李玉国精神和工作法.docx

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李玉国精神和工作法

李玉国精神与工作法

李玉国同志是山东省滨州市沾化县地税系统一名普通税务干部，自1988年12月参加工作以来，他怀着对党、对人民、对事业的无限忠诚和高度的事业心、强烈的责任感，扎根税收第一线，十四年如一日，兢兢业业为国聚财，全心全意为民服务，生命不息，奋斗不止。

他在平凡的岗位上，长期默默奉献，积劳成疾，在得知自己身患绝症后，仍然以顽强的毅力坚持工作，于2002年3月28日病逝，年仅33岁。

他用自己年轻的生命，忠诚地实践了江泽民总书记“三个代表”的重要思想，展现了新时期税务干部的风采，谱写了一曲人民公仆的赞歌。

他的先进事迹和崇高精神，如春风如赞歌，迅速传遍齐鲁大地、大江南北，在社会上引起强烈的反响。

国家税务总局、中共山东省委先后做出开展向李玉国同志学习的决定。

中华全国总工会、国家人事部、国家税务总局、中共山东省委、山东省总工会、共青团山东省委分别追授他“全国五一劳动奖章”、“模范公务员”、“优秀共产党员”、“富民兴鲁劳动奖章”、“新长征突击手”等荣誉称号。

李玉国虽然离我们而去了，但他在工作中表现出的崇高精神境界和富有特色的税收工作法，非常值得我们学习、借鉴和发扬光大。

一、李玉国精神

李玉国没有豪言壮语，其事迹也并非轰轰烈烈、惊天动地，但他始终牢记共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实地实践“三个代表”重要思想，生动地体现了新时期党员干部生命不息、奋斗不止的崇高精神，为广大党员干部树立了光辉的榜样。

“勤政为民的奉献精神”是“玉国精神”的核心，主要表现为：

敬业爱岗，无私奉献；一身正气，两袖清风；情系群众，以德爱民；忠于税收，秉公执法；生命不止，奋斗不息。

（一）敬业爱岗，无私奉献。

李玉国出身于农民家庭，父亲是一位素养较高的人民教师、母亲是位纯朴、善良、勤劳的农村妇女，良好的家庭教育培养了他优秀的品德和崇高的追求，他立志长大后要成为一个有益于人民的人，热爱党、热爱社会主义，为党为人民勤奋工作，建功立业。

1988年，李玉国通过考干成为一名共和国的税官，他非常珍惜和热爱这个岗位，始终兢兢业业、恪尽职守，默默奉献着自己的青春年华。

他爱事业胜过爱生命，十四年如一日，舍小家、顾大家，早出晚归，风里来雨里去，一心扑在事业上；总是提前上班，推后下班；经常不休节假日、星期天，没与家人过一个团圆年。

住院期间，他天天都往单位打电话，询问收入进度情况，安排人员到某某村去收税，关心单位坏了的卷帘门修好了没有、院子里的煤别让雨淋了。

即使在弥留之际，他舍不下的仍然是自己所从事的税收事业。

临终前，他没有向组织提任何要求，在已不能说话的情况下，他足足用了二十分钟，颤抖着吃力地写下了惟一的遗愿：

穿着税务制服走。

“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。

”李玉国就像春蚕和蜡烛一样，将自己全部的青春和热血都奉献给了人民的税收事业，牺牲自己造福人民，用自己的汗水和生命谱写了一曲壮丽的敬业奉献之歌。

（二）一身正气，两袖清风。

在社会主义市场经济大潮中，有的人为钱、为权而腐化堕落，成为人民的罪人，最终被时代所淘汰。

李玉国作为一名税务干部，手中握有一定的权力，但他从不以权谋私，不沾不贪。

舅舅要求他免税，他掏自己的腰包缴上；表姐托他买点便宜砖，他将自己的一千元钱送给表姐，“买断”了表姐的念头；同学请他吃饭，想让他减税，他自己将饭钱付上；一偷税企业厂长塞给他一个装满钞票的信封，请求照顾，被他当场拒绝；一业户趁李玉国不在家，送礼上门留下纸条便走，他原封不动地将礼品退回；许多纳税业户得到他的帮助发了财，为表谢意给他送钱、送物，都被他婉言谢绝。

其实李玉国也需要钱，他上有老、下有小，妻子下岗、妹妹待业，家庭经济困难，但他始终能守得住原则、耐得住清贫，清正廉洁、淡薄名利，一身正气、两袖清风，保持了共产党人的高风亮节，赢得了群众由衷的敬佩和爱戴，人们亲切地称他为“好税官”。

（三）情系群众，以德爱民。

李玉国爱人民胜过爱自己，他牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，甘作人民公仆，甘为儒子之牛，心里时刻装着群众，关心群众的疾苦，始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为想问题、办事情的最高标准。

他常对同事们说：

“咱沾化县是山东最后一个脱贫的国家级贫困县，只有老百姓有了钱，税收才有保障，我们一定要多想办法帮群众致富。

”工作中，李玉国常思富民之策，常办富民之事，细心地为群众提供致富信息，帮助推销产品，协调资金，热心为群众解决生产生活中的实际困难。

他帮助“三星家电城”业主王振国协调贷款，使其经营规模扩大了一倍；帮助沾化县下洼镇果品保鲜公司经理平殿三推销积压产品，使其度过了难关；帮助下洼镇平家村王金奎提供致富信息，使其取得可观的效益等。

像这样的事例举不胜举。

他还经常换位思考，站在纳税人的角度上考虑问题。

他带着对人民群众的深厚感情执法，对纳税人一时过激或有违税法的行为，他并不是立即举起税法宝剑，简单地一罚了之，而是做耐心细致的思想政治工作，以心交心，以情感人，把理说透，把税法讲明，最后使纳税人心悦诚服，心甘情愿地缴税。

面对别人的不理解，他解释说：

“税务机关和纳税人本是一家人，征纳矛盾是人民内部矛盾，如果我依法强制执行，既损伤了纳税人的自尊，还影响了他的生意，国家的税款也会受到影响。

”李玉国这种心系群众、以德爱民的公仆情怀深深地感化、折服了纳税人，他被群众质朴地称为“贴心人”、“自己人”、“亲人”。

（四）忠于税收，秉公执法。

依法治税是税收的关键所在，是税收必须遵循的原则。

李玉国是税法的忠实执行者，始终将“依法治税”作为工作的出发点和落脚点。

一饭店老板三个月没缴税，在讲道理无效的情况下，李玉国果断下达了《税收违法行为限期改正通知书》，该业户仍不理睬，李玉国又根据有关规定给该业户下达了《限期纳税通知书》，并再次上门催缴，可业户连招呼也不打，骑上摩托车就溜了，李玉国断然依法扣押了该业户的物品，该业户看动了真格的，赶忙把欠缴的税款补缴上，并接受了处罚，从此，这个业户总是按时缴税，成为“模范纳税人”；一个体装修老板拖欠税款不缴，还出言不逊，李玉国始终耐着性子，面带微笑，给对方讲道理，讲税法，从上午八点半开始到下午两点，最终促使该业户分文不少地缴上了税，维护了税法的严肃性；一天津建筑公司来沾化搞土方工程，按税法应当在一个月内到当地税务机关注册，并缴纳营业税、企业所得税，当时这一公司没注册，得知后李玉国找到该公司，督促其注册，并缴纳税款。

该公司是交通部航运管理局所辖，便到交通部开来证明，天津市国、地税局也开来证明。

但李玉国坚持政策，严格执行税法，该公司只好缴上了18万元的税款。

李玉国始终坚持了依法治税，忠实地执行了税法，维护了税法的严肃性。

李玉国这种忠实执行税法，依法治税，依法行政的“法治”精神，贯穿于从税工作的始终，体现了他高度的事业心、强烈的责任感和对党、对事业、对人民的无限忠诚和热爱。

（五）生命不止，奋斗不息。

“有第一就争，有红旗就扛，我们是共产党员，就要冲锋陷阵！

”这正是李玉国一生的真实写照。

参加工作之初，他对税收还是个门外汉，为了熟悉业务，他总是白天跑税收，晚上自学财会业务知识。

短短两年时间，他就成了业务尖子，并光荣地加入了中国共产党。

他不但自己学，还带领全所人员一块学文化、学业务，在所里叫响了“业务不过关，不是好税官”的口号。

在县局举办的业务考试中，他所在的单位两次取得第一名的好成绩，他本人也两次被评为学习标兵。

对待工作，他总是不怕吃苦、不怕困难、精益求精、争创一流。

在下河税务所工作时，他抢着包征管难度最大的西片的村，每天骑自行车到村里去收税，从没喊过累；调任直属分局副局长后，他将分管的个体户的税收征管“打理”得井井有条；调任新成立的下洼征收处任主任后，他立刻带领同志们逐村挨户排查税源，登记造册，完善档案，将辖区内的税源摸得一清二楚。

经过8个月的艰苦努力，下洼征收处当年完成税收432万元，比上年增长了37%。

他的出色工作赢得了领导的充分肯定和人民群众的高度赞扬。

他所在的征收处被评为省级“青年文明号”、市级“精神文明建设先进单位”、全市“地税系统先进单位”，他所在党支部多次被市地税局党组评为“先进党支部”，他本人先后被评为“全市十佳青年税务工作者”、“优秀共产党员”；地税垂直管理以来，他连续四年被市局评为“优秀公务员”，3次受到嘉奖，一次记三等功。

由于长期超负荷工作，他积劳成疾，但他不顾家人和同事们的劝说，坚持晚上输液白天上班。

在得知自己身患绝症后，仍然带病坚持工作。

在一次收税途中，他病情突然发作，痛得冷汗直流，同事要叫医生，他制止了，吃了两片药，又像个没事人似的继续投身工作。

生命垂危之际，他念念不忘的仍然是税收工作，就在去世前三天，他还惦记着原永丰镇政府大院拍卖后应缴的税收上来没有；在生命的最后时刻，他断断续续地跟沾化县局局长刘思文说：

“刘局长，我工作还没干够，我非常留恋大家……”李玉国生命不止、勤政不息，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，用自己年仅33岁的生命，在人们的心头矗立起了一座巍峨丰碑!

二、李玉国工作法

李玉国身处征收第一线，面对的是点多面广的农村零散税源和成千上万的个体业户。

实际工作中，他认真贯彻“以人为本，依法治税”的指导思想，立足实际，创新思维，形成了“德”“法”相济的税收工作法，即“玉国工作法”，主要表现为：

情理交融，化解矛盾；“德”“法”结合，真诚相见；收促并举，帮民致富；严细求实，一丝不苟；恪守不渝，勇于创新。

（一）情理交融，化解矛盾。

在解决征纳矛盾方面，李玉国不是板着面孔对业户进行大声训斥，或者是简单地一罚了之，而是以依法治税为前提，从“理”字出发，从“情”字着手，靠着高超的工作艺术，巧妙地化解矛盾，做到了春风化雨，润物无声。

对一般纳税业户，他不是以命令的方式去做工作，而是采取拉家常的方式，循循善诱，入情入理，了解实际情况，宣传税收政策，使业户在不知不觉中接受了教育和熏陶，能够心情愉快、自觉自愿地纳税。

在别人看来毫无挽回余地、矛盾一触即发的情况下，他也总是有办法解决：

面对出言不逊的装修业老板，面对骄横无理的服装业户，面对举起明晃晃菜刀的卖肉个体户，李玉国毫不畏惧，而是以柔克刚，耐住性子对业户做深入细致的思想工作，把话讲明，把理说透，使业户的思想得到彻底转变，使已经显现的矛盾及时得到化解，最终使业户心服口服地缴纳了税款。

对极个别经多次说服教育无效的业户，李玉国并不是一味地迁就，而是该处罚的坚决处罚，决不手软，但在处罚时，他很讲求方式方法，不是简单的以硬碰硬，而是坚持慎重处罚的原则，教育引导在先，严格处罚在后，做到有理、有据、有节，使业户心服口服，从没有发生过因处罚而激化征纳矛盾现象。

下洼镇一门窗加工户因不服税务机关采取的税收强制措施，态度很不冷静，矛盾眼看就要激化，李玉国赶到后，经过对其做耐心细致的思想教育工作，该业户认识了错误，主动向税务人员道歉，并很痛快地缴纳了税款和罚款。

李玉国用这种刚柔相济的工作方法，既化解了征纳矛盾，融洽了征纳关系，又严格执行了税法，达到了依法治税的目的。

被李玉国处罚过的个体业户，不仅没有反目成仇，过后反而与他成了朋友，在得知李玉国去世后，纷纷送去花圈，有的还在灵前痛哭失声。

李玉国善于换位思考，因此能够洞悉纳税人的心理，宁可自己受点委屈，也要顾及业户的面子，不挫伤纳税人的感情；他对征纳关系有着深刻的理解，因此他从不简单执法，人为激化矛盾，从而使一些“山重水复疑无路”的问题，变得“柳暗花明又一村”；他常怀爱民之心，把对纳税人的深厚感情贯穿在自己的一言一行当中，以自身的德行去影响人、感化人、引导人，使纳税人感到如沐春风。

正是由于他将既不违背税法、又赢得纳税人的支持理解，作为解决征纳矛盾的一个准则认真实践，因此，他像一位灭火勇士，无论走到哪里，征纳“火灾”就不会出现；他像一汪清泉，无论走到哪里，都滋润着纳税人的心田。

（二）“德”“法”结合，真诚相见。

工作中，李玉国坚持依法治税与以德爱民相结合，热情服务与文明执法相结合，对业户真诚相待，在坚持原则的同时，采取了非常灵活的方式方法，显示了高超的工作艺术。

一方面，他坚持服务先行，以诚相待，把业户利益放在心上，不单纯就税收执法讲服务，把为纳税业户服务延伸到了八小时之外，无偿地当起了业户的致富信息通讯员，真心诚意、力所能及地帮助纳税人，塑造了税务干部良好的社会形象，赢得了业户的尊敬和信任。

他丰厚的“情感”投资为顺利执法打下了良好的基础。

另一方面，他坚持宣传到位，以理服人，把自己与纳税人放在平等的位置上，注意贴近群众，避免采取简单的命令方式，力戒粗暴执法。

通过采取耐心教育和“拉家常”的方式，摆事实，讲道理，论危害，进行心与心的交流，使业户认识到他在认真维护国家利益的同时，也在极力维护业户自身的利益，从而加强了沟通和理解，拉近了双方之间的距离，让业户心服口服地纳税。

方法看似很“土”，但效果很好。

俗话说，法不容情。

维护税法的尊严，是税务人员的职责；讲情义，是我们的传统美德。

面对亲情、友情和人情，情与法两者的矛盾表现得尤为突出。

在处理个人私情与税法的关系方面，李玉国同样没有简单地以“黑面包公”、“无情丈夫”的面目出现：

同学请他吃饭，为不直接驳同学的面子，他便借有事离桌把饭费付上，使想“走后门”的同学不好意思再提下文。

他这种充满人情味的工作方式，不露痕迹地维护了税法的尊严，既不悖常情，又未徇私情，找到了情与法的最佳结合点，圆满地处理了情、理、法三者之间的关系，把维护税法尊严、塑造地税良好形象与融洽征纳关系有机地结合起来，变消极因素为积极因素，达到了以情促法的目的和效果。

这成为李玉国独具特色税收艺术的又一重要方面。

（三）收促并举，帮民致富。

李玉国曾经说过这样一句话：

“税务机关与纳税人是一对孪生兄弟，两者本是一家人。

只有纳税人事业发展了，税源才丰实。

纳税人需要税务机关的帮扶，税务工作者心中要装着纳税人。

”这体现了他宽广的税收经济观念。

在工作中，李玉国并不是单纯地就税收论税收，就执法论执法，而是把税收置于整个经济大环境之中来看待，按照市局党组“收促并举”的方针，把培植涵养税源作为一项份内职责来抓，急民所急，帮民所需，对促进经济与税收的良性循环发挥了积极的作用。

一方面，在执法中服务，在服务中执法，把税收优惠政策贯彻落实到位。

李玉国总是把纳税人应享有的权利和义务及相关税收政策明白无误地告诉纳税人，并将税收优惠政策认真落实到位，很好地维护了纳税人的权益。

另一方面，他坚持帮民致富。

李玉国有一个小“本本”，他非常注意搜集致富信息，如哪儿进货便宜，哪儿又有了养殖新技术，他都随时记下来，有机会就讲给业户听，告诉周围的群众。

他帮助业户协调贷款，协助业户跑销售，却不求任何回报。

建材经营户王金奎利用他提供的信息挣了钱；他帮下洼镇冬枣实业总公司协调贷款130万元，使企业度过了难关；他帮业户平殿三出谋划策，联系客户，解决了冬枣销售的燃眉之急。

得到过他帮助的业户，都被他的品行所感动，自觉地成了纳税先进户。

同时，他力所能及地为群众办实事，解忧愁，把为民服务延伸到了八小时之外。

同事们都说，很少能看到李玉国有闲下来的时候。

他在工作时注意深入生活，同时他把生活也当成了工作。

在工作之余，他喜欢到群众中、到业户中，了解生产经营情况、生活情况，主动为民解困。

李玉国就是这样，把群众的困难当成自己的困难，把群众的疾苦当成自己的疾苦，把群众当成自己的亲人，把对群众的深厚感情体现在了生活中的点点滴滴，覆盖在了工作中的方方面面，赢得了群众的信任和支持。

（四）严细求实，一丝不苟。

地方税源点多面广、零星分散、易漏难管，加之沾化县是个农业县，经济欠发达，“保工资、保稳定、促发展”的任务十分艰巨，对地税收入工作提出了更高的要求，使得地税征管困难重重。

面对巨大的工作压力，李玉国始终一丝不苟，努力把工作做细、做精、做活。

李玉国做税收基础工作细致入微。

他任下洼征收处主任后的第二天，便带两名同志深入到下洼镇农村摸底排查税源，走街串巷，风雨无阻，用了20天时间，跑遍了辖区内62个行政村，有时为了查清一个“芝麻”税源，接连跑上四、五趟。

他人累瘦了，脸晒黑了，但他总是谈笑风生，且风趣地说：

“这叫摸底减肥工作法，既把税源摸透了，还省了喝减肥茶呢。

”逗得浑身劳顿的同事们捧腹大笑。

无论是任下河地税所所长、直属分局副局长，还是下洼征收处主任，他都能够做到征管到位，在辖区的每一个角落都留下了他一串串闪光的脚印。

李玉国精于征收管理。

辖区内纳税户的名字、住址、职业以及他们的家庭情况，都印在他的脑海里，用到哪一个，就能随时“提取”出来。

李玉国是有名的税收业务通，他在同纳税人拉呱交谈的过程中，对人们提出的纳税疑问都能对答如流。

他对税源的控管精益求精，争取地方党委政府的支持，在辖区内建起了协税护税组织，每个村设1-2名协税员，使地税征管工作像一张巨网一样，覆盖了下洼镇62个行政村，485个纳税户，3000多个临时经营户，极好地解决了税源分散、易漏难征和地税机关人员少、征管力量薄弱的矛盾。

李玉国非常注重把工作做活。

他对个体业户税额核定工作非常谨慎，实事求是。

定额前，总是深入到纳税业户逐户交谈，从不同角度了解他们的经营情况，再召开由税务人员、纳税人代表、特邀监察员、协税护税员参加的税情恳谈会，在征求各方面意见的基础上，对业户进行税额核定，并予以张榜公布，把税务执法置于全社会的监督之下，使纳税人交税交得舒心、放心。

有的纳税户月经营效益好了，便主动找到李玉国，要求调增自己的税额。

这样一来，下洼镇的纳税申报率也由原来的80%迅速上升到100%，超额完成了全年税收任务，为当地财政收支平衡做出了突出的贡献。

李玉国把“细”、“精”、“活”字结合起来，切实把各项工作都落到了实处，体现了他精益求精、实事求是的治税精神，显示出了高超的工作艺术，实现了有效征管与税源实际的最佳结合。

（五）恪守不渝，勇于创新。

创新是一个民族进步的灵魂，是国建兴旺发达的不竭动力。

几年来，省局党组大力推行半军事化管理，积极创建地税文化，深入实施地税“111”服务工程等一系列重大举措。

在工作中，李玉国不是一味地照抄照搬上级的各项决定，而是结合当地实际，灵活运用，创造性地开展工作。

他常说：

“我们实行半军事化管理的真谛就是要像军人一样具有服从意识，但绝对地服从就会走向形式主义，只有正确领会、贯彻上级的有关决议和决策，结合当地实际创造性地开展工作，才有利于税收事业的发展。

”他将服务放在与执法同等重要的位置上，通过深入实施地税“111”服务工程，为位置偏远、老弱病残纳税业户实行上门服务，并力所能及地参与社会救助，被社会各界赞誉为“热线、热车、热心”；在办税服务厅，李玉国大力推行首问负责制、“一站式”服务和“导税员”制度，增强了干部职工的服务意识，有效地提高了办税效率；他立足实际，大刀阔斧地进行了征管改革，对个体业户及时核调税额，实行“ABC分类管理法”，并张榜公布，接受社会监督，得到了广大纳税业户的认可，依法纳税意识得到增强，逐步实现了由税务人员上门“求”税到纳税人主动去办税服务厅交税方式的转变,使个体税收征管工作也发生了质的飞跃，如直属分局由原来的260户、年纳税额46万元，发展到2001年4月份的1116户，年纳税额254万元；对定期定额业户，李玉国制定出了一套详细完整、操作性极强的“双委托”管理办法，由税务机关委托金融部门代征税款、纳税人委托金融部门代缴税款，既方便了纳税业户缴税，又减轻了基层税务人员的工作负担，有效地提高了纳税申报率和税款入库率。

一名纳税业户高兴地说：

“以前到分局交税，每月得跑好几十里路，现在可好了，我可以随时把钱存在农行，按期划拨，省事多了！

”

对待工作，对待任务，李玉国不是被动地接受，被动地应付，而是充分发挥自身的主动性，大处着眼，小处着手，因地制宜，创造性地开展各项工作，即将上级的工作部署落到了实处，尽职尽责，又实现了工作创新，忠实地实践了“三个代表”重要思想。

滨州市地方税务局

二○○二年九月