象山县上半年安全生产工作总结.docx

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象山县上半年安全生产工作总结

象安委会〔2011〕3号

象山县2011年上半年安全生产工作总结

上半年，我县深入开展“安全生产年”和“一打五整治”活动，扎实推进企业安全生产标准化规范化建设，广泛开展安全生产宣传教育和培训工作，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

一、事故情况

1-6月份全县共发生各类事故105起，死亡29人，受伤98人，直接经济损失243.85万元，与去年同比，事故次数下降20.45%、死亡人数上升61.11%、受伤人数下降11.71%、直接经济损失上升155.44%。

发生1起渔业船舶较大事故。

其中：

工矿商贸企业发生事故3起，死亡3人，直接经济损失110万元，分别同比上升200%、200%、324.71%。

道路交通发生事故84起，受伤98人，直接经济损失51.2万元，分别同比下降16.83%、11.71%、0.29%，死亡16人，同比上升23.08%。

火灾事故发生15起，直接经济损失24.65万元，分别同比下降42.3%、24.38%，死亡2人（去年为0）。

渔业船舶发生事故3起，同比下降25%，死亡8人，同比上升100%，直接经济损失60万元（去年为0）。

发生一起较大事故。

水上交通无事故。

事故特点：

1、安全生产总体形势相对平稳，呈现“两升两降”态势。

1-6月份，事故起数、受伤人数分别下降20.45%、11.71%，死亡人数、直接经济损失分别上升61.11%、155.44%。

2、工矿商贸企业事故反弹幅度较大。

事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比上升200%、200%、324.71%。

3、道路交通事故起数占事故总数的70%，且死亡人数上升23.08%。

4、火灾事故死亡2人，已突破市政府下达死亡1人的控制指标。

5、渔业生产发生一起较大事故。

二、上半年主要工作

（一）一级抓一级，层层落实安全生产责任制

1月19日上午，县政府召开了全县安全生产工作会议，研究部署2011年全县安全生产工作。

会上，叶剑鸣县长代表县政府与全县18个镇乡（街道）、17个县级部门签订了2011年度安全生产工作责任书。

各地、各有关部门分别与所辖部门和生产经营单位签订安全生产责任书。

据统计，全县共签订安全生产责任书15700份。

（二）突出重点，开展各类安全大检查

一是加强节日安全大检查。

年初，由县长和各分管县长带队，抽调有关部门负责人分别对全县的道路交通、水上交通、旅游等行业领域以及高层建筑、公共设施和娱乐场所的安全设施，液化气充装设备、特种设备、消防设施，危险化学品、烟花爆竹经营单位等10个方面进行了大检查，对检查中发现的问题和安全隐患及时进行了整改，确保了春节前后全县生产形势的安全稳定。

“五一”节前，县风景旅游局等有关部门分别对消防重点单位、影视城、旅游景点等开展了安全检查。

二是开展建设工程领域安全生产督查。

6月下旬，县安委办会同县重点办、县建设局、县交通局、县水利局，分3个检查组，对全县在建水利、交通、房屋建筑、市政基础设施工程领域安全生产非法违法行为进行了专项督查。

三是开展半年度暨高温季节安全生产大检查。

安委会于7月上旬，分5个组对18个镇乡（街道）开展了半年度暨高温季节安全生产大检查。

通过听取情况汇报，查阅台帐资料，检查有关生产经营单位，对安全生产责任制落实情况、安监所专职人员配备情况、企业安全生产规章制度和安全操作规程的建立健全情况和事故隐患排查整改情况等13项内容进行了检查。

四是深入开展安全生产隐患排查治理。

今年以来，各地、各部门、各生产经营单位深入开展了安全生产隐患排查，共发现隐患4400条，整改4085条，整改率92.8%。

（三）结合实际，开展“一打五整治”专项行动

根据国务院、省、市安委办关于开展重点行业与领域安全生产“打非”专项整治的通知精神，县政府印发了《象山县安全生产“一打五整治”专项行动方案》（象政办发〔2011〕96号），分别召开了县安委会全体（扩大）会议和全县安监所长暨安委会成员单位联络员会议，陈永忠副县长和县安监局主要领导对“一打五整治”专项行动作了动员和部署。

会后，各地、各部门都制定了“一打五整治”专项行动方案，结合本地、本部门实际，扎实开展了“打非”整治工作。

1、开展道路交通领域整治。

县交通部门着重打击治理营运车辆超限、超载运输、经营者擅自改装营运车辆、非法夹带危险品运输等十余种违法违规行为。

在专项行动中，共出动执法人员125人次，执法车辆32车次，检查企业52家，发现并已整改安全隐患98条，罚款51.465万元。

2、开展渔业船舶领域整治。

一是做好港口安全检查和海上巡航工作，重点加强对“三无”渔船排查整治，船员持证、渔船安全设备有效配备、航运大轮航线航区海域执法检查。

二是加强渔业船舶修造厂规范管理。

今年以来我县已更新改造渔船达60余艘，为规范新建渔船的开工程序，县海洋渔业部门严格把好材料审核关、进度报检关、和船用产品上船关，确保渔船修造质量。

三是更换Y型气胀式救生筏。

由于2006年以前配备的YJ型气胀式救生筏有效载员少、安全系数低、抗大风大浪能力差等原因，已无法适应当前的救生需要，对原配备的YJ型气胀式救生筏全部更换为Y型气胀式救生筏。

四是抓好石浦港渔供船安全监管，严格执行渔政船旅游旺季巡查制度，共检查渔供船155艘。

3、开展消防领域整治。

县消防部门积极开展日查和夜查相结合的专项整治行动，对人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业、建筑物消防设施损坏不能正常运行和擅自关停等8个方面进行了重点检查，同时组织人员对311家消防安全重点单位进行“四个能力”指导验收。

共检查人员密集场所37家，发现隐患48处，下发责令改正通知书10份，实施消防行政处罚11起，罚款7.15万元。

通过整治，有效地消除了部分火灾隐患。

4、开展建设工程领域整治。

一是开展建筑起重机械安全生产专项整治，检查项目19个，共检查塔吊19台、施工电梯4台、井架21台，签发整改通知单19份（其中停工通知单3份）；二是开展建筑领域“打非”专项行动；三是开展公路、水运工程建设专项整治。

5、开展工矿企业领域整治。

一是加大非煤矿山检查力度；二是加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管；三是规范危险化学品从业单位安全生产行为。

6月16日，邀请有关专家对我县卜赛特（宁波）化工有限公司等5家涉及危险化工工艺企业进行专项检查。

四是县质监部门加强了对历年来检验不合格特种设备清理力度。

已对122家企业进行现场巡查，下达《特种设备安全监察指令书》122份，目前已整改企业87家，整改设备140多台，10家企业移交稽查大队立案查处。

（四）采取多种形式，强化安全生产宣传教育及培训工作

1、开展安全生产月活动。

一是县安监局会同有关部门印发了《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》。

二是各地、各部门征订发放“安全生产月”活动宣传品4万余元。

三是分别在象山剧院和石浦举办“情系平安”安全生产专题文艺晚会，县委、县人大、县政协等有关领导等1500余人观看了演出，陈永忠副县长和石浦镇有关领导分别在晚会上致辞。

四是县安监局会同县总工会等20个部门以及石浦镇政府分别在县人民广场和石浦开展安全生产宣传咨询日暨安全生产知识有奖竞答活动和千名职工签名活动。

为增加现场气氛，还邀请鼓队进行了现场表演。

活动中，共展出宣传图版100余块，分发宣传资料8000余份，并在广场大屏幕电视播放安全出行录像。

五是利用《今日象山》版面开展安全生产专题宣传报道和“新船杯”安全生产知识竞赛。

六是会同县总工会开展“五个一”教育和“安康杯”竞赛活动。

七是开展创建“青年安全生产示范岗”活动。

八是开展安全生产专家进企业服务活动。

各地、各部门也利用宣传挂图、横幅标语、黑板报、专栏、播放录像、短信群发等进行了广泛的宣传教育活动。

安全生产月期间，我县共悬挂横幅500余幅，展览宣传图版130余块，张贴宣传画、标语4800余张，分发宣传单17000余份，发送短信36000余条。

2、积极开展安全培训工作。

今年以来，县安监局组织培训机构分别到高塘、鹤浦、石浦等乡镇开展安全生产培训，截止7月18日，累计培训各类人员2618人，其中初训人员758人（负责人101人、安管员64人、特种作业人员560人、村居安管员33人），复训人员1860人（负责人832人、安管员1028人）。

县海洋渔业局分别组织开展渔业从业人员及家属等培训班18期，培训各类人员2780人。

县交通局邀请市安监局、市交通局有关专家举办了一期安全生产管理培训班，交通系统170余人参加了培训。

县旅游系统开展导游人员安全培训1期，培训人员30人。

县消防部门开展学校、企业、单位、社区等社会化宣传培训12次，受训人员2000余人次，开放消防站6次，参观人员500人次。

其他从业人员培训6900人，外来务工人员培训4100人。

（五）全面推进公共安全监管体系建设，夯实安全生产基层基础

根据市政府《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设的通知》（甬政发[2010]90号）、县政府《建立完善公共安全基层监管体系实施方案》（象政办发〔2010〕221号）和县编委《关于建立乡镇（街道）公共安监所的通知》（象编[2010]30号）等文件精神，我县18个镇乡（街道）均建立了公共安全监管领导小组及公共安监所，明确专职安监人员和职责，建立相关制度，下属各村（社区）配备相应的公共安全协管员，初步形成了横向到边、纵向到底的基层公共安全监管网络，为基层开展公共安全监管工作提供了组

织保证。

（六）深入推进“两化”及平安村建设，着力打造安全生产长效机制

1、“两化”建设持续推进。

为提升企业的整体安全生产水平，实现安全状况的稳定好转，深化安全生产长效机制，我县继续开展企业安全生产标准化、规范化建设。

到目前，正在实施标准化的企业19家、规范化企业120家。

采取邀请专家帮助企业查找隐患、开展业务指导和整改落实工作，积极推进“两化”建设。

2、深入开展消防平安村建设。

我县共有515个行政村（社区），截至目前，全县共投入资金1200万元，已完成消防平安村建设328个，完成率63.7%。

各镇乡（街道）正在加快步伐，争取在今年12月底前100%完成建设任务。

（七）加强应急管理，提高突发事件的应变能力

今年以来，各地、各部门共编制本级应急预案36个，开展应急演练26次，参加演练637人次；生产经营单位编制应急预案241个、备案165个，开展应急演练85次，参加演练878人次。

为提高预防和处置突发事件的能力，县交通系统在陆上、水上先后开展了一系列应急演练，包括客运场站救生消防演习、中石化石浦油库漏油消防演习、公路段山体滑坡抢险演习等。

县质监部门在丹东街道金港花园小区开展了电梯应急救援演练。

通过实战演习和观摩学习，有效地检验了各单位在紧急状态下的应急能力，完善了应急制度，为应急救援工作提供了保障。

三、存在问题与不足

一是个别乡镇领导对安全生产工作还不够重视，目前镇乡（街道）公共安监所机构虽然建立，但有些乡镇安监所专职人员不到位，安全监管力量仍然薄弱。

二是镇乡（街道）安监所人员调整较多，安全监管业务知识亟待培训和提高。

三是企业安全管理不到位。

在建设工程安全生产大检查中发现项目经理不到位，现场施工安全生产工作表面化，台帐与事实脱节等情况。

四是应急预案及操作手册的编制、评审、报备制度不完善。

个别乡镇和生产经营单位应急预案编制过程中没有结合本单位实际，存在照搬照抄现象，预案制定后未经有关专家评审，也未报有关部门备案。

镇乡（街道）、部门以及生产经营单位开展应急演练较少，有的演练前未制定方案，演练后也无专家点评和总结，达不到演练的目的和效果。

五是在“两化”创建过程中，对中介机构缺乏有效的监督。

有的“两化”达标企业，对安全生产管理工作反而无人过问或放松了。

四、下阶段工作计划

（一）继续做好高温期间安全生产工作。

夏季高温是各类事故的高发期，各地、各部门要督促、指导企业做好高温、缺电情况下的安全生产工作，防止急性中毒、中暑、触电等事故的发生。

交通、交警等部门要加强危险化学品运输车、船的安全管理，严格审批程序和上路检查，杜绝违章、违规和非法运输。

海洋渔业部门和有关镇乡（街道）要加强对渔民的安全教育，切实采取有效措施，防止硫化氢气体中毒事故的发生。

旅游部门要加强松兰山、中国渔村等游泳场所的安全管理，加强值班了望，切实防止溺水等事故的发生。

（二）做好台风雨季和汛期安全生产防范工作，防止自然灾害引发的各类事故。

要督促矿山企业及早制订矿山汛期防范措施和应急预案；督促危险品生产储运企业加强防雷电工作，加强对油库储罐等重大危险源接地装置的全面检查，并提高设防标准；重要工地、重要设施都要根据实际，落实防止洪水、滑坡、泥石流等地质灾害的措施。

水利部门要加强海塘堤坝、山塘水库的安全检查，切实做好防台、防汛的准备工作。

（三）继续开展企业安全生产标准化规范化创建工作，要加强对中介机构的监管，防止在“两化”创建中走过场现象。

同时要做好“两化”达标企业的安全生产管理工作。

（四）继续开展隐患排查治理工作。

按时完成象山美林阁宾馆、象山巨鹰投资管理有限公司巨鹰宾馆、象山爵溪飞跃网吧、象西线（12KM+500M至13KM+100M即高家岭隧道）、林善岙隧道、象山经济开发区滨海工业园区交通基础设施欠缺等县级以上重大事故隐患的整改工作。

（五）组织镇乡（街道）公共安监所人员参加省、市安监局举办的安全生产执法培训，提高基层安监人员的安全生产执法和监管水平。

（六）进一步建立和完善应急救援体系。

各地、各有关部门要进一步督促所辖生产经营单位，抓紧做好各类应急预案及操作手册的编制工作，并按规定报有关部门备案。

二０一一年七月十八日

主题词：

安全生产工作总结

抄送：

市安委办，县委办、县人大办、县府办、县政协办，各镇乡政府、街道办事处、县级有关部门，镇乡（街道）安监站。

象山县安全生产委员会办公室2011年7月18日印发