度建设项目总体实施情况报告.docx
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度建设项目总体实施情况报告
黔南州烟草专卖局（公司）
独山县2009年度烟叶生产基础设施建设
项目总体实施情况报告
一、前言
1、独山县位于贵州省南部,地处东径107°17′55″——107°50′05″，北纬25°12′45″——26°01′05″之间，地处贵州高原（苗岭以南）向广西陵过渡的往度的斜坡地带。
东临三都、荔波县，南抵广西南丹县，西接平塘县，北界都匀市，有黔桂铁路、公路及贵新高等级公路纵贯全境，独山县总面积2445平方公里，南北长90公里，东西宽41.5公里，地势均高于四周邻县。
南北向布展，地势北高南低，均高于四周邻县300-400M。
以本县的地貌为依据，以农业生产的适用性为目的，把全县地貌为分为三个区：
为北部中山、低中山山地，中部低中山宽谷丘陵盆地，南部为低中山岩溶峰林谷地。
独山县属中亚热带，具有明显的高原季风湿润气候特点，四季气候分明，热量有效性高，降水充沛，雨热同季，无霜期长，热量有效性高，对农业来说属丰收型气候。
在不同地形，地势影响下，县境内的地域性气候差异比较明显。
独山县地处黔桂二省区交界，辖十八个乡镇，133个村，到2008年底止，全县总人口33.63万人，其中农业人口11.82万人，总人口中少数民族为20.16万人，占总人口的57.7%，是一个布依族、苗族聚居的少数民族地区，以农业为主，农村产业结构比较单一，经济发展滞后，贫困人口比例大。
独山县2007年社会经济状况，地区生产总值万元，农业总产值万元，粮食总产量12.48万吨，工业总产值完成.6万元，财政收入累计完成13333万元，农民人均纯收入2275元。
2、烟叶生产基础设施现状
近几年烟叶市场走向平稳，烟农种烟收入稳定增长，使烟叶生产步入良性的发展轨道，全县的烤烟生产连片种植面积不断增加，户均种植面积有所增加，种烟科技户，种烟大户不断涌现。
规模化种植程度也在不断提高，但是独山县的烤烟生产与其它县市或烟区相比还有差距，因人多地少的国情、县情的影响，独山县的烤烟生产模式与当前的烤烟生产走集约化，规模化的形势不协调，从总体来看生产布局面没有得到优化，烟区零星的分散，受地质地貌，道路交通的影响，烟地分散，集中连片烟地面积规模不大，不能体现规模化效应；烟地区域水利工程设施少，水资源匮乏，大气降水利用率低，因旱缺水现象导致烟叶产量下降，部分水利设施修建于上个世纪七八十年代，年久失修，已不能发挥效应。
烟区烤烟生产抵御自然风险的能力弱严重地制约独山县烤烟单产和质量水平的提高，烟区基地设施相对还处于薄弱，烟区的水利设施还需要完善，烤房建设，烟路，烟用农机等设施建设有待加强。
3、实施烟叶生产基础设施建设的必要性和重要性
烟叶基础设建设在各乡（镇）常遭因旱缺水的地区新建了一批雨水集蓄工程，在一定范围内扩大了灌溉面积，改善了烟区道路状况，使其烟区内农业生产条件有了较大的改善，，在一定程度上使烟叶从产量和品质上得到了提高。
推动集约化经营，烟叶生产逐步从粗放向集约、传统向现代的方向转变，大力发展烟区。
为此，依据多年工作中总结的经验，烟区烟叶基础设施建设是解决烟区工程性缺水的有效途径，有效减轻烟农的劳动强度，提高劳动生产率，改善生产，生活条件和发展条件，几年的实践表明，由于抵御自然灾害的能力有了较大提高，烟叶品质得到了提高，烟农的比较效益和经济收入明显增加了，看得见，摸得着的实惠使农民由衷地把这项工作赞为“惠民工程”，“民心工程”。
烟叶生产基础设施建设充分体现了烟草行业决策层重视烟农，尊重烟农，关爱烟农和回报烟农的理念。
有力地促进了项目区的农业结构调整，推动了高校农业的发展，对发展农村经济，维护农村社会稳定，构建和谐社会起到了积极推动作用，为新农村建设奠定了良好基础。
二、项目建设基本情况
独山县2009年度烟水配套工程计划在4个乡镇6个村，修建水池4口、容积480M3，便民取水41口，容积82M3，小塘坝整治1座、容积1.02万M3；沟渠6条、长度6.781km；管网15条，长度31.757km；提灌站4座，装机规模17KW，计划完成基本烟地灌溉面积4747亩。
2009年度烟地机耕道工程计划三个乡镇7个村，修建设机耕道30公里，其中：
主线5条，长度13.591公里；支线19条，长度16.409公里。
烤房群计划建设10群68座，配电房建筑面积69平方米，厕所建筑面积90面积90，工作区地面2520平方米。
农机具匹配860马力，补贴资金30万元。
在项目的实施过程中，我们根据实际情况，本着“因地制宜、注重实效”的原则，对项目建设类型和数量进行了适当调整，烟水配套工程实际完成情况为：
修建水池4口、容积610M3，便民取水池19口，容积38M3，小塘坝整治1座、容积1.02万M3；沟渠9条、长度8.322km；管网12条，长度28.757km；提灌站4座，装机规模14KW，计划完成基本烟地灌溉面积5150亩。
烟叶生产基础设施建设烟水项目总投资470.74万元。
烟地机耕道完成3.5m宽泥结碎石路面4条，长度6.482公里，2.5m宽泥结碎石道路15条，长度8.478公里。
烤房群完成11群74座，其中卧式密集型烤房群10群68座，板房式烤房群1群6座，农机具匹配1662马力，补贴资金64.29万元。
各个工程建设情况如下：
（一）烟水工程
1、三棒乡麻道村尧核提灌工程
审定工程总投资万元69.85，亩均投资698.51元/亩。
工程主要建设内容：
新建提水站一座，扬程28m，选用200QJ63-36/3潜水泵，配电功率44kw。
架设10kv线路0.25km，安装30kVA变压器一台。
建高位水池60m3一口，60m3调节池一口。
新建渠道4.3km，断面尺寸400cm×400cm。
田间渠道0.66km，断面尺寸300cm×300cm；铺设管2485m，其中：
DN75PE管351m，DN50PE管118m，DN40PE管555m，DN32PE管625m，DN25PE管836m；取水柱35个（Φ20mm钢管61.25m）,标识桩10个。
实际建设情况：
泵房14平方，潜水泵200QJ80-66/6二套。
Φ125镀锌管160米，10KV线120米，S11-50KVA变压器1台，高位水池108立方米，闸阀室4.2平方米。
DN110PE管800米，DN75PE管704米，DN50PE管2560米，DN25PE管3200米。
取水桩81个，沟渠30*30断面3043米。
2、本寨乡土花电力提灌工程
审定工程总投资为120.98万元，项目亩均投资1008.2元/亩。
工程主要建设内容：
建提水泵站一座，泵房面积14.3m2。
购置安装提水机泵2台（套），流量100m3/h，扬程54m，配套电机25kw，架设10kv输电线路700m，架设400v输电线路350m，安装50KvA变压器1台；购置安装Φ200提水钢管124m；购置安装灌溉管道13916m，其中：
Φ200镀锌钢管206m、Φ80镀锌钢管738m、Φ50镀锌钢管84m、DN225PE管328m、DN125PE管2356m、DN75PE管3480m、DN63PE管1180m、DN50PE管792m、DN40PE管852m、DN32PE管3900m；建容积200m3高位水池一口（池内设置过滤包），并配套建设闸阀室一座；建灌溉取水桩150套（Φ20mm钢管262.5m），标识桩80个。
实际完成工程量：
泵房14.3平方，潜水泵200QJ80-55/5二套，Φ125镀锌管174米，10KV线700米，380V低压线300米，S11-30KVA变压器1台，高位水池200立方米，2间闸阀室共11.52平方米，Φ200镀锌管222米，Φ80镀锌管的738米，DN225PE管328米，DN225PE管328米，DN125PE管2296米，DN75PE管3240米，DN63PE管768米，DN50PE管800米，DN40PE管900米，DN32PE管400米，取水桩41个。
3、下司镇新场村拉汝提灌工程
审定工程总投资为69.55万元。
项目亩均投资1159.1元。
工程主要建设内容：
建提水泵站一座，泵房面积28m2。
购置安装提水机泵2台（套），流量120m3/h，扬程48m，配套电机25kw，架设10kv输电线路250m，安装50KvA变压器1台。
购置安装Φ200上水钢管42m。
购置安装Φ200渠首放水钢管160m；建容积60m3高位水池1口，并配套建设闸阀室1座；新建C1b现浇砼灌溉渠道3.91km/5条，其中：
1#干渠1.1km（断面40cm×30cm）、2#、2#干渠1.87km（断面30cm×30cm）、田间渠道0.94km/2条（断面30cm×30cm）；建渠道沿线1.2m3取水坑15口，消力池1口。
实际完成工程量：
泵房14平方，潜泵200QJ80-66/6二套二套，Φ125镀锌管180米。
10KV线160米，380V低压线580米，S11-30KVA变压器1台，高位水池108立方米，闸阀室4平方米。
DN110PE管2200米，DN90PE管504米，DN40PE管500米，DN25PE管800米，取水桩20个，便民7口。
沟渠30*30断面2357,沟渠40*40断面70。
4、尧棒乡尧棒村上、下旺电力提灌工程
审定工程总投资为106.10万元，项目亩均投资1166.9元
工程主要建设内容：
建提水泵站一座，泵房面积13.6m2。
购置安装提水机泵2台（套），流量80m3/h，扬程33m，配套电机11kw，架设10kv输电线路1200m，安装20KvA变压器1台。
购置安装Φ150上水钢管85。
购置安装Φ100东支渠渠首放水管道（I倒虹管）89m。
购置安装放水至南、西、北及III支渠渠首放水管道（II倒虹管）长674m，其中：
Φ177.8mm镀锌钢管283m，Φ150mm镀锌钢管154m，Φ125mm镀锌钢管238m；建从积200m3高位水池1口，并配套建设闸阀室1座。
新建C15现浇砼灌溉渠道5.61km/7条，断面0.3*0.3m。
建渠道沿线1.15m3取水坑28口，消力池4口。
实施完成工程量：
泵房14.3平方，离心泵IS100-65-200A二套。
Φ125镀锌管102米。
10KV线1200米，380V低压线250米，S11-30KVA变压器1台。
高位水池200立方米，闸阀室5.76平方米。
Φ100镀锌管354米，镀锌管Φ150的1260米，DN75PE管992米，便民池12口，沟渠1246米。
5、董岭乡甘塘山整治工程
审定工程总投资61.90万元，亩均投资1031.74元/亩。
批复建设内容：
整治山塘一座，增设溢洪道和放水管，总库容1.02万m3。
新建渠道总长2.28km。
其中：
左干渠长1.35km，右干渠长0.38km,1#渠道长0.55km。
新建DN200PE管500m倒虹管一座。
建90m3调节池一口。
安装PE管道2016m，其中：
DN90PE管1055m，DN32PE管325m，DN25PE管636n。
取水桩18套（Φ20mm钢管31.5m），标识桩5根。
实际建设内容：
整治山塘一座，增设溢洪道和放水管，总库容1.02万m3。
100m3调节池一座。
安装PE管道5644m,其中：
DN110mm主管1050m，DN75mm672m，DN50mm2717m,DN25mm2150m。
新建设渠道工程：
30×30cm断面的渠道1315m。
六、尧棒乡尧董村房寨烟水配套工程管网延伸工程审定工程总投资41.13万元，亩均投资514.14元/亩。
批复建设内容：
安装200QJ-65水泵一套，铺设管网11900米，DN110PE管2000米，DN75PE管1300，ND50PE管2100米，DN25PE管6500O米，安装取水桩80套，标识桩10根。
实际完成情况：
Φ100镀锌管108米，DN110PE管1896米，DN75PE管1288米，DN50PE管2170米，DN25PE管5000米，取水桩80个。
（二）烟路工程
1、黔南烟建办[2010]22号批复建设的新尧村大田脑—石头铜鼓机耕道工程，批复建设内容：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度2223m;2.5m宽泥结碎石道路6条，长度2328m，总长度4551m。
实际建设完成情况：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度2018m;2.5m宽泥结碎石道路6条，长度2186m，总长度4204m。
2、黔南烟建办[2010]23号批复建设的基长镇高塘片区机耕道工程，批复建设内容：
2.5m宽泥结碎石道路4条，总长度1540m。
实际建设完成情况：
2.5m宽泥结碎石道路3条，总长度1439公里。
3、黔南烟建办[2010]24号批复建设的基长镇羊坪村羊坪片区机耕道工程，批复建设内容：
2.5m宽泥结碎石道路3条，总长度2064m。
实际建设完成情况：
2.5m宽泥结碎石道路3条，总长度2105m。
5、黔南烟建办[2010]25号批复建设的兔场镇友芝村龙塘—练兵场机耕道工程，批复建设内容：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度1670m;2.5m宽泥结碎石道路3条，长度1341m，总长度3011m。
实际建设完成情况：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度1583m;2.5m宽泥结碎石道路3条，长度1092m，总长度2675m。
6、黔南烟建办[2010]27号批复建设的兔场镇京寨村简门垭口
（一）机耕路工程，批复建设内容：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度2130m;2.5m宽泥结碎石道路3条，长度952m，总长度3082m。
实际建设完成情况：
3.5m宽泥结碎石道路1条，长度22063m;2.5m宽泥结碎石道路3条，长度3m，长度885，总长度2948m。
7、黔南烟建办[2010]26号批复建设的兔场镇京寨村简门垭口
（二）机耕路工程，批复建设内容：
3.5m宽泥结碎石道路1条，总长度1483m。
实际建设完成情况：
3.5m宽泥结碎石道路1条，总长度1528m。
（三）烤房群工程
1、黔南烟建办[2009]40号批复建设的兔场镇友芝村龙塘组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
2、黔南烟建办[2009]39号批复建设的兔场镇京寨村洞边组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
3、黔南烟建办[2009]45号批复建设的基长镇高塘村麻龙组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
4、黔南烟建办[2009]46号批复建设的基长镇高塘村尧组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
5、黔南烟建办[2009]42号批复建设的本寨乡拉芒村麻习组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房10座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
6、黔南烟建办[2009]44号批复建设的基长镇高塘村拉然组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
7、黔南烟建办[2009]43号批复建设的基长镇羊坪村九组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
8、黔南烟建办[2009]38号批复建设的基长镇羊村纪律组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
9、黔南烟建办[2009]37号批复建设的基长镇高塘茶亭村七克大寨组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房10座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
10、4、黔南烟建办[2009]41号批复建设的下司镇塘芒村子为组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层烤房6座，配电房6.9平方米，厕所9米，工作区地面240平方米。
11、黔南烟建办[2009]47号批复建设的基长镇羊坪村下地坝组烤房群工程，批复建设内容：
8米*2.7米*3层活动板房6座，工作区地面120平方米。
实际建设完成情况：
8米*2.7米*3层活动板房6座，工作区地面120平方米。
（四）烟用农机具
黔南烟建办【2009】268号及黔南烟建办【2010】98号文件批复，独山县2009年度实施农机具配置烟草通用机械211台/套，育苗机械6台/套，田间作业机械2台/套，配置烟用机械功率1626马力。
实际配置情况：
烟草通用机械217台/套，育苗机械6台/套，田间作业机械2台/套，配置烟用机械功率1626马力。
具体如下：
1、独山县利群烤烟农民专业合作社配置烟用农机具37台/套，总功率228马力。
2、独山县金叶烤烟农民专业合作社配置烟用农机具15台/套，总功率128马力。
3、独山县惠民烤烟农民专业合作社配置烟用农机具2台/套，总功率15马力。
4、独山县利民烤烟农民专业合作社配置烟用农机具2台/套，总功率8马力。
5、独山县盛丰烤烟农民专业合作社配置烟用农机具2台/套，总功率29马力。
6、独山县同德烤烟农民专业合作社配置烟用农机具27台/套，总功率170马力。
7、独山县齐心烤烟农民专业合作社配置烟用农机具20台/套，总功率121马力。
8、独山县科发烤烟农民专业合作社配置烟用农机具12台/套，总功率183马力。
9、独山县世宸烤烟农民专业合作社配置烟用农机具8台/套，总功率117马力。
10、独山县佳城烤烟农民专业合作社配置烟用农机具19台/套，总功率126马力。
11、独山县创能烤烟农民专业合作社配置烟用农机具32台/套，总功率208马力。
12、独山县智靖烤烟农民专业合作社配置烟用农机具22台/套，总功率134马力。
13、独山县富民烤烟农民专业合作社配置烟用农机具8台/套，总功率73马力。
14、独山县富强烤烟农民专业合作社配置烟用农机具台/套，总功率81马力。
三、工程效益及建后管护情况
烟水配套工程在抗旱减灾过程中发挥了重要作用，解决了5150亩基本烟地工程性缺水问题。
明晰产权。
项目建成后，及时将所有权、使用权整体移交给项目受益村组，完善管护机制。
为做好工程管护工作，依据国家局和州局的有关文件，定有关管护的在产权尚未移交的这段时间内，由县烟建办、县烟草局、各乡镇政府及受益村委两班子就工程期间管理问题进行商洽，该工程先由受益的村组分片先期管理，待州级验收后合格再行办理其产权移交手续。
健全管护组织。
在组织领导下，由烟建办牵头，有关人员组成共同组成的项目工程管护领导小组，各项目乡镇也成立了相应的工程管护组织，加大宣传力度，提高群众的知识程度，是做好项目建设和管护工作的前提。
提高群众对项目管护的认识，使工程项目能保持完整性，长久的安全运行。
四、主要做法与工作经验
2009年度的烟叶基础设施建设得到县委、县政及项目所在地乡镇的支持，成立了以政府分管领导为组长的领导小组，并设办公室，制定切实可行的工作措施，明确工作职责，统一协调、调度、指挥全县烟叶基础设施工程建设。
每个工程项目成立项目组，明确专人负责组织、协调和监督工程项目的实施。
坚持“因地制宜搞规划、因地制宜选类型”的原则，紧紧围绕基本规划烟区、基本烟田，服务烟农的正确引导、科学规划，合理安排项目点，在项目建设中，抓好“建设”与“管护”相结合。
建设标准质量高，可以保证工程好用、耐用，就会调动受益群众管护的积极性，今年虽遇到百年不遇的旱情，却出现地方政府组织群众运水解决施工困难的场面。
坚持“高标准设计、高质量建设”，把烟叶基础设工程建成惠民工程、德政工程，把实事办好，好事办实，让群众满意。
为此，把建设高标准、高质量的项目工程作为搞好项目工程运行管护的基础来抓。
项目建设管理严格按照烟草行业管理要求执行，建设项目资金管理，州局下发了（黔南烟财[2009]21号文），同时严格按照中烟办【2008】《中国烟草总公司关于印发,<烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法>的通知》等有关文件规定对烟叶基础设施建设项目资金的拨付进行监督管理。
严格按照质量标准和验收标准办法，严把验收关。
2009年度项目，按照《烟水工程项目验收办法》、《基本烟田水利设施建设工程质量评定与验收规程》（YC/T337-2010）,成立由烟建办牵头、纪检监察、财务、安全、烟基办、监理、质检等部门或单位的烟叶生产基础设施项目验收组，按100%的要求进行验收，在验收过程中高标准，严要求，针对不符设工要求或工程建设要求的一概要求整改。
五、存在问题
1、独山县2009年度单体工程虽按批复建设的规模内容已全部完工，由于项目区面积较大，涉及村组较多，各蓄水池及供水水桩分布在各自然寨组，在协调管理上存在一定难度，特别是供水水桩部分已遭到破坏，造成一定损失。
2、设计单位现场踏勘不细致，造成设计不合理，存在缺项漏项的现象，使独山县2009年度的五个烟水工程变更较多，如尧棒乡上、下旺电提工程东干渠1#倒虹管采用Φ100mm镀锌管89m接至渠首，从实际放线来看应增加250m，才能满足工程要求、董岭乡坝望甘塘山塘工程倒虹管进口高程比出口高程矮2.2m等问题，造成了自2月完成招标工作，却迟迟不能施工被动局面，严重制约工程的施工进度。
3、机耕道批复较晚，独山县2009年建设的七个烟地机耕路项目，有六个批复时间在3月27日，房寨机耕路项目批复在5月20日。
在接到建设批复后，独山县急时起动施工队伍选择程序，七个工程项目选定施工单位后，不同程度的面临青苗赔偿、雨季施工、劳动力紧张等局面，造成工程进度涉后，影响建设任务的完成。
六、下步工作打算及建议
独山县2009年度烟水配套工程、烟地机耕道、烤房群及农机具投入运行后，为确保工程安全运行，使其得到永久利用，建议由乡镇牵动，组建烟区工程管理站，配备相应的管理人员及管护工，增设管理人员，主要负责日常工作的管护工作，如输（配）水管网及机泵故障维修、山塘安全巡查、路基路面的维护保养等，然后由县烟建办依据工程设施的运行的特性，技术要求，管护要求等协助村委会结合村规民约制定运行维护管理规程，以此确保工程的正常运转。
工程移交后，由各烟区工程管理站进行管理，其任务是保障工程安全运行，对工程进行养护，强化管理，加大宣传力度，让群众提高管护意识，建议成立的烤烟生产合作社作为管护责任人，每年从卖烟收入中提取相应比例的资金，作为维护经费更好的为烟农服务。
建议上级部门批复建设项目时，尽量考虑农业生产的特点，使工期避开农业生产季节，在农闲的每年10月开始，便于施工。
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