，到各镇街道社区大院演出十余场次，受到了广大群众好评。

县委常委、宣传部部长欧汉东在铜梁快讯第六期上批示“县司法局结合自身工作和铜梁实际，自编自演文艺作品使法制宣传工作寓教于乐，这样的作品真正做到了“三贴近”，值得宣传文化系统的同志学习借鉴！

”。

三是法治创建工作持续推进。

充分发挥各行各业法治细胞创建的示范带动作用。

“民主法治村（社区）”、“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”、“未成年人零犯罪学校”等创建工作有效开展。

二、围绕提升和睦和谐的发展环境，狠抓矛盾纠纷化解。

彰显人民调解的中国特色，弘扬“以和为贵”的传统精神，扎实开展社会矛盾纠纷化解工作。

充分发挥人民调解“第一道防线”的积极作用，充分整合放大调解资源整体效能，联合法院、信访办等部门成立了县重大矛盾纠纷调处中心，为解决好全县重大矛盾纠纷奠定了组织基础；以行业性、区域性调解组织建设为重点，与县卫生局联合成立了县医患纠纷调解中心，并邀请了开县医患纠纷调解中心李主任对全县医疗工作者和调解员进行了培训，为有效预防和处置医疗纠纷，构建和谐医患关系打下了良好的基础；以“大排查、大调处、促平安、促和谐”人民调解专项攻坚活动为主线，实践“倾情化解纠纷”刘玉美式工作法，在坚持月纠纷排查的基础上，对两会、春耕、重要节假日等开展了集中排查，对排查出的纠纷逐案落实责任人和责任领导，做到了小纠纷及时调处，一般纠纷限时调处，疑难纠纷包案处理，层层调解，级级防范。

通过排查治理，及时有效地化解了少云镇养猪场因拖欠农民工工资而引起的群体性案件；维新镇因维修手机而引起的群体性械斗案件；侣俸蔬菜基地因拖欠农民租地费用引起的集访案件；少云镇伦达机械有限公司一起工亡赔偿引发的阻扰生产案等一大批有影响力的矛盾纠纷。

1-5月，全县各级调解组织共排查各类纠纷3783件，调解3783件，调解成功3757件，调解成功率为99.3%，履行3757件，履行率为100%。

防止民间纠纷引起群体性械斗1件15人，防止群体性上访2件38人。

三、围绕提升安全稳定的发展环境，有效管理特殊群体。

在做好增添和谐因素的“加法”的同时，积极做好减少不和谐因素的“减法”。

一是以贯彻执行《社区矫正实施办法》为契机，认真落实重庆“13589”社区矫正工作模式，规范特殊人群管理工作。

开展审前社会调查和社区影响评估。

落实了监外执行罪犯刑罚执行流程卡制度，实现了无缝对接；对全县严管类和外出务工社区服刑人员使用了“GPS”手机定位系统进行定位监控，提高了管理水平；按照20∶1的比例增聘了司法协管员（社会工作者），配合司法所开展社区矫正日常教育和管理工作。

在巴川司法所建立全市首个司法所的心理咨询室，对社区服刑人员实施心理测试和矫正。

二是进一步充实完善了“1112”安置帮教工作体系，加强了刑释解教人员安置帮教工作的衔接管理，对今年回归的刑释解教人员全部实行了“必接必控”制度。

三是既注重严格监管，也注重人性化帮扶感化。

积极开展普法教育、交心谈心，介绍就业，申请临时救助等，帮助他们解决实际困难。

南城司法所帮助刑释人员成家立业，重新融入社会；太平司法所争取政府资金，帮助刑释人员盖起了新房；巴川司法所节日短信问候，“两考”前慰问社区矫正对象子女等活动，让矫正帮教对象倍感温暖。

土桥司法所依托77128部队组织矫正对象开展“军事训练日”教育活动，县委政法委书记陈益国在《司法行政简报》第五期上看到后，批示：

“有新意、值得总结”。

1-5月，全县343名社区矫正人员和558名刑释解教人员，无一人重新犯罪。

四、围绕提升公平正义的发展环境，深化法律援助民心工程。

以公平公正促法治促和谐，保障困难群众平等享用法律资源，让困难群众打的起官司。

法律援助工作围绕“应援尽援”、“应援优援”的目标，进一步扩大援助范围，简化程序、优化服务质量。

一是与县法院、县检察院联合出台了《铜梁县人民法院、铜梁县人民检察院、铜梁县司法局关于加强刑事法律援助工作协作意见》，扩大了刑事法律援助范围、细化了“援检法”对接程序，将刑事法律援助服务前置，提高了办案效率，建立了协作机制，共同搭建了刑事法律援助平台。

二是以“刘玉美式示范岗”建设为契机，完善法律援助中心硬、软件建设。

法律援助中心增设了等候区、私密接待室，设置了残疾人无障碍通道，重新划分出接待区、受理申请室；等候区里配备了座椅、饮水机等设备，还备有普法宣传资料书籍，应急药品；私密接待室主要针对未成年犯罪、婚姻家庭等可能涉及当事人隐私的法律援助接待、问询和笔录；残疾人无障碍通道的设置方便了残疾人的自由出入。

进一步清理、细化、完善了包括内部管理、业务管理、便民服务、监督管理等4个方面的共21个制度。

并将一些周知性、承诺性制度和服务信息公示上墙，方便群众了解，接受群众监督。

三是强化疑难案件化解力度。

建立信访疑难案件分析机制，成立疑难案件审查委员会，针对律师参与公开接访活动中反馈的问题，组织业务骨干专题会诊，及时向相关部门提出解决问题的方法。

1-5月，共受理各类法律援助案件458件，为贫困弱势群众挽回直接经济损失298.18万元。

五、围绕提升诚信守法的发展环境，推进法律服务全覆盖。

按照“发展环境提升年”活动优化产业环境的要求。

我局今年探索创新开展了“法律服务全覆盖”活动。

其中，将“与中小企业”同成长法律服务活动作为今年工作的重中之重。

整合律师、基层法律服务工作者、公证员、优秀人民调解员等建立了“法律服务专家团”、“企业法律指导团”和“法律顾问团”。

一是“法律服务专家团”服务党委政府、工业园区、重点部门，提供法制宣传、义务法律咨询以及重大决策、重大活动、重点项目和招商引资法律建议。

陪同县领导公开接访，并及时提供切实有效的法律建议，引导信访案件合理解决。

县公证处与国土房管局合作，引入公证介入机制，为公（廉）租房配租、农村土地流转、“三权”抵押、房屋拆迁等事项提供公证服务；围绕拆除违法建筑专项行动，多次参加县政府及园区的拆违工作会议，提出合理化建议，并对违法建筑的建构筑物及相关物品进行了现场公证，确保了拆违专项行动的顺利进行。

二是“法律服务企业指导团”助推中小企业发展。

深入开展了中小企业走访、“法律体检”和“助推发展”等活动，积极宣传扶持中小企业发展的各项政策措施，针对中小企业的法律服务需求，制定有针对性的法律服务方案，帮助中小企业完善现代企业法人治理结构，建立健全法律风险防范机制，规范和改善企业生产经营管理，破解发展难题、化解经营风险。

今年以来，企业法律指导团为115家企业，出具了法律意见书65份，提供合理化建议71条，为企业避免和挽回经济损失700余万元。

深入企业开展普法宣传、讲座32场次，调解纠纷178件。

引导企业职工合理表达诉求，依法维权。

成功调解鑫华纸箱厂陈某工伤引发群体性阻扰生产案，伤者获赔3万元，企业恢复生产。

成功调解莱特钢结构有限公司职工因工死亡引发的群体性事件，死者家属获赔84万元。

成功调解金生石材与蓝剑防水之间村级公路使用权属纠纷，西河镇六社与诚信电极板厂用地纠纷等多起案件。

通过非诉讼方式调解结案，为当事人节约了维权成本，避免了纠纷的激化，维护了企业内部和谐稳定。

三是“法律顾问团”服务基层乡村旅游发展。

进村入户开展法律咨询、服务，为打造蔬果、花卉、农家娱乐旅游基地提供配套法律服务体系。

通过不断提升服务能力，不断提高服务质量，致力于将这三支队伍建设成为推进全县产业发展、实现实体经济新突破的法律服务中坚力量。

六、围绕提升廉洁高效的政务环境，推进干部队伍建设。

一是强化思想政治教育。

扎实开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育、“发展环境提升年”、“当雷锋传人、做重庆好人”、“基层组织建设年”、学习型党组织建设等主题实践活动，加强干部思想、理论和业务培训，不断提高干部综合素质。

组织全体干部学习了《政法干警核心价值观教育读本》，观看了中央政法委拍摄的《选择》专题片，组织干部职工到渝州监狱和廉政教育基地开展了政法干警核心价值观警示教育活动，不断增强干部职工宗旨意识和服务意识，筑牢了政法干警核心价值观的思想根基。

全体司法行政干部结合实际认真思考，就如何解放思想、干事创业、转变作风开展了座谈讨论。

撰写了心得体会，积极为铜梁发展提“金点子”，截止目前，共撰写金点子6条。

集中组织干部医患纠纷处置培训1次、《社区矫正实施办法》培训3次，集中考试1次，做到凡训必考，以考促学。

及时组织学习了县委县政府重庆市市以下党的机关文件印制格式参考标准。

通过大力加强教育培训工作，抓好司法行政干部教育培训各项工作，提高了司法行政队伍履职能力和水平。

二是强化作风建设。

以“创先争优”、“三下三清”、“刘玉美式所队”、“基层组织建设年”活动为抓手，深入开展“三优一满意”、“五服务一满意”活动，转作风，下基层，接地气。

认真落实书记联系党建重点项目制度，5名党员领导干部分别蹲点联系1个支部，经常性地带领业务科室负责人，采取面上督促、重点检查、明察暗访等多种形式，每月对科、所、处、中心开展各项工作和基层组织建设年活动开展情况进行督导检查，对督查过程中发现的问题，深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导班子提供有针对性、可行性的决策建议。

继续深化了“人民好公仆”教育实践活动,建立健全明查与暗访相结合的经常性督查机制。

推行在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制，把党员落实“一到两访三个一”作为创先争优活动评议表彰的重要依据和干部年度考核的重要内容。

大力推行党务公开，将律协党支部确定为我系统党务公开工作联系点，逐条落实党务公开事项，增强了示范效果，各支部各科室认真自查开展了党务公开“回头看”，年底将把党务公开工作作为对各支部和科室考核的重要内容之一。

同时，各窗口单位结合实际，转变作风，服务为民。

如：

巴川街道盘龙村五社周弟刚父亲三级伤残，母亲患精神病，本人于2010年11月-12月在广东茂名务工期间被他人致伤，现脑瘫在床，赔偿确未得到主张。

援助中心得知情况后，积极主动提供法律援助，现该案件正在调查中。

又如：

公证处在人员紧张的情况下还积极主动上门办理公证，到永川监狱为在押犯人孙XX办理了《继承权》公证；到荣昌县为行动不便的两位老人肖XX、李XX办理了《房屋赠与协议》。

今年上半年，铜梁县公证处上门为当事人提供公证法律服务52件。

三是强化党风廉政建设。

严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立了“一把手”负总责，纪检组长具体抓落实，其他班子成员“一岗双责”的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入重点工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核；开展了党风廉政教育，组织干部职工学习市政府“六条禁令”、市局“四个坚决禁止”、“三项规定”，法律援助工作“五个严禁”、法律服务行业的“六条禁令”，不断规范司法行政队伍执政执法执业行为；建立健全了违纪违规行为举报制度，并通过《铜梁司法行政网》等多种形式公开了举报电话和举报信箱，鼓励群众和服务对象积极举报司法行政干部违纪违规行为，树立起司法行政系统风清气正的良好形象；深入推行党务公开，筑牢反腐防线。

四是强化内部管理。

修订完善了包括《党员干部学习考核制度》、《党员干部培训制度》、《党组织集体学习制度》、《党组织学习成果转化制度》、《调查研究制度》、《新闻宣传审核审批制度》、《新闻宣传通讯员工作职责》、《突发公共事件新闻应对处置预案》、《新闻发言人制度》等在内的9个内部管理制度。

规范完善了领导干部民主生活会制度；完善了执法执业制度，修订完善了首问负责制、一次性告知、集中办理、代办服务、限时办结等制度，通过制度不断规范司法行政内部管理，提升政务发展环境。

五、下半年工作打算

下半年，我县司法行政工作将各专项活动为载体，重点抓好法治文化建设，继续开展法治宣传主题月活动；不断扩大援助范围，狠抓法律援助办案质量；严格执行《社区矫正实施办法》，不断探索积累好经验好做法；引导律师公证更好地服务经济发展、民生事业，继续推行“阳光执业”；开展创建“刘玉美式所队”、“三下三清”、政法干警核心价值观教育、基层组织建设年等活动，加强基层基础工作，强化培训、强化管理，提升硬件设施，优化工作环境。

切实推动司法行政工作和队伍建设，以优异的成绩迎接全市第四次党代会和党的十八大胜利召开。

铜梁县司法局

2012年6月26日