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农药行业分析报告

2019年农药行业分析报告

2019年4月

一、行业管理

1、行业主管部门

根据《农药管理条例》（2017年6月1日起施行）规定，国务院农业主管部门负责全国的农药监督管理工作，县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域的农药监督管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。

目前对我国农药行业进行监管的机构主要还包括产业政策制定、安全生产、环境保护等管理部门和行业协会，主要管理部门和行业协会主要职能如下：

2、行业监管体制

我国对农药行业实行严格的监督管理，监管体系主要包括：

农药生产许可制度（《农药管理条例（2017年修订）》实施前实行核准制度）、农药登记制度、农药经营许可制度、质量标准化管理制度以及农药进出口管理制度等。

（1）农药生产许可/核准制度

我国实行农药生产许可制度，根据《农药管理条例》（2001年11月29日起实施）等相关制度规定，农药生产企业必须通过工业和信息化部农药生产企业资格核准；生产有国家标准或者行业标准的农药，应取得国家质监总局合法的《全国工业产品生产许可证》，生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药，应取得工业和信息化部核发的《农药生产批准证书》。

根据《农药管理条例》（2017年6月1日起实施），国家质监总局、工业和信息化部农药生产许可管理相关职能划归农业部。

此外，农药生产企业应当取得省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门核发的《农药生产许可证》。

委托加工、分装农药的，委托人应当取得相应的农药登记证，受托人应当取得农药生产许可证。

（2）农药登记制度

我国实行农药登记制度，农药生产企业、向中国出口农药的企业应当依照《农药管理条例》的规定申请农药登记，新农药研制者可以依照该条例的规定申请农药登记。

国务院农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构负责农药登记具体工作。

省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构协助做好本行政区域的农药登记具体工作。

申请农药登记的，应当进行登记试验，农药的登记试验应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门备案；新农药的登记试验应当向国务院农业主管部门提出申请。

国务院农业主管部门负责作出审批决定，符合条件的核发农药登记证，不符合条件的书面通知申请人并说明理由。

（3）农药经营许可制度

我国实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外。

农药经营者应当具备相应条件，并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证，县级以上地方人民政府农业主管部门负责核发农药经营许可证。

（4）农药产品质量标准化管理制度

我国农药技术规范是以国家标准、行业标准和企业标准相结合的三级标准体系。

农药产品质量标准执行国家标准或行业标准，若无国家标准和行业标准则由企业拟定企业标准，经省级标准化行政主管部门进行标准化备案后执行，或根据省级标准化行政主管部门制定的企业产品标准自我公开管理制度进行主动公示后执行。

（5）农药进出口管理制度

我国农药进出口主要由四个机构协同进行管理。

农业部主管农药登记及农药进出口登记管理放行通知单的发放；海关总署对进出口农药产品进行监管；商务部对农药进出口企业的资质进行管理；质检总局监督检验列入法检目录的农药商品，并对未列入法检目录的农药进行抽检。

3、行业主要法律法规及政策

农药行业涉及的主要法律法规和产业政策如下：

二、行业发展概况

1、农药的定义及分类

根据《农药管理条例（2017年修订）》，农药是用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

农药包括原药和制剂。

农药制剂由农药原药和农药助剂制成，其中农药原药起主要作用，分为有效成分或活性成分。

制剂可分为乳油、悬浮剂、水乳剂和微乳剂、可湿性粉剂、水性化剂型及水分散粒剂等。

农药按生产方法与来源分，可分为化学农药和生物农药；按用途分，可分为杀虫剂、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂、杀鼠剂等。

2、全球农药行业概况

（1）全球农药行业已进入成熟阶段

20世纪60-90年代，世界农药工业处于高速成长阶段，进入90年代后，全球农药行业经过数十年的发展已经进入比较成熟的发展阶段，从市场规模变动趋势看，全球农药市场销售额在过去十几年内整体呈上升趋势。

根据PhillipsMcDougall公司的统计数据，2017年，按分销商水平计，全球作物用农药市场的销售额为542.19亿美元，同比增长2.5%。

全球农化行业在遭遇连续两年下滑之后（2015：

-9.6%；2016：

-2.5%），再次恢复到缓慢上升的态势。

根据MarketsandMarkets公司出版的《2021年全球作物保护化学品市场趋势与展望》报告数据，作物保护化学品市场有望以复合年增长率5.15%的增长速度增长，到2021年市值有望达到705.7亿美元。

市场增长的驱动力主要来源于世界人口增长导致的粮食消费和需求的增加、农业操作和技术的不断改善以及严重的病虫害引发的产量损失。

此外，受到诸如生物农药需求增加、农民对病虫害综合管理接受程度的上升以及在新兴市场较多的机会等因素的驱动，作物保护化学品市场有望进一步增长。

（2）除草剂仍占据全球农药市场主要份额

2017年，除草剂仍为全球第一大产品类型，其销售额为232.30亿美元，同比增长3.2%，占全球作物用农药市场的42.90%。

杀菌剂的销售额为154.87亿美元，同比下降0.70%，占全球作物用农药市场的28.60%。

杀虫剂的销售额为135.23亿美元，同比增长4.30%，占全球作物用农药市场的24.90%。

（3）亚洲、拉丁美洲是农药需求的主要市场

农药消费水平与各地区经济发展水平以及产业结构密切相关，随着经济发展水平以及农业现代化水平的逐步提高，亚洲、拉丁美洲地区对农药的需求量不断上升，已经为全球最主要的农药消费市场。

欧洲、北美洲等地区是传统的农药消费市场，但是该等地区市场已经趋于饱和，近年来其对农药的需求趋于稳定。

2017年，亚洲和拉丁美洲的农药销售额分别为163.07亿美元和126.64亿美元，分别位列第一和第二。

（4）全球农药市场呈现寡头垄断的竞争格局

从全球范围看，化学农药制造业是一个资本密集、垄断程度很高的行业。

经过多年的重大并购重组，前6家世界大型农药公司被认为是“第一梯队”，包括先正达、拜耳、巴斯夫、陶氏杜邦、孟山都和安道麦，2017年该六大农药公司的总销售额为377.47亿美元，占全球作物保护用农药市场的69.62%。

（5）高效、低毒、低残留新型农药具有巨大的市场空间

农药在促进农业发展的同时，传统的高毒、高残留农药也造成了巨大的环境污染并对人体健康带来危害。

随着人们环保意识的逐步增强和科技水平的提高，高毒、高残留的农药将逐步退出市场，高效、低毒、低残留的新型农药将极具发展空间。

3、我国农药行业概况及发展趋势

（1）我国已成为全球重要的农药生产和出口国

近年来我国农药工业快速发展，已形成了包括科研开发、原药生产、制剂加工、原材料及中间体配套较为完整的农药工业体系，农药的产量与出口量已处于世界前列。

据wind资讯统计，2017年我国化学农药原药产量294.09万吨，销量278.29万吨，2000年-2017年我国农药原药产量复合增长率9.31%。

随着全球农药生产专业分工的不断深化，中国凭借全方位的成本优势和日渐成熟的技术优势，已逐步成为全球农药的主要生产基地和世界主要农药出口国之一。

2017年，我国农药出口数量为163.00万吨，同比增长16.43%，出口金额为47.64亿美元，同比增长28.49%。

（2）我国农药剂型局限、产品同质化状况得到改善

乳油、可湿性粉剂、粉剂、颗粒剂是我国传统农药剂型，其中，乳油产品含有的大量芳烃类溶剂毒性大，不仅污染环境，也会危害人体健康，许多国家已经限制了甲苯、二甲苯等芳烃溶剂在农药中的使用，国内对传统芳烃类溶剂使用的限制也势在必行。

2015年至2017年，国内以水基化为代表的制剂的登记逐渐成为了行业的主流。

悬浮剂、水分散粒剂等环保制剂排在了登记的前列，而传统的乳油、粉剂等剂型从过去的垄断地位，已经退居到第5位。

（3）农业行业监管趋严，新型环保农药将快速增长

2017年，新的《农药管理条例》以及配套的5个管理办法出台，国家对农药的管理集中在控制农药企业数量，减少登记农药产品数量，限制使用高毒高风险农药，引导农药企业进入化工园区，减少化学农药用量，强化农药市场监管6个方面。

同时，《农药工业大气污染物排放标准》、《排污许可证管理暂行规定》、《农药工业水污染物排放标准》相继制定，环境保护税法颁布实施，农药行业涉及的相关环保政策越来越严格。

随着农药使用及管理政策日趋严格，传统的高毒、低效农药将加快淘汰，高效、低毒、低残留的新型环保农药成为行业研发重点和主流趋势，农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、缓控释剂等新剂型加快研发和推广。

高效、安全、经济、环境友好的农药新产品的推广将有效促进我国农药产品结构的优化调整，在满足农业生产需求的同时降低对于环境的影响。

（4）行业整合加速

我国农药产能、产量处于世界前列，但产业集中度低、企业数量多，大部分规模小，产能过剩、贴牌销售，处于价值链低端。

不少企业存在安全环保隐患多、技术装备水平落后、环保安全投入不足等问题。

针对现状，国家利用产业政策引导，大力推进企业间并购重组，提高产业集中度，促使农药工业朝着集约化、规模化、专业化、特色化的方向转变。

2015年开始，由于环保监管趋严、行业开始淘汰落后产能，我国农药产量开始呈现下降趋势；但规模化农药生产企业得益于行业集中，营业收入、净利润、毛利率、净利率均呈现上升趋势。

农药行业上市公司主要财务指标的变动趋势如下图所示：

2016年5月26日，中国农药工业协会正式发布《农药工业“十三五”发展规划》：

农药原药生产进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%，其中销售额在50亿元以上的农药生产企业5个，销售额在20亿元以上的农药生产企业有30个。

建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的80%以上。

培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。

从行业发展来看，集约化、规模化是农药企业做大做强的必由之路，随着行业竞争的加剧以及环保压力加大，我国农药行业正进入新一轮整合期。

技术领先、机制合理、经营灵活的企业将成为行业整合的主导力量，通过行业整合有利于提高企业的国际竞争力，促进行业健康快速发展。

（5）农药生产工艺优化，创新水平提高

由于创制农药开发成本高、难度大，国内农药企业难以承担巨额的新化合物创制费用，在产品研发上以次新化合物仿制为主，主要生产后专利时期的农药品种，具有自主知识产权的产品较少。

对于化学农药原药生产，其核心技术为化合物合成技术，由于原材料、合成方法的差异，可研发设计不同的工艺路线进行生产，并直接影响产品质量、成本以及环境污染程度，最终影响该产品的市场竞争力。

优秀的原药企业通过对化合物合成技术的不断优化和突破，提高工艺路线效率，从而形成在该领域的核心竞争优势。

农药制剂属于高附加值产品，一个农药品种的成功，离不开农药制剂的创新。

而制剂的技术创新关键在于新剂型开发和加工技术研究，主要特点在于减少有机溶剂的使用量，提高产品防效，降低生产成本，达到对环境安全的目的，还可以提高作物产量。

目前，我国制剂生产技术较落后，生产连续化、自动化程度低，平均每种原药只能加工七八种制剂，而发达国家的每个农药品种可加工成十几种甚至几十种制剂。

三、行业竞争状况

1、行业竞争格局

我国农药行业经过多年的发展，现已形成了包括科研开发、原药生产和制剂加工、原材料及中间体配套的较为完整的产业体系，并已成为全球最大的非专利农药生产国和出口国。

虽然我国对于农药生产企业的设立采取较为严格的行政核准制度，但农药行业属于传统产业，无论从技术水平、经营模式、市场成熟度来看，都是一个市场化程度较高的行业，各种类型和规模的企业都可以充分的参与竞争。

据中国农药工业协会统计，2018年中国农药销售百强企业的合计销售额为1,542.57亿元，其中排名前十位的农药企业销售额合计为610.47亿元，占农药销售百强收入总额的39.57%。

整体来看，我国农药行业产业集中度相对较低。

近年来，虽然我国农药行业通过不断地并购重组，已经形成了一些行业龙头企业，但是农药企业多、小、散的问题仍未根本解决，部分农药产品仍存在同质化问题。

2、行业主要企业

（1）草铵膦

①德国拜耳集团（Bayer）

德国拜耳集团是化学及制药工业领域中首屈一指的国际性企业，业务范围包括医药、诊断器材、农作物保护产品、塑料及纤维等。

拜耳（中国）有限公司主要负责拜耳集团在中国的投资业务以及为已建立的合资、独资企业提供支持服务，经营范围包括医药保健品，农作物保护等。

其中，草铵膦于1986年由德国赫斯特公司（后归属于Bayer）直接化学合成获得成功，后来成为Bayer除草剂品种的主打产品，Bayer是全球草铵膦产品市场与技术的引领者。

②利尔化学股份有限公司

利尔化学股份有限公司由中国工程物理研究院于1993年发起设立，于2008年7月在深交所挂牌上市。

公司主要从事高效、安全类农药的研发、生产和销售，产品包括除草剂、杀虫剂、杀菌剂三大系列共30余个原药、100余个制剂品种以及部分化工中间体。

公司成为继美国陶氏后全球第二家成功掌握吡啶类化合物催化氯化系统集成技术的企业，并成功掌握草铵膦合成的关键技术，是国内大型的氯代吡啶类除草剂原药和草铵膦原药生产企业。

③永农生物科学有限公司

永农生物科学有限公司成立于2005年，注册资本1.08亿元。

永农生物科学有限公司是一家集农用化学品的研发，生产，销售为主的高新技术企业。

经过多年发展，公司形成了以草铵膦为主导，杀虫剂、杀菌剂、除草剂等多品种同步发展的产品群。

（2）阿维菌素

①先正达

先正达是世界领先的农业公司，总部位于瑞士巴塞尔，拥有行业内最广泛的产品组合，围绕水稻、玉米、大豆、谷物、多种大田作物、特种作物、蔬菜、甘蔗八大核心作物，产品包含植物保护、种衣剂、种子及性状。

先正达草坪与园艺部门致力于为花卉种植者、高尔夫球场管理者及园林养护企业、专业疾控机构、杀虫公司及普通消费者提供全面的植物保护与环境卫生解决方案。

②河北兴柏农业科技有限公司

河北兴柏农业科技有限公司始建于1987年，是一家生产葡萄糖、变性淀粉、医药原料药、兽药、生物原料药等产品的综合性企业。

四、行业市场供求状况及变动分析

受全球人口持续增长影响，粮食需求压力凸现；由于侵占耕地现象日益严重，提升粮食单位面积产量的必要性日益加强；受全球气候变暖及极端天气增多，病、虫、草害发生频率逐渐增高。

受上述因素的影响，农药的需求量将不断提升。

同时，我国农药行业产业集中度较低，整体仍处于承接国际产业转移的阶段，产品以仿制品种为主，行业企业的自主创新能力有待提高，同质化竞争较为严重。

随着国内环保政策的趋严和行业内部整合力度的加大，中小农药企业逐步退出市场，大宗常规产品产能过剩程度显著下降，具有规模优势的农药企业将迎来发展机遇。

五、行业壁垒

1、政策准入壁垒

我国农药行业政策准入由行业准入管理与产品层次的登记许可管理两部分构成。

根据《农药管理条例》（2017年修订）规定，我国实行农药生产许可制度。

设立农药生产企业需按照国务院农业主管部门的规定向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请农药生产许可证。

根据配套的《农药生产许可管理办法》规定，农药生产许可实行一企一证管理，一个农药生产企业只核发一个农药生产许可证。

新设立化学农药生产企业或者非化学农药生产企业新增化学农药生产范围的，应当在省级以上化工园区内建厂；新设立非化学农药生产企业、家用卫生杀虫剂企业或者化学农药生产企业新增原药（母药）生产范围的，应当进入地市级以上化工园区或者工业园区。

同时，我国对农药产品实行登记制度，除农药生产企业自身需取得农药生产许可证外，还需取得农药登记证。

根据《农药登记管理办法》规定，在中国境内生产、经营、使用的农药，应当取得农药登记证。

农业部负责全国农药登记管理工作。

农药产品在获得登记之前，需进行登记试验，登记试验报告应当由农业部认定的登记试验单位出具，完成农药新产品登记通常需2-3年时间，这在一定程度上也加大了行业的进入壁垒。

2、环境保护及安全生产壁垒

随着国家对环境保护日益重视，农药行业的环保标准不断提高，“三废”治理技术越来越复杂，环保投入越来越大，只有环保达标的企业才能进入农药行业；同时，农药生产经营中涉及的危险化学品较多，对企业安全生产管理水平有很高要求，若发生重大安全事故，企业将面临被关闭停产的风险。

3、技术壁垒

农药行业的技术壁垒来自两方面，一方面是新药创制和产业化的壁垒，这一壁垒已经成为跨国农药企业形成并保持其在该领域竞争优势的核心要素；另一方面则来自生产环节中工艺技术的突破和优化，这成为后专利时代农药生产企业的核心竞争力。

农药制剂生产需要良好的工艺技术和质检、环保、安全等相关技术与设施。

病、虫、草害的抗药性趋于明显，只有长期坚持对作物及病、虫、草害跟踪与监测，才能确保制剂的有效性、安全性及应变能力，因而制剂技术具有较强的经验累积性特点。

4、先发优势壁垒

由于各地在气候、土质、作物生长特性等方面存在较大差异，农药企业在进入不同地域市场之前，往往需要用1-2年时间对当地进行考察，根据当地种植环境来调配农药产品的配方。

在产品成功打进当地市场之后，还需要不断跟踪观察，根据使用效果的反馈信息对产品进行及时的修正。

用户对农药的选购主要依赖经验，对产品质量稳定、植保服务良好的企业较为信赖，因此，新企业或新产品进入某区域市场需首先强化用药技术指导与品牌推广，从而获得良好的质量口碑并开拓当地销售渠道。

此外，终端消费者、经销商对农药产品的品牌与质量也越来越重视，导致新的企业或潜在进入者难以进入本行业。

相对于种植成本而言，消费者对农药价格敏感度较低，好的产品施药后效果突出，可减少用药次数，降低劳动力成本，从而降低整体成本。

对于经销商而言，经销品牌农药更易获得市场认可，从而增加销量，实现利益大化。

基于以上原因，农药企业需要长达数年的时间，才能研制出适合目标市场的农药产品，并在当地建立起较为稳定的销售渠道，积累忠实的客户群体。

在这一过程中，先进入该区域市场的企业凭借技术经验和销售渠道，逐步使自身处于先发优势地位，从而抬高了后来者进入该区域市场的门槛。

六、影响行业发展的因素

1、有利因素

（1）国家产业政策支持

我国是一个人口众多的发展中国家，粮食安全对于国家的稳定和发展具有十分重要的意义，是实现国家宏观战略的需要，因此，我国历来十分重视农业，中央一号文件已连续多年聚焦“三农问题”，始终坚持农业基础地位不动摇，将加快推进农业现代化作为我国长期坚持的一项基本国策。

农药作为农业生产的基础性物资，对于保证农业增产丰收、提高农业综合生产能力、保障粮食和食品安全、促进农业现代化具有极其重要的作用，农药的需求与农业生产与发展关系紧密，因而农药行业受益于国家对于农业的政策支持。

我国相关行业主管部门与行业协会近几年也出台了包括《农药产业政策》、《农药工业“十三五”发展规划》在内的多项产业政策用以鼓励、引导和支持我国农药行业的持续、健康、稳定发展。

同时，环保监管趋势不断加强，中小农药企业难以承担较高的环保治理成本，将逐步被淘汰，农药行业供给端有望持续改善。

“十三五”期间，我国将致力于提升产业集中度、培育具有国际竞争力的大型企业集团。

行业龙头将充分受益于供给改善，产业集中度将进一步提升。

（2）农药产品结构优化，高效、低毒、低残留农药迎来发展机遇

随着人们环保意识的提高，国际上对于高毒、高风险农药的管理日趋严格，通过实施《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》等国际公约，各国开始严格管控高毒、高风险农药的生产使用和国际贸易。

此外，世界各国也根据本国国情，不断对高毒、高风险农药采取禁限用措施。

我国积极响应国际农药管理发展趋势，农业部等相关主管部门陆续发布了多项关于加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药的政策。

淘汰和禁用高毒、高风险的农药品种是保护生态环境和人类健康的客观要求，同时这一举措有利于促进农药产品结构升级换代，可以为高效、低毒、低残留的新型农药的推广使用提供更为广阔的市场空间，保障农药行业的可持续发展。

（3）我国农药行业具有承接国际产能转移的优势

我国作为农药行业的快速发展受益于全球农药产能的转移趋势。

国际大型农化企业为进一步降低成本，专注于新药的研发与推广，将一些品种转移至发展中国家。

成本和技术实力、供货的及时稳定、产品质量合格、EHS（环境和职业健康安全管理体系）达标以及项目管理能力和响应速度是承接产能转移的重要因素，但是起决定作用或者说有差异化竞争主要表现在成本和技术实力上。

凭借全方位的成本优势和日渐成熟的技术优势，我国积极把握这一机遇，目前已在全球农药生产环节中占据重要地位，成为全球最大的农药生产国和出口国。

2、不利因素

（1）产业集中度仍较低

我国农药行业集中度低，企业众多，且大多数规模较小，产品单一，研发水平相对较低，没有完善的创新体系，以仿制农药产品为主，同质化竞争异常激烈，大多数企业以低价格竞争作为主要竞争策略。

（2）农药制剂工艺水平低，剂型结构不合理

我国现有助剂的工艺技术水平与国外大型农药公司差距较大。

除乳化剂外，我国目前尚未形成专用的农药助剂工业体系和农药助剂的质量检验标准，农药助剂产业的较大差距导致我国农药制剂产业市场竞争力较低。

很多国外农药巨头从我国农药原药企业购买原药加工复配为农药制剂并向国内销售，赚取高额利润。

七、行业利润水平的变动趋势及原因

2008年以前我国农药制造行业利润率不断上升，并于2008年达到15.56%的历史高点。

2008年之后，由于受到世界金融危机的影响，行业利润率逐步走低。

而2012年之后，由于我国环保政策逐步收紧，部分中小农药生产企业由于环保不达标部分产能遭到淘汰或开工不足，促进了产业集中度的提升，行业利润率保持稳中有升。

2008年至2017年农药制药业利润率情况如下：

八、行业技术水平，周期性、区域性、季节性特征

1、行业技术水平和特点

随着我国农药工业的不断发展，国内农药行业的技术水平不断进步，创制了一些具有自主知识产权的农药新品种，并开发了一大批高效、低毒、低残留、环境友好的农药，成功取代部分高毒农药；另外，重要的农药骨干品种及关键中间体的创新技术开发，关键共性技术的成功推广，也推动了农药行业总体技术水平不断提升。

目前我国农药行业的技术呈现如下特点：

工艺创新水平提高，清洁生产水平持续改进；骨干企业生产设备实现了大型化、专业化、自动化；产品生产及质量标准已与国际接轨；原药新产品的创制能力仍较薄弱，国内生产的主要是专利保护期之外的产品，具有自主知识产权的产品缺乏。

2、行业周期性

农药行业为支农产业之一，由于农产品的需求弹性较小，本行业没有明显的周期性，基本不受宏观经济等外在环境的影响。

未来全球人口不断增加与可耕地面积有限的矛盾日益激化，使用农药提高单位面积耕地的粮食产量是提高全球粮食产量、保证粮食安全的重要途径，在刚性需求的推动下，全球农药市场需求仍将保持较为稳定的上升趋势。

3、行业区域性

不同的自然环境、气候条件、耕种习惯决定了不同地区种植结构的差异，造成病、虫、草害危害程度的不同，导致对农药品种的不同需求，使农药的生产和消费