高速公路土建标安全管理制度汇编.docx
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高速公路土建标安全管理制度汇编
汕（头）湛（江）高速公路
惠州至清远段
（K57+470.00～K61+555.00）
安全管理制度汇编
（试行）
编制：
陈禹
复核：
黄力勇
审批：
余小凯
江西省路桥工程集团有限公司
汕湛高速惠清项目TJ2标项目经理部
二〇一七年二月
目录
安全管理制度汇编1
（试行）1
第一章总则1
第二章安全生产责任制2
第一节总则2
第二节安全生产管理方针、目标2
第三节安全生产管理组织机构2
第四节项目领导安全生产职责3
第五节项目领导安全生产职责4
安全部安全生产职责4
工程部安全生产职责6
综合办公室安全生产职责7
财务部安全生产职责9
质检部安全生产职责10
合约部安全生产职责10
试验室安全生产职责11
班组长及施工人员安全生产职责13
测量队安全生产职责14
第六节附则15
第三章安全生产会议制度16
（一）安全生产会议的类别16
（二）安全生产会议的内容及议题16
（三）适用范围及主要职责17
（四）会议频次17
（五）参会人员及要求17
（六）遵守会议纪律17
第四章安全生产责任制及考核制度18
（一）安全责任目标考核小组、考核对象、考核形式、考核评分18
（二）项目各岗位的安全职责19
（1）项目经理安全生产职责19
（2）总工安全生产职责20
（3）安全部安全生产职责21
（4）工程部安全生产职责23
（5）综合办公室安全生产职责25
（六）财务部安全生产职责26
（七）质检技术部安全生产职责26
（八）施工班组安全生产职责27
第五章安全生产费用制度30
（一）目的和依据30
（二）适用范围30
（三）安全生产费用预算管理规定31
（四）费用支取申报程序31
第六章安全生产检查评价制度32
（一）安全生产检查评价目的32
（二）安全生产检查评价要求32
（三）考核依据32
（四）安全检查形式及内容32
（五）安全检查、隐患整改记录33
（六）事故隐患的整改和复查34
（七）安全检查人员职责34
（八）安全检查评价34
第七章“平安工地”建设评价制度35
（一）考核小组35
（二）建设内容36
（三）实施步骤37
（四）职责分工38
（五）“平安工地”的建设评价40
第八章安全事故隐患排查治理制度40
（一）隐患及其分类40
（二）隐患整改原则41
（三）隐患建档41
（四）隐患排方式和责任分工41
（五）一般安全事故隐患治理措施42
（六）重大安全事故隐患治理43
（七）隐患整改总结及信息反馈44
（八）奖惩44
第九章安全生产教育培训制度44
（一）第一条安全生产教育培训制度目的44
（二）第二条安全生产主要负责人培训内容45
（三）第三条特种作业人员安全教育培训内容45
（四）第四条工程技术人员安全教育培训内容45
第十章施工安全技术交底管理制度49
（一）施工安全技术交底的目的49
（二）安全技术交底采用分层级三级交底制度49
（三）安全技术交底分专业安交底50
（四）安全技术交底分岗位交底50
（五）安全技术交底的要求50
（六）班前危险预知51
第十一章施工安全风险评估制度51
（一）施工安全风险评估目的51
（二）重大危险源辨识、分析、估测52
（三）职责及流程52
（四）制度内容53
（五）施工中风险源预估和管理制度评估频次55
（六）风险评估预警内容55
（七）书面告知56
（八）检查与考核57
第十二章专项施工方案编制及审查制度57
（一）编制依据57
（二）编制原则57
（三）适用范围58
（四）主要内容58
（五）审批程序60
（六）专项施工方案实施62
第十三章生产安全事故报告制度63
（一）编制依据63
（二）生产安全事故（以下简称事故）分级64
第十四章施工设备安全管理制度66
（一）管理职责66
（二）施工设备的维修保养69
第十五章劳动防护用品配备和管理制度72
（一）安全防护用品的采购、验收、发放登记72
（二）劳动防护用品使用规范73
第十六章施工现场消防安全责任制度77
第十七章危险品管理制度79
（一）危险化学品种类和管理程序79
（二）管理人员要求及职责82
（三）危险品管理台账82
第十八章分包单位安全管理考评制度82
（一）第一条总则82
（二）第二条分包队伍选用与管理83
（三）第三条分包单位考评85
第十九章特种作业人员管理制度85
第二十章施工现场奖罚制度88
（一）施工现场违章处罚88
（二）工程奖励91
第二十一章项目部负责人带班制度91
（一）实施目的91
（二）实施细则92
（三）备案、公示93
（四）项目负责人带班生产方式94
（五）履行职责94
第二十二章“平安班组”建设制度95
（一）班组安全责任制95
（二）班组安全教育95
（三）班前会具体内容96
（四）认真开展“每日一题”培训模式，班前会抽考职工掌握情况，开展班组互动教学活动。
96
（五）学习上级安全生产指示和事故案例。
96
（六）结合当前班组生产任务，详细布置各项工作。
96
（七）认真做好班前会记录。
96
（八）班组安全检查项目及问题整改96
（九）班组交接班制度96
（十）班组奖惩制度97
第一章总则
第一条为加强江西省路桥工程集团有限公司汕湛高速惠清项目TJ2标项目经理部（以下简称“惠清TJ2标”）安全生产管理工作，落实安全生产责任，项目坚持贯彻落实国家“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，保障员工和人民群众的生命及财产安全，促进惠清TJ2标的可持续发展。
项目依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年主席令十三号）、《广东省安全生产条例》（广东省人大常务委员会2013年公告第3号）、《公路水运工程安全标准化指南》（人民交通出版社）等法律法规和上级有关文件规定，并结合《广东惠清高速公路有限公司安全生产制度汇编》及项目实际情况，特制订本制度汇编。
第二条本制度汇编适用于惠清TJ2标项目安全生产管理工作。
第二章安全生产责任制
第一节总则
第一条为贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“管生产必须管安全”的原则，落实安全主体责任，项目根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2012〕十三号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《广东省安全生产条例》（广东省人大常务委员会公告〔2013〕第3号）等法律法规和上级有关文件的规定，特制定本制度。
第二条本制度适用于惠清TJ2标项目各职能部门及各协作队伍
第二节安全生产管理方针、目标
第三条惠清TJ2标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为主，贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则，防止和减少安全生产事故。
第四条项目安全生产管理目标为：
（一）责任事故重伤率为0；
（二）责任事故死亡率为0；
（三）为全体员工提供健康工作环境，因惠清TJ2标项目原因的职业病发病率为0
（四）一次设备责任事故直接经济损失≤50000元；
（五）工程、公务、交通运输车辆无发生同等及以上责任死亡事故；
（六）无发生一般及以上火灾事故；
（七）“平安工地”考核评分90分以上，满足“平安工地”示范工程要求。
第五条项目环境管理目标为：
遵守环保法律法规，杜绝环境污染事件发生，提倡低碳生活。
因地制宜全过程管理中实现“最小限度破坏，最大程度保护，最强力度修复”的环保理念，
第三节安全生产管理组织机构
第六条为确保安全生产管理工程的有效开展，特成立惠清TJ2标安全生产领导小组，全面监督、协调项目安全生产工作。
组长：
余小凯
副组长：
陈禹、刘相如、黄力勇
组员：
丁长义、吴勇、邓文勇、邓雄冀、蔡宏涛、黄宏炎、马俊斌、常凯
项目安全生产领导小组，下设安全生产管理办公室，办公室设在项目部安全生产部，负责日常项目安全生产管理工作。
第四节项目领导安全生产职责
第七条项目经理对本标段安全生产管理工作全面负责，履行以下职责：
（一）建立本项目全员安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩；
（二）按规定配备专职安全生产管理人员；
（三）结合本合同段特点，组织制定本合同段安全生产规章制度和操作规程；
（四）组织制定本合同段安全生产教育和培训计划；
（五）保证本合同段安全生产费用投入；
（六）依据风险评估结论，督促完善施工组织设计和专项施工方案；
（七）建立事故隐患排查治理机制，督促、检查本合同段安全生产工作，落实重大事故隐患整改；
（八）组织制定本合同段生产安全事故应急救援预案（含现场处置方案），并定期组织演练；
（九）及时、如实报告生产安全事故并组织自救。
第八条项目副经理对分管范围内的安全工作和所分管部门“一岗双责”的落实工作负领导责任，履行以下职责：
（一）对安全生产工作负第二责任，负责国家有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度。
和局有关安全生产规章制度的落实。
及施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置的落实；
（二）根据项目部安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常督促检查；
（三）协调安全准则运行中的重大问题，主持或参加本部生产调度、安全生产工作会议，坚持“安全第一”确保安全生产；
（四）定期听取安全生产人员对项目部安全生产工作的汇报，组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习，提高职工素质，强化职工安全生产意识；
（五）实施现场管理精细化、标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；
（六）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；
（七）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。
（八）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生；
（九）对协作单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。
第九条项目总工程师对分管范围内的安全工作和所分管部门“一岗双责”的落实工作负领导责任，应履行以下职责：
（一）负责本合同段安全技术工作，及时解决施工中的安全技术问题；
（二）组织编制本合同段实施性施工组织设计、特殊工程及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，确保施工方案中技术措施合理、安全措施得当。
对风险较大和专业性较强的工程本合同段应组织安全技术论证；
（三）负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，
（四）负责组织安全技术方面的教育、培训工作；
（五）主持或参与本合同段安全生产综合检查、专项检查，监督现场文明施工安全管理，对施工中存在的重大事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法；
（六）组织编制本合同段应用新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术措施；
（七）参与制定、实施本合同段的生产安全事故应急处置方案并参与应急演练。
第十条项目安全总监（主管安全生产副经理）负责监督、检查、指导、统筹、
协调本标段安全生产工作，履行以下职责：
（一）对项目的安全生产监督工作负综合监管责任。
（二）协助项目经理履行安全生产职责，负责项目安全生产管理体系的建立和运行，负责安全生产监督管理的总体策划与组织实施，监督项目安全生产费用的使用。
（三）负责组织项目日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工、整改。
（四）参与对项目所属作业队、班组的安全考核、奖惩、人事任免、岗位调整；有权对生产安全事故、违规违章事件和责任人员做出处理。
涉及项目或其领导成员时，有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。
第五节项目领导安全生产职责
安全部安全生产职责
第十一条安全部安全生产职责
1.部门职责
（1）制定并实施项目安全生产目标和计划；
（2）督促、检查本单位各职能部门和监理、施工单位落实安全生产责任制；
（3）编制及完善项目部安全生产管理制度、操作规程、应急预案等，并检查制度的执行情况，组织应急预案演练；
（4）推行安全生产标准化工作，组织推广安全生产先进工作经验；
（5）负责组织项目部安全生产宣传、教育、培训等工作，如实记录安全生产教育培训情况。
2.部门负责人
（1）根据本合同段的实际情况，组织起草各项安全管理制度、操作规程等，参与制定安全管理目标、指标，并监控实施情况；参与编制施工组织设计中的安全技术措施；
（2）组织制定本合同段年度安全生产管理工作计划及措施，并对实施情况监督检查；
（3）组织并参与对本合同段和分包队伍的安全生产教育和培训，参与三级安全技术交底并做好记录，对交底内容实施情况进行监控；
（4）组织参与施工现场重大危险源的识别和评价工作，制定预防控制措施；
（5）监督劳动保护用品的采购、发放和使用；
（6）组织并参与本合同段定期、不定期安全生产检查工作，签发限时整改通知单，督促相关部门制定整改措施并跟踪检查整改通知的执行情况，对存在较大安全隐患的有权责令停产，限期整改并上报领导；
（7）监督指导并检查劳务供应商的安全管理工作，及时制止和纠正违；
（8）监督相关部门对机械设备的管理，参与特种设备进场验收，检查特种设备“三证”和特种作业人员持证情况，组织对本本合同段各工程施工中的特种作业安全情况的监督检查；
（9）编制本合同段生产安全事故应急预案，并按规定组织演练。
3.专职安全生产管理人员
（1）参与拟订本合同段安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）参与本合同段安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）督促落实本合同段施工安全风险管控措施；
（4）参与本合同段施工应急救援演练；
（5）每天进行安全检查，监督作业人员正确使用和佩戴劳动防护用品，并督促安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案落实；
（6）及时排查、报告事故隐患，并督促落实事故隐患治理措施；
（7）制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为；
（8）指导各部门做好本合同段安全生产内业资料的管理。
工程部安全生产职责
第十二条工程部安全生产职责
1.部门职责
（1）负责项目部施工方面的安全生产技术管理，监督项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
（2）参与审查施工方案中安全措施是否完善，监督施工中方案是否彻底实施；
（3）组织和督促落实全线范围内各分部分项工程的安全生产和隐患排查，参与项目部开展的安全检查，跟踪落实施工现场的安全隐患整改；
（4）检查和督促落实现场特种作业人员持证上岗、特种设备“生产合格证、检验合格证及使用登记证”齐全。
2.部门负责人
（1）组织制定本合同段安全技术管理制度并组织实施，包括但不限于：
施工组织设计、专项方案编、审、批制度、安全技术交底制度、风险评估制度；
（2）负责制定临时用电的安全管理制度并组织实施；
（3）编制本合同段实施性施工组织设计，确保技术措施合理、安全措施得当，以技术、措施保障安全生产；
（4）对特殊工程及危险性较大的分部分项工程编制完整、可行的专项施工方案，必要时组织召开专家论证会；
（5）按相关技术管理规定及安全管理制度要求，做好分级安全技术交底工作；
（6）组织并监督施工人员按经批准的施工方案组织施工，落实施工方案中的安全技术措施；
（7）对上述各项制度的落实情况进行专项检查，发现问题，及时落实；（8）负责本部门安全生产内业资料的管理。
3.施工技术人员
（1）贯彻落实本合同段安全技术管理制度；
（2）参与编制本合同段实施性施工组织设计，确保技术措施合理、安全措施得当，以技术、措施确保安全生产；
（3）按批准后的施工方案组织施工，落实施工方案中的安全技术措施，对施工现场全过程控制，跟踪落实施工过程中安全隐患的整改工作并反馈至安监部；
（4）负责对班组长的分部分项工程及操作规程的安全技术交底工作；
（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告至第一责任人，参加安全事故现场分析。
综合办公室安全生产职责
第十三条综合办公室安全生产职责
1.部门职责
（1）负责项目部印章、证照、档案、固定资产、信息的安全管理；
（2）负责领导交办的其他安全管理工作
（3）负责督促检查项目部特种作业人员的招聘、教育、培训、持证上岗的工作。
2.部门负责人
（1）负责制定本合同段消防安全管理制度和火灾应急预案，并按规定组织演练；
（2）负责本合同段部的消防安全工作，监督检查劳务供应商驻地的消防安全工作；
（3）负责本合同段部的安全生产宣传报道工作；
（4）负责本合同段部车辆的安全管理和驾驶员的安全行车管理；
（5）负责本部门安全生产内业资料的管理。
3、科员
（1）协助办公室主任负责部门的安全生产管理工作，负责分管范围内的安全生产工作；
（2）参与组织项目部安全生产教育、培训工作，参与项目部重大安全生产行动、活动；
（3）负责领导交办的其他安全生产管理工作。
：
（4）负责项目部固定资产的安全管理。
（5）负责项目部办公场所、仓库、宿舍等的安全管理。
（6）负责项目部食堂卫生管理。
（7）负责对项目部办公区、生活区的水、电、防盗、防中毒、消防设施消防安全进行检查。
（8）负责领导交办的其他安全管理工作。
（9）负责制定项目部车辆管理办法，并组织实施；
（10）负责组织制定项目部实施司机培训和安全行车教育计划；
（11）负责建立项目部司机的各种违章事故档案；
（12）对项目部司机的各种违章事故负教育和管理责任；
（13）对项目部机动车辆，因机械故障引起的交通事故负管理责任。
（14）负责领导交办的其他安全管理工作。
4、厨师
（1）严格遵守安全操作规程，正确使用厨房各种操作用具。
（2）严防食物中毒，严把食品采购关。
（3）制订合理的采购计划，严格按要求存放食品，确保食品新鲜、不变质。
（4）保障厨房安全卫生和良好工作秩序，禁止无关人员进入厨房区域。
（5）上班前须检查厨房设备情况，确保安全使用，遇有故障应及时上报。
（6）下班离岗前须检查水、电、煤气等设备情况，确认安全并锁好门窗后方可离开。
5、门卫
（1）认真执行门岗制度，对来访的人员及车辆做好详细记录。
对贵重、大宗设备物品放行出门时必须向有关部门负责人核实才可放行。
（2）严格执行巡查制度。
负责巡查办公、生活区四周；下班后要巡查各楼层，及时关空调、关灯、关门，并对项目部重点防范区域进行重点巡逻检查。
（3）熟悉项目部区域内基本情况及消防器材放置地点，熟悉器材使用方法及各种突发事件的应急处理流程。
（4）接受安全知识培训，参加项目部组织的义务消防队。
（5）发现危情及时上报领导。
（6）对当班发生的火灾和因外来人员擅自进入办公生活区域引起的安全责任事故负有保卫责任。
6、司机
（1）严格遵守交通法律法规。
（2）熟悉所驾驶车辆的性能。
掌握各种条件下操作要领及排除常见故障的技能。
（3）做好出车前、途中、收车后的例行保养和检查。
做到“三检”（出车前检、行车中途检、收车后检），发现故障及时排除或送修；做到“六个严禁”
（4）严禁酒后开车、严禁超速行驶、严禁超装超载、严禁冒险超车、严禁陡坡滑行、严禁越线行驶）。
（5）做好防盗措施。
按规定停放车辆，离开车辆时按规定做好防盗措施；车辆的有效证件均应随身携带（如驾驶证、行驶证、车辆税使用证等），不得放于车内。
（6）严格执行车辆管理、使用的规定。
服从领导及工作的统一调度。
（7）熟悉使用并保管好随车的灭火器材。
7、保洁员
（1）负责办公楼走廊、楼梯、洗手间、会议室、办公楼周围及员工宿舍等公共区域的卫生保洁工作。
（2）发现项目部内卫生、安全隐患，及时上报。
8、电工
（1）严格遵守电工安全操作规程，正确使用电工各种操作用具。
（2）严格检查项目部电气设备情况，确保安全使用，遇有故障应及时排除并报主管领导。
（3）做好项目部防雷工作。
定期检查防雷电设施，排除隐患，避免发生雷击事故。
财务部安全生产职责
第十四条财务部安全生产职责
1.部门职责
（1）负责项目部的财务安全和资金安全；
（2）负责项目部应急事件处理所需的资金保障；
（3）负责对项目部安全生产费用进行监管；
（4）负责项目部安全生产投入费用专门会计科目账户并核算。
定期向项目部安全生产领导小组汇报安全生产经费使用情况。
（5）负责现金及各种结算单据的保管和防盗工作，负责银行印签和支付密码的管理，防止非相关人员接触财务重要物件。
2、会计
（1）负责足额计提本项目安全生产费用的投入。
（2）负责本项目应急事件处理所需的资金保障。
（3）负责领导交办的其他安全管理工作。
3、出纳
（1）负责本项部的资金安全。
（2）负责领导交付的其他安全管理工作。
质检部安全生产职责
第十五条质检部安全生产职责
1.部门职责
（1）对项目部有关安全生产技术前面负责；
（2）负责项目部建设工程的监督，防止因质量问题引起发生安全事故；
（3）负责组织审查建设项目安全设施与主体是否同时设计，同时对项目勘察，设计单位的安全设施设计应当按照国家标准、行业标准、技术规范等标准进行组织审查；
（4）参与审查建设项目在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，是否符合工程建设强制性安全技术标准，并提出合理化建议。
2.部门负责人
（1）认真执行本合同段施工组织设计，在检查工程质量的同时，检查安全技术措施是否到位；
（2）组织施工工序的自检、交接检和复检工作，以工序质量保安全；
（3）组织涉及结构安全的材料检测工作。
（4）施工班组安全生产职责
3、科员
（1）质量检测人员在进行质量检查工作中，必须做好自我和相互防护，穿戴佩用相关防护用具，在保证安全的前提下作业。
（2）协助安全部门对安全设施的质量进行检查。
合约部安全生产职责
第十六条合约部安全生产职责：
1、部门职责
（3）在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项；
（4）在制定好有关月、旬生产计划时，要通知安全有关部门，做好安全管理的协调工作；
（5）在排除施工生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；
（6）对改善劳动条件的项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查计划完成情况时，一并检查；
（7）负责与各施工队、班组签订承包安全合同协议。
2、部门负责人
（1）负责项目劳务协作队伍的引进管理和考核。
（2）确保项目劳务合同符合安全相关规定的要求。
（3）负责项目劳务协作队伍资质审查和监督，保证
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