宗海图绘制技术规范意见征集稿.docx
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宗海图绘制技术规范意见征集稿
宗海图编绘技术规范
（意见征求稿）
国家海洋局
二○一四年十一月
前言
宗海图作为海域使用申请书、海域使用权出让合同、海域使用权登记表、海域使用权证书和海域使用论证报告等的重要组成部分，是海域管理的基础资料。
为了规范宗海图编绘工作，提升宗海图编绘质量，在《海籍调查规范》的宗海图编绘要求基础上，制定了本规范。
本规范规定了宗海图编绘原则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。
本规范由国家海洋局提出并归口。
本规范起草单位：
本规范主要起草人：
本规范的附录A和附录B为规范性附录，附录C、附录D和附录E为资料性附录。
1适用范围
本规范规定了宗海图编绘原则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。
本规范适用于海域使用权申请审批、市场化出让、登记发证、海籍档案管理及海域使用论证等海域使用管理工作中的宗海图编绘。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T20257.1～3国家基本比例尺地图图式
GB/T24356测绘成果质量检查与验收
GB12319中国海图图式
HY/T123海域使用分类
HY/T124海籍调查规范
3术语定义
3.1宗海图
指记载宗海位置、界址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的图件，包括宗海位置图、宗海界址图和宗海平面布置图。
3.2宗海位置图
指反映项目用海地理位置、平面形状及其与周边重要地物位置关系的图件。
3.3宗海界址图
指反映宗海具体的平面布置、界址点分布、界址范围、用海面积、用途、用海方式及其相邻宗海信息的图件。
3.4宗海平面布置图
指反映同一用海项目内多宗宗海之间平面布置、位置关系及其相邻项目用海信息的图件。
4总则
4.1宗海图编绘原则
（1）准确。
宗海图界址点界定应精确，内容编绘应精细，成图应规范严谨。
（2）清晰。
宗海形状、界址点分布等图示图式应清楚、直观。
（3）美观。
宗海图图面编绘应面柔和美观，配置合理整洁。
4.2成图数学基础
坐标系：
采用CGCS2000国家大地坐标系。
深度基准：
采用当地理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地平均海平面。
高程基准：
采用1985国家高程基准。
地图投影：
一般采用高斯-克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。
东西向跨度较大（经度差大于3°）的海底管线等用海可采用墨卡托投影，基准纬线为制图区域中心附近的整数度纬线。
4.3宗海图编绘的一般流程
（1）资料收集
收集项目用海现状资料或最终设计方案、相邻宗海的权属与界址资料，以及项目所在海域的海域使用现状、基础地理信息、最新遥感影像等资料。
（2）用海类型与方式确定
按照HY/T123相关规定，确定宗海的海域使用类型，判定宗海内部单元的用海方式。
（3）分宗编绘
根据项目用海的权属、位置关系和用海方式，对项目用海进行分宗。
相互之间互不相邻，但属于同一业主的用海，分别单独分宗编绘。
填海造地用海，在竣工验收后，单独分宗编绘。
（4）宗海界址范围确定
按照HY/T124相关规定，根据用海设计方案或实际用海情况、相邻宗海的权属与界址分布、海岸线等相关资料，准确确定宗海界址点，界定宗海内部单元界址范围。
宗海内部各单元界址的最外围界线为宗海的界址范围。
在宗海内部，按照不同用海方式和用途的用海范围划分内部单元，用海方式和用途相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。
（5）面积测算
采用平面解析法测算宗海及各内部单元的面积。
（6）绘图
宗海位置图：
根据测量的宗海地理位置，以宗海界址范围图斑的形式，编绘宗海在图面中的地理位置及其与周边重要地物的相对位置关系，并给出宗海地理位置信息。
宗海界址图：
编绘宗海的具体形状、内部单元平面布置、界址点分布、界址线范围、相邻宗海等，并给出界址点坐标列表、宗海内部单元列表等相关信息。
宗海平面布置图：
编绘同一项目内各宗海及内部单元的界址范围、平面布局、位置关系及其相邻用海项目信息。
（7）图面整饰
在宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图成图信息编绘完备的基础上，进行界址点列表、宗海内部单元列表及坐标系、投影、测绘单位等信息列表的整体布置与图面整饰。
（8）质量检查
检查制图要素与内容的完备性，制图符号、色彩、形态的规范性，界址点坐标和宗海面积的准确性以及宗海图编绘的精确性等内容。
5宗海图的编绘及要求
5.1底图
5.1.1底图选取
底图应采用最新的能反映毗邻海域与陆地要素（海岸线、地名、等深线等）的国家基础地理信息图件、遥感影像或海图。
宗海位置图底图可采用数字线划图，栅格格式的地形图和海图或空间分辨率应不低于10m的遥感影像图。
宗海界址图底图与宗海平面布置图底图应采用数字线划图。
5.1.2底图要素
宗海图底图应包括以下基础地理信息：
a）海域、陆地（岛屿）、海岸线等；
b）等深线、水深点等海域要素；
c）等高线、河流、重要地名等陆地要素；
d）海域、陆地行政界线；
e）注记。
海岸线采用省级政府公布的最新海岸线修测成果；行政界线采用正式公布的陆地行政界线和海域行政管理界线。
宗海界址图底图和宗海平面布置图底图可根据实际情况，不标注等深线和水深点。
5.1.3底图绘制要求
（1）图式
海岸线绘制图式参照附录A，其他基础地理信息编绘图式参照GB/T20257.1～3。
（2）标注
基础地理信息名称标注一般采用8K宋体，县级以上城市地名及重要基础地理信息名称标注可适当放大。
（3）比例尺
底图比例尺与成图比例尺相适应。
5.2宗海位置图
5.2.1宗海位置图主要内容
宗海位置图的主要内容包括：
（1）宗海地理位置与平面形状信息；
（2）底图；
（3）宗海位置文字说明；
（4）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；
（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.2.2宗海位置图编绘要求
（1）宗海位置与平面形状信息
以宗海界址范围图斑形式，清楚、准确地编绘宗海在图面中的地理位置、平面形状及其与区域中重要地物的相对位置关系。
宗海界址范围图斑统一为红色界址线（R,G,B:
255,0,0）,线划宽度0.5mm，橙色填充（R,G,B:
255,204,0）。
以箭头指引，突出标示一个或一个以上界址点的坐标，坐标可置于矩形图框中，图框白底黑字，10K宋体加黑，边框线划宽度0.5mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
（2）底图
底图编绘要求见5.1.3。
（3）宗海位置文字说明
以简要的文字说明宗海的所处位置，一般不超过40字，文字6号宋体，白底黑色。
宗海位置文字说明置于矩形图框内，一般布置在图面左下角，矩形图框高宽比1：
2，大小随文字数量确定。
图框线划宽0.2mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
（4）坐标系、投影、测绘单位等信息列表
坐标系、投影、测绘单位等信息列表编绘要求见5.5.7。
（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
图名编绘要求见5.5.4。
比例尺在近岸海域以能清晰反映本宗海地理位置、平面形状及其与附近重要标志性地物的位置关系为宜。
比例尺编绘要求见5.5.5。
图廓、经纬度注记编绘要求见5.5.3。
指北针编绘要求见5.5.6。
（6）同一项目编绘一幅宗海位置图，宗海位置图编绘范例见附录C。
5.3宗海界址图
5.3.1宗海界址图主要内容
宗海界址图的主要内容包括：
（1）宗海界址信息；
（2）底图；
（3）周边相关宗海信息；
（4）界址点坐标列表；
（5）宗海内部单元列表；
（6）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；
（7）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.3.2宗海界址图编绘要求
（1）界址点编绘
a）界址点编绘以解析坐标为基础，通过计算机制图系统进行编绘，图式见附录A。
b）界址点原则上从每一用海单元左下角开始标注，界址点编号统一采用阿拉伯数字，从1开始逆时针方向连续顺编。
不同宗海内部单元界址点编号按照HY/T123海域使用方式二级类次序。
c）对于界址点较多且连续编号的用海单元，以清晰反映宗海界址为原则，可只标注关键界址点；对于圆形界址区域，可采用圆心坐标与圆半径来表达用海单元界址范围。
d）界址点序号标注为10K宋体加粗，黑色。
当界址点密集时，界址点编号标注可采用引线形式。
引线线宽为0.2mm，颜色为R,G,B：
0,92,230。
（2）界址线编绘
a）将宗海内部单元的界址点，按照逆时针方向进行顺序直线连线，形成闭合的界址线，图式见附录A；
b）宗海界址图可根据需要，标注界址线线段长度、与周边用海项目的距离。
界址线线段长度、与周边用海项目的距离标注分别采用实线和双箭头实线，线宽为0.2mm，颜色为R,G,B:
0,0,0；标注一般采用6K宋体黑色，距离以米为单位，保留１位小数。
（3）宗海内部单元编绘
宗海内部单元以多边形图斑形式编绘，不同用海方式编绘的图斑图式见附录A。
（4）底图
底图编绘要求见5.1.3。
（5）周边相关宗海信息
周边相关宗海信息包括周边毗邻宗海图斑、界址线及用途等信息,周边相关信息标注采用10K宋体,黑色,毗邻宗海图斑图式见附录A。
（6）界址点坐标列表
宗海界址图应列置界址点编号及坐标列表，界址点坐标单位采用度、分、秒格式，秒后保留3位小数，界址点编号与图中编号对应，顺序列表。
如果界址点个数较多，列表空间不足时，可加附页列表填写界址点编号及坐标，并加注承接说明，在附页上签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测量单位。
界址点列表名头为“界址点编号及坐标”，表中所有字体均为8K宋体黑色，表格线划宽度统一为0.1mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
界址点坐标列表图示见图1。
图1界址点坐标列表
（7）宗海内部单元列表
宗海界址图应列置宗海内部单元、用海方式、界址线和面积列表。
宗海内部单元按照单元具体用途填写。
用海方式采用HY/T123中二级用海方式。
界址线采用连接界址线的界址点编号加“-”表示，界址点编号首、尾相同。
对于界址点较多且连续编号的用海单元，为方便书写，可采取中间省略的方式，如：
“1-2-…-50-51-…-79-80-…-100-1”。
宗海内部单元面积单位为公顷，小数点后保留4位。
表中所有字体均为8K宋体黑色，表格线划宽度统一为0.1mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
宗海内部单元列表图示见图2。
注：
当本表格单元信息内容为单行时，表格栏宽为5mm；当信息内容为多行时，表格栏宽为4n-1mm，n为信息内容行数。
如：
当信息内容为2行时，表格栏宽应为7mm；当信息内容为3行时，表格栏宽应为11mm……
图2宗海内部单元列表
（8）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；
坐标系、投影、测绘单位等信息列表编绘要求见5.5.7。
（9）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素
图名编绘要求见5.5.4。
宗海界址图比例尺以能清晰反映宗海的界址点分布及界址范围为宜。
比例尺编绘要求见5.5.5。
图廓、经纬度注记编绘要求见5.5.3。
指北针编绘要求见5.5.6。
（10）对于海上风电、跨海桥梁、海底电缆管线等用海平面布局比较复杂或所占用海域跨度较大的用海类型，为同时反映宗海的形状以及界址点分布情况，宗海界址图可在整体反映宗海平面分布情况的基础上，对于典型、重要、复杂区域采用局部放大的方式编绘。
采用局部放大时，使用标注框形式，线宽为0.2mm，颜色为R,G,B:
0,0,0；在标注框内右下角放置比例尺。
标注框图幅及比例尺以能清晰反映宗海的形状及界址点分布为宜。
（11）对于海底电缆管线、跨海桥梁、道路等长宽尺寸相差悬殊的用海类型，可根据实际情况，采用局部不等比例方式编绘，以清楚反映宗海界址点分布为宜。
（12）典型宗海界址图编绘范例见附录D。
5.4宗海平面布置图
5.4.1宗海平面布置图主要内容
宗海平面布置图主要内容包括：
（1）属于同一项目的各宗海及其内部单元平面布置信息；
（2）底图；
（3）周边相关用海项目信息；
（4）坐标系、投影、测绘单位等信息列表；
（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.4.2宗海平面布置图编绘要求
（1）属于同一项目的各宗海及其内部单元平面布置信息
宗海平面布置图应反映属于同一项目的各宗海及其内部单元之间的平面布置及与周边相关用海项目位置关系信息。
宗海平面布置图只编绘界址线和宗海内部单位图斑，界址线和宗海内部单元不同用海方式图斑图式见附A。
（2）底图
底图编绘要求见5.1.3。
（3）周边相关用海项目信息
周边相关用海项目信息包括周边毗邻用海项目宗海图斑、界址线及用途等信息,周边相关信息标注采用10K宋体,黑色,周边（毗邻）宗海图斑图式见附录A。
（4）坐标系、投影、测绘单位等信息列表
坐标系、投影、测绘单位等信息列表编绘要求见5.5.7。
（5）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
图名编绘要求见5.5.4。
宗海平面布置图比例尺以能清晰反映属于同一项目的各宗海之间的平面布置位置关系及与相关用海项目位置关系为宜。
比例尺编绘要求见5.5.5。
图廓、经纬度注记编绘要求见5.5.3。
指北针编绘要求见5.5.6。
（6）宗海平面布置图编绘范例见附录E。
5.5宗海图版式
5.5.1图幅
宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图各自单独成图，一般采用A4幅面，满幅面设计；宗海过大时，可调整图幅至A3，图中相关字号、线宽可随图幅适当调整。
5.5.2图面配置和版式
宗海位置图、宗海平面布置图应将整个图面置于图幅框内，坐标系、投影、测绘单位等信息列表以及其他必要的说明等置于右下部。
宗海界址图图幅左边为图面，右边从上向下依次配置界址点坐标列表、宗海内部单元列表、坐标系、投影、测绘单位等信息列表以及其它必要的说明等。
一般图面应占到图幅区域的三分之二以上。
比例尺置于图面左下角或右下角，以不影响宗海界址显示为原则。
宗海位置图、宗海界址图和宗海平面布置图不添加图例，版式见附录B。
5.5.3图廓
图廓由图幅图廓与图面图廓组成。
宗海位置图、宗海平面布置图添加经纬网，并标注主要经纬度。
经纬网格线宽为0.2mm，颜色为R,G,B:
110,110,110；根据图幅范围采用合适单位间隔进行等距标注，经度标注为“XXX°XX′XX″”，纬度标注为“XX°XX′XX″”，不跨度时中间标注经度为“XX′XX″”，纬度为XX′XX″；字体为6K宋体黑色。
宗海界址图采用四角标注坐标，经度标注为“XXX°XX′XX″”，纬度标注为“XX°XX′XX″”，字体为6K宋体黑色。
图幅图廓线划宽度0.5mm，颜色为R,G,B:
0,0,0，图幅线划与图面线划之间距离3mm。
图面图廓线划宽度0.2mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
5.5.4图名
宗海位置图的图名由“项目名+宗海位置图”构成，宗海界址图的图名由“项目名+宗海界址图”构成，宗海平面布置图的图名由“项目名+宗海平面布置图”构成，16K宋体黑色居中，如果图名字数过多，可适当缩小字号。
图名置于图幅上部，距离上图廓外缘线3mm。
对于分宗编绘的宗海图，其项目名后加“-主体用途”，主体用途不明确时，其项目名后加“-用海方式”。
例如“XXX电厂工程—码头、栈桥及港池宗海界址图”、“XXX跨海大桥项目—填海造地宗海界址图”。
5.5.5比例尺
比例尺以数字与线划相结合的方式表示，置于图框内。
宗海位置图和宗海平面布置图的比例尺置于图面底部中间部位，以不影响图面要素表达为宜。
宗海界址图的比例尺置于图面右下角位置，以不影响图面要素表达为宜。
图框线划宽度0.2mm，颜色为R,G,B:
0,0,0，图框背景颜色为R,G,B:
255,255,255，距下边框、右边框各1mm,框内字体为6K宋体黑色。
5.5.6指北针
指北针采用箭头式图示，标注北方，黑白色显示，指北针箭头与标注“N”字母总体高1.0cm，宽0.50cm，一般置于图面右上角，分别距图面图廓上边界，右边界各2mm，如影响图面内容显示，可适当调整位置。
指北针编绘图示见图3。
图3指北针示意图
5.5.7坐标系、投影、测量单位等信息列表
坐标系、投影信息包括坐标系、投影、中央经线、高程基准和深度基准。
测量单位信息包括：
测量单位、测量人、绘图人、编绘日期、审核人。
坐标系、投影、测量单位等信息采取列表形式表示，表中所有字体均为8K宋体黑色，表格线划宽度统一为0.1mm，颜色为R,G,B:
0,0,0。
宗海位置图、宗海平面布置图坐标系、投影、测量单位等信息列表图示见图4，宗海界址图坐标系、投影、测量单位等信息列表图示见图5。
图4宗海位置图、宗海平面布置图坐标系、投影、测量单位等信息列表图示
图5宗海界址图制坐标系、投影、测量单位等信息列表图示
5.5.8宗海图整体版式
宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图整体版式见附录B。
6成图质量检查
6.1成图要素完备性检查
宗海图底图主要检查海域、陆地（海岛）图斑、海岸线、重要地名等基础信息的完备性和成图清晰度。
宗海位置图主要检查宗海图斑及其位置坐标等成图要素的完备性和成图清晰度，以及坐标系、投影、测量单位等信息的完备性和规范性。
宗海界址图主要检查宗海界址点、界址线、内部单元图斑、毗邻宗海信息等主要成图要素的完备性和成图清晰度，以及界址点坐标列表、宗海内部单元列表、坐标系、投影、测量单位等信息列表的完备性和规范性。
宗海平面布置图主要检查同一项目内各宗海及其内部单元界址线、图斑、相关用海项目信息等成图要素的完备性和成图清晰度，以及坐标系、投影、测量单位等信息列表的完备性和规范性。
宗海图版式主要检查图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素的完备性和规范性。
6.2数学基础检查
图件数学基础检查主要检查宗海图坐标系、投影方式、图廓尺寸和比例尺等是否准确，具体检查方法参考GB/T24356。
6.3规范性检查
图件编绘规范性检查包括宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图中的图斑、线划宽度与色彩、地理坐标格式、注记字体字号、表格位置格式、图面整饰等编绘的规范性、准确性等检查。
6.4面积检查
将大地坐标换算到平面坐标，并采用不同的面积计算软件计算宗海内部单元的面积，比较检查测算面积的准确性。
6.5界址点检查
将界址点列表中的界址点转绘于图面，检查每一界址点与原图相应界址点的符合性，对于界址点密集区域应将图件放大检查。
6.6编绘精度检查
每幅图的检查点数量视具体情况而定，一般不少于20个点。
检查方法：
在大一级比例尺地形图或专题图上读取明显目标点坐标，展绘在宗海图上或输入计算机，与宗海图上同名目标点坐标比较，按
（1）式统计计算误差。
（1）
式中，
为点位中误差；
为两个检测点的坐标差，
为检测点个数。
附录
附录A 宗海图编绘图式图例
代码
图式名称
图式图例及尺寸（毫米）
代表的用海方式
描述
01
海岸线
RGB:
0,92,230
02
界址点
RGB:
0,0,0
03
界址线
RGB:
255,0,0
04
宗海图斑Ⅰ
建设围填海造地、农业围填海造地、废弃物处置围填海造地用海、非透水构筑物用海
RGB（F）:
255,204,0
RGB（Out_L）:
0,0,0
05
宗海图斑Ⅱ
透水构筑物用海、跨海桥梁、海底隧道、海底工程、海底电缆管道
RGB（L）:
0,147,221
RGB（Out_L）:
0,0,0
06
宗海图斑Ⅲ
围海养殖、盐田、港池、蓄水池
RGB:
110,200,237
RGB（Out_L）:
0,0,0
07
宗海图斑Ⅳ
开放式养殖、浴场、游乐场、专用航道、锚地及其他开放式
RGB:
173,237,237
RGB（Out_L）:
0,0,0
08
宗海图斑Ⅴ
取排水口、海砂等矿产开采、污水排放、倾倒、平台式油气开采、人工岛式油气开采
RGB（L）:
227,180,87
RGB（Out_L）:
0,0,0
09
毗邻宗海
毗邻相关宗海只编绘最外围界址线闭合形成的图斑
RGB（L）:
60,60,60
RGB（Out_L）:
80,80,80
附录B 宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图版式
附录C 宗海位置图范例
附录D 宗海界址图范例
D1港口码头用海宗海界址图范例
D2跨海大桥用海宗海界址图范例
D3围填海造地用海宗海界址图范例1
D4围填海造地用海宗海界址图范例2（竣工验收后）
D5油气开采用海宗海界址图范例
D6海上风电用海宗海界址图编绘范例
D7海底电缆管道用海宗海界址图编绘范例
D8渔业用海宗海图界址编绘范例
附录E 宗海平面布置图范例
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