应急预案.docx

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应急预案

XXXXXXXXXXX

分布式光伏发电项目

施工现场安全应急预案

XXXXXXXXXXX有限公司

2016年11月

一、目的

确定潜在的事故、事件或紧急情况，做出应急响应，以预防或减少可能伴随的环境影响和有关的疾病和伤害。

对可能的事故、未隧事件及事故进行调查、分析，找出不安全因素，确保HES体系的高效运行。

二、应急管理原则

项目范围内施工、生活过程中的HES事项，实施风险预测分析，并针对预测异常事项发生的可能性和危害、影响程度，编制紧急事件/事故处理应急管理措施，实施应急处置管理。

项目部对项目工程施工过程中的HES事项的危害、影响的预测分析和应急管理措施的编制，依据项目工程施工的实际情况，在施工前或施工的适当阶段组织进行。

三、应急管理

3.1HES应急事项的确定依据

HES因素（危险源）识别、评价（风险评价）和影响（危害）控制的结果；

HES管理法律、法规、及其他HES要求；

以往的HES管理事故、事件或紧急情况等经验；

同类企业以往的HES管理事故、事件或紧急情况等经验。

3.2项目可能出现的重大环境污染和职业健康安全事故包括（及项目部HES应急的管理范围）：

洪水、飓风、暴雨等自然灾害造成的危害和影响；

大型吊装物或吊装设备的倾倒损坏和影响；

施工建筑物（构筑物）的倒塌和影响；

基坑、边坡、模板支撑系统、脚手架等的坍（倒）塌；

边坡、高处作业的人员、物品的坠落及其危害；

触电事故；

装备设施的操作事故与机械伤害；

固体废弃物的环境污染危害和影响；

噪音的环境危害和影响；

高温环境的危害和影响；

因临时性施工暂设及生活暂设设置或使用管理不当，导致的设施垮塌、火灾等危害和影响；

食品变质与集体中毒等危异常事件的危害和影响。

3.3紧急事件/事故处理应急原则：

发生紧急情况时，按以下顺序采取应急措施：

避免死亡；

保护人员不受伤害；

避免或降低环境污染；

保护装置、设备、设施；

降低其它财产损失。

3.4紧急事件/事故处理应急管理机构

1）紧急事件/事故处理应急管理机构的设置

项目部在安全部设立HES紧急事件/事故处理应急管理办公室，负责项目部HES异常应急事项的日常管理工作；

当发生重大HES紧急事件/事故处理应急事项，且救援、处置难度较大时，应由HES领导小组组织应急救援指挥部，统一组织HES应急事项的救援、处置工作。

在紧急事故发生前、发生中和发生后履行其特定的职责并保持整个团队协调一致，最大限度地减少可能产生的事故后果。

HES领导小组于每年初根据人员变化进行紧急事故处理机构调整，确保紧急事故组织的落实。

紧急事故处理机构如下图所示：

2）紧急事件/事故处理应急管理机构的职责

负责项目HES紧急事件/事故处理应急管理信息的采集、分析和HES应急对象的确定及HES应急处置的组织等日常管理工作；

负责项目土建施工HES紧急事件/事故处理应急管理工作实施协调和指导；

负责HES应急事项发生后的报告和与HES异常应急管理相关部门的联络工作；

负责项目HES应急管理情况的内部通报和HES异常应急处置结果的上报工作。

3.5紧急事故处理机构人员组成及职责

1）紧急事故总指挥：

负责组织全公司的应急救援工作。

由项目经理担任。

2）联络人:

协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作；由HES顾问担任。

3）项目负责人：

负责本项目应急现场的紧急情况处理，由技术经理担任。

4）通报组：

负责日常消防设施的监控和紧急情况时的信息传递。

由安全经理、安全员、保卫担任。

5）应急小组：

各部门、项目部指定的从事抢险的人员。

6）急救小组：

负责对受伤人员进行及时有效的现场医疗救护，由受过急救培训的人员组成。

7）急救医院：

与当地附近医院联系，作为合作机构。

3.6紧急事件/事故处理管理措施

1）应急事项的确定

项目工程施工过程中的HES应急事项，由项目部HES部依据HES应急管理的范围和内容并结合项目工程施工的实际情况，负责组织实施分析、评价及确定。

2）应急管理措施的制定

项目工程施工过程中的HES应急管理措施，由项目部HES部按实际施工需要负责组织编制和审核，经项目经理批准后实施。

3）应急物质器材准备

办公室、项目部应做好应急物质器材的日常准备，如：

消防系统、消防器材、疏散路线、泄漏吸收材料、报警系统、急救药品及器材等。

3.7应急处置

1）应急事项的报告

当HES应急事项发生时，应急事项的发现人应立即向异常应急事项发生现场的最高职务负责人报告，由应急事项发生现场的最高职务负责人负责组织向项目应急管理办公室报告；

HES应急管理办公室接到异常应急事项报告后，应立即向项目部有关领导和上级主管部门及管理公司HES管理部门进行汇报，并负责异常应急处置的对外联络工作。

2）应急事项的现场处置

HES应急事项发生后，应急事项发生现场最高职务负责人应立即采取相应措施，防止应急事项的扩大，并采取相应措施对应急事项发生现场进行保护；

应急事项发生后，如需对人员和物资进行疏散时，立即按照应急管理措施中规定的疏散程序进行疏散，并由专人对在异常应急事项发生现场的人员按单位进行核对；

人员撤离异常应急事项发生现场并对异常应急事项进行控制后，由应急管理办公室或应急救援指挥部按照应急管理措施，对应急事项组织善后应急处置。

3.8紧急事件/事故处理培训和演练

为确保项目工程施工人员熟悉、了解紧急事件/事故处理应急管理措施要求，项目部应急管理办公室，根据项目工程各施工阶段的应急管理实际需要，组织相应的应急管理知识培训。

为提高各级人员的应急反应能力，项目部应急管理办公室，应根据各施工阶段的实际需要，组织相应的应急管理演练。

安全员组织救援学习和训练，各小组按照专业分工进行培训；进行应急演习以验证应急计划和措施，由项目部安全员填写“应急演习记录”。

经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要，需进行修改完善时，应急管理措施的修订和修订审批程序，应按原应急管理措施的编制、审批程序进行。

修订后的应急管理措施，应及时下发有关单位和人员，必要时，应组织相应的培训或演练。

四、事故管理

在施工中发生人身伤害事故，要立即组织抢救伤者，并采取必要措施，防止事态扩大；

发生一般事故，在规定的时间内报告承包商总部、监理公司、管理公司HES主管部门等有关部门，发生火灾事故要先打火警电话，在安全的状态下积极组织扑救；

发生死亡或重大设备、火灾、爆炸事故，在抢救伤者的同时，要保护好事故现场，停止一切作业，等候有关部门调查处理，在规定时间内报有关部门，并做好善后工作。

成立事故调查组，认真组织事故调查，查清事故原因；严格按照事故“四不放过”的原则进行处理；

发生事故按照规定的程序及时填写事故报表等有关资料，按时上报有关部门。

项目施工中发生的任何异常情况及险情都需及时向管理公司HES主管部门报告。

五、应急预案的实施

5.1高处坠落、物体打击、机械伤害事故应急救援预案

为确保项目部高处坠落、物体打击、机械伤害事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本应急救援预案。

1）事故发生后，事故发现第一人应立即报告项目部。

2）应急救援总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握事故情况，启动应急救援预案。

3）总指挥利用电话或其他通讯方式迅速召集指挥部、相关应急小分队成员，确保在灾情发生后5分钟内，所有人员可以投入到抢险救灾中。

4）HES顾问负责提供应急救援物资和对外信息联络，必要时向外部有关救援机构求救，并将事故情况报告公司主管领导或部门及管理公司HES部门。

5）安全协调员和保安负责维持现场秩序，妥善安置伤员及引导救护车辆进出施工现场，确保救援通道的畅通。

如发现通道有碍通行应立即疏散人员清理通道内的障碍物。

6）公司相关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴事故现场检查指导现场应急救援工作，同时分公司领导也应立即赶赴现场组织抢险。

7）现场应急小分队成员两人一组利用担架、模板等现场一切可利用的器材将伤员抬出事故现场，在指定位置进行现场急救（人工呼吸、紧急包扎等）。

若医务人员已赶到现场则由医务人员进行。

若伤者伤势严重应立即送往医院治疗，120救护车赶到现场由救护车运送；若不需要救护车的，则应安排专人护送伤员到附近医院治疗。

8）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.2触电事故应急救援预案

为确保我项目部触电事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本应急救援预案。

1）触电事故发生后，事故发现第一人应立即切断电源使伤员脱离继续受电流损害的状态，减少损伤程度。

切断电源的方法有：

立即拉开电源开关或拔掉电源插头，以断开电源。

不能立即切断电源时，可用干燥的木棒、竹竿等将电线拨开，使伤员脱离电源。

2）在脱离电源后，应迅速报告项目部HES管理小组，同时立即进行简单诊断。

如伤员处于昏迷状态，则立即进行现场急救，急救的方法有两种：

人工呼吸法和胸外心脏挤压法。

3）应急救援现场总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握事故情况，启动应急救援预案。

4）HES顾问负责提供应急救援物资和对外信息联络，必要时向医疗机构求救，并将事故情况报告公司主管领导或部门及管理公司HES部门。

5）安全协调员和保安负责维持现场秩序，妥善安置伤员及引导救护车辆进出施工现场，确保救援通道的畅通。

如发现通道有碍通行应立即疏散人员清理通道内的障碍物。

6）公司相关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴事故现场检查指导现场应急救援工作，同时分公司领导也应立即赶赴现场组织抢险。

7）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.3坍（倒）塌事故应急救援预案

施工现场一旦发生基坑、边坡、模板支撑系统、脚手架、临时设施、大型垂直运输设备等的坍（倒）塌事故，将会造成人员伤亡和直接经济损失。

为了争取在第一时间抢救伤员，最大限度地降低员及相关方生命安全风险和经济损失，特制定本应急救援预案。

1）不论任何人，一旦发现有基坑、边坡、模板支撑系统、脚手架、临时设施、大型垂直运输设备等的坍（倒）塌或征兆时，应立即呼叫在场全体人员迅速撤离危险区域或进行隐蔽，并报告给HES管理小组。

2）应急现场救援总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握事故情况，启动应急救援预案。

3）总指挥利用电话或其他通讯方式迅速召集指挥部、相关应急小分队成员，确保在灾情发生后5分钟内，所有人员可以投入到抢险救灾中。

4）技术经理提供应急救援物资和对外信息联络，必要时向外部有关救援机构求救，并将事故情况报告公司主管领导或部门及管理公司HES部门。

5）安全员和保安负责维持现场秩序，阻止闲杂人员进入危险区域，妥善安置伤员及引导救护车辆进出施工现场，确保救援通道的畅通。

如发现通道有碍通行应立即疏散人员清理通道内的障碍物。

6）项目部相关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴事故现场检查指导现场应急救援工作。

7）现场应急小分队成员两人一组利用担架、模板等现场一切可利用的器材将伤员抬出事故现场，在指定位置进行现场急救（人工呼吸、紧急包扎等）。

若医务人员已赶到现场则由医务人员进行。

若伤者伤势严重应立即送往医院治疗，120救护车赶到现场由救护车运送；若不需要救护车的，则应安排专人护送伤员到附近医院治疗。

8）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，组织施工、技术、安全、机电等相关专业人员对坍（倒）塌事故进行原因分析，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.4火灾事故应急救援预案

施工现场一旦发生火灾事故，为确保项目部上下能全力处置火灾事故，及时、有效地控制事态发展，最大限度地减少火灾事故损失和影响，保护企业财产和人员的安全。

特制定本应急救援预案。

1）事故发生后，事故发现第一人应立即报告项目部HES管理小组。

2）应急救援总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握事故情况，启动应急救援预案。

3）总指挥利用电话或其他通讯方式迅速召集指挥部、相关应急小分队成员，确保在灾情发生后5分钟内，所有人员可以投入到抢险救灾中。

4）应充分利用现场消防器材迅速投入抢险救灾中，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；先重点、后一般；救人重于救火”的灭火战术原则。

同时应及时切断电源，隔离火灾危险源和重点物资，积极组织人员疏散和抢救伤员。

5）安全员和保安负责维持现场秩序，阻止闲杂人员进入危险区域，妥善安置伤员及引导救护车辆进出施工现场，确保救援通道的畅通。

如发现通道有碍通行应立即疏散人员清理通道内的障碍物。

6）安全员负责组织人员疏散，指挥施工人员有序地从疏散通道撤离到安全地带。

7）在自救的同时HES经理负责提供应急救援物资和对外信息联络，必要时向当地119求救，并将事故情况报告公司领导或部门及管理公司HES部门。

8）当专业消防队到达火灾现场后，项目部应急救援总指挥应简要地向消防队负责人说明火灾情况，听从专业消防队的指挥，并全力支持消防队员灭火。

9）项目部相关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴事故现场检查指导现场应急救援工作。

10）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.5环境污染事故应急救援预案

为了确保本项目部施工范围内因人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）污染、危险化学品泄漏、火灾等环境污染事故发生后，能迅速、高效、有序地控制污染源，采取有效措施及时阻止污染事故的进一步扩大，最大限度地降低对环境的污染，特制定本应急救援预案。

1）事故发生后，发现第一人应立即报告项目部HES管理小组。

2）应急救援总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握污染情况，及时通知项目部应急救援指挥小组及应急小分队成员，启动应急救援预案。

3）同时向公司主管领导、相关部门汇报：

事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；事故危害程度、发展趋势、可控性；本小组采取的措施等；如事故影响规模超出项目部指挥小组控制能力，应及时汇报上级环保机构，寻求支援。

4）保安负责指挥应急车辆的行使。

5）施工经理负责污染事故的现场勘察及取证工作，为事故的调查处理提供依据。

6）专职材料员负责提供应急期间必要的生活保障。

7）应急小分队到达现场后，应迅速投入如下工作：

立即采取有效措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

及时疏散可能受到污染危害的人群；

参与对受危害人员的救治等。

8）应急过程中如发现人员中毒或受伤，应根据伤害程度就近送至医院救治，或及时与医疗单位联系，组织现场救治。

9）上级支援人员到达现场后，项目部指挥小组须全力配合上级机构的救援工作。

10）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.6食物中毒事故应急救援预案

施工现场人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。

一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。

为确保我项目部中毒事故的发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本应急救援预案。

1）事故发生后，事故发现第一人应立即报告项目部HES管理小组。

2）应急救援总指挥在接到报告后，应在第一时间赶赴事故现场，了解掌握疫情，启动应急救援预案。

3）总指挥利用电话或其他通讯方式迅速召集指挥部、相关应急小分队成员，确保在灾情发生后5分钟内，所有人员可以投入到抢救过程中。

4）安全员及保安负责保护事故现场，封存食堂剩余食物。

如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。

5）技术经理提供应急救援物资和对外信息联络，必要时向当地卫生防疫部门或（120）电话求援。

讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并将事故情况报告公司主管领导或部门。

6）安全员及保安负责维持现场秩序，妥善安置伤员及引导救护车辆进出施工现场，确保救援通道的畅通。

如发现通道有碍通行应立即疏散人员清理通道内的障碍物。

若医务人员已赶到现场则由医务人员进行。

若伤者伤势严重应立即送往医院治疗，120救护车赶到现场由救护车运送；若不需要救护车的，则应安排专人护送伤员到附近医院治疗。

7）公司相关部门在接到事故报告后，应迅速赶赴事故现场检查指导现场应急救援工作，同时分公司领导也应立即赶赴现场组织抢险。

8）事故后的恢复

应急救援结束后，由应急救援小组总指挥宣布应急救援工作结束，采取相应措施，迅速做好恢复正常生产状态的工作。

事故的调查处理按照《事故/事件调查处理控制程序》进行。

应急救援总指挥组织项目部应急救援指挥小组成员对实施后的应急救援预案进行修订补充、改进完善。

5.7自然灾害等其它

1）高压气瓶/压力容器爆炸、爆破意外爆炸

爆炸发生时，发现人员应迅速将此信息传递给项目经理、HES经理、管理公司、监理公司，同时在没有人身危险的情况下采取措施控制事故扩大。

启动公司紧急事故机构和应急预案，紧急事故机构各小组应准确到位，各施其职。

总指挥根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并进行紧急疏散，并命令各应急救援小组立即展开救援。

如事故扩大，应请求支援。

急救小组成员应立即救护伤员，及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救并及时送往医院抢救。

HES管理小组处应迅速向主管上级公安、劳动、环保、卫生部门报告事故情况。

当事故得到控制，立即组织事故调查小组调查事故发生原因和研究制定防范措施。

2）危险化学品、油品意外泄漏

当发生泄漏时，发现人员应立即采取措施制止泄漏和迅速报告安全员，并采取一切办法切断事故源。

-对已泄露在地面上的化学品、油品：

若是少量泄露时，应用纸巾或抹布将泄漏的化学品、油品收集清理干净。

若泄露量大时，应立即用防扩散干沙或吸收棉将泄漏的化学品、油品包围，防止其继续扩散；然后再用吸收棉、纸巾或抹布将泄漏的化学品、油品收集清理干净。

所有由此产生的废物均被视为危险废物处理。

3）地震

如果根据预报将发生地震，总指挥安排紧急事故组织的成员做好应急准备。

应急小组成员应巡视所有的建筑物，关闭电源，对部分遇水而产生热力、燃烧或有毒气体的化学品，应转移到安全区域或地点。

-因为地震后的建筑结构上存在着显著弱点的可能性及考虑到发生余震的可能性，任何人员不得在第一次震波平息后继续留在建筑物内或允许其返回建筑物内。