安全生产监理责任制度.docx

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安全生产监理责任制度

沧州市运西污水处理厂二期工程

安全生产监理责任制度

编制人：

审核人：

河北宏基伟业工程项目管理咨询有限公司项目监理部

2017年月日

安全生产监理责任制度（新）

监理单位受建设单位（业主）委托，依据法规、合同、设计文件，对工程施工阶段施工安全实施监理。

它由安全监理工程师（或安全监理员）对工程建设中的人、机、环及施工安全全过程进行监控、督察、评价，并采取经济和技术手段，使建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效降低安全风险，确保施工安全。

一、施工安全监理制度

1、定期学习与交流

总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准，及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。

2、监理日记

（1）各专业组必须在监理日记中如实记录每天安全监理工作内容及交接注意事项;

（2）总监理工程师每月检查各专业组的日记;

（3）各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将相关内容一并记入监理日记中。

3、监理月报

（1）监理月报中应单列一个章节叙述安全监理工作情况;

（2）各专业组每月在规定日期（每月30日前）向总监理工程师提交本专业安全监理情况报告，由其审阅后交资料员;

（3）资料员根据经总监审阅后的各专业组的安全监理监理情况报告，编写监理月报中有关安全监理的内容。

监理月报经总监审查签认后，报公司一份，并报送建设单位一份。

4、例会记录和来往信函

（1）在每周的工程例会中，要有专门的安全文明施工方面的内容，会议纪要应予以详细记录;

（2）其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料员保存;

（3）检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料员存卷。

二、定期安全检查制度

根据第一次工地会议所确定的原则，结合本工程的具体情况，制订以下定期安全检查制度:

（1）成立项目安全文明施工三方（施工单位、监理和甲方）联合检查组。

总包单位项目经理任组长，甲方现场代表、项目总监任付组长，三方其他有关人员参加检查组。

（2）每月末下午15:

00，联合检查组对施工现场的安全文明施工进行一次全面检查。

（3）联合检查报告由项目监理部负责起草，第二天下午下班前提交甲方及施工单位。

若月末为休息日，检查工作将提前或延迟进行，具体另行通知。

（4）检查内容:

大型机械设备（塔吊、井架等）;施工机械（钢筋弯曲机、钢筋切断机、木工机械、电焊机、卷扬机、混凝土输送泵、砂浆搅拌机、切割机等）;施工用电等。

三、日常安全巡检制度

监理工程师在日常监理工作中，除对质量问题进行严格检查外，还应对安全问题予以重视，对施工现场的安全文明施工情况进行巡查。

监理工程师或监理员每天应对所负责的施工现场的安全进行例行巡检，并做好巡检记录，对发现的安全问题或安全隐患，及时通知施工单位进行整改，并跟踪检查整改情况。

检查作业人员是否按规定戴安全帽，高空作业人员是否系安全带;

检查安全通道、临边防护、洞口封堵情况等是否满足安全生产有关规定，是否存在安全隐患;

检查作业面是否符合安全生产要求;

检查脚手架是否符合安全生产要求，如是否按规定搭设、连墙杆是否符合要求、是否存在超载现象、架板铺设是否牢固严密、外侧安全网是否满挂并符合要求、是否有易掉落的物体等;

检查施工用电是否符合安全要求，如是否有乱拉乱扯电线电缆、分线箱等是否按要求接地、用电设备是否“一机一闸一漏电”等。

四、安全监理工作程序

安全监理工作程序一般如下:

1、了解、熟悉、掌握法律、法规和工程建设强制性标准中明示和隐含的建设工程安全生产的行政、管理、技术规定，比照它来审查施工组织设计中的安全技术措施或专项技术方案，发现施工过程中存在的安全隐患。

2、在实施监理过程中发现存在的事故隐患，应要求（口头或书面）施工单位整改，整改合格问题关闭。

3、情况严重的，要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位。

口头要求后立即补书面暂停施工令，同时要求施工单位提出纠正或整改措施。

纠正或整改合格，问题关闭。

过程中产生的相关资料、表格定期报送公司总工室。

4、施工单位拒不整改或者不停止施工，立即向建设行政主管部门报告，建设行政主管部门会依法做出处罚，以保证施工安全。

五、施工安全监理的工作内容

（一）施工准备阶段的安全监理工作内容

1、自身准备，包括熟悉合同文件、制定现场安全监理制度等;

2、审查承包（分包）单位的安全资质，主要有:

安全生产许可证;

施工单位安全生产评价标准。

3、审查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术保证措施，一般包括下列内容:

（1）施工单位对项目施工安全管理、技术支持方式和措施;

（2）项目安全保证体系的组织机构。

包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备及安全资格培训持证上岗情况;

（3）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度制定情况;

（4）起重机械、施工电梯、施工机具、电器设备等设置是否符合规范要求;

（5）是否编制临时用电施工组织设计，单独绘制用电系统图，进行用电负荷计算;

（6）基坑支护与降水、土方开挖、脚手架工程、大模板、起重机械设备、整体提升脚手架模板拆装、拆除、爆破等工程专项方案是否符合规范及强制性标准要求;其中涉及深基坑、高支模工程的专项施工方案，是否组织专家论证、审查;

（7）事故应急救援预案的制定情况;

（8）台风、雷暴、高温、雨期等季节性施工方案的制定情况;

（9）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库等临时设施的布置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求;

（10）施工组织设计是执行施工合同的具体技术组织措施，是合同文件的重要组成部分，审查施工组织设计是否经施工单位技术负责人批准、签字，并加盖公章;

（11）协助业主向总包单位移交现场。

4、审核地勘资料、设计文件是否符合《建设工程安全生产管理条例》及有关规定。

（1）建设工程勘察活动专业性强，不同于一般的经济活动，涉及到公共利益和公众安全。

它的成果是工程设计、施工方案制定的依据。

（2）勘察单位应当认真执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准。

主要包括《建筑法》、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》、房屋建筑工程《强制性条文》等。

（3）勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的深度需要，符合《建设工程勘察质量管理办法》的规定。

（4）勘察单位应当严格执行操作规程，采取措施，保证各类管线、设施和周遍建筑物、构筑物的安全。

5、审核设计单位的设计文件是否符合《条例》及有关规定。

（1）设计文件是监理工作的重要依据，监理工程师应审阅设计图是否

符合法规规范的要求，主要包括:

《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》第十三条、《建筑工程设计文件编制深度规定》和房屋建筑强制性标准。

（2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的要求，对涉及施工安全的重点部位和环节在文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

对无法满足施工防护和施工安全的文件，设计单位有责任和义务及时无偿地修改，或进行设计变更。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构工程，设计文件中应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

。

（4）设计文件和设计变更文件应签署签名合法有效。

6、审核总包、分包安全监督委托证书

总包持施工许可证和施工承包合同到安监站办理安全监督委托。

业主分包的分包单位应单独办理安全监督委托。

（二）施工阶段安全监理工作内容

1、组成以总包单位项目经理为主任的现场安全生产委员会，业主代表、总监任副主任，分包项目负责人为成员。

制定现场安全管理制度、奖罚规则，安委会全体会议通过后执行。

总包单位现场安全负责人和安全监理工程师主持协调日常工作。

总监理工程师监督安委会工作。

2、对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平行检查监理，做好监理记录。

3、发现安全隐患及时责令施工单位整改，情况严重的指令施工单位暂停施工，进行整改并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应当及时报告主管部门，同时报告监理单位主要负责人。

4、督促总包单位履行全面管理施工现场安全生产职责，分包单位服从总包管理。

5、检查施工单位执行施工组织设计、专项方案中的安全技术组织措施执行情况，进行评估、记录评估情况。

6、对台风、高温、雨期雷暴等季节性不安全因素及可能出现的安全隐患及时发出预警通知，采取预控措施。

7、对施工单位的安全体系及安全防护实施情况进行跟踪，发现未执行承诺的则责令整改并予以纠正和补救。

8、对施工单位的专职安全人员数量、工作能力、到位情况定期作出评估，并通报业主代表和施工单位项目经理。

9、对“三宝”的使用及临边、四口、人行通道、施工通道、临时通道安全防护措施警示标志进行检查;用电安全、动火安全，起重吊装设备的运行、指挥通讯联络等是监理每天必查的重点项目。

10、检查特种作业人员上岗证及三级教育、技术交底记录。

11、检查施工单位安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准。

12、检查总包单位、分包单位安全事故应急救援预案;现场救援器材、设备配备;应急救援组织及人员配备并定期组织演练工伤救护、灾害抢险、火灾消防等。

13、环保措施的实施是否符合国家及深圳市的有关规定。

14、检查施工单位的安全施工技术档案资料完整性、真实性。

15、监理单位应全面、真实记录安全监理资料备查。

16、工程例会应有安全生产的专题研究记录在例会纪要中，专题安全会议应由监理整理会议纪要。

17、监理月报中应单列“安全监理”一章，主要内容有本月安全生产综述和安全隐患整改情况及工伤统计表。

六、安全监理目标

1、施工现场安全管理、文明施工达到标准化、规范化。

2、施工现场实现“五无”。

即:

无死亡事故;无重大管线、设备事故;无生产性火灾事故;无事物我、化学危险品中毒事故;无坍塌事故。

3、施工安全达标率100%，优良率75%。

4、特种作业人员持证上岗率100%。

5、通过市级施工安全文明检查率100%。

6、大型机械设备完好率85%以上。

7、一般事故频率控制在0.65%以内。

8、争创市级文明工地。

七、监理人员安全监理职责

为了确保项目安全监理目标的实现，达到责任明确，责任落实到人，特制定监理人员安全监理职责:

（一）总监理工程师职责:

1、确定项目监理机构人员的安全监理分工和岗位职责;

2、审批项目安全监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常安全监理工作;

3、审查承包单位的安全生产许可证，提出审查意见;

4、检查和监督监理人员的安全监理工作，根据工程项目的安全情况进行人员调配

5、主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全监理文件与指令;

6、审定承包单位提交的安全施工组织设计和技术措施、文明施工方案;

7、主持或参与工程安全事故的调查。

（二）专业监理工程师职责:

1、负责编制本专业的安全监理实施细则;

2、负责本专业安全监理工作的具体实施;

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全监理工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;

4、审查承包单位提交的涉及本专业的安全计划、方案，并向总监理工程师提出报告;

5、定期向总监理工程师提交本专业安全监理工作实施情况报告，对重大安全问题及时向总监理工程师汇报和请示;

6、根据本专业安全工作实施情况做好安全监理日记;

7、负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理。

（三）监理员职责:

1、在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作;

2、检查承包单位的安全落实情况，并做好检查记录;

3、担任安全旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;

4、做好安全监理日记和有关的安全监理记录。

企业负责人安全生产职责

经理是企业安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负总的责任。

其安全生产职责如下:

1、贯彻执行安全生产政策、法规和标准，审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。

2、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。

3、对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好记录，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。

4、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理。

5、组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核。

6、组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。

7、主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受员工监督。

企业技术负责人安全生产职责

总工程师负责具体领导本单位的安全生产技术工作，对本单位的安全生产负技术领导责任。

副总工程师在总工程师领导下，对其分管工作范围的安全生产工作负责。

1、贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本单位安全技术规程并认真贯彻执行。

2、定期主持召开监理部、科室领导干部会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题。

3、在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。

4、定期布置和检查安全部门的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。

5、参加重大事故调查，并提出技术方面的意见。

6、对职工进行经常性的安全技术教育。

7、有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。

项目总监理工程师安全生产职责

项目总监领导和组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产负总的责任，其职责如下:

1、在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产监理制度。

2、监督安全生产费用的有效使用，并负责监督资金使用情况，防止资金被挪作他用。

3、严格对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查，并按规定组织专项验收。

4、对检查发现存在的安全隐患及时发出整改通知，并跟踪落实整改情况。

5、对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，及时发出停工（停用）指令，并及时向有关部门报告。

6、定期组织有关人员进行专项安全检查。

7、按规定设立安全监理机构及配备安全监理人员。

8、督促落实建设行政主管部门工安监站发出的停工（整改）通知要求，并及时反馈整改情况。

9、对施工单位不听指令，冒险作业或强行施工的及时向建设行政主管部门或安监站报告。

10、对重要施工环节和安全生产事故易发工序进行巡查，指导监理人员按《河北省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案。

11、主持或参与工程安全事故的调查。

专业监理工程师安全生产职责

1、按规定对有关的施工安全生产文件进行审查和向总监理工程师报告。

2、定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题。

3、对存在的安全重大隐患及时监督施工单位落实整改措施。

4、对被建设行政主管部门或安监站的停工整改决定，督促有关单位落实整改并反馈情况。

5、对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为及时制止并向总监理工程师报告。

6、按有关规定和标准实施安全检查评分。

7、对不履行安全责任或不称职的监理员及时向总监理工程师提出调整撤换。

8、对施工单位的违章指挥及违章作业行为及时制止。

9、督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分;对存在问题作业处理。

10、根据专业安全工作实施情况做好安全监理日记。

11、负责本专业安全监理资料的收集、汇总及整理。

监理员安全生产职责

1、对关键施工环节和事故易发，多发工序实施旁站监理，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

2、真实、完整记录安全施工监理日志。

3、检查承包单位的安全落实情况，并认真做好安全检查记录。

4、收集整理安全监理资料，协助专业监理工程师建立规范完整的安全监理档案。