工商局度督查方案.docx

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工商局度督查方案

工商局度督查方案

为全区工商系统更好地贯彻落实各项规章制度，优化服务措施，提高服务质量，提升服务效能，确保工商各项工作有序地开展，特制定本督查方案：

　　一、督查目的　　通过行政督查，强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现四个转变，达到四高目标，促进工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

　　二、督查组织　　区局成立行政督察队，由××同志任大队长，××同志任副大队长，成员：

××、××以及相关科室人员。

　　三、督查内容　　1．廉政与监管风险点及防范措施的贯彻落实情况；　　2．重点工作开展情况；　　3．机关科室指导基层情况；　　4.软环境建设情况；　　5.遵纪守规情况；　　6.政务、局务公开公示情况；　　7.上级交办工作落实情况；　　8.各项政策落实情况；　　9.其他临时性、突击性工作任务完成、办理情况。

　　四、督查对象　　全区工商系统在职在岗人员。

　　五、督查方式　　1.对投诉举报的情况的调查了解；　　2.定期或根据需要进行实地走访查看；　　3.会同人教科、党委办、办公室（财务科）与科室开展联合式的督查。

　　六、问题处理　　对督查中发现的问题，及时调查核实，对一般性的违纪违规行为，通过局域网即时在全系统进行通报；对较为严重的问题，依据相关党纪、政纪的规定，报局党组研究后，给予党纪、政纪处理。

2018年全市民政工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。

按照上述要求，重点做好以下工作：

　　一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活　　㈠完善城乡低保制度。

城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。

强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。

扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。

密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。

协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。

组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。

不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

　　㈡提高五保供养水平。

认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。

建立五保供养标准自然增长机制。

强化服务理念，优化管理服务机制和制度。

大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

　　㈢优化医疗救助制度。

按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。

加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

　　㈣完善城乡居民临时救助制度。

对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

　　㈤完善城乡自然灾害救助制度。

加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。

　　㈥加强流浪乞讨救助工作。

认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。

服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

　　㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。

筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

　　二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利　　㈠加强村民自治工作。

对新一届村委会成员进行培训。

认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。

深入开展“村务公开民主管理示范乡镇（村）”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。

认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位人员招聘工作，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（XX年第6号令）、省人事厅等部门《关于省直事业单位新进工作人员公开招聘工作的通知》（皖人发〔XX〕2号）、市政府《关于印发××山市市直事业单位人员聘用制度暂行办法的通知》（××政〔XX〕5号）、市人事局等部门《关于市直事业单位新进工作人员公开招聘工作的通知》（××人〔2018〕108号）规定，结合我区实际，就我区事业单位新进人员公开招聘工作，制定本实施意见。

　　一、指导思想和原则　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持德才兼备的用人标准。

　　区事业单位（不含参照公务员法管理的单位）新进人员，除国家政策性安置及其他选拔任用人员外，都要按照公开、公平、公正的原则，面向社会采取考试与考核相结合的方法进行公开招聘。

　　区事业单位招聘工作人员应在机构编制部门核定的编制和人员结构范围内进行，并按照年度招聘计划执行。

　　二、编报招聘计划　　每年年底前，需招聘工作人员的事业单位须将本单位性质、编制限额和人员结构、空缺岗位，以及本年度拟招聘的岗位、专业、人数和相应的资格条件等通过主管部门审核后报区人事局，区人事局汇总、编制年度区事业单位招聘人员计划，报经区委、区政府批准后组织实施。

　　三、招聘对象　　招聘对象应符合区事业单位招聘条件，其中招聘的人员应具有大专及以上学历，特殊岗位除外。

　　以下人员，招聘单位报区人事局审核，经区委、区政府批准后，可以采取直接考核的方式招聘，并按有关规定办理手续。

（一）具有研究生学历且获得硕士及以上学位的人员；　　

（二）具有副高级以上专业技术资格的人员；　　（三）区外高层次人才；　　（四）引进具有特殊专业技能的人才。

　　四、信息发布　　区直事业单位公开招聘工作人员的招聘公告由区人事局会同招聘单位或主管部门在有关媒体和中国徽州网、××山人事人才网、徽州人事人才网及相关网站上向社会统一发布。

公告信息包括以下主要内容：

（一）招聘单位简介；　　

（二）招聘岗位、学历、专业、人数；　　（三）应聘岗位的资格条件；　　（四）报名时间、方式；　　（五）考试内容、形式、科目，考试、考核时间；　　（六）报名方法等需要说明的事项。

　　五、资格审查　　报名工作由区人事局统一组织，各招聘单位或主管部门负责本单位或本系统应聘人员的资格审查。

报考资格条件除国家特殊规定外，不得附加地域、身份等方面的限制。

应聘者提供的报考信息应当真实、准确、有效。

　　六、招聘程序和方式　　区事业单位公开招聘工作人员的考试考核工作，采用统一组织、统一时间、统一考试的方式。

部分特殊、紧缺、急需专业的人才，经区委、区政府同意后可单独实施招聘或到高校采取面试、考核等程序实施招聘。

属单独实施招聘的，必须严格按照规定的招聘程序发布招聘公告、制定实施方案、组织进行操作。

　　考试包括笔试、专业实务测试等形式。

应聘同一岗位的须形成竞争，招聘岗位与应聘人数之比原则上不低于1:

5；低于这一标准的，应根据应聘者意愿进行调整；调整后仍达不到开考比例的，原则上取消该岗位的招聘计划。

（一）笔试。

笔试主要测试应聘者对招聘岗位所要求的综合素质。

统考科目为“职业能力测试”，主要包括常识判断、数量关系、判断推理、资料分析、言语理解与表达等。

试卷委托市人事考试中心组织命题、阅卷。

　　笔试结束后，根据考试成绩从高分到低分，按1:

3的比例进入专业实务测试。

（二）专业实务测试。

专业实务测试根据招聘岗位的专业特点，主要考查应聘者的业务素质及潜在能力。

对专业技术岗位，可采取面谈、实际技能操作或专业测试等方式；对教师岗位，可采取试讲、答辩等方式；对管理岗位可采取结构化面试等方式。

专业实务测试由区人事局与招聘单位的主管部门共同负责，由招聘单位或主管部门负责组织实施。

专业实务测试应设考官组。

考官组一般为7人，由招聘单位及主管部门领导、专家学者和有资质的面试考官组成。

　　应聘者考试成绩由笔试、专业实务测试的考试成绩加权形成，笔试成绩在权重中占50%。

对笔试入围后如考生自动放弃，各岗位专业实务测试时招聘岗位与应聘考生低于1:

3的情况下，应设置专业实务测试的最低分数线。

　　（三）考核和体检。

考核和体检由区人事局会同招聘单位、主管部门负责实施，考核按招聘公告规定和考试合成成绩确定入选人员。

考核主要考察应聘者的政治思想、职业道德、业务能力、工作实绩（学业成绩）以及遵守国家法律法规等情况。

考核和体检均按1：

1进行，体检合格后进入考核，体检执行招考国家公务员体检标准，须在区县级以上综合性医院进行。

　　对考核、体检不符合要求的应聘人员，取消应聘资格，根据岗位空缺名额，按成绩从高分到低分依次递补。

　　（四）公示和聘用。

对考核、体检合格者，由区人事局按干部管理权限确定拟聘人员，并公示一周。

公示无异议的，经相关会议研究后，由区人事局拟文，并办理聘用等相关手续。

　　区事业单位公开招聘的人员，实行国家统一规定的事业单位人事管理、工资福利制度。

　　七、回避、监督和违纪处理　　区事业单位招聘工作人员必须按有关规定实行回避制度。

与招聘单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的，不得应聘该单位组织、人事、纪检、财务、审计、监察等岗位，也不得应聘有直接上下级关系的岗位。

　　招聘单位负责人和从事招聘工作的人员在招聘工作中，凡与本人有亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当按规定回避。

　　区纪检监察部门对区事业单位公开招聘工作人员工作，实行全程监督。

　　区事业单位在新进人员招聘工作中应做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

区事业单位招聘新进人员，未按本《意见》规定擅自进人的，编制部门将不予入编，人事部门不予办理聘用手续，不予核定工资。

对违反操作程序，弄虚作假的单位和个人一经发现，将按照有关规定追究单位领导及相关人员的责任。

　　本《意见》由区人事局负责解释。

　　中共××山市徽州区委组织部××山市徽州区人事局