市环境监控中心项目可行性研究报告.docx
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市环境监控中心项目可行性研究报告
第一章概述
1.1项目名称、承办单位及负责人
1.1.1项目名称：
############市环境监控中心（新建）
1.1.2项目承办单位：
############市环境监测中心站
1.1.3项目建设地址：
############城区三角镇坜明村
1.1.4承办单位法定代表人：
##################职务：
站长
1.2编制依据及范围
1.2.1编制依据
1.国家环保总局《关于印发<全国环境监察标准化建设标准>和<环境监察标准化建设达标验收暂行办法>的通知》（环发[2006]185号）
2.国家环保总局《全国环境监测站建设标准》（环发[2007]56号）
3.国家环保总局《关于印发<全国辐射环境监测与监察机构建设标准>的通知》的通知（粤环[2007]82号）
4.广东省委办公厅《广东省环境保护责任考核试行办法》（粤办发[2003]6号）
5.广东省环保局《广东省环境管理技术能力规范化建设指南》
6.############市发展和改革局《关于############市环境监控中心用房项目的立项批复》（梅市发改资[2007]43号）
7.中华人民共和国建设用地规划许可证（编号：
2007-070号）
8.############市人民政府办公室《市长办公会议决定事项通知书》（梅市府办会函[2007]33号）
9.委托编写的技术咨询合同书
1.2.2编制范围
本报告考虑了新建############市环境监控中心红线范围内的总体规划和布局，编制范围主要包括拟建中心大楼主体工程以及供水、排水、消防、供电及照明系统、空调、通讯等配套工程，其中配套公用工程考虑了项目总体规模的需求。
报告重点论述了############市环境监控中心项目的概况、建设的必要性、项目建设方案、公用工程方案、投资估算以及社会效益。
1.3建设概况及建设地点
1.3.1建设基本状况
据现场勘察及周边建筑物的现状显示，本建设项目场区地形平坦，地基表面未发现明显的活动断裂构造形迹，场地稳定性和建设条件较好。
彬芳大道有市政给水管，############市环境监控中心用水全部采用自来水。
根据项目建设和发展的用电要求，############市环境监控中心建设项目的电源可从彬芳大道配电线路中用变压器引入。
1.3.2项目建设地点
本拟建项目位于############城区，其具体位置详见下图
图1—1项目区位图
1.4项目主要技术经济指标汇总
表1-1主要技术经济指标汇总
序号
项目内容
单位
指标
备注
1
建设用地面积
m2
13720
2
建筑总面积
m2
9665
3
建筑密度
%
12
4
绿地率
%
27.7
5
容积率
0.72
6
地震设防烈度
按七度设防
7
日用水量
m3/d
76.34
8
变压器容量
kVA
1600
9
总投资额
万元
4566
其中：
建设投资
万元
3038
流动资金
万元
50
1.5结论与建议
1.5.1结论
############市环境管理总体能力建设滞后，已不能适应############市全面建设小康社会、基本实现现代化以及可持续发展的环境保护工作提供技术保障和决策支持的要求。
项目的建设将在环境监测、监察、信息、宣教、科研和网络化等为基础的环境管理单位能力得到明显提高。
在实现环境标准化建设的同时对加快我市环保队伍建设、提高环保管理水平，实现全市现代化建设目标具有重大的现实意义。
因此，建设############市环境监控中心的决策、项目的建设是提高全市总体环境管理能力与效益的迫切需要，项目已得到市政府和省环保等部门的大力支持，因而是可行的。
1.5.2建议
1.本项目的建设用地已经安排落实，立项也已得到批复，建议建设单位抓紧项目的上报审批和各项相关的工作；
2.抓紧落实好项目的投资资金，争取投资资金按时到位，建议上级及政府相关部门和贷款单位按工程计划进度拨贷工程款；
3.项目建设单位应及早作出详细的建设方案，尤其是设置各类化验站、监控网络室及其设施布局应有科学、仔细的布局计划；
4.项目总体布局设计应在水、气、声、绿化、景观等环境要素上体现环保特色。
第二章############市环境监控中心现状及项目建设必要性
2.1项目现状
环境管理决策系统是一个有机客体，区域的环境管理监控必须由环境监测、环保执法监察、环境信息、宣教、技术、网络传输中心及其指挥单位组成。
对照国家和广东省环境管理技术能力规范化建设要求，我市环保系统现有单位、从业人员、设施、装备、业务用房等方面都是非常滞后的：
市环保监测站：
############市环境监测站成立于1974年10月，1988年9月更名为############市环境监测中心站，系隶属于############市环境保护局。
是具有环境监管职能的社会公益性科学技术事业单位，国家环境监测二级站，是############市环境管理决策单位中的最主要的基础单位。
全站现有职工30人。
其中：
大专以上学历26人。
高级工程师8人，占26.7%，工程师8人，占26.7%，助理工程师10人，占33.3%。
设有办公室、综合分析室、测试室、质量控制室和环境研究室五个室，一正三副领导职数配置。
人员工资、监测经费纳入财政预算保障。
现有办公监测用房面积1647.3平方米，监测用车2辆，拥有气相色谱、离子色谱、原子吸收分光光度计等监测仪器设备200多台（套）。
固定资产原值800多万元。
############市环境监测中心站在市委市政府及上级主管部门的关心支持下，坚持环境监测为经济和环境管理服务的方针，经过三十几年的发展，已具备了独立承担和向社会提供环境质量各类要素、污染源监测和环境科研工作数据的监测能力，在当前站房、设备仪器落后，人员少、办公条件简陋的情况下，提出构建“团结、务实、和谐、高效、廉洁、文明”监测站目标。
按照《环境监测技术规范》，全面开展了环境质量各要素的监测，通过简报、月报、季报、年报等各种形式为环境管理及决策提供技术支持，为环境执法实施提供技术监督，为经济发展提供技术服务。
当前主要工作是：
（一）例行环境质量监测。
一是做好地表水、空气、酸雨、噪声的常规监测，布设环境空气监测点位3个，酸雨监测点位1个，地表水断面15个，监测点位26个，饮用水源地水质监测点位6个，城市区域环境噪声监测点112个，城市主要交通干线噪声监测点23个，功能区噪声定期监测点位5个，每年取得监测数据3万多个。
二是做好污染源监测，较好完成省局、市局下达的年度污染源监督监测任务。
有效地为污染控制提供了技术服务，为环境管理提供基础数据，同时提高了环境管理和执法监督的公正性。
（二）自动监测。
市区建成嘉应大学、华侨城、江南华南大道中3套空气自动监测系统，按时发布空气质量日报。
1个省控酸雨监测点并实现降水采样自动化，做到逢雨必测。
地表水方面，在############市区上游长沙镇建成1个自动监测站，发布水质周报。
空气自动监测系统和水质自动站的建设和投入使用，有利于及时掌握和实时监控############市区环境空气和主要流域水质状况、发展趋势，及时地为环境管理提供科学依据。
（三）应急监测。
为应对突发性污染事故监测，我站近年来逐年增加应急监测投入，投入了30多万元，配备必要的应急监测装备，装备了便携式溶解氧测定仪、便携式多参数水质仪、小型有毒有害气体监测仪、便携式多种气体分析仪、防护器具等仪器设备。
并制定应急方案，整合应急监测技术力量，改变了应急监测能力比较薄弱的状况，确保突发性污染事故的及时处理。
（四）综合分析。
环境质量报告是监测工作的最终成果和表现形式。
近年来，我站增强了综合分析技术力量，大力加强综合分析，提高了环境质量报告的综合分析整体水平和时效性。
在原有的年报、季报和文字表述的基础上，又开展了公报、月报、周报、日报、发布类报告和阶段性报告，增加了图片、图示、表格，以多种形式及时向领导、有关方面和公众报告。
为及时说清、说准水环境质量变化和污染源达标状况发挥了重要作用。
市环境监察支队：
############市环境监察支队于2003年6月5日挂牌成立，其前身为############市环境污染监理所，经市编制委员会批准成立于1998年9月。
历经多次扩编和更名后，目前机构编制为15名，正科级编制。
2004年起为市财政全额拨款的事业单位，人员工资由财政统发，行政执法经费纳入财政预算予以保障。
支队办公地位于############市梅江区江南华南大道圆缘路，有办公用房319平方米，环境监察专用车3辆、电脑（含便捷式电脑）15台。
支队办公设备、各种执法取证装备如摄像机、照相机、录音笔、酸度计、噪声测定仪、林格曼仪、水质快速测定仪等达到或超过国家标准化建设二级标准要求。
2005年12月通过国家二级环境监察机构标准验收。
支队的主要任务是：
负责监督检查环保法律、法规的执行情况调查环境污染事故和环境污染纠纷并参与处理，具体实施国家的排污收费制度，受市环保局依法委托，支队的主要职责为：
1、贯彻国家和地方环境保护的有关法律法规、政策和规章；
2、依照市环保局的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行监督检查，并提出处理意见；
3、参与全市重大或跨县（市、区）的环境污染事故和纠纷的调查处理。
承办重大环境信访案件的调查，并提出处理意见；
4、协助调查跨市的环境污染事故和纠纷；
5、负责对污染治理设施运行情况以及市环保局批准的建设项目执行“三同时”情况进行现场检查，并提出处理意见；
6、负责市级限期治理项目的现场检查，并提出处理意见；
7、对现场检查和调查中发现的环境行政违法行为进行调查取证和立案，并提出处理意见；
8、指导、协调全市排污费征收管理工作，负责市级污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费的征收管理工作；
9、负责排污费财务报表编报汇审工作，参与排污申报核定登记工作；
10、开展生态环境监察工作；
11、负责组织全市环境监察人员的业务培训指导市、县环境监察部门的能力建设、总结、推广全市环境监察工作经验；完成市环境保护局下达的其他工作任务。
市环境科学研究所、市环境宣教中心、市环境信息中心、市固体废弃物与辐射环境管理中心这些环境管理决策的基础单位，目前均是纳入编制有1～5人的正科级事业单位，但由于办公场所，这些单位目前只好与市环保机关（市政府五楼）28人拥挤在不足400平方米中办公。
此外，根据环境管理需要，近期将成立的单位有市环境技术中心、市饮用水源保护办公宅、市环保协会、辐射监测站、在线监测库房等都将面临有人员（编制），但无办公作业场所而无法履行职责的问题······
与其繁重的业务量相比，############市环境监测站和监察支队目前紧张的业务用房问题不容忽视。
作为全市环保受理中心的两个最基本单位共用一座面积仅有2000平方米的狭小站房，现有的实验室、办公室等设施远远不能满足当前工作的需要，许多现代化的设备无法运行，严重影响了日常工作和业务发展。
按照国家环保监测站、环境监察机构标准化建设，服务人口>500万的地级市环境监测机构，其业务用房建筑面积为6380—7700平方米。
显而易见，当前############市环境管理（监控）能力远未达到其经济发展水平和环境管理需要。
目前，############市总人口已超500万，是广东省区域面积较大、人口较多的地级市，而市环境管理单位除机关以外，监测、监察、信息、宣教、科研等基础事业单位现有业务用房不足二千平方米，与国家标准要求有很大差距，与国内其他城市的环境监控系统建设规
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