房地产集团报规报建作业指引.docx

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房地产集团报规报建作业指引

报规报建作业指引

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一、

目的

通过对报规报建具体流程的梳理，制定完善的作业指引，规范市场开发报规报建工作和决策流程，明确区域公司在报规报建工作中的职责和任务，提高工作效率。

实现其可操作性，以达到指导具体工作的目的。

二、适用范围

房地产项目开发过程中住建、规划、国土等具体审批手续办理指引

三、术语和定义

（一）《建设用地规划许可证》　　

建设单位向土地管理部门申请征用划拨土地或者出让土地前，经城市规划行政主管部门确认，该项目位置范围符合城市规划的法律凭证。

（二）《国有土地使用证》

经土地使用者申请，经城市各级人民政府颁布的国有土地使用权的法律凭证。

该证主要载明土地使用者名称、土地座落、用途、土地使用面积、使用年限、和“四至”范围。

（三）《建设工程规划许可证》

有关建设工程符合城市规划需求的法律凭证。

（四）《建筑工程施工许可证》

建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一，没有开工证的建筑属违章建筑，不受法律保护。

（五）《商品房销售（预售）许可证》

市、县人民政府房地产管理部门允许房地产开发企业，销售商品房的批准性文件。

四、部门职责

（一）市场开发部

1．了解、收集政府相关部门报批报建的有关政策及各项规定。

2．负责房地产项目开发全过程中住建、规划、国土、发改等审批手续的办理。

3.负责报批报建类付款申请，按公司房地产开发成本控制的规定，配合成本管理部、财务管理部等相关部门，做好开发报建中前期费用的统计、预估工作；从提高资金利用率的角度，做好相关缴退费工作。

4.负责建立、协调、维系与政府及相关行业管理部门的良好关系。

五、工作程序

（一）项目备案

根据国家发改委要求，房地产投资项目经国土局挂牌拿地后，必须办理相关手续，取得项目立项批准文件。

1.所需资料：

（1）《贵州省基本建设投资项目备案申请表》；（2份，网上下载）

（2）项目备案请示以及项目备案报告；

（3）企业参加招拍挂的摘牌文件、成交确认书、土地出让合同；（2份）

（4）营业执照副本及复印件；（2份）

（5）项目单位基本情况（电子版及2份文本资料）；项目情况（包括：

产品方案、配套条件、符合国家有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、符合行业准入标准的说明）（电子版及2份文本资料）；（以上内容可涵盖在2里面）

（6）环保、规划、林业等部门的初步意见；

2.所涉及外单位：

设计院、经发局、规划局、环保局、林业局

3.办事流程：

（1）请设计单位做项目可行性研究报告；

（2）提交第一项至第五项的材料到经发局，通过经发局联系环保局和林业局取得初步意见。

（二）建设用地规划许可证

1.所需资料：

（1）说明拟征用土地位置、性质、规模及建设工程内容的申请报告；

（2）有证测绘单位制发的采用统一城市座标系统和黄海高程的1：

2000—1：

500比例尺，并由市规划局市政处审核的市政道路红线图蓝图四份（图上用铅笔标明拟征用土地范围）；

（3）各类规划控制线图纸（例如道路红线、河道蓝线等）；（复印件）

（4）通过“招、拍、挂”等方式获得土地使用权的经营性项目，须提供国有土地使用权合同及附图；（复印件）

（5）建设单位证件：

房开企业拟建项目需提供“四证”（《房地产企业登记证》、《资质证》（副本）、《工商执照》（副本）、《组织机构代码证》）；

（6）法人授权委托书及身份证复印件；

（7）被委托人身份证明文件。

（复印件）

2.所涉及外单位：

住建厅、测绘院、城乡规划院、规划局

3.办事流程：

（1）办理企业资质；

（2）联系测绘院，实地测量取得1:

2000的地形图；

（3）将1:

2000的地形图送至规划院放路网，取得改了规划院章的蓝图；

（4）将办理所需资料送至规划局办理。

（3）建设用地批准书

1.所需资料

（1）建设用地申请表；（2份）

（2）建设用地开工申请表；（2份）

（3）出让合同；（1份）（复印件）

（4）招拍挂资料；（1份）（复印件）

（5）发改委的项目备案通知及相关批准文件；（1份）（复印件）

（6）《建设用地规划许可证》及规划红线图；（证原件、红线图原件2份）

（7）建设项目总平面布置图；（1份）（原件）

（8）《地灾灾害危险性评估报告》及备案登记表；（1份）（原件）

（9）环评报告及环保部门的批复意见；（1份）（原件）

（10）《压覆矿产资源评估报告及批复文件》；（1份）（原件）

（11）占用林地的项目需要提供林业部门的审查意见；（1份）（原件）

（12）土地征收补偿协议及补偿票据或《交地协议》；（征收协议及票据为复印件、三方交地协议为原件一份）

（13）用地单位资质证明及法人证明（委托人身份证及委托书）；（1份）（复印件）

（14）勘界报告及勘界图；（报告原件1份，A3或A4图件复印件1份及光盘（CAD格式）

（15）契税缴纳发票；（1份）复印件（原件核对）

（16）出让金缴费票据。

（1份）复印件（原件核对）

2.所涉及外单位：

高新国土局、国土资源厅、环保局、林业局、征收部门

3.办事流程

（1）同步办理林评、环评、地质灾害评估、覆矿产评估、交地协议手续；

（2）将相关办理资料交至高新国土局办理。

（四）国有土地使用证

1.所需资料

（1）《土地登记申请表》；（原件）

（2）土地登记法人身份证明；（复印件）

（3）土地登记委托书；（原件）

（4）指界委托书；（原件）

（5）法定代表人、委托人省份证；（复印件）

（6）单位营业执照；（复印件）

（7）《国有土地使用权出让合同》；（复印件）

（8）政府用地批复或招拍挂批复；（复印件）

（9）出让金（土地拆迁成本费）发票；（复印件）

（10）测绘部门出具的土地勘测报告；（原件）

（11）土地登记具结书；（原件）

（12）建设用地规划许可证；（复印件）

（13）规划提供的红线图；（复印件）

（14）建设用地批准书；（复印件）

（15）坐标系统的宗地图；（原件4份）

（16）宗地图光盘DWG格式；（西安坐标）

（17）宗地图光盘DWG格式。

（北京坐标）

2.所涉及外单位：

高新国土局

3.办事流程：

（1）联系测绘院取得勘界报告；

（2）准备办理相关资料送至高新国土局。

（5）建设工程规划许可证

1.所需资料及流程：

（1）办理设计方案审查和总图审批；

（2）①说明拟建项目内容、用地位置、建设规模的申请报告；

②建设项目的批准、核准、备案文件；（复印件）

③规划指标核算、日照分析等技术审核资料；（原件）

④政府定点会议纪要、《规划用地许可证》及附图、国土部门建设用地批准文件及附图等有关文件；土地使用权属文件；（复印件）

⑤报审的规划设计方案内容和深度必须符合建设部颁布的建规[1995]33号文件《城市规划编制办法实施细则》的有关规定。

报审的规划方案不得少于两个，设计图签上应有不少于三人的签字（设计人、专业负责人、审定或审核人）还应有相应级别的规划师签章，设计单位院（所）负责人签章，单位签章和设计单位资质证明；规划方案应绘制于有证测绘单位提供的1：

500地形图上；

⑥有证测绘单位制发的采用统一城市座标系统及黄海高程的1：

500地形蓝图二份；

⑦符合市规划局《关于对城市建设项目开展交通影响分析的通知》（筑规发[2004]24号）条件的大型建设项目在申报规划设计方案审查前，须向市规划局市政处提请建设项目交通影响分析报告审查。

⑧规划方案向社会公示及结果的资料；（原件）

⑨相关职能部门会签意见的图纸；（原件）

⑩法人授权委托书；

⑪被委托人身份证明文件；（复印件）

（2）办理方案单体会签手续前提供资料给规划局取得会签单

①申请报告；

②被委托人身份证明文件；（复印件）

③法人授权委托书；

④规划设计方案总图；

⑤建筑单体设计方案三套；

⑥1：

500地形蓝图二份；

⑦政府定点会议纪要；

⑧《规划用地许可证》及附图；

⑨国土部门建设用地批准文件及附图等有关文件；

⑩土地使用权属文件。

（复印件）

（3）各部门会签完毕后办理《建设工程规划许可证副本申请表》上人防配套费、绿化配套费和市政配套费审批会签

①人防配套费：

申请书、人防审查合格书、总图复印件；

②绿化配套费：

申请书、绿化缴费单；

③市政配套费：

申请书、单体计算报告、地形图、勘界图、建设工程规划许可证副本申请表、建设用地批准书或者国有土地使用原件及复印件、建设用地规划许可证原件及复印件（需附图）、经市规划局批准的总图单体方案原件、复印件及相应的光盘）、土地合同、土地出让金缴纳收据发票、人防地下室审查合格书。

（4）领证前提供所需资料

①建设工程规划管理业务处理签；

②发证通知单和数据统计表；

③申请报告；

④建设工程规划许可证副本申请表；

⑤放线单；

⑥市规划局监察支队建设工程规划批后管理备案表；

⑦建设项目的批准、核准、备案文件；

⑧发改委立项批准文件；

⑨委托书及委托人身份证；（复印件）

⑩省环境保护厅批复、规划指标核算、日照分析；

⑪地质灾害危险性评估报告备案登记表；

⑫建设项目选址意见书及建设用地规划许可证、建设用地批准书；

⑬使用土地的有关证明及附件；

⑭规划局会议纪要；

⑮规划总平面图1:

500复印件、用地红线、地形图复印件；

⑯已审批的单体图；

17以上内容的电子光盘。

2.所涉及外单位：

市城乡规划局、区规划局、市人防办、区管委、市交警支队、市消防支队、城建局、

（6）建设工程施工许可证

1.所需资料：

（1）规费缴纳凭据；（原件一份）

（2）新型墙体材料专项基金征收预缴通知单；（原件一份，如在省住建厅缴纳的需提供缴费通知单及收据的复印件）

（3）中标通知书（含施工及监理）或建设工程施工（监理）项目报建登记表；（原件各一份）

（4）施工图审查合格证明副本；（原件一套，含地勘、建筑，结构、水、电、节能等）

（5）建设工程用地批准手续；（原件+复印件各一份）如《建设用地批准书》或《土地使用证》或《土地使用权登记证》

（6）《建设工程规划许可证》（原件+复印件各一份）和《建设用地规划许可证》（复印件一份）；

（7）施工现场具备施工条件的有关证明；（a.无需拆迁的监理单位出具的施工场地已具备施工条件的证明；未实行监理的且无需拆迁的项目，由区建设主管部门出具相关证明（原件一份）b.属拆迁或分期拆迁的，提供县级以上人民政府房屋拆迁主管机关批准的房屋拆迁许可证和县级以上人民政府房屋拆除安全管理部门出具的能满足施工需要的证明（原件+复印件各一份）；）

（8）建设单位在开户银行存入的资金证明（有效期为2个月以内）、工程款支付担保保函和履约担保保函或承诺书；（原件各一份）

（9）建设工程开工前安全措施审查意见书及市建筑施工安全监督申报书；（原件各一份）

（10）市房屋建筑工程与市政基础设施工程质量监督注册表（含质监站出具的收取《施工组织设计》的证明）；（原件一份）

（11）《建设工程施工合同》（包括总承包合同及专业分包合同原件各一份附施工企业资质证书、安全生产许可证）；（原件+复印件各一份）

（12）《建设工程委托监理合同》（原件），附工程监理单位的资质证书（原件+复印件各一份）、总监理工程师注册证；（复印件一份）

（13）《建设工程施工劳务分包合同》（原件），附劳务分包企业的资质证书、安全生产许可证）；原件+复印件各一份）

（14）如为外地企业（含施工、监理及劳务分包企业）的需提供“贵州省省外施工监理企业单项项目备案表（省内企业提供“外地入筑企业承接工程备案表”）；（原件一份）

（15）建筑业企业缴纳务工人员工资支付保障金证明书；（原件一份）

（16）《建筑工程施工许可证申请表》；（原件二份）

（17）注册建造师证（原件+复印件各一份）；收存原件

（18）环境影响评价文件；（复印件一份）

（19）《建设项目环境影响报告书》或《建设项目环境影响评价表》或《建设项目环境影响登记表》。

2.所涉及外单位：

省住建厅、市住建局、安监站、质监站、招标处

3.办事流程：

（1）项目登记与备案；

（2）建筑工程施工合同备案；

（3）建设工程施工安全措施备案；

（4）建筑工程施工许可证。

（七）商品房预售许可证

1.所需资料：

（1）预测绘报告：

项目规划单体图；（复印件一份）

规划许可证；（复印件一份）

测绘登记表；（原件一份）

（2）地籍楼层表：

预测绘报告；（复印件一份）

项目规划单体图；（复印件一份）

规划许可证；（复印件一份）

测绘登记表；（原件一份）

（3）预售备案合同；（原件一式三份）

（4）资金监管协议；（原件一式三份）

（5）银行资金证明；（原件一份）

（6）拆迁情况说明；（原件一份）

（7）物业备案表及图纸；（复印件各一份）

（8）节能减排意见书；（原件一份）

（8）价格表；（原件一份）

（9）预售申请表；（原件一份）

（10）发改委立项批准文件；（复印件一份）

（11）组织机构代码证；（复印件一份，原件核实）

（12）土地证；（复印件一份，原件核实）

（13）用地规划许可证；（复印件一份，原件核实）

（14）法人代表身份证明及被委托人身份证明；（原件一份）

（15）建设工程规划许可证；（复印件一份，原件核实）

（16）建设工程施工许可证。

（复印件一份，原件核实）

2．所涉及外单位：

市房产测绘队、市住建局地籍科、市住建局市场监管科、市住建局节能减排处、市住建局物管处、区工商局、开户银行、市住建局办证大厅

3.办事流程：

（1）将已会签完毕的规划图纸复印件送到测绘队进行面积预测；

（2）将预测绘报告送至地籍科完善楼层表；

（3）将以准备好的楼层表及其他相关资料送至办证大厅登记；

（4）10个工作日内拿证。

六、支持文件

无