海关监管货物及其报关程序概述.docx

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海关监管货物及其报关程序概述

60第三章海关监管货物及其报关程序

最近三年本章分值分布情况：

2010年

2011年

2012年

单项选择题

8题8分

8题8分

8题8分

多项选择题

8题16分

9题18分

9题18分

判断题

4题4分

5题5分

4题4分

综合实务题

9题18分

8题16分

7题14分

合计

46分

47分

44分

【说明】

2010、11年综合实务（3个案例，每个案例4个问题，共12个问题，每题2分，共24分）

2012年综合实务（1个案例，共12个问题，每题2分，共24分）

第一节概述

一、海关监管货物概述

（一）含义（了解）

（二）海关监管货物的分为6大类，主要是根据货物进出境的不同目的来分类：

1、一般进出口货物

2、保税货物

3、特定减免税货物

4、暂准进出境货物

5、过境、转运、通运货物

6、其它进出境货物

二、报关程序概述

（一）含义

报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。

（二）基本程序

报关程序

货物类别

前期阶段

（货物在进境前办理）

进出口阶段

（货物在进出境时办理的4个环节）

后续阶段

（进出关境后需要办理才能接结关）

一般进出口货物

不需要办理

申报（海关审单）

配合查验（查验）

缴纳税费（征税）

提取、装运货物（放行）

不需要办理

保税进出口货物

备案、申请登记手册

办理申请核销手续

特定减免税货物

特定减免税申请和申领免税证明

办理解除海关监管手续

暂准进出境货物

展览品备案申请

办理销案手续

其他进出境货物

出料加工货物的备案

加工贸易不作价设备备案

办理销案手续

三、电子报关概述

（一）电子报关

1、概念

2、办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。

※纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。

3、一般情况下，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。

特殊情况：

可以单独使用其中的一种方式

（二）电子通关系统（3种）（了解）

1、海关H883/EDI通关系统

2、海关H2000通关系统

3、中国电子口岸系统

61第三章第二节一般进出口货物报关程序

一、一般进出口货物概述

（一）概念

1、一般进出口货物的含义

在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：

（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。

是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。

（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。

【例1·判断题】（2006年）

一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。

答案：

错

解释：

一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。

（二）特征

1、在进出境时缴纳进出口税费

2、进出口时提交相关的许可证件

3、海关放行即办理结关手续。

（三）范围（理解掌握）

实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。

包括10种货物。

1、一般贸易进口货物

2、一般贸易出口货物

3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

6、承包工程项目实际进出口货物

7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品

9、随展览品进出境的小卖品

10、免费提供的进口的货物：

（商业往来的赠送属于一般进口货物）

（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）

（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等

（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物

【例2·单选题】（2009年）

在以下进出口货物中，不属于一般进出口货物的是（）。

A.不批准保税的寄售代销贸易货物

B.救灾捐赠物资

C.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品

D.随展览品进境的小卖品

答案：

B

【例3·多选题】（2010年）

（）属于一般进出口货物。

A.暂准进境的货样

B.转为实际进口的保税料件

C.转为实际出口的暂准出境货物

D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料

答案：

BCD

【例4·单选题】（2011年）

（）报关，无需经过后续阶段程序。

A.进境展览品

B.暂准进境货样

C.加工贸易进口料件

D.补偿贸易进口设备

答案：

D

62二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）

一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：

进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。

（一）进出口申报：

1、概述

（1）含义：

报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。

（2）申报的地点：

（重要考点）

①进口货物应当在进境地海关申报

②出口货物应当在出境地海关申报

③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。

④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。

第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。

※指运地：

是指进口转关运输货物运抵报关的地点。

※启运地：

是指出口转关运输货物报关发运的地点。

【例5·单选题】（2007年）

下列关于申报地点的表述，错误的是：

A.进口货物应当在进境地海关申报

B.出口货物应当在出境地海关申报

C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报

D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报

答案：

D

【例6·单选题】（2012年）

加工贸易保税货物内销，应当在货物（）申报。

A.所在地主管海关

B.原进境地海关

C.指运地海关

D.起运地海关

答案：

A

解析：

保税货物、特定减免税货物和暂准进出境货物申报进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，应当向货物所在地的主管海关申报，故选A。

（3）申报的期限（重要考点）

①进口货物：

自装载货物运输工具申报进境之日起14天内（从运输工具申报进境之日起的第二天开始算，下同）。

进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，由海关变卖处理。

不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

②出口货物：

货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。

【例7·多选题】（2005年）

下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：

A.进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

B.进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报

C.出口货物发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报

D.出口货物发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报

答案：

B、C

【例8·单选题】（2010年）

进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起（）内，进口货物装载货物的运输工具申报进境之日起超过（）仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。

A.15日；3个月

B.14日；3个月

C.15日；1个月

D.14日；4个月

答案：

B

【例9·单选题】（2011年）

出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区（）装货的24小时（）。

【2011年真题】

A.后,后

B.后,前

C.前,前

D.前,后

答案：

B

【例10·单选题】（2012年）

进口货物的申报期限为装载货物的运输工具（）之日起（）内。

【2012年真题】

A.申报进境；14日

B.申报进境；15日

C.进境卸货；14日

D.进境卸货；15日

答案：

A

（4）申报日期：

（重要考点）

指申报数据被海关接受的日期。

无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。

②电子数据报关单被退回的，视为海关不接受申报，进出口货物收发货人按要求修改后重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。

④先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。

【例11·多选题】（2005年）

关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：

A.经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期

B.经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期

C.在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准

D.在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期

答案：

ABD

63（5）滞报金：

（重要考点）

未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。

计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。

①进口货物收货人在电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

【例12·单选题】（2007年）

运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。

收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。

如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：

C

解释：

未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

5月9日加15天，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。

②进口货物收货人申请并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

【例13·单选题】（2008年）

进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（）为滞报金起征日。

A.运输工具申报进境之日

B.运输工具申报进境之日起第15日

C.撤销原报关单之日

D.撤销原报关单之日起第15日

答案：

D

③进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。

※滞报金按日征收金额，为进口货物完税价格的千分之0.5征收。

※公式：

滞报金额=进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间（滞报天数）

※以元为单位，不足一元的部分免征。

※起征点为：

50元

※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。

※因完税价格调整等原因需补征滞报金的，滞报金金额应当按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足人民币50元的，免予征收。

※因不可抗力产生的滞报可以减免滞报金

【例14·单选题】（2006年）

下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是（）。

A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间

B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰

C．滞报金计算至人民币“分”

D．滞报金的起征点为人民币50元

答案：

D

【例15·单选题】（2008年）

进口货物收货人超过规定期限向海关申报的，滞报金的征收，以运输工具申报进境之日起（）为起始日，以（）为截止日。

起始日和截止日均计入滞报期间。

A．第14日，收货人申报之日

B．第15日，收货人申报之日

C．第14日，海关接受申报之日

D．第15日，海关接受申报之日

答案：

D

【例16·单选题】（2012年）

下列关于滞报金征收的表述，正确的是：

（）

A．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的万分之五

B．滞报金的起征点为人民币50元

C．滞报金的计征起始日遇法定节假日和休息日顺延至其后第一个工作日

D．因不可抗力产生的滞报可以减免滞报金

答案：

ABD

解析：

C选项，应当是滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日；滞报金的计征起始日如遇休息日，则不能顺延。

【举例说明】滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。

【例17·单选题】装载货物的运输工具于2012年9月14日（周五）申报进境，进口货物收货人于2012年10月9日向海关申报，海关当天接受申报。

（注：

9月30日至10月7日放假，其中9月30日为中秋节法定节假日，10月1、2、3日为国庆法定节假日），该批货物共滞报了（）天。

A、3

B、4

C、9

D、11

答案：

D

解释：

运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。

9月14日加上15天，滞报金的计征起始日为9月29日（周六），9月29日为休息日，不是法定节假日，因此不能顺延。

因此滞报金的计征起始日为9月29日，截止日为10月9日，起始日和截止日均计入滞报期间。

共滞报了11天。

64【例18·单选题】装载货物的运输工具于2012年9月17日（周一）申报进境，进口货物收货人于2012年10月9日向海关申报，海关当天接受申报。

（注：

9月30日至10月7日放假，其中9月30日为中秋节法定节假日，10月1、2、3日为国庆法定节假日），该批货物共滞报了（）天。

A、0

B、1

C、2

D、3

答案：

C

解释：

运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，9月17日加上15天，滞报金的计征起始日为10月2日，10月2日为法定节假日，因此顺延至其后的第一个工作日，其后的第一个工作日为10月8日，因此滞报金的计征起始日为10月8日，截止日为10月9日，起始日和截止日均计入滞报期间。

共滞报了2天。

【例19·单选题】装载货物的运输工具于2012年4月16日（星期一）申报进境，该批货物于2012年5月6日向海关申报，海关当天接受申报。

（注国家调整休息日，4月28日（星期六）上班，4月29日至5月1日放假调休，其中5月1日为法定节假日，5月2日正常上班），该批货物共滞报了（）天。

A、1

B、2

C、3

D、5

答案：

D

解释：

运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。

4月16日加上15天，滞报金的计征起始日为5月1日，5月1日为法定节假日，因此顺延至其后的第一个工作日。

因此滞报金的计征起始日为5月2日，截止日为5月6日，起始日和截止日均计入滞报期间。

共滞报了5天。

【例20·单选题】装载货物的运输工具于2012年4月17日（星期二）申报进境，该批货物于2012年5月3日向海关申报，海关当天接受申报。

（注：

国家调整休息日，4月28日（星期六）上班，4月29日至5月1日放假调休，其中5月1日为法定节假日，5月2日正常上班），该批货物的完税价格为80500元人民币，该批货物应缴纳的滞报金为（）。

A、80元

B、80.5元

C、81元

D、805元

答案：

A

解释：

运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。

4月17日加上15天，滞报金的计征起始日为5月2日，5月2日不是法定节假日，不能顺延，因此滞报金的计征起始日为5月2日，截止日为5月3日，起始日和截止日均计入滞报期间，共滞报了2天。

滞报金额=完税价格×0.5‰×滞报天数

=80500×0.5‰×2

=80.5元，元以下部分免征，所以应缴纳的滞报金为80元。

【举例说明】因完税价格调整等原因需补征滞报金的，滞报金金额应当按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足人民币50元的，免予征收。

【例21·单选题】（2010年）某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物，滞报3天，支付滞报金后，完税价格调整为300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金元。

A.0

B.45

C.405

D.450

答案：

A

解释：

（300000-270000）×0.5‰×3=45元。

因完税价格调整导致补征滞报金的，金额不足50元，免于征收。

2、一般申报的步骤：

（1）准备申报单证

★考点：

掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。

【注】进口申报的随附单据有提单，出口随附单据没有提单

出口申报的随附单据有装货单，进口随附单据没有装货单

【例22·多选题】（2008年）

报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，包括进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证。

下列属于报关单的单证是（）。

A、进出境货物备案清单

B、ATA单证册

C、过境货物报关单

D、进出境展览品清单

答案：

ABC

【例23·多选题】（2011年）

（）是报关单随附单证中的基本单证。

A、提货、装货单据

B、进出口许可证件

C、商业发票、装箱单

D、加工贸易电子化手册

答案：

AC

②准备申报单证的基本原则（了解）

报关单填制必须：

真实、准确、完整。

随附单证（基本单证、特殊单证）必须：

齐全、有效、合法。

报关单与随附单证数据必须一致。

（2）申报前看货取样（了解）

①目的：

准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

②做法：

收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。

海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。

注意：

涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。

（3）申报

①电子数据申报

四种方式：

终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报

※申报结果：

（2种）

A、接受申报：

报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。

B、不接受申报：

报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

②提交纸质报关单和随附单证：

（时间要掌握）

进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

65（4）补充申报（2013年新增）

是指在报关单之外采用补充申报单的形式，向海关进一步申报为确定货物完税价格、商品归类、原产地等所需信息的行为。

有下列情形的，收发货人、报关企业应当向海关进行补充申报：

①海关对申报货物的价格、商品编码等内容进行审核时，为确定申报内容的完整性和准确性，要求进行补充申报的；海关对申报货物的原产地进行审核时，为确定货物原产地准确性，要求收发货人提交原产地证书，并进行补充申报的。

②海关对已放行货物的价格、商品编码和原产地等内容进行进一步核实时，要求进行补充申报的。

补充申报的申报单包括“中华人民共和国海关进出口货物价格补充申报单”、“中华人民共和国海关进出口货物商品归类补充申报单”、“中华人民共和国海关进出口货物原产地补充申报单”，以及海关行政法规和规章规定的其他补充申报单证。

补充申报的内容是对报关单申报内容的有效补充，不得与报关单填报的内容相抵触。

收发货人、报关企业应当在收到海关补充申报电子指令之日起5个工作日内，通过系统向海关申报电子数据补充申报单。

收发货人、报关企业在规定时限内未能按要求进行补充申报的，海关可根据已掌握的信息，按照有关规定确定货物的完税价格、商品编码和原产地。

（5）修改申报内容或撤销申报：

确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销，主要有两种情况：

①收发货人要求修改或撤销（6种情况，重要考点）

A.报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；

B.出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；

C.进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。

D.根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。

E.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；

F.其他特殊情况经海关核准同意的

★海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉案的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤销。

★修改要提交的单据

※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证

【例24·多选题】（2005年）

进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。

下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。

A.由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的

B.海关在办理出口货物放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的

C.海关已经决定布控、查验的进出口货物

D.发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的

答案：

ABD

【例25·多选题】（2009年）

以下关于修改申报内容或者撤销申报的表述,正确的有（）。

A.对于海关已经决定布控，查看的货物，报关单在办结前不得修改

B.对于海关已经决定布控，查看的货物，报关单在办结前不得撤销

C.对于涉案的货物，报关单在办结前不得修改

D.对于涉案的货物，报关单在办结前不得撤销

答案：

ABCD

②海关发现报关单需要进行修改或者撤销

海关应当通知进出口货物收发货人或其代理人。

收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”

【注意】因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。