东石镇人民政府工作总结.docx

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东石镇人民政府工作总结

东石镇人民政府2008年工作总结

2008年是实施“十一五”规划的关键一年，也是全面贯彻党的十七大精神的重要一年。

一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设大局，紧紧抓住发展这个第一要务，凝心聚力，创新发展，奋发有为，积极打造现代滨海宜居城镇，有效推进政府各项工作，基本完成了镇十五届人大二次会议提出的目标任务，进一步推动东石经济社会各项事业向更高层次跃升发展。

一、致力于科学发展，经济实力进一步提升

一年来，我们紧抓发展要务，积极抵御各种风险，以改革赢取先机，在发展中破解难题，以创新推动工作，在前进中攻克难关，千方百计增强发展后劲。

1、保持经济平稳增长。

1—12月份工农业总产值114.03亿元，比增13.9%；乡镇企业总产值122.5亿元，比增14.5%；规模以上工业产值97.62亿元，比增14.1%；固定资产投资3.96亿元，比降10%。

三资企业总产值55亿元，比增11.78%；财政总收入4.3038亿元，比增6.67%，其中：

国税收入29848万元、比增1.81%，地税收入11542万元、比增23.54%；镇财收入1648万元，比降2.31%。

2、扶助企业平稳过“冬”。

在国际金融危机广泛波及、国内经济形势严峻的情况下，积极采取措施，建立党政领导挂钩联系企业制度并分行业召开企业座谈会，引导企业坚定发展信心，积极应对金融风暴；同时，积极向省、市及国家有关部门争取政策扶持和倾斜，使伞业出口退税率由11%提高到13%，为企业发展赢得空间。

此外，雨丝梦、梅花等多家企业还积极拓展国内市场，先后召开国内新品发布会和订货会，取得了较好的效果。

3、有序推进项目建设。

加大工作力度，抓紧安东园区征地扫尾工作；抓好沿海大通道东石段、石东路等市级重点项目建设前期工作，全力推进省、市各级重点项目建设，于4月18日成功举行耐特克机械、梅花伞业、福联织造、天庆钢材等4个项目的奠基仪式，振东仓储中心完成建设仓库、生活管理用房11万平方米，展志钢材项目相关土地手续已办理完毕，丰晟房地产一期工程已建成并全面封顶，中国伞都伞具·五金市场项目建设有序推进。

4、深化品牌战略内涵。

继续加大品牌战略推进力度，出台扶持政策，表彰了一批品牌发展先进企业。

连捷公司6月份在新加坡主板上市，雨丝梦、富隆、鸿盛、大和等4家企业获得“省出口名牌”。

截至2008年底，全镇共拥有5个中国名牌、2个中国驰名商标、7个国家免检产品、7个省名牌产品、5个省出口名牌和12个省著名商标。

积极鼓励企业开展技术创新，增强品牌的科技含量和市场竞争力，目前，雨丝梦已成功申报省、泉州市企业技术研发中心，连捷公司成为国家运动服装面料开发基地，梅花、雨丝梦、富隆、鸿盛、鸿泰、佳乐美等6家企业成为国家标准起草单位，天守企业成为国家行业标准起草单位。

二、致力于夯实基础，农村环境进一步改善

一年来，我们着力巩固和提升农业基础地位，积极促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，努力提高城乡经济社会发展一体化水平。

1、夯实农业基础。

积极引导，整合资源，成立晋东联果蔬合作社；投入200多万元，建设湖头片区省级标准农田，高质量通过泉州、晋江两级验收及评审，并获评省财政厅、农业厅优质工程等级，初步形成我镇第三个千亩旱地示范基地；完成达群水库下游溪渠整治清淤3.2千米及渠系坝岸维护；开展坑园溪整治清淤护砌和灌排渠系建设；完成张厝480米护村堤建设；完成潘径水闸、梅塘旱闸入海口清淤及曾厝山围塘除险加固工程；完成塔头刘厝水闸修复工程；累计投入冬春水利建设达150多万元。

2008年农民人均纯收入达8934元。

2、推进新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，全力推进新农村建设。

一方面，坚持规划先行原则，组织梅塘村开展规划修编，对井林以及新增市定示范村（郭岑）、薄弱村（肖下）进行中心村规划评审，有效地改善了农村布局混乱、建设无序的局面；梅塘、大房、埔头等3个村积极创新思路，集中建设民居、职工公寓，成为全市新农村建设的先进典型；上半年梅塘103套公寓和别墅、埔头（麦园）53套套房和双并别墅的土地和房产权证已办理完毕，并通过了市规划、土地、房产等相关部门的联合验收。

另一方面，通过典型示范带动，在34个村（社区）创建活动中心，组建巡逻队，重新修订《村规民约》，同时，在部分条件成熟的村（社区）如第二社区、檗谷等村设置电信彩铃、阅览室、电子全球眼，在全镇范围掀起新农村建设的新高潮。

3、落实镇村实事。

年初，在广泛征求意见的基础上，拟定了2008年度镇级为民办实事项目18条、重点建设项目18条、村级实事149条。

为督促进度、确保落实，每季度在《东石要讯》上以专刊形式对各实事项目的进展情况进行通报。

截至12月底，18条镇级实事项目已全部完成，重点建设项目全部启动并完成了6条，其余12条跨年度项目也正在全力推进中；村级实事项目完成103条，完成率达70%，其余项目也都全部启动并有序推进。

三、致力于合理规划，城镇形象进一步提升

一年来，我们主动顺应城乡一体发展的新趋势，以打造优美、舒适、宜居的现代小城镇为目标，不断加强基础设施建设，树立合理科学的城镇管理理念，进一步提升城镇形象。

1、基础设施进一步完善。

着力加快村村通水泥路工程建设步伐，完成大白山—草洪塘、曾厝—西行、许西坑—松柏山—深垵、曾厝—坑园、光渺—梅塘等6条农村公路路面的铺设；大房—坑园路段也已完成了设计及预算工作。

全力推进城市道路交通综合整治，对安东公路、环镇路部分路段重新进行规划，设置交通线标和减速带；在潘径中学路口设置双向爆闪灯，确保交通安全；完成安东公路、金东公路沿途35座农村客运候车亭建设；投资600多万元的东金公路卫生院—麦园环岛路段拓改工程已完成工程量的90%，预计2009年1月份完工；投入100万元，对安东公路入口处进行景观改造，使西大门得到美化；东金公路4座危桥及永坑环岛改造设计工作正在进行中。

自来水普及步伐进一步加快，目前，镇区5个社区及白沙、肖下、龙下、刘厝、梅塘、潘径、埔头（麦园）、三乡（吴厝）等12个村已实现通水，大房第一期工程建设已完工，郭岑已完成招投标工作并开始施工。

投资250多万元的自来水草洪塘段明渠改造也已竣工，有效地消除了水源污染隐患。

2、城镇管理进一步提高。

始终保持制止“两违”的高压态势，组织4次集中统一行动，出动人员近700人次，共拆除“两违”建筑物35宗，累计拆除“两违”建筑物71宗，占地面积40710.2平方米，违法占地抢建之风得到有效遏制。

同时，注重疏堵结合，出台了《东石镇房屋建设管理实施办法》（试行）及《东石镇制止违法占地和违法建设工作管理暂行规定》，进一步规范建设行为，对取得合法手续并符合城镇规划的厂房、住宅等在建工程深化安全检查，严格把关，共发出停业整改通知书57份，及时发现并消除建设工地的安全隐患，建设工程安全事故有了明显下降。

3、人居环境进一步优化。

先后投入340万元，建设位于梅塘村的第二垃圾转运站，现已完成主体工程及内外装修，目前正在进行设备安装、调试，预计2009年2月份投入使用，届时将实现30个村（社区）垃圾收集进站的目标。

农村“家园清洁行动”有序推进，顺利通过省级整治达标镇验收，白沙、埔头、三乡、光渺、刘厝、龙下、肖下、潘山、平坑等9个村分别通过省、泉州、晋江整治达标村验收。

先后投入1000多万元，加强污水管网建设，目前一期工程已实现日通水3000吨，沿途居民生活污水及10多家企业的工业废水全部排入远东污水处理厂，二期工程正在施工中。

同时，全力做好近海水域环境污染综合治理，有效改善环境污染问题。

四、致力于构建和谐，社会事业进一步繁荣

一年来，我们牢固树立以人为本的思想，遵循共建共享和谐社会的原则，继续把统筹城乡、改善民生放在社会建设的突出位置，进一步巩固城镇建设发展成果。

1、教育事业优先发展。

一年来，镇财政投入890万元用于教育事业，并在确保依法足额到位的基础上，增强政府主动作为，协助金山中学校董会成功换届，筹建南岳中学、潘径中学校董会，成功举办东石中学10周年校庆活动。

积极发动社会各界投入教育事业资金2000多万元，用于设施装备、校园改造，进一步营造浓厚的重教兴学氛围；东石中学图书楼、井林小学综合楼、教师宿舍楼、南天小学教学楼、锦青小学综合楼、凉下小学综合楼、型厝小学教学楼、金瓯小学教师宿舍楼、檗谷小学橡胶跑道等一批在建项目有序推进；积极采取措施，组织开展校园周边环境整治及中小学安全防范工作；深入开展校园文化、班级文化创建活动，营造良好的教书育人环境。

2008年中高考均取得优异成绩，中考一级达标校录取率37.7%，比全市28.3%录取率高出近10个百分点，金山中学、侨声中学、东石中学、南岳中学荣获晋江市2008年初中教学质量奖；高考本科上线率达52.8%，专科上线率达95.8%，高考成绩位居全市第二，教学质量持续上升。

2、社会保障稳固提升。

着重加强对低保对象的动态管理，做到“应保尽保”，全镇低保对象达893户2287人，一年来累计发放保障金近300万元。

积极帮扶救助特困群众，有200多户对象得到救助；先后为镇区5个社区25户低保对象办理廉租住房补助，每季度发放补助款15174元。

积极开展“金秋爱心助学”活动，筹集助学资金43.77万元，资助156名困难大学生就学。

进一步规范管理，对2002年以来成立的慈善（家族）基金会进行确认，34个基金会重新认捐，年缴基金额达98万元；协助成立晋江市吴传劳先生500万慈善基金会。

慈善爱心蔚然成风，积极支援四川灾区重建工作，全镇为“5·12”汶川地震捐资捐物达700多万元；黄忠炫、蔡建设、吴辉体等3位乡贤先后获得省政府立碑表彰。

新型农村合作医疗试点工作顺利开展，全镇参合人数87031人，参合率达91.69%。

加大安居工程建设力度，投入170万元资助49户基建安居工程，其中计生对象26户、慈善救济对象23户。

3、三个文明协调发展。

以创建全省文化工作先进镇为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，诗社、谜社、文宣队、夕阳红艺术团等20多个文化团体活动有声有色。

老年工作成效显著，先后被泉州市评为老年教育工作先进镇、老年学校先进单位；老体协充分利用节假日组织文化下乡、迎奥运系列活动、革命歌曲大汇唱以及为四川灾区募捐等各项活动，关工委也积极发挥余热，开展未成年人思想道德教育宣传、“绿色网吧”和“大手拉小手”关爱活动。

积极筹建镇村两级老年文化活动中心，努力为老年人活动提供优越环境，目前，镇文化活动中心暨老年人活动中心已完成规划设计并举行了奠基仪式，全镇老年活动场所覆盖率达100%。

群众文化体育生活不断丰富，先后建设26条健身路径以及20个图书室（角）。

全面启动数字电视整体平移工程，实现数字电视转换9710户，平移率达80%，实现低保户有线电视覆盖率100%。

食品药品安全协管员、村级文化协管员等队伍建设得到加强。

双拥工作不断创新，国防动员和民兵预备役建设稳步推进。

4、平安建设扎实推进。

围绕“平安东石”创建活动，以提高综治“三率”为目标，投入300万元专项资金，加强群防群治，34个村（社区）全部建立4人以上的专职巡逻队，并健全村级治安巡逻队管理考评机制；加大整治力度，集中开展为期2个月的“大入户、大设卡、大巡逻、大清查”专项行动；着力夯实防控基础，在全镇布设82套视频监控设备、31个规范警务室、2个固定治安岗亭和180个治安报警点；注重实效宣传，开展“法律六进”、综治踩街、“平安宣传小记者行动”、平安文艺晚会等群众喜闻乐见的宣传活动，社会治安得到明显好转。

继续坚持每月26日开展“三合一”厂房等十二项安全生产专项整治工作，不断完善镇、村、企业三级安全生产管理机制，有效遏制重特大事故的发生，安全生产秩序得到改善，处置突发公共事件的应急管理机制得到加强，应急管理和有效防范各种风险的能力进一步提高。

5、人与自然和谐发展。

注重持续稳定低生育水平，2008年度计生出生率9.94‰，政策符合率95%；与此同时，加大对基本农田的保护力度，有序开展基本农田保护区异地调整摸底工作，实现异地调整1800亩；大力整顿矿区，关闭无证采矿点，积极推行联合采矿，引导符合条件的采矿主依法申请办证，加大对已取得采矿许可证的7家采矿点的监管力度；投入580万元，抓好石材加工业清渣服务队伍建设和石粉石渣清理工作，一年来，清理石渣20万立方米，有效改善环境质量，促进人与环境和谐发展。

五、致力于务实高效，自身建设进一步加强

一年来，我们坚持不懈地加强政府自身建设，完善政府运行机制，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

1、机关效能建设成效明显。

实行党政领导挂钩联系为民办实事项目制度，推行实事项目季度督查机制，在《东石要讯》刊发镇、村两级实事进展情况，狠抓落实，取信于民。

同时，实行党政联席会跟踪督办完成制度，对每周督办事项完成情况进行回顾、检查，确保各项工作落到实处。

认真组织实施村（社区）干部绩效考核办法，充分调动村干部的工作积极性，提高办事效率和服务质量。

坚持机关干部学习例会制度和村主干月例会制度，采取随时、随机抽查和重点抽查相结合的方式，听取工作汇报。

镇效能督查小组不定期对机关服务大厅、下点下村干部、值班人员的办事效率和在岗在位情况进行抽查，一年来，共组织效能督查28次，处罚7人，从机制上促进机关效能建设。

2008年我镇被确定为福建省海西发展效能情况信息点。

2、公共服务职能不断完善。

进一步规范和精简镇村办事流程，完善镇、村（社区）两级便民服务窗口建设，镇级服务大厅和计生服务中心被评为晋江市“青年文明号”。

目前，各基层所站已全部设立便民服务窗口，村（社区）便民服务窗口已建22个。

市、镇、村行政审批“三级联创”工作进一步深化，增设卫生许可窗口，于5月5日在全市率先实行卫生许可项目的市镇两级联网审批。

认真践行服务承诺，提倡“马上办”、“现场办”、“限时办”，扎实推动政府信息公开，设立政府信息公开网站，及时发布相关信息272条，努力提高为民办事效率，2008年被确定为全省公开办事制度信息点。

3、干部作风建设不断加强。

坚决纠正行业和部门不正之风，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真落实镇人大会议作出的各项决议决定，积极配合镇人大主席团对行政执法中队进行行风评议。

党政领导成员还带头签订《东石镇党政班子领导干部廉洁自律承诺书》，自觉遵守领导干部廉洁从政有关规定。

认真贯彻实施《公务员法》，大力倡导雷厉风行、务实落实的工作作风，营造人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良作风。

一年来的工作取得了一定成效，但我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要有：

农业基础仍较薄弱，解决“三农”问题的任务仍然艰巨；受全球金融危机影响，经济发展遭遇“寒冬”；经济质量和经济效益不高，产业结构不尽合理，技术创新能力有待提高；各类专业技术人才和管理人才缺乏，用工用地矛盾更为突出；征地工作的方式、机制有待进一步探索；封建宗族势力有所抬头，社会文明程度有待提高；安全生产、计生工作、社会治安形势依然严峻，环境整治、生态保护任重道远；政府职能还需进一步转变，工作效率还需进一步提高。

对此，我们要清醒认识，深入研究，在发展的同时逐一解决。