三防应急预案98147.docx
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三防应急预案98147
一、工程概况1
二、编制目的、依据2
三、总体目标2
四、工作原则3
五、适用范围3
六、防洪抢险的重点部位3
七、组织机构及职责3
八、防洪防汛重点检查监控内容6
九、防汛抢险物资7
十、风险识别7
十一、行动指引8
十二、各级汛情防汛措施9
十三、应急报警机制11
十四、组织与实施12
十五、应急预案实施终止后的恢复工作12
三防应急预案
一、工程概况
1、工程简介：
本工程为石岩街道铁岗水库流域料坑片区雨污分流管网工程,其范围:
居住区主要有料坑新村、料坑老村、麻布村；工业区主要有恒腾怡物流园区、聚友工业区、荣盛达工业园区、喜源通工业园区、广聚泰工业园区；服务范围内总面积约120公顷。
主要建设内容包括：
建筑单体合流立管分流改造、室外污水工程、雨水工程以及其它构筑物修复工程。
本工程为石岩街道铁岗水库流域料坑片区雨污分流管网工程,建筑单体为雨污合流的立管进行改造，室外污水工程、雨水工程以及其它构筑手修复工程。
道路两侧设置齐全的人行系统、雨水、污水等市政管线。
2、工程地点：
本工程位于深圳宝安区石岩街道料坑片区，涉及居住区主要有料坑新村、料坑老村、麻布村；工业区主要有恒腾怡物流园区、聚友工业园区、荣盛达工业园区、喜源通工业园区、广聚泰工业园区.
具体位置示意图如下：
二、编制目的
编制目的:
为保证本工程在施工期内安全度汛,防御出现的洪水和台风灾害，切实做好本工程施工期内防洪抢险调度和险情抢护工作，保证施工区域内的人员和财产安全，做到有计划、有组织地实施汛期抢洪抢险工作，保证工程的施工安全和安全行洪，超标准洪水时做到有准备,有对策。
为了施工安全,在工程施工过程中，应做好施工期间防汛措施的落实，确保工程质量和正常的施工次序,将不利影响和损失降到最低点，制定本防汛应急预案，保障项目部施工生产顺利进行。
三、总体目标
按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工程方针，切实落实三防工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期本工程的各项工作安全正常.
四、工作原则
汛期防洪抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
五、适用范围
1、宝安区石岩街道铁岗水库流域料坑片区雨污分流管网工程的所有施工程序。
2、施工工地、驻地等发生水害造成重大险情。
六、防洪抢险的重点部位
由于本工程管网施工土方开挖基本处于支护后明挖基槽。
在汛期施工，应注意基槽周边环境的土体稳定,必要时可适当增加支撑，下雨时应加强周边环境和支撑的检查.汛期施工的工作面不宜过大，沟槽开挖应逐段，逐片完成，基础挖到标高后及时验槽，管道安装后应及时回填，防止管道遇水后有管道上浮现象。
为防止基坑浸泡，开挖时要在坑内做好排水沟、集水坑.及时抽排积水。
七、组织机构及职责
指挥部：
石岩街道铁岗水库流域料坑片区雨污分流管网工程项目部
现场应急小组及主要职责
组长
肖家勇
副组长
佘国威
气象预报
成员
魏波
通讯联络
成员
王祥明
物质保障
成员
雷勇
应急抢险
成员
廖明亮
成员
邓刚
原因调查
成员
王祥明
现场应急小组主要职责：
1、制定应急处理预案。
2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。
3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况.
5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神.
6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报.险情水毁抢修完成24小时内,形成完整的书面材料报应急指挥部。
7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。
8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。
一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告.
9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。
一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。
最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。
配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情,现场人员能得到及时疏散和安置。
应急救援系统、机构
救援领导小组功能
1）决策事故处理手段、方法，既事故现场勘察,编制事故救援方案等；
2）分析事故数据，评估救援方案的可行性；
3）组织协调各部门工作;
4）事后处理方案编写.
救援人员名单
序号
职务
成员
联系电话
职责
1
组长
肖家勇
主持制订事故救援方案,决策处理事故手段、方法，指挥人员实施方案。
2
副组
长
佘国威
1、接待事故家属、事故关注方、媒体等人员。
2、负责救援人员调集、组织,救援工具的准备，具体领导实施救助方案.
王祥明
3
组员
廖明亮
负责事故现场勘察、事故申报、编写事故处理方案及事故调查报告。
4
雷勇
负责事故物力资源的支持和保障。
5
邓刚
负责财力资源的支持和保障。
6
魏波
负责对外联络接待工作.
现场救援小组功能
1）依据编定的救援方案组织救治工作;
2）分配每个救援人员的角色、责任、义务等，并协调和控制与他们的联系,指派应急任务;
3）识别危险物和现存的危险状况，事故现场分析，根据实情,作出人员疏散决定；
4）控制进入事故现场的应急队员的总人数；
5）确保应急队员个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险，否则有权修改推迟或终止被认为威胁的行动;
6）与救援领导小组联系，汇报救援进度和成果。
现场救援小组成员分工
序号
职务
成员
职责
1
组长
现场负责人
负责应急准备与响应总体调度协调,负责与上级部门的联络。
2
副组长
安全员
负责现场联络，保护现场,维护现场秩序。
3
班组长
负责带领有关人员进行排险与伤亡抢救。
4
组员
其他施工人员
发现紧急情况及时报告,服从统一指挥,不破坏现场。
八、防洪防汛重点检查监控内容
各现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括：
职工驻地、办公用房、加工场地、库房等.
监控人的责任：
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、基坑设施
基坑设施主要是沟槽土石方开挖。
监控人的责任:
随时观察基坑边坡有无出现裂缝、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭,撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报;汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
3、临时用电
临时用电包括:
施工用电、生活用电等。
监控人的责任：
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行”三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护,各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源,并准备好应急照明器材。
汛情过后,对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
九、防汛抢险物资
项目部除准备工程抗洪抢险主要机械及材料外，还配备日常医疗所需的设备（担架、夹板等）和药箱（存放止血绷带等常用医疗药品），确保抢险防汛期间的物质供应和机械调用。
抗洪抢险主要机械、材料表
序号
材料名称
单位
数量
备注
1
河沙
m3
50
放置于施工场地
2
毛石
m3
50
放置于施工场地
3
编织袋
个
500
放置于现场仓库
4
彩条布
㎡
500
放置于现场仓库
5
铁锤、钳子、铁楸
一批
放置于现场仓库
6
雨衣
套
20
放置于现场仓库
7
水鞋
双
20
放置于现场仓库
8
挖掘机
台
5
放置于施工场地
9
水泵
台
6
施工现场
10
应急灯
台
10
放置于现场仓库
十、风险识别
1、在三种（雷暴、暴雨、台风）恶劣天气下存在典型的风险有:
（1）、雷暴风险：
-雷击造成设备损坏
-雷击造成户外作业人员触电
-雷击造成输配电系统损坏
-雷击造成山林火灾
（2）、暴雨风险：
-水淹（排水不畅）
-坍塌（如外架、工人宿舍、库区、加工场棚、围墙、护坡、路基等）
-道路湿滑或冲毁，
-室外设备/物料进入损坏
-室内进水等造成的损失
（3）、台风风险：
-上述暴雨的各项风险
-户外高大设备倒塌（塔吊、标语牌、线杆）
-松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害
-输配电系统损坏
十一、行动指引
1。
雷暴防御指引：
-在5月之前完成所有防雷接地的检查。
-雷暴期间,停止户外活动
-雷暴后，抢修或检查损失情况
2.暴雨防御指引：
（1）黄色信号时的行动：
检查排水设施或通道的可用性，检查应急排水设备的可用性，收盖露天存放的材料，疏散低洼易浸区域物资,要注意广播、电视、手机信息等有关暴雨信息的最新广播。
发现险情,在采取了安全措施的情况下，组织抢险。
雨后组织检查，排除险情和隐患。
（2）红色信号时的行动：
暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气和道路情况是否许可；驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞;检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外电源；开放现场避险场所；危险地带及危房的人员；发现险情，在采取了安全措施的情况下,组织抢险.雨后组织检查，排除险情和隐患。
其它同黄色暴雨信号.
（3）黑色信号时的行动:
工人留在室内，如住所可能出现严重水淹，则报警，组织救援,到安全地方暂避；停止户外作业；停止非事故抢险的交通运输活动；如“黑”色信号在上班前发出,项目部不应要求工人上班，除非有关暴雨时的工作安排已有事先协定并采取了安全措施；发现险情，在采取了安全措施的情况下,组织抢险.雨后组织检查，排除险情和隐患。
其他同红色暴雨信号。
3.台风防御指引:
（1）台风预报与信息发布的行动：
a.项目部从下列途径获得警报信息：
-国家省市气象预报气象台或网站
-中央台、深圳/电视台
-公司应急通知
b.总部发送信息资料：
——内容：
基本信息和路径图，包括台风名称，中心位置、移动方向和速度、预警信号级别、预计登陆地点和时间等。
——方式:
传真到指定传真机、网络传送、张贴到指定地点、电话通知等。
c。
各单位接口人收录和通知相关部门采取响应行动
十二、各级汛情防汛措施
1、初级启动水平
当有黄色暴雨预警信号发布时，表示6小时内可能或已经受暴雨影响，或者当有黄色排洪预警信号发布时,表示上游滞洪区水位已达到防洪限制水位，在随后的时间里可能排洪，或者当一号风球发布。
达到初级启动水平应启动初级应急措施:
①值班人员应该注意收听、收看相关预警信号，当发布黃色暴雨预警信号或白色、蓝色台风预警信号或黄色排洪预警信号时,通知巡查保卫组到岗；
②巡查保卫组组织人员进行巡逻，着重加强对重点部位的巡查，发现险情及时汇报,随时与三防抢险组联系.
③水情情报组加强与建设单位、监理单位等有关部门的联系。
④水情情报组注意收听、收看有关媒体的报道,或通过气象专线12121了解暴雨信息，评估水情，预测是否达到二级启动水平.
2、中级启动水平
当有橙色暴雨预警信号发布时，表示在3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50mm以上，且雨势有可能持续，当二号风球发布时威胁到本工程施工现场及临时设施的安全。
达到中级启动水平，在已启动初级应急措施的基础上，启动中级应急措施：
①现场值班人员到岗进入防汛警戒状态。
②防洪度汛抢险领导小组根据具体情况安排各有关成员到岗，按要求履行各自的工作职责,并准备应急措施；
③组织人员进行巡查，发现险情及时汇报。
通知各施工作业队施工人员随时准备进行防洪抢险；
④组织抢险队伍，准备抢险物资、器材；
⑤停止一切户外工作，加固或拆除有危险的施工设施或其它临时设施，将施工机械转移至划定的设备停放场地，切断电源,拆除电源箱；
⑥注意工地低洼、易受浸地区的防涝措施，防洪度汛抢险领导小组成员到现场指挥部署防洪抢险工作;
⑦加强与监理单位、建设单位等有关部门的联系，做好水情观测工作；
⑧继续跟踪天气发展状况，加强信息收集，评估水情，预测是否达到高级启动水平.
⑨施工人员准备撤离到安全处.
3、高级启动水平
当有红色暴雨预警信号发布时，表示在3小时内可能或者已经受暴雨影响,降雨量100mm以上,水位达到警戒水位——42。
0m时，且雨势有可能持续,或者悬挂三号风球,达到高级启动水平，在已启动初级、中级应急措施的基础上，启动高级应急措施：
①防洪度汛抢险领导小组人员及工作组全部到岗.
②工地范围内处于紧急状态，防汛抢险队人员、机械、物资等均到达现场,进入紧急防汛状态；
③撤离警戒区内人员、财产到避险中心；
④加强与监理单位、建设单位等有关部门的联系;
⑤追加更多的防汛物资，加强堤岸防护，防止洪水漫过堤防。
超标准台风及洪水应急预案
当发生超设计标准的洪水，出现防汛设施不能抗御的洪涝、台风等自然灾害或者防汛设施发生重大险情时，应立即向建设单位、监理单位汇报灾情情况，由上级机构统筹调度，并按照上级机构下达的指令进行抢险救灾。
十三、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。
它的形式为从下而上，由内到外,形成有序的网络应急报警机制（见下图）
社会救援机构联系方式:
序号
名称
电话
1
消防救援电话
119
2
急救中心电话
120
3
交通事故处理中心电话
122
4
深圳市宝安区人民医院
120
5
深圳市宝安区派出所
110
应急上报机制
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后,第一时间报告现场应急小组负责人（项目部），现场应急小组负责人（项目部）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
内部应急报警机制
应急预案启动后，现场应急小组应拉响反应警报,通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近标段项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警.
十四、组织与实施
1、汛期值班要求
值班员必须24小时在岗值班，各单位防洪机构人员要保持24小时通信畅通，出现大雨以上天气，遇水毁断路、塌方断路等险情，各级防洪主管领导必须值班，各抢险队、机动队随时待命。
2、抢险时限
一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石,做到及时清理;水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；处理特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。
3、分级响应
塌方处理
处理500立方米以下塌方，启动本级应急预案，自行组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，报告上级领导及当地政府统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。
施工工地
施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。
根据危害程度，涉及施工人员安全时启动应急预案，确保施工人员、设备安全。
十五、应急预案实施终止后的恢复工作
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳,形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料.
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
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