劳务分包招标管理试行办法.docx
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劳务分包招标管理试行办法
十七、外施队伍管理
劳务分包招标管理试行办法
第一条为把市场竞争机制引入劳务管理，依照上级有关规定，结合公司实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司范围内所有使用外部施工队伍的单位及所有进行工程分包和劳务分包的外部施工队伍。
第三条机构设置及职责
一、劳务招标工作的组织机构由公司领导、劳务管理部、经营管理部、施工管理部和质量管理部组成领导小组，组长由公司主管副经理担任，日常工作由劳务管理部负责。
二、领导小组的主要职责是：
制定、修改公司劳务分包招标办法并组织实施；指导和监督招标与投标工作，保证其公平、公正性；决定招标对象，确定劳务价格和质量标准，确定工期、质量、安全、文明施工等标准；对投标的外部施工队伍进行评审，确定使用队伍。
三、劳务管理部根据招标文件，提出招标对象，并报劳务招标领导小组批准；与中标的外部施工队伍签订《北京建设工程劳务分包合同》，办理注册登记、《就业证》等业务手续；负责制定外部施工队伍管理办法，并负责落实建立外部施工队伍管理机构，管理人员配置和务工人员管理标准等《内部六项管理规定》。
协助相关部门搞好劳务费（预）结算工作。
四、经营管理部负责制定劳务价格和编制招标文件，组织有关人员对投标的外施队伍劳务报价进行评审；按规定结算已完工程项目的劳务费。
五、施工管理部确定工期进度，对外部施工队伍投标承诺的工期进度，安全要求和文明施工目标等进行检查；指导、监督外部施工队伍按照施工生产规范进行安全施工；负责办理《施工安全认可证》和《施工工地安全许可证》；审查队伍入场安全教育及考核情况。
六、质量管理部负责制定质量目标，组织对外施队伍投标承诺的质量标准进行评审。
对外部施工队伍承担的工程项目实施质量监督指导，对完成的承包项目组织验收。
七、基层用工单位要做好劳务招标过程中的具体工作；落实对外施队伍入场教育，实行现场标准化，规范化管理工作；认真贯彻“谁使用，谁管理；谁使用，谁负责。
”的用工原则；按规定及时办理劳务费用的结算与支付手续。
第四条招标的方式和程序
根据施工对象和分包范围的具体情况，劳务招标可按项目的全部施工过程招标，也可按单位工程或分部、分项工程进行招标。
一、招标方式
（一）公开招标：
公司劳务管理部向具备投标条件的外部施工企业发布信息，通过公开竞争选择投标方和中标方。
（二）邀请招标：
劳务管理部根据工程结构类型，质量标准等具体情况，在一定范围内有针对性的选择投标对象，并予以审定。
邀请招标对象一般不少于三个。
（三）议标：
因特殊情况或不具备招标条件的，经领导小组长同意可以议标。
由劳务管理部选择对象。
凡与公司合作时间在两年以上，施工能力强，信誉好的外施队伍，可参加议标。
议标的外施队伍一般不少于两个。
（四）凡不具备以上招标条件的重点工程，特殊项目或应急、政治性较强的施工任务，由劳务管理部负责选调施工队伍。
二、招标程序：
（一）确定招标方式。
劳务管理部按本办法，提出招标工程具体适用的招标方式并报领导小组批准。
（二）制定招标文件。
项目经理部根据承担的施工项目，协助经营管理部编制招标文件。
（三）发布招标信息。
劳务管理部对投标的外施队伍进行资质审查，并报招标领导小组批准，确定投标对象。
（四）召开标前会议。
劳务管理部组织投标方会议，发布招标文件、图纸和有关资料，组织投标的外施队伍勘察现场，并对招标文件进行答疑。
（五）答疑。
投标方在规定的时间内，就有关疑问向劳务管理部提出书面报告或请示劳务管理部在有效期限内给予答复。
（六）按招标文件要求，投标方编制投标书并准时送达。
（七）公司在规定时间内组织开标、评标和定标。
第五条标底及招标文件的编制
一、经营管理部负责组织编制招标工程的标底，用工单位应予以协助。
标底应依据设计图纸和招标工程价格构成的具体情况，按公司有关规定编制，特殊情况下可考虑到施工措施费或包干费用等因素。
其中定额总工日数及主要材料数量在标底中单列。
二、标底由领导小组审核并最终审定后，密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，否则，按公司有关规定严肃处理。
三、招标文件的主要内容包括：
（一）工程综合说明：
包括工程名称、地址、建筑面积、结构类型、技术要求、文明施工目标、质量标准、现场条件、承包方式、材料供应、要求开工和竣工时间等。
（二）施工过程中的安全保障措施，务工人员的自控能力，务工人员遵纪守法和行政卫生管理要求等。
（三）投标书的编制要求，定标原则及开标日期。
（四）劳务费的支付方式等。
第六条投标队伍的资审条件
一、参加投标外部施工队伍应具备的条件：
（一）经市建委批准进京施工，企业资质等级在三级以上，从事建筑安装、市政道路施工三年以上；
（二）与公司合作三年以上，信誉评价较好以上并承担过市优工程施工的队伍可作为优选条件；
二、参加投标外部施工队伍应提供的资料：
（一）企业资质等级证书，营业执照复印件以及所在企业担保书；
（二）项目经理（施工队长）任命书；
（三）施工方案；
（四）管理人员花名册，岗位、职称证书原件；
（五）特殊工种有效操作证书原件；
（六）近年在京施工中承担过的工程项目名称及相关的荣誉证书；
（七）内部管理有关保证措施等。
第七条投标开标评标
一、投标：
投标方按招标文件规定，按时将密封的投标文件报送到指定地点。
投标书的密封按公司印制的统一格式执行。
投标书有下列情况之一者无效并视为投标方弃权。
（一）投标书未密封；
（二）未按规定填写或字迹模糊不清内容不全；
（三）未加盖单位公章；
（四）逾期未送达的。
二、开标：
公司劳务招标领导小组（必要时用工单位领导参加）召开开标会议，审查招标标书，投标单位法人代表或委托代理人在开标前按要求准时到会，当众启封，宣读投标书，并在会议记录上签字。
三、评标：
公司招标领导小组和用工单位领导组成评标工作组并依据投标报价、工期、质量标准、总工日数、主要材料用量、施工方案及企业信誉等综合指标进行议定。
四、定标：
在评标基础上评标工作组成员采取投票方式按少数服从多数原则决定中标者。
如有相同票数时，由招标领导小组长决定。
确定中标后，劳务管理部签发中签通知书。
第八条公司在中标方接到“中标通知书”一周内应签定《劳务分包合同》。
合同书的主要条款及内容不得与招标文件、投标书和中标通知书相违背。
如中标方坚持提出不合理要求时，除取消中标资格外，另按中标价的20％向我方支付违约金并取消该中标方在我公司的施工分包资格。
第九条公司有关部门应严格按照本方法及相关规定，认真履行职责。
如有发生串通投标，私定中标或违规签约等行为时，一律按违纪论处。
对给公司造成经济损失的，按《公司法制工作管理办法》中有关处罚规定执行。
第十条本办法自下发之日起执行。
公司劳务管理部负责解释并组织实施。
参加劳务投标单位初审资料
1．企业资质证书、营业执照复印件（加盖红章）。
2．施工方案。
3．承担投标单位工程施工项目经理（施工队伍）任命书。
4．投标施工队伍管理人员体系表（加盖红章）。
5．管理人员上岗证、职称证书复印件。
6．特殊工种人员花名册（含电工、电气焊工、信号工、测量工、放线工、试验、架子工、机械操作手、小翻斗司机），操作证、上岗证复印件。
7．历年来在京施工的主要工程简历及获得质量等级和荣誉证书复印件。
8．投标单位参加开标会议人员（限2人）法人证书或法人委托书。
请投标单位依据招标要求，将上述资料备齐，及时送公司劳务管理部进行初审。
劳务分包招标文件
工程名称：
招标人（章）：
法定代表人或委托代理人签字：
经办人：
联系电话：
发出时间：
年月日
北京市建设工程劳务分包
招标文件
（示范文本）
一、投标人资格预审情况
二、工程概况
三、现场情况简介
四、招标要求
五、投标报价要求
六、劳务费的支付与结算
七、投标须知
八、开标须知
九、评标办法和标准
十、中标通知
十一、附件
十二、补充条款
劳务分包招标文件条款
第一条投标人资格预审情况
经招标人资格预审，参加本工程投标的投标人均符合招标人资格预审的有关规定和条件，可以参加本工程劳务分包项目的投标。
第二条工程情况
2.1工程名称：
2.2工程地址：
2.3建设单位：
2.4建筑面积：
2.5结构类型：
2.6层数：
地下层、地上层
2.7层高：
地下米、地上层
2.8檐高：
米
2.9计划开工日期：
年月日，计划竣工日期：
年月日
2.10其他情况介绍（工程的性质、背景、现场环境等）：
第三条现场情况简介
3.1现场场地：
本工程场地面积平方米，首层建筑面积平方米
3.2现场临时设施情况：
3.3现场机械配置：
3.4生活区设置：
第四条招标要求
4.1本工程采用方式招标，从家投标人中确定家投标人为中标人。
4.2招标范围：
4.3工程质量要求：
4.4工期要求：
日历天，工程计划于年月日开工至年月日竣工。
4.5安全文明施工
4.6材料供应方式与管理
4.7拟派项目管理班子的基本条件：
其中项目经理资质等级：
4.8投标保证金：
第五条投标报价要求
5.1报价依据：
5.2报价包含内容和费用：
5.3报价需要说明的有关问题
5.4报价方式：
5.5报价中对工程质量、工期进度、文明安全施工方面的奖罚比例或数据：
第六条劳务费的支付方式及有关要求：
第七条投标须知
7.1投标文件应包括以下内容：
7.1.1投标函（须加盖企业及企业法定代表人印章）；
7.1.2投标书（格式见附表5）；
7.1.3承诺书（须加盖企业和法定代表人或委托代表人印章）；
7.1.4施工方案（包括质量保证措施、劳动力计划安排、安全文明施工、材料节约措施、生活管理要求等）；
7.1.5企业业绩情况（包括获国家级、省市级奖项及荣誉称号、北京市青年突击队情况以及同类工程施工经验；）
7.1.6实力情况（包括企业资质、本工程项目经理资质、本工程管理人员比例、特种作业人员持证率、操作人员持证率）。
7.2招标人以实物工程量方式招标的，投标应向招标人领取实物量清单。
7.3招标人采取不设标底方式招标的，应在招标文件中说明，投标人不得以低于本企业成本价报价。
7.4投标文件要密封，需填写密封日期，加盖投标人单位公章和法定代表人印章各一枚，并于年月日
时分前送达。
7.5投标人在获得招标文件后，如果有问题需招标人解释和答疑的，应在开标会议前天，向招标人提出书面质疑文件。
第八条开标须知
8.1本工程于年月日时分在
召开开标会议，请各投标人准时进入会场。
8.2开标时，有下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。
8.2.1投标文件未按照招标文件的要求予以密封或未按时送达的；
8.2.2投标文件中的投标函和承诺书未按招标文件的要求加盖印章或签字的，或者企业法定代表人委托代表人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章的。
8.2.3投标文件内容不全，关键内容字迹模糊、无法辨认的。
8.2.4投标人未按照招标文件的要求，提供投标保证金的。
8.2.5投标单位无代表参加开标会议，或参加者无有效证件及参加会议代表迟到在5分钟以上的。
第九条评标办法和标准
9.1本工程由招标人组织的评标委员会进行评标，评标委员会由劳动经济、工程技术、经营管理、施工安全等方面的专业人员组成，成员为人。
9.2本工程按进行评标，并评出中标人。
9.3招标人将本工程的招标投标情况以书面报告形式向北京市建筑工程专业劳务发包承包交易中心内的招投标管理机构备案，得到回复后，向中标人和未中标人发中标通知书和未中标通知书。
9.4中标人须在接到中标通知书之日起30天内与招标人签订施工合同。
并在签订合同之日起7日内到北京市建设工程交易中心内的招投标管理机构办理合同备案手续。
第十条附件
附件1：
施工图纸
附件2：
工程实物量清单
附件3：
投标函、承诺书、投标书
附件4：
北京市建设工程劳务项目施工招标评标办法（试行）或其他评标办法。
附件5：
投标文件密袋和密封条
第十一条补充条款
表1
建设工程专业劳务施工招标备案登记表
备案编号（）
工程名称：
招标人：
联系人：
电话：
备案时间：
年月日
建设工程开工申请或
中标通知书（附原件）
工程名称
施工地点
招标规模
建筑面积
m2
资金来源
工程暂估价万元
招标方式
要求投标人
资质等级
计划开工日期
计划竣工日期
招标范围
招标
前期
准备
情况
委托代理招标机构名称（附委托工程招标代理合同）
招标
机构
组织
主要
人员
姓名
职务
职称
从事本
专业年限
负责招标
具体内容
联系
电话
附：
专业技术人员的职称证书、执业资格证书和有关工作经历的证明材料。
招
标
人
（公章）
负责人：
年月日
建设
行政
主管
部门
（备案章）
经办人：
年月日
备注
注：
本表一式二份
表2
投标资格预审通知书
：
经批准，我单位拟建
工程m2，欲将其中的
（发包范围）发包。
贵单位如参加投标，请按下表填写，以便进行资格审查。
投标人：
（盖章）招标人：
（盖章）
投标人地址：
招标人地址：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
年月日
投标资格预审表
企业名称
法定代表人
企业
经济
性质
主项
资质
资
质
等
级
联系人
增项
资质
联系
电话
开户银行
帐号
企
业
概
况
业绩
工程
技术
人员
（技术
工人）
高级工程师：
人
技术
装备
工程师：
人
高级工：
人
财务状况
助理工程师：
人
中级工：
人
技术员：
人
初级工：
人
施
工
组
织
本工程拟派
项目经理部（施
工队）施工
项目负责人姓名：
职务及职称：
技术负责人姓名：
职务及职称：
人员安排：
主要施工机械安排：
其它：
招标人
审查意见
（盖章）
经办人：
年月日
注：
本表一式二份
表3-1
劳务工程标底报备表
标底编制单位：
编制时间：
主要编制人：
概预算证书号：
招标工程名称
建筑面积
m2
发包范围
发包形式
工程质量要求
计划总工期
日历天
计划开工日期
年月日
计划竣工日期
年月日
标底总造价
元
单方造价
元/m2
主要劳务用量
劳务作业名称
工日
与定额差价
包干系数或
不可预见费
列入及说明
技术措施费
列入及说明
备注
招标人
确认意见
（盖章）
法定代表人（盖章签字）：
年月日
表3-2
专业工程标底报备表
标底编制单位：
编制时间：
主要编制人：
概预算证书号：
招标工程名称
建筑面积
m2
发包范围
发包形式
工程质量要求
计划总工期
日历天
计划开工日期
年月日
计划竣工日期
年月日
标底总造价
元
单方造价
元/m2
主要材料用量
材料名称
数量
与定额差价
包干系数或
不可预见费
列入及说明
技术措施费
列入及说明
备注
招标人
确认意见
（公章）
法定代表人（盖章签字）：
年月日
表4-1
投标邀请书
：
我单位工程按规定已在北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心备案登记，特邀请你单位参加本工程的投标。
招标会将于年月
日时分在举行，届时请你单位派代表（限人）参加，同时领取招标文件和设计图纸，并交纳押金元（现金或支票）。
招标人（盖章）：
经办人：
联系电话：
年月日
表4-2
投标邀请书
（资格预审）
：
我单位工程按规定已在北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心备案登记，鉴于你单位参加了我单位上述工程施工投标资格预审，并经审定，资格预审合格，特邀请你单位参加本工程的投标。
招标会将于年月
日时分在举行，届时请你单位派代表（限人）参加，同时领取招标文件和设计图纸，并交纳押金
元（现金或支票）。
招标人（盖章）：
经办人：
联系电话：
年月日
表5
投标书
（劳务项目）
工程名称
投标人（盖章）
企业经济性质类别等级
企业法定代表人（盖章）
编制日期年月日
建筑面积
m２
总工期
日历天
计划开工日期
年 月 日
计划竣工日期
年 月 日
报价总金额
（大写）
主要劳务用量
劳务作业名称
数量
对招标文件
的确认和意见
报价中未包
含内容及要
求招标单位
的配合条件
对标价需要
说明的问题
投标书附件
施工组织设计（工程形象进度表、现场平面布置图、主要施工方法和技术措施等）本工程项目负责人、技术负责人姓名、职称、职务
注：
本表由投标人填写。
正本一份，副本二份。
表５
投标书
（专业项目）
工程名称
投标人（盖章）
企业经济性质类别等级
企业法定代表人（盖章）
编制日期年月日
建筑面积
m２
总工期
日历天
计划开工日期
年月日
计划竣工日期
年月日
报价总金额
（大写）
主要材料总用量
材料名称
数量
对招标文件
的确认和意见
报价中未包
含内容及要
求招标单位
的配合条件
对标价需要
说明的问题
投标书附件
施工组织设计（工程形象进度表、现场平面布置图、主要施工方法和技术措施等）本工程项目负责人、技术负责人姓名、职称、职务。
注：
本表由投标人填写。
正本一份，副本二份。
表6
工程评标报告
填报日期：
评
标
委
员
会
评
审
意
见
参评委员签字：
（附委员名单）
年月日
招
标
人
决
标
意
见
招标人（盖章）
年 月 日
注：
本表一式二份。
工程决标报告
招标人
工程名称
招标方式
定额工期
（日历天）
要求工期
（日历天）
招标
申请时间
标底
报送时间
招标
会议时间
开标时间
决标时间
标 底
发包范围
价格（元）
质量标准
主材或劳务作业用量
中标人报价情况
中标人
企业资
质等级
中标价格（元）
中标
质量
中标
工期
主材或劳务作业用量
投标人报价情况
投标人
名称
企业资质等级
报价（元）
投标工期
投标质量
主材或劳务作业用量
招标人（盖章）
法定代表人（盖章）
注：
本表一式二份。
表7
中标通知书
（专业项目）
：
经过评标小组评定，决定 工程由你单位中标，希望我们双方按照招标文件确定的条件，积极配合，共同努力完成此项工程。
请于 年 月 日 时到 （地点）
签订工程施工合同。
招标人：
（盖章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年 月 日
经办人：
电话：
招标工程名称
中标总造价
元
中标工程范围
中标工期
日历天
质量标准
计划开工日期
计划竣工日期
中标主要材料总用量
材料名称
数量
中标人
确认意见
（公章）
年 月 日
注：
本表一式三份。
招标人、中标人、交易中心各一份。
表7
中标通知书
（劳务项目）
：
经过评标小组评定，决定工程由你单位中标，希望我们双方按照招标文件确定的条件，积极配合，共同努力完成此项工程。
请于年月日时到（地点）
签订工程施工合同。
招标人：
（盖章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
经办人：
电话：
招标工程名称
中标总造价
元
中标工程范围
中标工期
日历天
质量标准
计划开工日期
计划竣工日期
中标劳务作业用工
劳各作业名称
数量
中标人
确认意见
（公章）
年月日
注：
本表一式三份。
招标人、中标人、交易中心各一份。
表8
未中标通知书
：
我单位工程招标经评标小组议定。
确定由中标，请接到本通知后天内，带招标文件和图纸到我单位办理有关手续。
招标人（盖章）：
年月日
表9
招标投标开标会议签到表
招标工程名称：
规定送标时间：
年月日实际送标时间：
年月日
升级会员 