三个建设年和四帮四促情况汇报第二稿.docx

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三个建设年和四帮四促情况汇报第二稿

抓重点突难点促发展

——站街镇“三个建设年”和“四帮四促”活动情况汇报

各位领导：

根据安排，现将我镇“三个建设年”和“四帮四促”活动情况汇报如下：

2011年初以来，在市委、市人大、市政府、市政协的领导下，我镇高举发展、团结、奋斗的旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧紧围绕“建生态文明重点镇、创科学发展核心区”的发展目标，着力实施“生态文明互动、循环工业驱动、现代农业推动、城镇一体拉动、民生保障带动”五大战略，突出“项目引擎、合力爆发”发展模式，以“三重三促”、增比进位、创先争优为载体，深入抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动，推动各项工作有序开展，为实现我镇经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。

一、“三重三促”力推“三个建设年”

（一）重执行，促作风提升

重执行，就是要抓好作风建设。

我镇作为工业重镇、农业大镇、重点城镇，事多面广。

对此，镇党委、政府认真系统地组织学习《真正的执行力》一书，以“六强六抓”推动作风建设：

一是强运行抓保障到位。

我镇及时制定了“三个建设年”活动实施方案，成立了活动领导小组，领导小组下设办公室在党政办，由党政办公室负责统筹开展“三个建设年”工作。

加大督促检查和责任追究力度，由镇督办督查问责中心定期或不定期到各站所、各村（社区），针对执行力建设、作风建设进行明查暗访，对督查中发现的问题立即反馈给主要负责人，要求其整改落实。

凡要求整改的问题，相关单位必须在半月内上报整改方案，及时整改，并上报整改情况，对整改不力或弄虚作假的，严格追究相关人员责任。

二是强理念抓认识到位。

在干部职工中牢固树立“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，强调提升思想认识，增强敏感性，提高执行力，强化时间观念。

认真贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府的各项安排部署，没有困难要上，有困难克服困难也要上，不讲条件，不讲得失，不讲主客观因素，只讲服从，只讲执行。

在全镇干部职工中树立增比进位、创先争优意识，下达硬任务、死命令，要求今年各项工作都要按照“争第一、走前列、出亮点、出经验”的要求来开展，争当项目建设“先行者”、担当工业强市“主引擎”、勇当城镇建设“领跑者”、誓当农业建设“展示区”，力促站街镇经济社会又好又快、更好更快发展。

广大干部职工在党政主要领导身先士卒的引领下，对工作一抓到底，真抓实干，敢于创新，敢打硬仗，工作作风有了明显提升。

结合换届工作实际，我镇采取“以宣导学、以会代学、以考促学、以案助学”的方式，严格督查学习情况，精心组织两次考试，确保换届纪律知晓率达到了100%，同时要求工作和换届“两手抓、两不误”，营造了站街镇风清气正的换届工作环境。

三是强机制抓管理到位。

镇党委、政府大胆创新，制定了《站街镇目标管理绩效考核制度》、《站街镇2011年村（社区）干部工作考核奖惩制度（试行）》、《站街镇村（社区）干部管理制度（试行）》等机制。

组建了重点项目推进工作组，安排专用车辆供工作组使用，及时为项目建设服务。

镇财政每年对每个村（社区）群众工作站匹配工作经费2000元，各村（社区）保证办公用房。

同时，还专门安排预算资金用于解决信访疑难问题，帮助当事人解决生产生活困难，今年以来已落实资金10余万元。

四是强示范抓领导到位。

着力推进“干部下基层、作风大转变”活动深入开展。

镇党政班子成员率先垂范，深入基层工作时间达517天，走访群众2512人次，化解矛盾纠纷100多起，办理好事实事167件，解决突出问题21个，协调帮扶资金29.2万元。

在党政领导的示范带动下，各站（办、所、中心）、村（社区）干部也纷纷深入基层，化解矛盾纠纷、办理好事实事，将“干部下基层，作风大转变”活动推向深入。

五是强作风抓服务到位。

扎实抓好便民利民服务工作。

在镇便民利民服务中心设置首问责任、服务接待窗口，公开办事程序，实现一站式便民服务。

规范村（社区）便民利民服务站建设，开展为民全程代理服务，积极为群众提供优质服务，同时将便民利民服务工作延伸到村、社区、村民组、农户家，把实事好事办到群众心坎上，目前已经为群众办理实事好事达7000余件次。

六是强履职抓工作到位。

完善公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率，并细化领导班子和领导干部职能职责，党委、政府公开承诺事项通过电子政务网、政务党务公开栏等方式向社会进行公布。

组织全镇干部职工开展作风建设民主评议工作，对评议结果和收集到的意见建议反馈给评议对象，并提出整改要求，对评议整改落实情况进行专项检查，并将检查结果进行公布；开展作风建设满意度民意调查，采取发放问卷调查表的方式，对全镇窗口部门进行测评，促进了干部职工作风发生根本性转变。

通过以上工作，全镇党员干部服务群众、服务基层、服务发展的意识明显增强，工作水平和办事效率明显提高，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

（二）重细节，促环境提质

镇党委、政府认真系统地组织学习《细节决定成败》这本书，注重抓好工作中的细节，通过活动进一步增强全镇党员干部推动发展的合力，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民满意度提高，环境建设逐步实在化、制度化、经常化。

一是重服务促软环境改善。

按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，建设法治政府和服务型政府。

全面落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。

由党政办、党建办牵头，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，研究制定《政府信息公开办法》，实现政府信息公开的系统化和标准化。

由镇财政所牵头，党政办、纪委监察室等单位参加，完善“采管分离”机制，加强对政府采购工作的规范化管理，进一步促进公开、公平采购。

加大违法犯纪行为的打击力度，切实维护社会稳定，提升人民群众的安全指数。

整合工商、税务、供销社、信用社、文化中心等单位力量，强力整顿和规范市场经济秩序，打击各种非法行为，维护正常的市场管理秩序。

由社会矛盾调处化解中心牵头，健全“大调解”工作体系和机制，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，并完善应急处置预案和指挥机制，提高应急处突能力，积极预防和妥善处置群体性事件。

加强与企业的日常联系，对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因导致不良后果的，严肃追究相关单位和有关负责人的责任；由经济发展办、经济发展服务中心牵头，主动为企业排忧解难，及时协调解决企业建设、生产、经营中的各类问题，切实减轻企业负担，禁止向企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。

二是重基础促硬环境改观。

以“三创一办”为契机，投资200余万元强化环卫设施建设，修建垃圾池，设立果皮箱，划线停车位，设置车辆警示牌，疏通排污管道，购置环卫车辆等。

启动项目建设，着力改变镇容镇貌，融源小区、青山小区、站街客车站、市二医门诊大楼、镇精神文明活动中心相继建成，站北路、站中路路面改造和西环大街人行道改造等先后完成，占地1500余平方米临时市场建成投入使用，修建污水处理厂，进行排污管网建设，对镇区干道进行亮化绿化；引进投资8000万元的云水华庄、投资1.5亿元的贵州万象新城、投资2亿元的黔城锦绣园房开公司进行新区建设和旧城改造，目前云水华庄房开公司已经完成土地挂牌工作，现正进行搬迁补偿和规划设计，预计在今年9月份开工建设，贵州万象新城和黔城锦绣园两家房开公司正处于土地挂牌阶段；投入800万元对镇区道路（七砂至犁倭路口）进行综合整治，投资82万元的站林路改造项目已开工建设，启动了投资460万元的镇区供水项目建设，现三个项目正在有序推进中。

通过狠抓硬环境建设，我镇工业化和城镇化建设环境不断优化。

（三）重落实，促项目提速

镇党委、政府认真系统地组织学习《关键在于落实》这本书，以“全心全意为人民谋幸福”作为一切工作的出发点和落脚点，拟定建设项目，明确时限，分解任务，落实到党政班子成员，落实到包村站所，落实到村组干部，形成层层抓落实的工作格局，以“四强化四做到”切实推进项目建设。

一是强化发展意识，做到工作思路清晰。

我镇发挥地处工业园区的区位优势，进一步强化发展意识，对各项目进行认真梳理，拟定了清织铁路（站街段）、海螺盘江水泥生产项目、西区供水项目、小城镇供水项目等55个重点建设项目，并将扶贫开发、农村合作医疗等社会服务性工作纳入项目建设进行管理，确立了打造“铝精深加工基地、水泥制品基地、农业产业化基地”的方向，力争实现四推动（推动项目建设、推动园区建设、推动村镇建设、推动农业建设）、四突破（实现固定资产投资新突破、实现工业化建设的新突破、实现城镇化建设的新突破、实现农业现代化的新突破）、四加强（加强民生工程、加强社会稳定、加强党的建设、加强机制创新）目标。

二是强化制度建设，做到工作职责明确。

为切实推动项目建设，我镇对在建、拟建项目情况，制定完善了《项目推进领导带队每日三查制度》、《项目阻工堵路倒查倒追问责办法》等9个规章制度，将工作责任明确到人，为推进项目建设奠定了坚实基础。

三是强化协调服务，做到及时“把脉问诊”。

要求全镇干部职工“一切着眼于项目、一切服从于项目、一切服务于项目”，认真抓好项目建设服务工作，推动项目建设稳步进行。

全镇委派党委委员、副科级干部牵头成立了五个重点项目推进工作组，主抓项目协调服务工作。

工作组结合实际制作“便民联系卡”，及时为项目建设提供优质服务，排忧解难，助推发展，这一做法得到了上级领导的肯定，并在贵阳日报上登载。

四是强化责任落实，做到项目进展顺利。

为确保项目稳步推进，我镇提供“保姆式”服务，将全镇项目进展情况、联系领导和单位制作成表格进行公开，并落实相关责任，切实做到各项目建设进度清晰明了。

在“四强化四做到”的强力推动下，我镇各个重大项目快速推进。

截至目前，总投资42亿元、年产80万吨氧化铝的广铝项目累计完成投资26.8亿元，矿槽主体工程、沉降槽基础、蒸发原液槽、氧化铝堆栈主体工程、分解槽防腐处理、沉降槽等已完工，现均化槽主体、蒸发系统主体管件和蒸发母液槽等正进行施工；总投资投资16亿元、年产440万吨水泥的海螺项目一期工程建设顺利完工，在2010年6月底成功点火投产，日产水泥5500吨，目前投资2亿元的二期项目已累计完成投资3200万元，现原料调配库库壁开始倒模施工，环梁钢筋进行绑扎，粉煤灰库库壁倒模，宿舍楼场平有序推进，石灰石堆场挡墙施工完成30米；总投资5000元年产高中耐火材料12万吨的盛利耐火项目已累计完成投资3200万元，现正进行安装调试设备、电缆，进行食堂装修，预计月底能够建成投产；2011年计划投资8亿元的清织铁路（站街段）项目已累计投资1.8亿元，拌和站、48.52km施工便道等临建建设已经完工，286.51万m3路基土石方、2117.79延米桥梁工程、568.74延米涵洞工程、736.1延米隧道工程已经完成，项目建设正在快速推进；总投资1.57亿元的工业西区供水项目已累计完成投资3500万元，球墨铸铁管、水泵采购标招标已经结束，取水竖井底部混凝土浇筑和边坡喷护等工作已经完成，目前正进行高位水池、集沙池、上水管道水池的进水口修建和阀门管件、拦污栅的招标文件编制工作；总投资2.03亿元的铝工业园区11号路建设项目累计完成投资5075万元，现正进行路基工程建设，一、二、三标段路基保坎建设进度在推进。

二、三标段已连通；总投资7000万元的垃圾填埋场建设项目已累计完成投资6300万元，工程进度已完成90%，扫尾工作正在有序推进；总投资260万元的重庆世阳蔬菜项目已基本完成原计划投资，租用的200亩土地全部栽种西红柿和辣椒，2010年已初见成效，年产2400吨的蔬菜全部外销，现蔬菜苗已经栽种完毕，长势较好，项目方正筹备进一步扩大种植规模，把产业做大做强；总投资6000万元的特区希望种猪繁殖项目正进行前期准备，已完成林地确权、群众意见征求工作；总投资200万元的华慧公司蔬菜标准园建设项目累计完成投资40万元，现正修建用工房和基地平场；总投资30万元的中天公司蔬菜种植项目投资额已全部完成，葱苗种植已完成90%。

栽种的洋芋开始进入收割时期，现正加大田间管理力度。

二、“四个强化”力推“四帮四促”

在开展“四帮四促”活动中，我镇以镇党政领导干部，各机关、站（办、所、中心）负责人为主，积极配合上级部门开展工作，带动全镇干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助解决人民群众和有关企业最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是深入最困难的地方为人民群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务群众、服务发展中创先争优。

（一）强化思想统一促工作推进

每个季度由党建办负责组织村（居）党员干部上1次党课，切实将清织铁路（站街段）、海螺盘江水泥生产项目、西区供水项目、小城镇供水项目、席关水库建设项目、房地产开发等25个重点建设项目和44个村（社区）作为党政班子成员“四帮四促”活动联系点。

每月，党政班子成员至少到联系企业和村（社区）开展1次以上调研座谈，帮助企业和村（社区）认真学习、深刻领会中央、省、贵阳市和清镇市各级党委、政府的一系列决策部署，帮助基层党员、干部和群众了解“十二五”时期全镇经济社会发展的总体思路、目标任务、重点工作等。

通过帮助企业和村（社区）学习相关政策领会精神，全镇上下心往一处想，劲往一处使，把思想统一到站街的发展上来，把心智集中到站街的发展上来，把力量凝聚到站街的发展上来，确保了各项中心工作的强力推进。

（二）强化思路创新促科学发展

制定《关于调整领导联系、站所包保村（社区）的通知》、《关于在全镇领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》等制度，强化执行，注重成效；组织村（社区）干部进行两次专题培训，帮助换届后的村（社区）两委班子围绕“三个建设年”这个中心，认真制定符合实际、突出特色的三年发展规划，明确发展目标，创新发展举措。

我镇洗马村、条子场村的三年发展规划在清镇参考2011年第四期进行登载，林歹村拟定10个可行性发展项目，现正积极与一家企业洽谈投资200万元的项目。

组织村（社区）干部群众到洗马村、杉树村、坪子村等农业经济发展较好的村寨参观学习，看发展、比进步，着力指导村（社区）探索出符合实际、符合科学发展要求的新路子。

加大村务党务公开栏建设力度，增强村级事务的透明度，及时消除群众疑虑，还村干部清白，营造和谐发展、科学发展的良好氛围。

（三）强化基层基础促和谐稳定

制定《关于推进重点项目协调服务工作的实施方案》、《关于成立重点项目推进工作组的通知》等有关文件，妥善处理好推进项目建设与维护群众利益关系的问题。

充分发挥社会矛盾调处化解中心的作用，做到有诉必接、有接必办、有办必果，成功调解85起矛盾纠纷。

充分发挥镇铁建办的职责功能，成功化解清织铁路建设纠纷447起。

同时，在全镇各村（居）推行党务、村（居）务和办事公开，增大基层工作透明度，从源头上避免矛盾纠纷的发生。

拟定《站街镇村（社区）群众工作站制度》，在我市率先成立群众工作站，自群众工作站建立以来，化解各类矛盾纠纷2100余件，得到了市委、市政府的高度评价，还在贵州日报、贵阳日报等党报党刊上进行了刊登。

充分发挥便民利民服务中心、村（居）便民利民服务站的作用，把便民利民服务中心、站（点）建设成为服务群众的第一阵地、化解矛盾纠纷的第一防线，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映问题当家事，把群众工作当家业，做到群众工作“大家做、共同做、就近做、随时做”，目前已为群众办理各种事务7949件，实现“大事不出镇、小事不出村”的目标，促进了社会和谐。

在“一抗三保”工作中，我镇快速反应，团结广大干部职工，认真抓好工作落实，在市政协、市人大、市水务局等市直包保部门的大力支持下，共走访群众2100余人次，发放温暖煤、救济粮、棉衣、棉被、大米、食用油等价值100多万元的物资和7.8万元现金给困难群众。

同时，镇党政班子率同工作人员深入企业和村（社区），切实解决项目建设过程中出现的实际困难，确保项目建设稳步推进；组织突击队员、党员干部以及沿路村（居）村支两委干部多次在307省道、004县道及镇区干道进行铲雪除冰，确保道路畅通。

（四）强化贯彻落实促增比进位

我镇对“四帮四促”工作进行统筹安排，细化分工，强化落实，加强督查，实行问责，并把“四帮四促”工作业绩纳入年终目标考核，切实为企业及村（社区）解决实际问题和困难，形成多措并举、多管齐下、齐抓共管、合力攻坚的工作格局，促进经济运行呈现上升态势。

今年第一季度，全镇地方生产总值完成3.67亿元，同比增长32.7%；财政收入完成1814万元，同比增长24.4%；固定资产投资完成7.98亿元，同比增长24.9%；规模以上工业总产值完成7.79亿元，同比增长24%，我镇综合目标考核在全市11个乡镇中排位第一。

与此同时，着力推进“十大民生工程”和“十件实事”，城乡统筹就业、医疗保险、失业保险扩面、新型农村社会养老保险等工作有序开展；启动投资800万元的七砂至站织路综合整治项目，目前项目建设进展比较顺利；推进鼠场桃子冲、和平三、四组等十余个村寨6500人的农村安全饮水项目建设；加大坪子、和平、鼠场、席关1000亩蔬菜标准园建设步伐；已争取实施“一事一议”项目11个，加快村级进组道路、串户路硬化步伐；整合资源，协调资金，配强力量，推动镇中心区供水管网建设工程建设和站织路改造；完成镇精神文明活动中心装修并投入使用；引进房开公司推进我镇旧城改造和新城扩建步伐。

三、存在问题及下步打算

在“三个建设年”和“四帮四促”活动中，我镇干部职工合力攻坚，工作上取得了一定成绩，但我们深知与上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距：

一是“三个建设年”和“四帮四促”活动创先争优载体过于狭窄。

我镇是工业重镇、农业大镇、重点城镇，项目建设、城镇建设、三农建设等方面的亮点比较多，创先争优的活动载体还需要进一步扩大。

二是作风建设深度还不够。

极少数党员干部职工缺乏工作热情、工作干劲，思想上没有紧迫感、责任感，敏感性不高，执行力不强，还需纵深推进作风建设的深度和广度。

三是“四帮四促”活动还需进一步深入推进。

虽然制定了工作实施方案和相关工作制度，但贯彻落实还处于初步阶段，“四帮四促”活动的面和度还需要纵深推进。

四是“首问责任”、“服务窗口”、便民利民服务站（点）的建设和管理还需要进一步加强。

五是专业性人才紧缺，项目资金相对薄弱，制约了“三个建设年”和“四帮四促”活动的深入开展。

在下步工作中，我们将进一步弥补不足：

一是拓宽“三个建设年”和“四帮四促”活动创先争优的载体，筑牢基层堡垒，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

二是健全“三个建设年”和“四帮四促”工作机制，把二者进行有机结合，形成良性互动，纵深推进活动的深度和广度。

三是加强“首问责任”、“服务窗口”、便民利民服务站（点）建设和管理，为人民群众提供更优质的服务。

四是继续开展“干部下基层，作风大转变”活动，切实解决基层存在的实际问题。

五是加大各类专业人才引进工作力度，作好与上级部门的对接工作，争取更多项目和资金，促进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。

中共站街镇委员会

站街镇人民政府

2011年6月9日