XX同志在全市禁鞭工作会议上的讲话.docx

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XX同志在全市禁鞭工作会议上的讲话

XX同志在全市“禁鞭”工作会议上的

讲话

（2012年元月9日）

同志们：

新春佳节即将来临，市委、市政府经认真研究，决定召开这次“禁鞭”工作会议，目的是动员全市上下高度统一思想，迅速行动起来，集中时间、集中力量，打好城区“禁鞭”工作攻坚战，确保全市人民度过一个欢乐、祥和的春节。

刚才，xxx以及公安部门就做好“禁鞭”工作作了表态发言。

等一会，XX还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、高度统一思想，深刻认识做好城区“禁鞭”工作的重要性和必要性

我市自1997年10月1日起开始在城区“禁鞭”以来，在全市上下的共同努力下，总体情况良好，市民自觉遵守“禁鞭”规定，逢年过节及各种喜庆活动不再燃放烟花爆竹，体现了社会的文明和进步。

但是，近两年来，特别是在首都北京、省会武汉等城市由禁改限的大环境中，少数干部和群众思想有所松动，我市“禁鞭”形势非常严峻。

对此，市委、市政府专门召开这次大规模会议，对“禁鞭”工作进行再安排、再部署，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。

各地、各部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到大多数人民群众的要求上来，充分认识做好“禁鞭”工作的重要性和必要性。

1、开展“禁鞭”工作，是推进“四城同创”的重要内容。

燃放烟花爆竹是我国几千年来的传统习俗，为群众的节日增添了欢乐和喜庆。

随着社会的发展和进步，这一习俗已逐渐成为影响城市健康可持续发展的重大社会问题。

通过十多年的努力，我市禁鞭工作取得了明显成效，但近两年来，城区违禁燃放烟花爆竹的现象有所抬头，甚至大白天在主干道上明目张胆的燃放鞭炮，燃放过后的“硝烟弥漫”和满地鞭屑，产生的巨大噪音和大量废弃物，不仅严重污染了城市环境，增加了城市管理的难度，而且严重破坏了广大市民的正常生产生活，损害了城市的整体形象，与现代城市发展的要求极不协调。

对此，社会各界反应强烈，无论是本地居民，还是外地客商，对春节期间城市管理反应最突出的就是燃放烟花爆竹问题。

城市是一个地方居民生活的聚集地，也是一个地方发展的载体和名片。

我市是全国“两型社会”试验区，今年又是我市实施“四城同创”的关键之年，而一个鞭炮之声不绝于耳，鞭屑遍地，烟雾缭绕的城市，不可能有好的人居环境，也难以实现“四城同创”目标，更加难以赢得客商的青睐。

全市上下务必要从经济社会发展的大局认识“禁鞭”工作的重要性，要本着对xx的发展负责，对群众的安全负责的态度，切实增强做好“禁鞭”工作的责任感和紧迫感。

2、开展“禁鞭”工作，是维护绝大多数群众利益的必要手段。

燃放烟花爆竹除了能够热闹一时之外，对我们的社会有百害而无一利。

每年春节，“禁鞭”问题总能引起人们的高度关注，原因就是燃放烟花爆竹极易引发火灾、人身意外伤害事故。

因燃放烟火爆竹引发的惨剧每年都会发生，教训极其深刻。

前年春节期间，央视大楼因燃放烟花被烧毁；去年春节期间，被称为“沈阳第一楼”的五星级酒店皇朝万鑫酒店也因为燃放烟花，在一场熊熊大火中几乎化为灰烬，损失高达数十亿；根据xx人民医院统计，每年除夕之夜，因燃放烟花爆竹意外伤害的人员都达几十人。

除了安全隐患，燃放烟花爆竹还对群众身体健康、城市空气质量也造成极大危害。

因此，在城区“禁鞭”，有利于筑起安全防线，保障人民群众的生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益。

3、开展“禁鞭”工作，是推进依法行政的客观需要。

“禁鞭”工作，政府有规定，群众有呼声，发展有要求，是大势所趋，势在必行。

城区禁止燃放烟花爆竹，是1997年市人大常委会作出的决议；2003年，又将“禁鞭”范围延伸到XX工业园，市政府根据人大决定制定了具体的实施办法。

经过十多年打基础、管长远的工作，广大群众意识上已经接受，“禁鞭”机制已经形成。

为此，2010年12月，市政府以政府第18号令发布了《XX市烟花爆竹管理办法》，对城区“禁鞭”的具体要求和各地、各部门职能进行了明确，这就是我们抓好“禁鞭”工作的标准。

各级政府和部门都必须严格按照文件要求，不折不扣的抓好落实，维护市政府决策权威。

这不仅是体现政府执行力和打造诚信政府的现实需要，也是政府推进依法行政的客观需要。

否则，我们就是不作为，就是失职。

对此，我们不能有丝毫的犹豫和迟疑，更不能有任何杂音，必须坚定信心，下定决心，全力以赴地抓好城区“禁鞭”工作。

二、把握关键环节，全力打好“禁鞭”工作攻坚战

“禁鞭”是一项十分复杂的系统工程，关系民生问题，考验政府能力，体现城市形象。

全市上下一定要按照市委、市政府的统一部署，齐心协力，齐抓共管，严格执法，务求必胜。

1、明确“禁鞭”范围。

根据《XX市烟花爆竹管理办法》规定，我市禁止燃放烟花爆竹区域为两个，一是xx以南，xx公路以北，xx以东，xx分洪道以西；二是XX工业园区xx以南，xx以北，xx以东，xx以西，包括xx。

同时，在禁放区域内不得布设烟花爆竹批发市场及零售点，不得非法储存或运输烟花爆竹，禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄、托运烟花爆竹，未经同意不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

2、强化宣传教育。

“禁鞭”工作是传统民俗与现代文明的冲突，不能指望一纸禁令，更不是一朝一夕之功，必须把宣传教育工作贯穿于“禁鞭”工作全过程。

一是开展市民教育。

市直各部门、各街道办事处、园区要通过各种方式和途径，对机关干部、职工、村（居）民进行“禁鞭”再教育，引导发动市民积极参与“禁鞭”，自觉遵守“禁鞭”的各项规定，营造“人人知道禁鞭、人人参与禁鞭”的良好社会环境。

二是广泛宣传发动。

自即日起，各职能部门和“xx”要安排宣传车辆上路宣传“禁鞭”规定。

公安、城管、工商、安监等部门要在市政广场、客运站、商城、步行街等人群密集地区设立宣传点。

各单位、企业及“xx”要对所辖区域、所属单位进行一次排查，对有红白喜事的家庭，要定专人上门打招呼，并与之签订禁鞭协议。

各社区居委会、近郊村及各单位机关家属院内要充分利用专栏、标语、上门发公开信等方式，对村、居民和家属进行“禁鞭”宣传。

教育部门要在城区中小学校放寒假之前，组织学生广泛开展以“禁鞭”为主题的班会活动，签订禁放烟花爆竹的条约，并发挥学生的作用，监督家长摒弃陋习，不要燃放烟花爆竹；各学校要与各班级签订责任状，保证学生在寒假期间不燃放烟花爆竹。

三是加强舆论引导。

电视台、报社、电台等新闻媒体要开辟专题和专栏，安排专人负责，对“禁鞭”工作动态进行跟踪报道，保证每天都有节目和栏目。

要大力宣传燃放烟花爆竹对城市管理、城市环境和人民群众生命财产安全的严重危害，使广大群众真正明白市委、市政府为什么要下这么大的决心“禁鞭”。

要着力宣传“禁鞭”工作先进单位，同时对违反规定销售、燃放烟花爆竹的行为予以曝光；XX电视台、xx网络公司要在电视上不间断滚动播放“禁鞭”字幕；电信、移动、联通等单位要通过发送短信，提醒广大市民遵守“禁鞭”规定。

要通过大张旗鼓、铺天盖地的宣传，使“禁鞭”工作家喻户晓、人人皆知，营造强大的“禁鞭”声势。

3、认真查堵源头。

公安机关为燃放烟花爆竹的主管机关，对市城区界定范围内非法运输、燃放烟花爆竹行为进行打击处理；安监部门要依法查处市城区界定范围内非法储存、销售烟花爆竹行为；城管部门要加大城区巡查力度，配合有关部门查处街面上非法销售、燃放烟花爆竹行为；工商部门要加强对烟花爆竹经营网点的日常检查，加强对个体商户的宣传教育工作，依法查处和取缔非法经营烟花爆竹行为；供销社不得在城区“禁鞭”范围内设点批发销售烟花爆竹；交通、邮政、宣传等部门要根据各自职能负责烟花爆竹的相关管理工作；工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，全力配合“禁鞭”工作；各机关、团体、企业事业单位要做好本单位燃放烟花爆竹的管理及宣传教育工作，及时劝阻、制止、举报违反本办法的行为；城区街道办事处、工业园及所管辖的村（居）委员会要引导和督促本区域内的单位和个人遵守规定。

即日起至春节期间，工商、安监、供销等部门要对城区“禁鞭”范围内的经营门店进行不间断拉网式排查，特别是要重点检查学校、居民小区周边的经营门店和花圈经营店、副食日用批发市场，严查违规储存、销售烟花爆竹行为。

“xx”也要开展排查活动，并安排资金对辖区群众储存的烟花爆竹进行回购。

对排查过程中发现的违法储存烟花爆竹和回购的烟花爆竹要集中进行销毁。

4、加强现场查禁。

“xx”所辖社区、居委会和市直各部门要指定专人或工作专班持续不断地在大街小巷、居民小区进行不间断巡回检查。

特别是加强对办红白喜事户跟踪监管，采取上门劝导、温馨提示等人性化的措施来制止燃放烟花爆竹。

市公安局、市城管局的执勤巡逻车要把日常管理与“禁鞭”控管结合起来，要在第一时间赶赴现场，及时查处违规燃放烟花爆竹行为。

要重点加强城乡结合部等重点部位和腊月二十八至正月初三以及正月初九、十五等重点时段的控管，对违规燃放烟花爆竹的行为及时进行教育、制止。

公安部门要牵头负责现场查禁工作，110指挥中心对燃放烟花爆竹的报警要反映灵敏，迅速组织出警，认真调查处理。

对现场查获违规燃放烟花爆竹的行为，要严格按照规定，对违规燃放的责任单位或责任人、监护人处罚到位，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留。

现场查处时，要追究连带责任，个人燃放烟花爆竹的，要对其单位或村、居委会负责人进行经济处罚；被监护人燃放烟花爆竹的，要对监护人进行经济处罚，是学生的，要同时对其就读学校进行处罚。

从现在起，各办事处（园区）和公安局各派出所都要查处一至两个典型。

5、加强应急处置。

市政府应急办公室要加强对“禁鞭”工作应急管理的指导和监督，牵头建立健全“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的安全应急体系。

城区“XX”及公安、安监、卫生、消防等相关部门要高度重视应急管理工作，认真编制完善“禁鞭”工作应急预案，合理安排应急值守人员，确保一旦发生紧急情况，现场处置和医疗救助能及时到位，力求最大限度地降低事故造成的损失和影响，严防春节期间因燃放烟花爆竹而引发重大火灾及人员伤亡事件。

三、加强组织领导，确保将“禁鞭”工作落到实处

城区开展“禁鞭”工作，有依据、有基础、有措施，关键在于抓落实。

“XX”和相关职能部门要把“禁鞭”工作放在当前各项工作的重中之重，严格落实各自职责，确保“禁鞭”工作落到实处。

1、加强组织领导。

为切实加强对“禁鞭”工作的领导，市委、市政府调整充实了“禁鞭”领导小组力量，成立了由

任组长，任副组长，由

等部门和“XX”负责人组成的“禁鞭”工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局。

各成员单位一定要按照市“禁鞭”领导小组的统一要求，迅速落实工作组人员，集中办公，协同攻关，集中做好“禁鞭”工作。

市委、市政府决定，实行市领导包片制度，由包挂xx，包挂沙嘴办事处，包挂xx，包挂xx。

“XX”行政“一把手”、市直各战线相关负责人及市直各科局主要负责人为“禁鞭”第一责任人，哪个单位出现违规生产、销售、燃放烟花爆竹行为，要严肃追究第一责任人的责任。

2、组建工作专班。

为做好今年的“禁鞭”工作，市委、市政府将组建强大的工作专班，开展大规模的查禁行动，严肃查处违规生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。

经市政府研究决定，“春节”期间，从公安部门抽调200人，城管部门抽调40人，工商部门抽调30人，质监部门抽调10人，安监部门抽调5人，各办事处、园区从办直单位、居委会抽调100人，组成“禁鞭”工作专班，开展教育和查处工作。

会后，各地、各部门要按确定的人数，将“禁鞭”专班名单上报市“禁鞭”工作领导小组办公室，由办公室对专班人员进行分组、分工。

　　3、层层落实责任。

市政府对“XX”、市直各战线、各科局的工作责任进行了明确，各地、各单位要迅速分解责任，落实专班专人，做到重心下移、责任上肩、层层落实；要与所属单位、村（居）层层签订“禁鞭”责任状，明确工作任务和奖惩措施，村（居）干部和党员要实行包户制度，做到层层有人抓，管理无空挡。

广大党员干部要主动参与并带头执行“禁鞭”决定，充分发挥率先垂范作用，以实际行动拥护和支持市委、市政府的决策。

4、加强协调配合。

“禁鞭”是一项十分复杂、工作难度很大的工作。

各地、各部门在思想上一定要高度重视，要充分履行职能，各司其职，各负其责，服从和服务于全市大局，紧密配合，团结协作，积极参与，形成强大的工作合力，决不可袖手旁观，置身事外。

对“禁鞭”工作中遇到的困难和问题，各地各部门要认真研究，协调解决，决不允许出现推诿扯皮的现象发生。

5、强化检查督办。

工作专班要对城区各部门、各单位的“禁鞭”工作进行检查督办，公安、工商、城管、安监等部门要对基层管理单位的“禁鞭”工作进行监督检查，各办事处、园区，市直各战线、各科局要对所属单位、村、居的“禁鞭”工作进行检查督办，切实把各项任务落到实处。

“两办”督查室要对各职能部门的“禁鞭”工作落实情况进行检查督办，对工作不力、作风不实、行动迟缓的单位和干部，要进行通报批评。

对不服从分工、不听从指挥的，要严肃追究责任单位主要领导及具体责任人的责任。

同志们，“禁鞭”工作是优化城市环境、提升城市文明程度、保障人民生命财产安全的重大举措，对于构建和谐XX、平安XX，将起到十分重要的作用。

我们一定要以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，坚决夺取“禁鞭”攻坚战的全面胜利，让全市人民过一个安全、祥和、喜庆的新年！