建设敬老院项目可行性报告.docx

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建设敬老院项目可行性报告

建设敬老院项目可行性报告

　　建盖敬老院项目可行性报告　　

　　1、总论　　

　　项目立项背景　　

　　项目名称　　

　　中心敬老院新建建设项目　　

　　项目法人：

板。

　　项目主办单位：

板所。

　　项目性质：

新建。

　　项目建设地址：

板头。

　　建设目标和规模：

板敬老院规划建设占地XX平方米。

建筑面积1120平方米，床位共60床。

　　项目宗旨：

以人为本，为民解困。

　　项目立项背景　　

　　板良，南距县城15公里，总面积平方公里，人口92467人，其中农业人口87140，辖17各村委会。

　　全镇现有60岁以上老年人2万余人，其中五保三无孤寡人员400余人。

目前敬老院仅有14个床位，供养五保对象13人，全镇集中供养率仅为%，远远低于村敬老院建设“十一五”规划提出的集中供养率达到50%以上的目标。

多年来，委、政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践“三个代表”重要思想、关心弱势群体、维护农民利益和农村稳定的重要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高。

为进一步加快社会主义新农村建设，确保社会养老保障全面贯彻落实，积极探索建立新型的管建模式，结合实际制定农村敬老院建设“十一五”计划，拟定区域布局规划、集中建办区域性中心敬老院，计划在全镇辖区内新建1所中心敬老院。

　　  项目概况　　

　　项目名称：

板敬老院。

　　项目主管部门：

人民政府。

　　项目主办单位：

民政所。

　　项目性质：

新建。

　　项目建设地址：

头。

　　建设目标和规模：

板院规划建设占地XX平方米。

建筑面积1120平方米，床位共60床。

　　项目宗旨：

以人为本，为民解困。

　　可行性研究编制依据　　

　　《农村五保供养工作条例》；　　

　　《政厅、财政厅、发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》；　　

　　《关于转发的通知》；　　

　　《陆和社会发展第十一个五年规划》；　　

　　国家有关政策、法规及其他相关资料。

　　二、建设规划与建设规模　　

　　项目建设地点和基础条件　　

　　项目建设地点　　

　　该项目建设地点选址位于南部，可规划用地面积为XX平方米。

　　项目区基地选择　　

　　该项目区地理位置适中，地势平坦，地形方正，与其相连的供电、供水、排水、交通、通讯等基础设施建设已全部完成，地质与水文情况良好。

能为本项目提供有利的条件。

　　项目建设总体规划　　

　　规划原则　　

　　坚持科学合理、节约用地的原则；　　

　　坚持“量力而行，留有余地”的原则。

　　以集中供养方式解决农村老人，特别是五保供养老人的“衣、食、住、病”问题，保障老人的基本生活。

　　建设标准　　

　　根据实际情况，严格按照国家有关敬老院建设规模及标准要求进行建设。

　　主体建筑应贯彻安全、适用、经济、美观。

　　建筑装修和环境设计，要有利于老人生理、心理，体现清新、典雅、朴素的特点。

　　建筑物的围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性和防水性良好产品；走道均采用“无障碍设计”；建筑过道具备轮椅、担架回旋条件；老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置及医药室。

　　合理设置相应的供电、给排水、消防、通讯等设施；电源开关选用宽板防漏电式按健开关；床头设呼叫对讲系统，床头照明灯和安全电源插座。

　　规划期限　　

　　规划建设年限：

XX年－XX年。

　　规划内容　　

　　整个项目规划总占地面积为：

XX平方米，住宅区用地1120㎡.。

主要建筑均为业务用房：

2至3层砖混结构，总建筑面积1120㎡。

　　建设内容　　

　　土建工程　　

　　项目主要建筑为业务用房，平面布置为“H”字形组合。

建筑结构为砖混结构、建筑面积为1120平方米，层高为米。

　　给排水工程　　

　　给水：

按住院人数和工作人员用水管建设。

　　额定用水量100立方米/天，城镇给水管可保证。

　　排水：

项目区污水以老人生活污水为主。

废水可经过建新排污管进入乡镇的排污系统。

雨水排水工程系统采取沿道路和沿建筑物设置雨水管沟重力排放；污水排水工程系统排水管室外采用排水铸铁管，承插连接，石棉水泥接口，或者钢筋混凝土预制管，石棉水泥接口。

　　电力工程　　

　　供电：

直接与陆良电相连接，确保用电畅通。

　　弱电系统：

按需要在院办公室、服务及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。

　　绿化、环卫、消防工程　　

　　种植各具特色的绿化植物。

走廊、宿舍设置卫生垃圾箱和垃圾篓。

设置干粉灭火器。

　　工程管线布置综合要求　　

　　为确保各种管线功能正常发挥，避免相互干扰，在管线施工时，须注意沿路段、相交地段管线间的相互关系，严格按工程管线综合的有关技术要求执行。

　　　总图布置　　

　　总图布置以方便老人的供养、就医、休息与活动，符合老人护理要求为原则。

　　总图布置采用分散式类型，把敬老院各组成部门分别设置在单独的建筑物内，其中穿插布置庭院绿化，保护了院内的环境舒适和宁静，并适宜分期建设和多次改扩建建设。

　　敬老院主体建筑居住楼位于基地南面属上风向，使老人居住具有良好的日照、采光和通风条件；医药室位于基地西面中部，有利益对老人居住及活动等的管理；基地北侧为大门、值班及接待室；在基地的东北角为餐厅和厨房，不影响院内其它房屋的正常使用，避免了内部环境的污染。

为此我们在规划设计时针对性的注意并解决了以下问题：

　　防止混乱和交叉：

为使敬老院内形成有序的管理，使居住区、管理区和后勤服务区，各自成组分布布置，避免院内老人活动路线与后勤服务路线相互交叉或混淆。

做到动静分开，洁污分流。

　　符合老人的康复需要：

老人住房建筑朝向兼顾日照和通风，为老人提供了一个安静、舒适、清洁的环境，并在节约用地的同时尽可能的安排绿化面积，使其院内环境形成庭院化。

　　项目区的平面设计：

　　项目业务区内设有2栋建筑屋，平面均采用比较简洁的“H”字形平面，2栋房屋组合成庭院建筑群，房屋之间用连廊连接，并按规范设有伸缩缝、抗震缝。

总建筑面积：

1120m2，结构为二至三层砖混结构，毛石基础，抗震设烈度为8度，地震加速度为　　，分组为第三组。

建筑层高：

值班室、住宿楼为　3米　；接待室、管理楼、厨房、餐厅为－　米　。

居住楼为外廊式两层楼，建筑面积：

1120m2,房内设有30间住房，每层设有洗脸洗衣间、卫生间、浴室。

建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计规范》JGJ122—99和《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50—XX进行具体设计；管理楼为两层外廊式建筑，建筑面积：

，房内设有院办公室、服务员值班室两间，医疗保健室、被褥储藏室、康复活动室、娱乐室、办公室等行政管理和医技管理用房；管理楼在规划设计中已考虑将来居住楼扩建后的服务半径，将来不必扩建，一次到位；厨房、餐厅为一层砖混结构，建筑面积：

　　，根据国家设计规范要求一次到位，值班室和接待室建筑面积：

　　,一层砖混。

　　建设规模与功能定位　　

　　建设规模　　

　　本项目建设用地3亩，根据建设用地及镇集中供养敬老院标准，并考虑发展余地及其他因素，总建筑面积为平方米。

　　功能定位　　

　　本项目建设功能定位：

　　办公区：

设置办公室、服务员室、储藏室等。

　　生活区：

设置宿舍、食堂、浴室、卫生间等。

　　保健区：

设置医疗保健室、娱乐室、康复活动场所等。

　　设备配置　　

　　院内设各种规划的相配套的设施。

楼内设卫生间，并安装坐式和蹲式大便器、软管淋浴头、洗漱用具，房间内设有衣柜、鞋架等老人生活必备设施。

活动室购置健身、电视、娱乐服务等器材。

住宿楼和厨房屋顶安装太阳能热水器，解决热水供应问题。

　　项目实施计划　　

　　XX年9月～XX年9月完成可行性研究报告编制及审批；　　

　　XX年7月完成施工设计及相应审批手续；　　

　　XX年7月底动工；　　

　　XX年12月底竣工投入使用。

　　组织机构、管理服务体系　　

　　　组织机构及管理体系　　

　　本项目组织机构及管理体系：

实行主管部门领导下的院办公室负责制管理。

由主管部门统一制定项目实施计划、作业设计并组织实施，负责项目的工程管理、财政管理、资金的使用和结算，保证项目的具体落实和实施。

其组织管理程序如下图：

　　陆　　 　

　　板　　　 　

　　办公室　　服务部  　　  保健室 　　 后勤室　　

　　　项目保证服务体系　　

　　协调管理与技术协作　　

　　板所为行业主管部门负责组织协调；电力、土地、村镇等为技术协作单位。

　　资金、物资管理　　

　　项目资金、物资管理统一由板负责，按项目投入，根据任务落实到项目，并按批准的工程项目计划下达资金和物资。

项目建设资金要单独记帐，单独报销，专款专用，不得挪作它用。

资金支付严格按计划进行，坚持竣工验收制度。

要按时上报资金使用情况，并接受上级和国家财政的监督检查和审计部门的审计。

严格遵守项目财经管理制度,保证资金渠道畅通,按项目建设进度安排计划顺利实施。

　　项目管理　　

　　严格执行基本建设程序，按省、市有关部门批准的《可行性研究报告》进行初步设计与施工设计，把好施工设计关，根据上级下达的建设计划和批准的设计，组织实施。

　　项目监测　　

　　项目监测目的在于不断检查项目实施的各个阶段是否偏离项目总体目标和主要宗旨,使项目活动紧紧围绕发展目标,达到项目建设的最终目的。

从项目实施开始，要建立各种技术档案，数据档案，材料档案，记录整个项目实施活动的全过程，以便总结经验和备查。

　　三、 环境保护及消防安全　　

　　项目环境保护现状　　

　　项目区位于镇所在地，项目本身无环境严重污染因素，项目不涉及环境敏感性问题。

主要有：

　　项目区内的生产、生活用水由镇自来水给水管供给，完全达到经营、生活用水标准。

　　排水：

项目区位于集镇所在地、临交通干道，地下排水管齐全。

项目区设有完整的排水系统。

　　大气环境：

项目区无生产性粉尘、废气排放。

　　噪音：

项目区内基本无噪声污染。

　　废物、废渣：

项目区内废物废渣主要来自项目区生活垃圾及活动场所的废弃物,由镇环卫部门定期清除。

　　环境保护措施　　

　　遵照《中华人民共和国环境保护法》，按《大气环境质量标准》、《城市区域环境噪音》等规定治理项目区，需采取一系列治理措施，具体内容如下：

　　  排水：

项目区建设将设置排水暗沟和沉淀池，清污分流，导入城区排水管道。

　　  土壤保护：

项目区内除车道、人行道、建筑物外，其余的地表保持原有植物或植树、种花草。

　　  项目区空间环境保护：

所有管线、电缆均采用隐蔽布置或以暗线铺设。

　　  加强卫生设施建设搞好公共卫生；项目区内公共场所设置垃圾桶、果皮箱；及时清理各类垃圾；建立卫生监督岗位，确保环境清洁。

　　消防安全　　

　　加强消防领导。

认真贯彻执行《消防法》，建立消防安全领导小组，督促检查消防安全工作，制定灭火应急方案。

　　创造消防安全环境。

消灭消防中的一切隐患，制定消防规章制度，从严监督执行。

　　消防设施建设。

建设符合消防条件的干线通道和消防栓、灭火器等设施。

严格火源、电源管理，安置防雷设施，设立消防报警电话。

　　四、项目投资概算与资金筹措　　

　　投资概算　　

　　项目计划总投资万元，其中固定资产投资138.万元，无形及递延资产投资万元，预备费5万元。

　　建设投资构成分析　　

　　本项目1年建设期内建设投资万元，其构成是：

　　建筑工程费：

万元，占总投资72%；　　

　　设备购置：

万元，占总投资16%；　　

　　安装费用：

万元，占总投资6%；　　

　　其它费用：

万元，占总投资6%；　　

　　资金筹措方案　　

　　项目总投资万元。

资金筹措方案采用专项资金补助、自筹形式，筹措如下：

　　申请专项补助资金　　

　　专项补助资金万元，主要用于固定资产投资，占总投资的85%。

　　自筹　　

　　自筹资金万元，占总投资的15%。

　　综上所述，板桥镇农村敬老院业务用房建设项目，在社会、经济、环境等方面具有较好的综合效益。