乡镇婚育新风汇报材料与乡镇实施民主考核动员大会讲话汇编.docx

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乡镇婚育新风汇报材料与乡镇实施民主考核动员大会讲话汇编

乡镇婚育新风汇报材料与乡镇实施民主考核动员大会讲话汇编

乡镇婚育新风汇报材料

努力把婚育新风引进千家万户

镇地处城区，辖个行政村，个育龄妇女小组，总人口人，其中已婚育龄妇女人。

近年来，我们镇立足本镇实际，将婚育新风进万家活动触入到精神文明建设中，抓载体求创新，努力开发新的宣传载体，探索新的宣传形式和服务手段，增强了新型生育文化的渗透力，从而把婚育新风真正引进了千家万户，转变了群众的婚育观念，走出了一定稳定低生育水平的新路子，并取得了初步成效。

我们的主要经验和做法是：

一、加强领导，建立“部门联动”机制

为增强新型生育文化的渗透力，将婚育新风真正引入千家万户，产生广泛的社会影响力。

活动伊始，镇党委、政府就及早安排部署，下发文件，明确目标任务、工作重点和责任奖惩；召开专题会议，制定实施方案，并把此项活动定为我镇的跨世纪工程。

每年安排不少于万元的资金用于活动之中。

为打破以往计划生育部门抓计生，唱独角戏的被动局面，在坚持党政一把手亲自抓，负总责，认真落实“三到位”的基础上，成立了由宣传、妇联、卫生、民政、工商、文化等部门参加的“婚育新风进万家”活动领导小组，个行政村都成立了活动领导小组，具体指导这项活动的开展，从而在全镇上下形成了条块结合、部门联动的活动机制，为婚育新风进万家活动奠定了扎实的组织思想基础。

二、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围

⒈建示范街，直观形象教育人

我们结合全县农村“双百”（条精神文明示范街，个农村文化中心）工程建设，以营造生育文化氛围为重点，突出一个“亮”字，积极建设生育文化一条街。

我们将临街墙粉饰后，以突出晚婚晚育、少生优生、男女平等、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等婚育观念为内容，或镌刻，或作画，产生了图文并茂，景画相映的直观效果。

使育龄群众在潜移默化中受到了基本国策的教育，促进了婚育观念的转变。

年来共新建生育文化一条街条。

⒉筑国策线，随时随地引导人

我们利用地处县城的区位优势，积极同县计生委结合，在县城主要道路两旁，竖起了个宣传牌、幅大型喷绘宣传画，刷写了多条墙体宣传标语，形成了流动国策宣传画廊，使群众无论走到哪里都可以随时随地接受宣传教育，为深入开展“婚育新风进万家”活动营造了浓厚的宣传氛围。

⒊讲保健课，普及知识武装人

我们计生办和民政所联合，将关口前移，重点抓好新婚对象的培训工作，在民政婚姻登记处设立固定版面——新婚夫妇须知，指导新婚夫妇如何避孕节育，怎样生育健康聪明的孩子等婚育知识。

向每对新婚夫妇免费发放一个计生礼品袋，内有生育、节育须知，避孕套等小礼品。

截至目前共为对新婚夫妇发放了礼品袋。

全镇新婚夫妇自觉接受培训率达以上。

⒋唱文化戏，寓教于乐鼓舞人

我们一方面利用重大节日不失时机地组织文艺演出，另一方面将计生宣传品有针对性地送到千家万户。

以发动群众积极参与为重点，原创：

组织村计生专干同志带领名群众和镇计生办联合成立了镇计生宣传队，利用“·”、“·”、春节等节日，身披计划生育彩带，走街串户为群众表演小品、快板书、三句半等计划生育节目，引人入胜，寓教于乐。

因节目源于农村实际，贴近农村生活，反映的都是群众身边司空见惯的事，有着极强的亲和力，在群众中产生吸引力和思想上的共鸣。

在今年·协会纪念日，他们通过快板书、怀剧等形式边演出边搞科技展览，同时发放宣传品，前台演出，后台为群众查病搞咨询。

三年来，共演出多场次，为群众查病人次，发放宣传品多份，不但使群众受到了教育，也使群众得到了实惠。

与此同时，我们在全镇育龄人群中开展生殖保健和婚育新风知识竞赛，举办了“计划生育丈夫有责”、“女儿也是传后人”、“说说俺的好媳妇”、“夸夸俺的好女婿”等丰富多彩的专题报告会，使婚育新风吹遍了村村落落，优质服务工作深入到了千家万户，渗透影响到了每位育龄妇女。

三、拓宽服务，增强活动宣传效果

积极开展计划生育优质服务是计划生育工作发展的必然趋势。

为此，我们把提供满意的生殖健康服务作为重点，突出一个“优”字，开展了“八免费”、“九送门”承诺服务活动，通过设立优生优育咨询室，印发生殖知识保健卡和致富信息，妇女病普查，不孕症治疗，协调相关部门为群众送技术、资金等优质服务活动，共为名育龄妇女免费进行了妇女病普查，名不孕症患者接受了治疗，目前已有名怀孕或出生。

村婚后年不育的，通过在这里治疗，爱人怀孕后高兴地为我们送来了喜糖。

四、树立典型，推动生育文化普及

结合我镇开展的“双佳文明户”评选活动，由镇计生、文化两部门联合，采取群众推荐，镇党委考核，再向群众公示的形式，计划生育、精神文明、致富先进等方面，共评选出户文明户，对全镇的婚育新风进万家活动起到了良好的带头作用。

村回族群众，主动放弃二胎生育指标，一心经营饭店，年收入达万元。

村育龄妇女英，坚持“一个闺女顶天立地”，放弃二胎生育指标，今年月份投资万元，办起了一个大型养鸭场，成为远近闻名的少生快富户。

街坊邻居十分羡慕，纷纷以他们为榜样，自觉执行计划生育政策，发展经济，急取早日成为“双佳文明户”。

村的，今年已经岁了，她婚后年没要孩子，一心扑在致富上，被评为婚育新风示范户后，更坚定了先致富后生孩的信念，她主动向全村青年发出了晚婚晚育倡议书，在三里五村传为佳话。

形式多样的婚育新风宣传活动入脑有入心，卓有成效的优质服务和帮扶活动让群众体会到了舒心和实惠，全镇群众计生观念发生明显变化，彻底转变了育龄群众“多子多福”的旧婚育观念。

“忙致富，致富忙，少生快富比着忙”的良好生育文化氛围逐渐形成。

通过开展“婚育新风进万家”活动，原创：

不仅活跃了我镇农村的文化生活，美化了农村环境，而且也使我镇广大群众计划生育知识普及程度得到了明显提高，婚育观念有了明显改变，计策服务质量有了明显改善，群众满意程度明显提高。

三年来，共有对夫妇主动退指标，男到女家落户户为户，符合生育条件推迟生育人，独生子女领证率达，人口自然增长率为‰，出生人口性别比趋于正常；并且有对夫妇掌握了实用生产技术，对夫妇找到了致富项目。

下一步，我们将继续以江总书记“三个代表”重要思想为指导，努力创新，扎实工作，把“婚育新风进万家”活动深入持久到开展下去，为全镇计划生育和经济工作全面进步做出贡献。

乡镇实施民主考核动员大会讲话

同志们：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《党领导的村级民主自治暂行规定》的核心内容，是当前和今后一个时期做好农村党的基层组织建设的纲领性文件。

对于加强Xx村级组织规范化建设是一个难得的机遇,有利于引导广大农村干部不断改进工作作风和工作方法，全面提升自身综合素质和治村理事能力，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。

下面，我根据上级的部署要求和党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、强化意识，充分认识深化实施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是市委市政府、县委县政府加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措。

近年来，镇党委、政府结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“经济建设这个中心，社会稳定和计划生育两个关键，深入推进新农村建设、基层组织建设、村级规范化建设三大工程”总体布局，以“树立旗帜，定准《标尺》，叫响口号，营造氛围”为目标，以加强村级组织和农村工作规范化建设为主线，以村级操作规程《标尺》为突破口，狠抓村级班子和干部队伍建设，壮大农村党员队伍，创新农村社区组织建设和“效能服务联系点建设”，完善村级重大事项风险评估机制，拓宽民主参与渠道，夯实农村基层组织基础，得到了县委、县政府及有关部门的充分肯定。

但我们也要看到，在农村基层组织规范化建设方面仍然程度不同地存在不够系统、不够健全、不够规范的问题。

有的党支部习惯于传统的领导方式方法，忽视村民自治机制的作用；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理村民自治和党的领导的关系；一些村干部盲目决策违背群众意愿，事情没有办好，造成干群关系紧张；有些村没有认真实行村民自治，党组织威信和战斗力下降，党在农村的执政基础受到削弱。

这些问趣，一定程度上影响了党群干群关系，削弱了党的执政基础。

加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核”，对引导农村基层组织、党员干部，适应农村民主政治建设的要求，转变思想观念和工作方式，提升农村基层治理的科学化、民主化、制度化，增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。

“四民主一考核”贯彻了中央和省委对建立完善党领导的村级民主自治机制的新要求，体现了党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是加强新形势下农村基层组织规范化建设的基本规章。

一是有利于加强基层组织建设，巩固党在农村的核心地位。

二是有利于维护广大农村群众的知情权、参政权、监督权、话语权。

“四民主一考核”的实施，尤其是关于村务、党务、财务公开的有关规定，有利于保障广大农民群众的知情权；关于召开村民大会和村民代表会议议定村级重大事务的规定，有利于广大群众充分发挥自身的参政权和话语权；关于民主监督的相关规定，则有利于保障群众的监督权。

三是有利于推动村级事务、财务、党务的公开，促进农村基层组织的正常运转。

“四民主一考核”的深化实施，将进一步推动村务、财务、党务公开的规范化进程，对于促进农村事务的公开化、透明化，推动农村基层组织的正常运转有重要意义。

二、扎实推进落实，确保实施活动效果

加大宣传教育，夯实群众基础。

去年12月,《党领导的村级民主自治暂行规定》下发后，镇党委按照上级要求，召开了村两委成员参加的培训学习会议。

“四民主一考核”是贯彻落实《暂行规定》的核心内容，是农村基层组织建设的一项长期任务，必须深入学、反复学，力求学深、学透。

我们今天在座的同志都要以身作则，带头学习。

不但要学习其基本内容，还要力争将一些重要规定和程序熟记于心，达到运用自如，融会贯通。

要把宣传落实“四民主一考核”与本村实际情况、当前工作结合起来，真正弄清楚村级工作应该怎样开展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、应该怎样去做，努力营造守制度、讲规范、重程序的浓厚氛围。

各村党组织要采取多种形式抓好宣传培训。

一是利用广播喇叭、宣传栏、标语、过街布帘子等形式，广泛深入地宣传“四民主一考核”，形成强大的舆论声势，确保村“两委”班子成员、党员群众、四支队伍了解、掌握、熟知。

二是依托远程教育阵地，组织党员干部群众收看专题片《大家的事情大家办――村民自治》，村级工作规范课件《标尺》；创新建立“网上为民服务大厅”，农村党员干部群众可以通过远程教育网随时查看村级重大事务、党务村务公开、重大政策规定等各项内容，畅通党员群众参与民主管理渠道。

三是充分发挥大学生村官优势，成立宣传“四民主一考核”指导组、宣讲队，通过召开党员大会、村民会议和进村入户等宣传方式，深入宣传“四民主一考核”的主要内容、基本程序和操作办法，让广大党员干部群众学清楚、弄明白。

让广大党员群众看到变化、受到教育，为深化实施“四民主一考核”夯实群众基础。

完善工作机制，突出重点抓落实。

深化实施“四民主一考核”，关键是要在抓落实上下功夫。

结合当前开展的各项工作，围绕坚持党的领导，切实保障农村广大党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权、话语权，全面落实好“四民主一考核”。

一是学好用好《标尺》，在规范决策程序上下功夫。

自镇党委政府推行十一项农村操作规程以来，全镇形成了“按程序办事，用制度管人”的工作机制，呈现了良好的发展势头。

但目前的农村基层工作面临的新情况、新任务更多，工作要求更高，这就要求我们与时俱进，不断完善机制，创新工作方法。

推进村级事务民主决策，必须有严格的程序作为保障。

今年我们将在学好用好标尺的基础上，进一步推行村级重大事务风险评估机制。

凡是涉及村民切身利益的重大事项，例如村集体资产处置、宅基地规划、土地调整、兴办集体项目等，在进行决策时都要实行重大事项提报、调查分析、风险评估。

各村在开展村级重大事项决策前一周，召开村党组织或村“两委”会议，研究拟定决策事项和实施方案，填写《村级重大事项申报表》，报管理区审核把关，管理区书记签字后提报评估办公室，进行风险评估；镇评估办公室就拟决策事项通过进村入户、实地查看、征求意见、结果模拟等多种方式进行分析评估，提出可以实施、暂缓实施或不能实施的建议，形成重大事项风险评估报告，经镇党委政府研究后，形成相应的实施意见。

为确保村级重大事务风险评估机制的落实，同时建立了通报批评、诫勉谈话、组织处理、重大责任追究四级风险责任追究制度，以此严格程序，实现村级决策民主化、规范化、科学化。

二是发挥《村规民约》作用，在完善管理制度上下功夫。

村民委员会作为基层群众性自治组织，就要加强自我教育、自我管理、自我服务的能力。

《村规民约》是实现村民自治的一种有效途径。

其内容一般包括村庄规划、土地管理、经济发展、财务管理、社会治安、婚姻家庭等方面，各村要组织全体村民依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各村实际情况制定和完善村民自治章程、村规民约。

村规民约的制定和实施是村民自治的重要表现，村民委员会是村规民约的组织实施者，对违反的村民要按照《村规民约》进行相应处理，并将处理结果向全体村民公布。

没有规矩不成方圆。

久而久之，广大农民群众就会形成一种按章法办事的意识和习惯，实现真正意义上的自我管理。

０８年我镇各村制订了计划生育方面的村规民约，经过近两年的施行，收到了良好的成效。

每个村都要根据工作需要和本村实际，进一步修订完善村规民约的内容，建立健全村级各项事务管理制度。

如合理确定村干部集体办公、共同研究和处理村务、及时答复群众疑问等制度，规范村集体财务收支审批程序，制定完善集体资产监管办法等。

三是拓宽村务公开民主管理渠道，在强化民主监督上下功夫。

村级民主监督作为村民自治制度的一个重要环节，是基层民主的保障。

要求各村成立党务村务监督小组，明确成员职责。

认真落实党务、村务公开制度，设立党务村务公开栏，明确党务、村务公开内容，每月１０日为公开日，重要事项随时公开，接受群众监督。

镇党委政府设立监督举报电话、信箱，每年对党务村务公开情况进行检查，对村民反映的问题经查属实的进行通报批评，并追究主要责任人的责任。

要求各村成立民主理财小组，认真落实财务全程公开制度，尤其是每月的财务收支、村招待费、交通费等都要在村务公开栏单列，逐笔公布。

实行财务双向公开制度，一要在镇政府公开栏张榜公布，二要在村公开栏张榜公布，合并村的同时在村中心公开栏和大组分公开栏张榜公开。

进一步加强财务、资金、公章、合同四代管，加大检查督导力度，推进村务事项从实施结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

建立村民代表联户村干部包户制度，协调所联系户、所包户认真做好计划生育、社会治安等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反馈给村两委，以此拓宽村民知情渠道，形成网格化监督管理机制。

建立民主决策听证制度。

通过召开由四支队伍负责人、老党员代表、离退休干部代表等参加的民主听证会，监督村级民主决策情况，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。

四是科学制定考核办法，在健全村级班子管理约束机制上下功夫。

村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊”。

在０９年１２月１９日的全县《暂行规定》培训班会议上，县委书记马书记要求我们村干部关键做到：

开阔眼界，解放思想；依法办事，公道正派；会干敢干，干就干好；忠于使命，无怨无悔。

我镇的绝大部分农村干部，工作认真负责，干出了成绩，干出了口碑。

但是，也有极少数农村干部工作消极，疲于应付，甚至私欲膨胀，主要表现为不作为、慢作为、乱作为，这种现象严重危害了广大群众的利益，影响了党群干群关系，损害了党的形象。

因此，建立健全村干部考核评价机制，落实好村干部的工作责任，加强对村干部工作行为的监督检查显得尤为重要。

根据“四民主一考核”要求，镇党委加大考核监督力度，对村两委班子及成员实行日常考核与年度考核。

对村“两委”班子，重点考核履行职责情况、村经济和社会发展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会发展情况，实行过错问责；对村“两委”成员，重点考核德、能、勤、绩、廉情况，重点是工作实绩。

实行工作责任履职承诺制，每年年初，村“两委”在广泛征求意见的基础上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经乡镇党委审核后，由镇党委与村党支部书记签订《年度工作目标责任书》。

《年度工作目标责任书》落实情况由镇党委在年底进行考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩相挂钩；两委干部要对工作任务作出书面承诺，并在党员大会、村民代表会议上公开承诺，同时在村务公开栏内张贴公示，广泛接受群众监督。

实行民主评议制，民主评议对象为村两委班子及成员，每年评议一次，一般在年底进行。

民主评议由镇党委统一组织，召开党员和村民代表会议，在村“两委”成员人人述职的基础上，对村干部的综合表现进行民主评议、综合评价。

凡评议中不称职票超过三分之一的，由乡镇党委谈话诫勉；不称职票超过二分之一的，是党支部成员的，予以免职；是村委会成员的，劝其辞职，劝而不辞的，按照《村民委员会组织法》有关规定，依法罢免。

在考核结果的运用上，将参照镇党委政府制定下发的《中共Xx镇委Xx镇人民政府农村干部月度考核暂行办法》和《中共Xx镇委Xx镇人民政府关于农村工作考核意见》文件执行。

实施典型带动，全面提升村级工作规范化水平。

加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核”，坚持典型引路、以点带面至关重要。

从我镇实际情况看，推进“四民主一考核”机制的规范运行，全面加强农村基层组织规范化建设，需要做大量艰苦细致的工作，其中发挥先进典型的示范引领作用是一个重要的方法。

为此，镇党委研究决定，确定后Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等村为推行“四民主一考核”示范村，通过强化领导力量；加大工作措施，深入研究解决“四民主一考核”实施中遇到的实际问题，深入探索农村基层组织规范化建设的具体做法，着力培养选树一批落实“四民主一考核”机制的“样板村”，总结推广一批推进“四民主一考核”机制落实的有效经验，有效推进全镇“四民主一考核”机制规范运行，提升全镇基层组织规范化建设整体水平。

三、切实抓好组织领导

一要落实领导责任。

镇党委把深化实施“四民主一考核”作为推动基层组织规范化建设的有力抓手，进一步提高认识，健全领导组织，成立党委书记任组长，分管书记任副组长的工作领导小组。

要求各村党支部书记落实好“具体责任人”的责任，成立相应的领导机构。

要紧紧围绕“四民主一考核”，严格抓好组织实施，推动村级各项工作的开展，确保实现农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和综合考核，推动社会主义新农村建设的深入开展。

确保“四民主一考核”工作真正落到实处。

二要加强指导监督。

建立目标管理责任制，建立健全党委统一领导，组织办牵头抓总，经管站、民政、农业综合服务站等涉农部门共同参与的村级治理机制。

积极举办培训班，通过印制工作流程图、记事本、小册子等相关材料，指导各村党员干部熟悉掌握主要环节和操作步骤，规范实施“四民主一考核”。

定期召开经验交流座谈会、组织参观学习，提高镇、村党员干部推行实施“四民主一考核”的水平。

加强检查督查，定期督导通报情况，严格农村年度目标工作考核奖惩。

加强调查研究和分类指导，及时协调解决工作中的新情况、新问题。

三要完善机制，巩固提高。

镇党委要把深入推进实施“四民主一考核”作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要载体，作为扩大基层民主、夯实组织基础的重要抓手，在全镇39个行政村和后Xx社区全面铺开，结合“四议两公开”工作法和农村工作规范化建设，逐步完善工作机制，加强领导，大力推进，在组织实施中逐步完善提高，使其成为农村党组织领导下的充满生机活力的村级治理新机制，提高基层组织规范化建设水平，巩固党在农村的执政基础、扎实推进社会主义新农村建设。

同志们，在XX年里，全镇基层组织建设取得了较好的成绩，这是与在座的各位同志的努力分不开的，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢。

XX年我们要抓住深化实施“四民主一考核”这一机遇，以更加饱满的精神状态，更加务实创新的工作思路，夯实基层组织规范化建设基础，为全镇经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

谢谢大家。