关于发展西岗区创意产业的调研报告.docx
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关于发展西岗区创意产业的调研报告
关于发展西岗区创意产业的调研报告
为推进我区经济发展方式转变，促进区域经济又好又快发展，在区委、区政府的支持和指导下，区政协协调区政府发改局、经贸局、文体局、科技局、旅游局与区政协经科委组成调研小组，于7月至11月，就发展我区创意产业的问题，开展了专题调研活动。
在调研过程中，我们对全区创意产业资源情况进行了调查摸底，组织有关人员走访了辖区部分创意型企业，与有关专家学者和政协委员进行了座谈，到上海、江苏等地进行了学习考察，并通过网络、信函等渠道搜集有关资料，广泛收集了有关方面的意见建议。
现将调研的情况报告如下。
一、创意产业的内涵及特征
创意产业是当代世界经济发展中新兴的产业门类，一般界定为：
源于个人创造力、技能或才华，立足科技和艺术结合，创造性地进行产品与服务生产经营活动的产业。
创意经济由来已久，但将创意经济产业化则源于欧美。
英国是全球最早提出创意产业的国家，并将休闲游戏软件、电视与广播、出版、表演艺术、音乐、影视、时尚设计、工艺、广告、建筑、时装设计、软件、古董等13个行业界定为创意产业。
美国、加拿大、澳大利亚等国家将其称为版权产业，新加坡、日本、韩国等亚洲国家则称其为文化创意产业，且所涵盖的行业基本相似。
从有关方面研究和实践的成果来看，创意产业有以下几个基本特征：
（1）高创新性。
创意产业被称为“头脑经济”，“卖设计、卖脑子”的产业，以创作人员的个人劳动、思维创新为主，其生命力在于不断创新，不断为社会提供新的创意产品和服务。
如软件设计、网络、动漫游戏制作等产业业态。
（2）高附加性。
创意产业以文化打“底”、科技作“笔”、创意为“魂”，具有高科技含量、高文化含量、高利润含量等特点，科技、文化、利润附加值比例明显高于普通产品和服务。
（3）高融合性。
创意产业是在全球化消费社会背景中发展起来的，体现科技、文化与商品生产、现代服务的高度集成，是文化、艺术、科技等与经济的有机融合。
（4）高渗透性。
创意产业及其产品如互联网技术，不仅拉动区域经济的发展，还可以辐射到社会各个方面，渗透到生产生活各个领域，改变着人们的思维方式和消费观念，具有覆盖经济、社会和文化等多方面的关联效应。
（5）高盈利性。
在知识产权制度逐步完善的环境下，新的创意产品一旦占有市场，同类产品很难进入。
创意企业通过对其不断复制来不断获利，形成持续盈利效应。
二、创意产业发展趋势及对我区的重要意义
1、创意产业在世界的发展
20世纪末，创意产业在全球快速发展，规模不断扩大。
据有关资料，1998年全球有关文化创意产品的国际贸易额达到3879.27亿美元，占当年全球总商品贸易量的7.16%。
在英国，1997—2001年以文化为主体的创意产业年均增长率达到8%，是同期英国总体经济增长率（2.6%）的3倍多。
2002年，创意产业增加值达809亿英镑，成为英国第二大产业和雇用就业人口的第一大产业。
美国是目前全球创意产业最为发达的国家。
从1996年开始，其版权产业产品就超过其他所有传统产业，成为美国最大宗的出口产品。
1997—2002年，美国核心版权产业增速达到3.51%，超过同期美国GDP年均2.4%的增长率，2002年核心版权产业的增加值达到6266亿美元，占GDP的5.98%，创造就业800万个。
此外，欧洲的法国、意大利、丹麦、芬兰、瑞典，亚洲的新加坡、日本、韩国等，创意产业也得到政府和企业的充分关注，实现快速发展。
2、创意产业在我国的发展
近年来，创意产业在我国发展较快。
上海、北京、深圳、杭州等城市大力发展创意产业，正在并已经建设一批具有开创意义的创意产业基地。
上海结合自身特点，研究制定了创意产业发展规划和重点指南，拟用10年时间，建成亚洲最有影响的创意产业中心之一。
深圳实施“文化立市”战略，在全国率先将以创意产业为核心的文化产业确定为城市发展的第四大支柱产业。
目前设计行业在全国已经具有领先优势，计划再用3—5年时间打造“设计之都”。
北京依托发展创意产业的良好基础，重点扶持影视业、出版业、演出业、艺术品经营业、动漫与网络游戏业等六个行业的发展，已建成石景山北京数字娱乐产业示范基地、中关村创意产业先导基地等10个文化创意产业聚集区，并正在规划建设东城区文化产业园区、国家新媒体产业基地等8个创意产业基地。
为推进我市创意产业发展，把大连建设成为国内时尚创意的设计、研发、展示中心，我市加快了创意产业园的筹建工作，拟在大连东部港区规划建设面积大约26万平方米的创意产业园，并已注册成立了创意产业中心和创意产业项目管理公司。
下一步还准备成立大连创意产业投资有限公司，开展创意产业项目的投融资和运营工作。
沙河口区也立足区位资源优势，不久前成立了我市第一个创意产业园---星海创意岛，并迎来了第一批22家创意企业入驻。
3、我区发展创意产业的意义
创意产业因其所拥有的渗透性和辐射性等特点，对我区推动产业结构升级，转变经济发展方式，实现科学发展具有重要意义。
首先，发展创意产业是新形式下实现现代服务业又好又快发展的重要举措。
当前，世界经济正在实现从工业经济向知识经济的转变。
创意产业作为一种新的经济形态，在美、欧等发达国家获得了飞跃性发展，并在我国呈现出加快发展之势。
因此，应顺应形势，及早谋划，大力发展符合西岗自身特点的创意产业，促进现代服务业发展，提升区域经济规模与质量，以把握知识经济带来的机遇，迎接知识经济的挑战。
其次，发展创意产业，是突破环境资源限制，提升经济可持续发展能力的必然选择。
西岗区地域空间有限，经济资源相对紧缺，区域经济发展的制约因素较多。
单靠要素投入和土地滚动开发的增长模式将难以为继。
创意产业由于高附加值、少占地、无污染等特点，受土地和资源限制较少，能有效促使资源利用，提升单位土地产出率，是西岗突破环境资源约束，创新发展模式，保持经济持续稳定快速增长的重要抓手。
第三，创意产业的发展是推进创新型城区建设，提高城区综合竞争力的必由之路。
以发展创意产业为牵动，积极推进科技创新，大力发展具有自主知识产权的产品和服务，能够加快创新型城区建设，提高城区综合竞争实力。
同时，大力发展以创新为核心、以知识经济为内容的创意产业，还能够带动和促进我区科技、文化、教育、人才建设等工作，为和谐西岗建设提供基础和支持。
三、我区发展创意产业的优势与不足
1、基本情况。
近年来，创意产业的发展逐渐得到区委、区政府的重视，不断取得新的进展。
其中以软件开发设计为主体的研发设计类行业发展较快，初步形成一定规模和优势；以科技与文化融合为特征的文化创意行业也有一定程度的发展。
主要特点是：
一是研发设计产业初具规模。
据统计，2006年，全区拥有建筑、船舶、园林景观、机电、电力、燃气等60多家设计开发类企业，纳税总额2,509万元，实现区级税收739万元。
2006年，我区专利申请量1,544件，比上年度增长10.6%，发明专利授权量达295件，比上年度增长149%，为创意产业的发展提供了有力支持。
二是软件与信息服务业聚集效应明显。
目前，全区拥有软件与信息服务业企业近160家，占全区科技企业总数的19.9%，从业人员近6,000人，2006年实现产值近4亿元，纳税总额1,275万元，实现区级税收235万元。
今年截至7月末，纳税总额840万元，实现区级税收163.26万元。
一批技术水平较高，创新能力较强，具有一定市场竞争优势的软件开发企业得到培育和引进。
如以Internet相关的系统开发、UNIX系统开发及Linux内核软件开发为核心的山客公司，人员规模近期将扩充至500人以上，营业收入2006年实现5,300万元，预计3年后将达到1亿元。
三是文体产业基础较好。
西岗区文体设施资源相对丰富，辖区现有文体设施百余处。
市图书馆、科技馆、青少年宫以及文联、科协、中音琴行、福音琴行、艺术学校、歌舞团、杂技团、话剧团等众多的专业培训实体、文体社团组织、文体职能部门和行业协会等，都对西岗文体产业特别是文化创意产业的发展提供了良好的资源和人才基础。
据不完全统计，截至去年底，我区文体娱乐企业共有148家，其中很大一部分是具有创意类特征的企业，完成区级税收407.6万元。
四是旅游服务和时尚休闲业形成亮点。
西岗旅游资源比较丰富，旅游产业发展较快。
随着旅游资源的进一步整合和金沙滩主题公园、动物园三期工程等一批创意类重点旅游项目的规划建设，旅游服务和时尚休闲娱乐业将迎来跨越式发展，成为西岗创意产业发展的新亮点。
2、基础与优势。
一是政策基础扎实。
近年来，区委、区政府以促进区域经济又好又快发展为目标，加大工作力度，加强引导扶持，出台了《关于加快区域经济发展的意见》及8个配套政策，为扶持和发展包括创意产业在内的现代服务业提供了良好的政策保障。
二是环境氛围较好。
西岗区文化渊源较深，文化氛围浓厚，历史上就是大连盛商尚文的区域之一。
曲艺、京剧、木偶等民族传统文化积淀较深，群众文化娱乐活动比较活跃。
加之近年来教育强区建设扎实推进，教育和教学水平不断提高，为文化创意产业的培育与发展提供了良好的环境氛围。
三是发展空间广阔。
通过实施“空间拓展、服务至上、区域联动、产业升级、特色培养”五大经济发展战略，“四区两街一带”经济布局初步形成，我区城区综合功能不断完善，产业承载能力不断增强，为引进创意企业、发展创意产业奠定了良好基础。
奥林匹克商圈、付家庄、新开路等经济功能区均有创意产业发展的广阔空间。
四是企业创新活跃。
辖区内船舶重工、重工起重等大型国有企业，众多的中小科技研发、设计策划企业和事业单位，为创意产业的发展提供了数量可观的创新主体。
企业在研发活动中的主体地位日益突出，各类企业研发经费投入不断增长，已占到全区总研发经费投入量的近80%，推动了我区研发设计能力的提高和创意产品的涌现。
3、存在问题。
由于我区的创意产业起步较晚，发展尚处于初级阶段，在发展方面还面临一些问题。
一是发展创意产业的意识和氛围还不够浓厚，推进机制也不够完善。
目前我区一些部门和人员对发展创意产业重要性的认识还不够高，还没有将其摆到工作的重要位置。
创意产业没有牵头部门，尚处于少数部门研究与推进的层面，未形成全区自上而下全力推进的局面。
二是创意产业缺乏专门政策，还未形成专门规划。
目前区有关部门已分别对都市科技产业、现代服务业和旅游业的发展做出专门规划，但创意产业发展还缺乏总体规划，同时也没有针对创意产业的扶持政策，影响对创意产业的指导、扶持和发展。
三是创意人才不足，人才引进力度有待进一步加强。
目前除软件和建筑设计等方面人才外，其它方面的创意人才如网络游戏和文化传媒、工业设计、咨询策划、时尚消费创意人才偏少，需要进一步创造条件，促进创意人才的引进与聚集。
四是产业配套能力不足，软硬环境有待进一步改善。
在软环境方面，还缺乏一个宽松的、市场化运作的、能够促进创新成果产生和实现产业化的体制、机制，特别是在资金融通和产品销售方面存在瓶颈。
在硬环境方面，还缺乏设施完善、功能齐全、政策优惠的集聚创意企业的发展平台。
四、西岗发展创意产业的目标与重点
综合方方面面意见和建议，我区发展创意产业应以科学发展观为指导，以加快现代服务业的发展为契机，以资源整合和结构调整为主线，结合西岗“四区两街一带”经济布局建设，坚持政府引导、规划、协调和市场运作相结合，全力打造一定数量的高品位创意产业基地，引进和扶强做大一批具有较强竞争力的创意类重点项目和骨干企业，使创意产业成为区域经济的重要增长点和支撑点。
在创意产业发展的行业选择上，根据西岗的环境资源条件和业已形成的产业基础，建议按照“分类指导、重点突破、搭建平台、促进集聚”的原则，着重培育研发设计、文化传媒、咨询策划三个重点行业，促进我区创意产业质和量的提升。
――研发设计创意。
依托信息产业发展的良好基础，发展软件设计，计算机系统服务、研究与开发等业态；依托市建筑设计院、大连都市发展建设设计有限公司等重点建筑设计企业和市规划局坐落我区所形成的聚集效应，大力发展建筑工程设计、规划管理服务、城市绿化设计管理以及建筑装饰设计等建筑、规划设计业态；依托船舶重工、重工起重等重点工业企业和众多广告企业，大力发展工业、广告设计等业态。
――文化传媒创意。
依托我区文化产业基础，大力发展网络游戏、动漫设计制作、电影后期制作、音像制作、广播电视、文化娱乐等产业;利用大连国际服装节的影响力和我区丰富的旅游资源，大力发展服装设计、展示，旅游产品设计、服务，休闲健身以及婚庆设计服务等时尚消费业态。
――咨询策划创意。
利用我区作为全市行政中心的优势，大力发展金融、市场调查、证券分析、以及工业生产、市政建设与规划等各种专业咨询服务业态；依托新开路科技、商务服务等业态聚集的优势，大力发展科技中介服务、保险辅助服务、文化艺术经纪代理和各种商务服务等产业。
五、发展我区创意产业的对策措施
根据国内外发展趋势，借鉴先进城区经验做法，结合我区实际情况，我们提出如下对策和措施。
1、提高认识，形成助推创意产业发展合力。
各级领导和各个部门应进一步更新观念，切实提高发展创意产业重要性与紧迫性的认识，在思想观念、推进机制等方面尽快适应知识经济发展的新趋势。
一要加大培训宣传力度。
以创新、创意为核心的创意产业的发展规模和水平，已经成为衡量一个国家、一个地区综合竞争力的重要标志之一。
因此，应组织各级领导干部进行创意产业相关知识的培训，提高对创意产业发展的领导水平。
应组织专家学者开展创意产业研究工作，特别对创意产业的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等进行多方研究。
同时，各级领导、各个部门应加强对发展创意产业的宣传力度，使全区上下普遍提高对发展创意产业的认识，为其发展提供良好的氛围和环境。
二要加大组织领导力度。
要把创意产业发展切实纳入经济社会发展的总体规划，加强组织领导，整合相关力量，落实责任分工，形成有利于创意产业发展的推进机制。
可借鉴上海黄浦、浦东和南京下关区等地的做法，成立由区委、区政府分管领导挂帅，以发改局、经贸局牵头，科技、外经贸、财税、文体、旅游等多个部门参与的创意产业领导协调小组，共同推进创意产业发展。
同时，要将创意产业发展纳入经济考核范围，形成有效的考核激励机制，促使有关部门强化意识，提高抓创意产业发展的积极性和主动性。
三是加大规划协调力度。
创意产业具有包融性广、综合性强的特点，涉及到经济社会的方方面面。
因此，在具体工作当中，创意产业领导协调小组要组织有关力量，对我区的创意类企业进行全面系统的调查，摸清资源底数，行业分布情况，在此基础上制定我区创意产业发展规划，并积极争取将这一发展规划融入我市的总体规划之中，取得市有关部门和政策的支持。
同时，要及时研究和协调解决产业发展中出现的具体问题，为创意企业的引进、发展创造良好条件。
2、完善政策，营造创意产业发展的有利环境。
创意产业在发育初期对税收的贡献率往往不很突出，需要给以政策上的优惠与扶持。
因此，需要正确处理好近期利益与长期利益的关系、经济效益与社会效益的关系，树立长期培育、远期见效的观念，为其发展壮大提供良好支持。
一要给以政策支持。
应组织有关方面开展对我区创意类企业特别是重点创意类企业的内部认定工作，为重点扶持提供依据、打下基础。
在落实《关于加快区域经济发展意见》及8个配套政策过程中，对于重点创意类企业应优先照顾，重点扶持。
二要给以财力支持。
结合科技三项费用的投入和使用，给以重点倾斜。
同时，在财政允许的前提下，设立创意产业扶持基金，用于扶持有市场发展潜力的重点创意产业项目。
三要给以服务支持。
创意产业发展离不开良好的服务环境。
我区应进一步强化服务理念，以国际接轨的服务和适宜创业的环境，形成一个公平、开放、规范的市场，吸引国内外资本和人才投资。
借鉴上海、温州等地的做法，树立凡是政策不限制的就是允许的政策观，积极引导和鼓励各种经济成分进入创意产业。
同时，应建立和完善自律性的行业协会等机构，促进创意企业实现自我管理、自我服务、良性发展。
3、创新机制，构建有利于创意产业发展平台。
为推动西岗创意产业的发展，我区应着力构筑促进创意发展的三大服务平台。
一是创意产业信息引导平台。
立足数字西岗建设的基础和成果，整合区内专业媒体和网络资源，通过开设专栏等方式发布国内外和西岗创意产业发展的有关信息，宣传我区对创意产业发展的政策措施，让社会和企业能够广泛了解我区发展创意产业的战略意图和政策导向，发挥对创意产业发展的信息引导作用。
二是创意产业技术产品交易平台。
学习上海卢湾区在新世界大厦构筑创意产业展示交易平台的经验，借助西岗信息资源优势，建立我区创意产业门户网站和技术产品交易系统，为创意企业展示设计、交易产品提供支撑平台。
三是创意产业投融资平台。
借鉴上海创意产业中心与企业合作建立风险投资基金的经验，建议在辖区内选择一家有一定规模与实力的创意企业，并吸引1－2家国内外专业公司组建西岗创意产业投资有限公司，为中小创意企业投融资和咨询、评估、策划及运营管理提供专业服务。
4、打造品牌，建立高品质创意产业基地。
我区旧城区开发改造的大力推进和辖区一定存量的闲置楼宇、厂房，为规划建设创意产业基地提供了良好的基础和条件。
我区可本着新建与改造结合的思路，开展创意产业基地建设。
一是规划专业园区。
可利用新开路科技企业聚集或白云山一带科技氛围浓厚的优势，规划建设聚集研发、设计等各类创意企业的创意产业园区。
通过发挥创意产业园区的承载和服务功能，形成在大连市有一定影响的创意产业集聚区。
二是规划建设创意产业中心。
加强与产权单位的沟通协调，搞好专业策划，盘活闲置资产，将辖区闲置楼宇以及铁路、衡器厂等方面暂时闲置的厂房进行策划包装，形成广告设计中心、服装设计中心等创意产业中心；充分利用我区丰富的旅游资源，突出“海文化”、“山文化”特色，在付家庄区域打造旅游产品设计中心；利用我区众多的文艺团体和艺术机构，在人民广场、奥林匹克广场、长春路一带建设以文艺创作、艺术展示为主的文化创意中心。
三是规划建设专业楼宇。
结合旧城区改造开发，规划建设一定数量的发展创意产业的专业楼宇。
如，我区高尔基路旧区改造项目――“大连百年老街”已被市政府确定为保护性开发项目。
建议区委、区政府加强与开发商的沟通与协调，将发展创意企业纳入开发建设计划，利用被保护开发的建筑群，建设一定数量的具有历史文化底蕴和西岗特色的创意产业专业楼宇。
5、综合配套，为发展创意产业提供良好保障。
创意产业发展的关键在于人才。
因此，应实施积极的人才政策，重视和加强创意人才的引进、培养和使用。
一是建立创意产业的人才培训教育机制。
充分利用我市高校资源，积极为企业和院校牵线搭桥，扩大创意企业与院校的合作，为企业引进和培训人才创造良好条件。
同时利用落户我区的大连IT人才培训基地以及众多的艺术培训学校等教育培训资源，构建对创意企业的员工进行技能和专业再培训的培训平台。
尤其重视创意产业企业家的引进与培养，努力造就一批懂专业、会管理、善经营、勇于创新和敢于在国内外市场拼搏的创意产业带头人。
坚持政府引导与企业行为相结合，为各类创意人才有序流动和施展才华创造良好环境。
二是抓好招商引项工作。
好的企业和项目是发展创意产业的关键，也是克服单纯依靠内部培养模式、实现产业超常规发展的动力。
为此，我区应把创意产业的招商引项列入全区招商引资工作计划，想方设法把一些国内外知名、对区域经济发展有拉动作用、对其它创意企业有示范效应的创意企业和项目引进来，推动我区创意产业实现较快发展。
三是严格规范市场秩序。
做好知识产权方面的制度建设和基础工作，规范市场秩序，加强对创意企业创造的创意产品的知识产权保护，严格打击盗版和侵权行为，保护和鼓励发明人、科技人员从事发明创造的积极性和创意产业机构与人员的合法利益，为辖区企业开发具有自主知识产权的创意技术和产品，实施品牌发展战略提供保障。
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