XXX水电站项目土地复垦方案报告书.docx

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XXX水电站项目土地复垦方案报告书

前言

土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。

在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。

据统计，我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到10%，而国外发达国家的土地复垦率已达到50%以上，土地资源造成了严重的浪费，严重阻碍了我国社会经济的发展和生态环境的破坏，不符合我国人多地少的国情。

为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家法改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文：

《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦管，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。

XXX水电站建设项目坐落在XXX省XXX县和XXX县交接处的XXX河流干流上，是典型的农业区，人均占有耕地数量少，土地资源缺乏。

工程的新建势必占用大量的土地资源，不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把被破坏的土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，使编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。

根据《中华人民共和国土地管理法》，国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家、XXX省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式，编制《XXX水电站建设项目土地复垦方案报告书》。

本报告书遵循了“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。

编制《XXX水电站建设项目土地复垦方案报告书》的意义在于：

一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是保证土地复垦工作与电站建设协调进行；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展；四是改善电站周边的生态环境。

在本方案的编制过程中，受到XXX勘测设计研究院、XXX公司、XXX省国土资源厅及XXX县国土、环保、统计、水利等部门的大力支持，在此编制衷心的感谢。

1总则

1.1编制目的和内容

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将XXX水电站建设项目土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。

XXX水电站建设项目是XXX河流龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中的第12个梯级电站，项目目前正处于前期规划设计阶段，所以本方案内容主要包含电站建设过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下：

（1）预测电站建设过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。

（2）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。

（3）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合电站建设进度安排，合理规划土地复垦工作计划。

（4）根据复垦设计工程量，按照《土地开发整治项目预算编制暂行办法》和《土地开发整治项目预算编制定额》，结合XXX省土地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。

（5）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。

1.2编制指导思想和原则

1.2.1编制的指导思想

XXX水电站建设项目土地复垦与生态恢复实施方案编制的指导思想是立足于科学性、合理性和方案可操作性三个方面。

（1）科学性

在编制理念上，贯彻落实科学发展观，视土地复垦为该地区生产建设和生态环境综合治理的重要组成部分，要把土地复垦工作作为工程建设的重要组成部分。

对项目区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是修建电站过程中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入建设成本。

通过土地复垦，使工程建设与土地资源保护、水土保持和改善项目区及其周边生态环境相协调，路、田、林、草得到综合治理和建设，使电站及其周边的生态环境得到明显改善。

（2）合理性

XXX水电站建设项目土地复垦与生态恢复实施方案与当地土地利用总体规划相一致，并坚持因地制宜、实事求是的原则，确定复垦后的土地利用方向。

（3）可操作性

土地复垦与生态恢复实施方案，是土地复垦工程初步设计及施工的依据。

在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规范的情况下，本方案参照了《土地复垦技术标准（试行）》、土地开发整理可研及规划阶段有关的技术标准、技术规定和质量要求等编制的。

对复垦方案中涉及的土地破坏范围划定、破坏程度分级以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、工程量计算、投资概算和配套图纸的绘制等，都是结合电站主体工程设计和项目区的实际情况编写和设计的，尽可能具有土地复垦的可操作性。

1.2.2编制的原则

从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合电站建设用地特点和实际情况，体现一下复垦原则。

（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。

通过对项目用地合理性分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生，对拟永久占用耕地，本着“占一补一”原则，通过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其原有利用价值。

（2）统一规划，统筹安排的原则。

根据XXX省人民政府《关于海东地区六县土地利用总体规划的批复》（青证函[2003]29号文件）和《民和回族土族自治县土地利用总体规划（2000-2010年）》，认真管彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，根据《XXX水电站建设项目XXX县土地利用总体规划调整方案》，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。

（3）因地制宜，优先用于农业的原则。

XXX水电站建设项目位于农业区，占用耕地以后，对当地农业生产产生一定的影响，为了保证项目区人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。

1.3编制依据

1.3.1法律法规及规范标准

（1）《中华人民共和国土地管理法》，1998；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998；

（3）《中华人民共和国水土保持法》，1991；]

（4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993；

（5）《中华人民共和国环境保护法》，1989；

（6）《建设项目环境保护管理条例》，1998；

（7）《土地复垦规定》，1988；

（8）《土地复垦技术标准（试行）》，1995；

（9）《全国土地分类（试行）》，2002；

（10）《全国生态环境保护纲要》，2000。

1.3.2有关文件

（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，国土资发[2006]225号；

（2）《XXX省国土资源厅转发关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，青国土资[2007]12号；

（3）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81号；

（4）《XXX省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，青国土资土[2007]25号；

（5）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国发[2004]28号；

（6）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，中发[1997]11号；

（7）《关于海东地区六县土地利用总体规划的批复》，青证函[2003]29号文件；

1.3.3技术资料

（1）《1997-2010全国土地利用总体规划纲要》；

（2）《海东地区六县土地利用总体规划》；

（3）《民和回族土族自治县土地利用总体规划（2000-2010年）》；

（4）《积石县土地利用总体规划（2000-2010年）》；

（5）《XXX水电站建设项目XXX县土地利用总体规划调整方案》及其审查意见；

（6）《XXX水电站工程预可行性研究报告》（上下册）及其图集（中国水电顾问集团西北勘测设计研究院，2007.8）；

（7）《青海土壤》。

1.4设计水平年及目标

土地复垦实施方案达到的目标是：

重建永久景观地形、恢复土地生产能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢复和改善土地生态环境等，通常土地复垦目标由以下几个方面组成：

破坏土地复垦率、土地复垦程度、复垦检验合格率、植被恢复率、植被覆盖度、减少破坏土地面积和土地复垦面积等。

电站项目属于建设类项目，项目区所在地属于典型的农业区，人多地少矛盾突出。

根据项目区自然气候条件、地形地貌、各施工单元的土地破坏强度，确定方案设计水平年为2012年，不同施工单元设计水平年土地复垦目标如表1-1。

表1-1设计水平年不同施工单元土地复垦目标统计表

施工单元

复垦目标

料场

弃渣场

永久道路两侧

临时施工道路及场地

电站管理区

综合

目标

破坏土地复垦率（%）

98

98

95

98

98

95

土地复垦程度（%）

95

95

92

95

95

92

复垦检验合格率（%）

90

90

90

90

90

90

植被恢复率（%）

98

98

98

98

98

98

植被覆盖度（%）

75

75

50

-

35

35

土地复垦面积（hm2）

13.20

22.76

0.04

11.07

1.28

54.35

1.5服务年限

XXX水电站建设项目属建设类项目，方案服务年限原则上为项目建设期限，根据《XXX水电站工程预可行性研究报告》，工程计划2008年下半年开工，总工期为46个月，故本工程复垦方案服务年限共计为4年，即2008年7月至2012年8月。

1.6主要计量单位

本方案所涉及到的主要计量单位具体见表1-2。

表1-2主要计量单位表

序号

名称

计量名称

计量符号

1

面积

公顷；平方公里

hm2；km2

2

数量

株；千克

-；kg

3

长度

米；公里

m；km

4

体积

立方米

m3

5

产量

吨；万吨；千瓦

t；万t；kW

6

单价

万元/公顷；元/吨；元/立方米

万元/hm2；元/t；元/m3

7

金额

万元（人民币）

-

2项目及项目区概况

2.1项目概况

2.1.1项目名称、性质及隶属关系

（1）项目名称：

XXX水电站建设项目。

（2）项目性质：

XXX水电站建设项目为建设类项目，建设性质为新建。

（3）隶属关系：

XXX水电站建设项目由青海三江水电开发股份有限公司开发建设。

2.1.2地理位置

XXX水电站位于XXX省XXX县官亭镇和XXX县大河家镇交界的XXX河流干流上，是XXX河流龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中的第12个梯级电站，上游约5.8km是正在修建的积石峡水电站，下游约11km是正在建设的炳灵水电站库尾。

电站距XXX省省会西宁市公路里程204km，现有临平公路（临夏—平安驿—西宁）、民临公路（民和—临夏）两条省级公路临近坝址通过，交通便利。

2.1.3工程规模及开发任务

XXX水电站工程属三等中型工程，主要开发任务为发电，兼顾下游灌溉供水和小型水电站发电用水要求。

工程主要由河床式电站厂房、泄洪闸、左右岸土石坝等建筑物组成。

水库正常蓄水位1783.00m，总库容390万m3，电站主要建筑物等级为3级。

电站总装机容量为120MW，4台灯泡贯流式机组，单机容量30MW，额定水头7.9m，保证出力47.3MW，多年平均发电量为4.685亿kW.h。

项目工程总投资为133672万元，静态总投资为123507万元，静态单位千瓦投资10292元/kW，上网电价0.355元/kW.h，，工程总工期46个月，第一台机组发电工期40个月。

XXX水电站工程主要经济技术特性具体见表2-1。

表2-1工程主要经济技术特性表

序号

名称

单位

数量

一

水文

1

坝址以上流域面积

km2

146999

2

多年平均年径流量

亿m3

221.7

3

多年平均流量

m3/s

703

4

设计洪水标准及流量（P=1%）

m3/s

5440

5

校核洪水标准及流量（P=0.1%）

m3/s

6100

二

水库

1

正常蓄水位

m

1783.00

2

死水位

M

1782.00

3

正常蓄水位下水库面积

km2

96.50

4

回水长度

km

5.7

5

水库库容（正常蓄水位以下）

万m3

390

三

工程效益指标

1

装机容量

MW

120

2

保证出力

MW

47.3

3

多年平均发电量

亿kW·h

4.685

4

年利用小时数

h

3904

四

拟损坏土地面积

hm2

116.75

1

耕（园）地

hm2

39.79

2

林地

hm2

1.50

3

荒地

hm2

29.84

4

滩地

hm2

23.27

5

建设用地

hm2

22.35

五

主要建筑物及设备

1

挡水坝

型式

土工膜防渗心墙堆石坝

地基特性

粘土质泥岩，砂岩，砂砾岩

地震基本烈度/设防烈度

度

7/7

坝顶高程

m

1785.00

最大坝高（左、右）

m

18/24

坝顶长度

m

322/64

2

排沙孔

进口底板高程

m

1754.90

排沙孔孔数及出口尺寸

4，1.5x3.0m

最大流速

m3/s

12.8

闸门形式、尺寸及数量

平板，1.5m×3m，4扇

启闭机型式及数量

1台（共用尾水门机）

3

泄洪闸

堰顶高程

m

1766.5

泄洪闸长度

m

78（4孔）

最大单宽流量

m3/s

83.2

消能方式

底流消力池

闸门型式、尺寸及数量

弧形14.5m×16.5m

启闭机型式及数量

4台（液压启闭机）

4

厂房

型式

河床式

地基特性

粘土质泥岩，砂岩，砂砾岩

主厂房尺寸（长×宽×高）

m

88.4×70.60×56.70

机组安装高程

m

1764.20

5

开关站

型式

室内GIS

面积（长×宽）/层

m

44.2x14.6/1

六

施工

1

覆盖层开挖

万m3

54.66

2

石方明挖

万m3

22.31

3

土石方填筑

万m3

9.76

4

施工工期

第一台机组发电工期

月

40

总工期

月

46

八

经济指标

1

静态投资

万元

122863

2

总投资

万元

132704

2.1.4工程主要建筑物

（1）工程等级及建筑物标准

大河家水电站工程电站枢纽属三等工程，工程规模为中型，主要建筑物厂房、泄洪闸及副坝为3级，设计洪水重现期采用100年，洪峰流量为5440m3/s，校核洪水重现期采用1000年，洪峰流量为6100m3/s。

次要建筑物级别为4级，临时建筑物级别为5级。

水工建筑物抗震设防烈度为7度。

（2）主要建筑物及其布局

电站由左至右依次布置有左岸副坝、安装间、电站厂房、导墙坝段、泄洪闸、右岸副坝等建筑物。

河床厂房布置在主河床靠左，坝顶高程1785.00m，枢纽前沿总长度613.20m，最大坝高32.70m。

左副坝位于安装间左侧，为复合土工膜防渗堆石坝，坝顶高程1785.00m，坝基高程1776.0m，最大坝高18.0m，坝顶宽度6m，坝顶长度322.00m，上游坝坡1：

2.3，下游坝坡1：

1.8。

泄洪建筑物，共布置4孔2个泄洪闸坝段，坝段总长78m，设置1扇检修闸门及4扇弧形工作闸门，闸门孔口尺寸14.5m×16.5m。

采用底流消能形式。

泄洪闸顺水流向长46m，闸后设消力池，消力池底宽72m，池长45m，池深2m。

消力池后设30m长混凝土护坦，混凝土护坦后采用浆砌石、钢筋笼海漫防护。

右岸副坝坝顶高程1785.00m，坝基高程1767.0m，最大坝高24.0m，坝顶宽度6m，坝顶长度64.0m，上游坝坡1：

2.3，下游坝坡1：

1.8。

电站厂房为河床式厂房，主厂房前沿长度88.4m，上下游宽27m，厂内安装4台GZ（948）—WP—720型贯流式水轮发电机组，单机容量30MW，总装机容量120MW。

本工程采用一机一缝，共4个机组段，机组段长度为22.1m。

每个机组段右侧边墩布置一个排沙孔，用于做到“门前清”。

机组安装高程为1764.20m，主厂房运行层高程为1784.50m。

安装间布置在主厂房左侧，长40.8m，宽27m。

安装间高程与主变运输轨道及尾水平台同高为1784.50m，安装间大门设于其下游侧，与进厂交通直接相连。

尾水平台宽33.10m，高程1784.50m。

设一台尾水单向门机。

每台机组布置一孔尾水事故门，孔口尺寸为14.4m×11.60m，孔底高程1758.40m，另外，每个排沙孔出口设1.5m×3.0m的工作闸门及1.5m×3.5m的检修闸门，出口高程为1765.90m。

电站进水口共设两道门槽，即主拦污栅和机组检修门兼副拦污栅门槽，进水口底坎高程为1759.90m，底板为圆弧曲线，宽14.0m，主拦污栅尺寸为14.0m×24.4m，机组进水口检修闸门及副栏污栅尺寸为14.0m×16.0m。

每个机组段进水口设两个φ60cm的通气孔，从流道通至坝顶。

机组右侧墩内布置1.5m×4m的矩形排沙孔，排沙孔进口底板高程为1754.90m。

副厂房布置在安装间下游侧，其结构为钢筋混凝土框架结构。

开关站为GIS开关站，位置布置在2＃、3＃机尾水平台。

2.1.5工程施工总体布局

根据估算生产、生活设施的建筑和占地面积，结合水工枢纽布置特点，地形及交通条件，上坝址推荐方案的生产、生活区分三个区布置，分区规划如下：

（1）左岸生产区

选择左岸堆石坝前高程1782m～1785m之间长约250m，宽60m的平缓台地为施工工厂设施场地，布置有钢筋加工、木材加工厂及汽车保养机修厂、仓库设施等。

左岸坝址上游杏儿沟沟口以上高程约1784m～1788m之间长约130m，宽约170m的平缓台地作为混凝土拌和系统的施工场地。

（2）左岸办公生活区

选择左岸混凝土拌和系统上游高程1786m～1792m之间长约140m，宽约270m的平缓台地为办公生活区。

（3）右岸料场、渣场区

右岸已建的大河家小水电站及渠系均在大河家水电站正常蓄水位以下，存在淹没问题。

将部分施工弃渣填在大河家小水电站长约4km的引水渠内，称之为1号弃渣场。

干沟混凝土骨料料场距上坝址约7.0km，在此区域布置有砂石料加工系统，同时还规划了2号弃渣场。

2.1.6主要工程量及施工进度安排

（1）主要工程量

本工程主体工程主要工程量（含导流工程）见下表：

表2-2主体工程主要工程量表

项目

单位

数量

项目

单位

数量

土方开挖

万m3

76.15

防渗墙造孔

m2

6162

石方明挖

万m3

22.31

帷幕灌浆

m

3327

土石填筑

万m3

33.82

固结灌浆

m

14505

混凝土（防渗墙砼）

万m3

34.96

旋（摆）喷灌浆

m

19315

钢筋

万t

1.31

金属结构

t

5381

（2）施工进度安排

XXX水电站建设项目工程施工分为：

工程筹建期、施工准备期、主体工程施工期、工程完建期四个施工阶段。

工程筹建期4个月，工程准备期3个月，主体工程施工期37个月，工程完建期6个月，总工期46个月（不含筹建期），首台机组发电工期40个月。

工程施工的控制关键线路为：

左岸导流明渠施工→泄洪闸施工→厂房坝段施工→首台机安装→机组并网发电。

2.1.7工程投资及资金来源简述

工程建设资金中的资本金按总投资的30%计，由青海三江水电开发股份有限公司自筹，其余为国内银行贷款。

工程总估算表见表2-3。

表2-3工程投资主要指标表单位：

万元

编号

工程或费用名称

投资（万元）

占总投资比例%）

Ⅰ

枢纽建筑物

89827

67.69

Ⅱ

建设征地和移民安置

9316

7.02

Ⅲ

独立费用

14016

10.56

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ部分合计

113159

85.27

基本预备费

9704

7.31

静态总投资

122863

92.58

建设期贷款利息

9841

7.42

总投资

132704

100.00

2.2项目所在地区自然环境和社会经济概况

2.2.1项目所在地区自然环境概况

（1）气象

XXX水电站工程位于XXX省XXX县和XXX县交界处的XXX河流谷地，根据《青海地理》对XXX省气候区的划分，属于高原温带半干旱气候区，多年平均气温8.5℃，7月平均气温为19.9度，1月平均气温为6.7度，多年平均降水量361.5mm，大于10℃积温2747，蒸发能力2189mm（200mm蒸发器资料），最大风速24.0m/s。

（2）水文

大河家水电站坝址流域面积146999km2，占XXX河流全流域面积的19.5%。

多年平均流量703m3/s，年平均径流量221.7亿m3。

大河家水电站上游已建、在建、筹建的大型工程多座，其中龙羊峡电站是一个具有247亿m3库容的多年调节的巨型水库，龙羊峡、刘家峡水库联合调度，使龙羊峡以下的径流分配趋于均匀，洪水大幅度削减。

李家峡、公伯峡、积石峡水库为日调节水库，调节性能较差。

（3）地形地貌

电站坝址区两岸地形呈不对称的“U”型，两岸均为低台地。

Ⅰ级阶地台面高程1779～1780m，宽75～80m，高出河水面8m左右；Ⅱ级阶地台面高程1783m左右，高出河水面11m左右，台面宽阔。

右岸Ⅰ级阶地上有大河家小水电站引水发电系统，Ⅱ、Ⅲ级阶地台面广泛分布农田及民房，阶地后缘谷坡较陡处是大河家沟和干河滩沟的狭长分水岭，山顶高程2075m左右。

库区两岸冲沟较发育，规模较大的有左岸的杏儿沟，右岸的大墩峡、干河滩沟，沟长一般为十几公里，最长主沟达29Km（杏儿沟），切割较深，沟口均有不同规模的洪积扇堆积。

两岸发育河流Ⅰ～Ⅲ级阶地，地势平坦，农田广布。

（4）地质

本区在大地构造单元上隶属于松潘、甘孜印支褶皱系交界地带的拉脊山优地槽内，南与双朋西～清水隆起带为邻，北与拉脊山褶皱带相接，阿勤卡金山～当蕊五台山隆起带以NW345°方向横穿地区中部，东侧为民和～临夏盆地，西侧为化隆盆地。

区内构造线方向以NWW向（祁吕系）和NNW向（河西系）为主，且河西系构造形迹表现更为明显，控制着本区构造发育的方向和规模。

（5）土壤

项目区主要的土壤类型有两种，灌淤土和灰钙土，属XX