人防行政执法试题及答案.docx
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人防行政执法试题及答案
人防行政执法试题
（一）
（满分100分）
一、填空题：
（共24分，每小题4分）
1、《中华人民共和国人民防空法》自1996年10月29日起施行。
2、城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
3、行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；没有取得行政执法资格的人员的不得从事行政执法工作。
4、《人民防空法》规定，设置在有关单位的人防警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
5.行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议和提起行政诉讼权利。
6、听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
二、选择题（共36分，每小题3分）
1、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（ B ）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
A、军队有关部门
B、人民防空主管部门
C、同级军事机关
D、建设行政主管部门
2、（D）领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
A、中共中央直属机关人民防空办公室
B、县级以上地方各级国防动员委员会
C、中央国家机关人民防空办公室
D、县级以上地方各级人民防空办公室
3、人民防空警报通信设施设置单位应当在建筑物顶层（A）提供安装警报通信设施专用房、电源。
A、无偿
B、有偿
C、按照市场租赁价格
D、按照政府指导价
4、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，（A）秩序得到有效维护。
A、经济社会
B、政治社会
C、文化社会
D、生态社会
5、防空警报器、控制终端等设备实行（ C ）。
对拟报废的设备，由县（县级市、区）人民主管部门向地级以上市人民防空主管部门提出申请，由地级以上市人民防空主管部门组织技术人员对设备进行鉴定后，作出准许报废决定，对准许报废的设备由县（县级市、区）人民防空主管部门作报废处理，并在原址重新安装新购置的设备。
A、报废登记制度
B：
报废鉴定制度
C、申报报废更新制度
D、报废备案制度
6、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当人给予警告，并责令限期修建，可以并处（ D ）的罚款。
A、一万元至五万元
B、十万元以上
C、五千元以上
D、十万以下
7、全面推进依法行政，努力形成（ B ）、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解的目标。
A、公开、公平
B、高效、便捷
C、公正、全面
D、便民、诚信
8、党的（ B）确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。
A、十一届三中全会
B、十五大
C、十六大
D、十六届三中全会
9、故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照（ C）的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A、治安管理处罚法
B、人民防空条例
C、治安管理处罚条例
D、人民防空法
10、城市新建民用建筑项目未按规定修建防空地下室或未缴纳易地建设费的不得核发（A）
A、规划许可证、施工许可证
B、营业执照
C、居民身份证
D、产权证
11、侵占人民防空工程的，由县及以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处以（C）的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
A、二万元至五万元
B、一万元至二万元
C、一万元至五万元
D、五千元以下
12、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（D ）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请。
A、国务院部门的规定
B、行政法规
C、地方性法规
D、法律
三、判断题（共10分，每小题2分）
1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
（）
2、县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
（）
3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程、医疗救护、物资储备等专用工程由人民防空主管部门负责组织修建。
（X）
4、行政复议机关接到复议申请后，应当在5日内进行受理与否的审查。
（）
5、县级人民政府可以根据需要组织防空警报试鸣，并在试鸣前三天发布公告。
（X）
四、简答题（共30分，每小题10分）
1、人民防空行政执法主要依据有那些？
宪法和法律、行政法规、地方性法规、政府和部门规章，以及国家机关颁发的规范性文件
2、人民防空行政执法应遵循的一般程序有那些？
（一）立案调查；
（二）收集证据；
（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；
（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
3、如何制定好人民防空法的配套实施办法？
以《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和党的十七大精神为依据，坚持改革方向，按照不抵触、有特色、可操作的要求，本着加强国防、平战结合的方针，从拓展人民防空职能、强化人民防空法治，依法建设、依法管理着手，一是力争过去和上位法没有规定的人民防空重点难点有突破；二是对《实施办法》滞后于现行法律、法规、方针政策的内容进行修改；三是对现行法律、法规和人民防空方针政策比较原则的规定，以及《实施办法》没有规定的新情况新内容，进行细化和补充；四是对我省近几年来人民防空工作的成功经验和特色做法，进行提炼和概括，加以吸纳；五是进一步规范政府行为，强化为民服务，推进依法行政。
通过修改，体现立法为改革服务，为经济建设、国防建设和社会发展服务，使《实施办法》与我省的战略地位和战备需要相适应，与我省的经济社会发展要求相适应，与当前人民防空事业发展的新情况、新方向相适应，具有一定的前瞻性、实用性和可操作性。
人防行政执法试题
（二）
（满分100分）
一、填空题：
（共24分，每小题4分）
1、防空地下室档案资料必须报人民防空主管部门备案。
2、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
3、县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
4、县级以上人民政府和同级军事机关应组织开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空基本知识和技能。
5、依法行政必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。
6、实行行政执法主体资格合法性审查制度。
健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。
二、选择题（共36分，每小题3分）
1、《中中华人民共和国人民防空法》共有（ A）。
A、九章，53条
B、十一章，49条
C、十二章，70条
D、十四章，72条
2、严禁向无关人员泄露人民防空警报台的（ C ）、防护能力等有关情况。
A、外观特征
B、坐标参数
C、技术数据
D、警报信号
3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（ A ）为赔偿义务机关。
A、被授权的组织
B、授权的行政机关
C、被授权的组织的上一级主管部门
D、授权的行政机关的上一级主管部门
4、人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的（ B ）标准和质量标准。
A、防护
B、强制
C、专用
D、行业
5、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（ B ）为赔偿义务机关。
A、上一级行政机关
B、该行政机关
C、下一级行政机关
D、该行政机关及其工作人员
6、人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、（ C ）行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
A、超越职权
B、不作为
C、失职
D、乱作为
7、任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程（ D ）的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、易燃、放射性和腐蚀性物品。
A、防空效能
B、安全和使用效能
C、质量
D、防护能力
8、行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的，有权机关可以依法（ C ）。
A 注销 B 吊销 C 撤销 D 收回
9、《中华人民共和国人民防空法》1996年10月29日经第八届全国人大代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，自（ A ）起施行；根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议（ ）通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订。
A、1997年1月1日、2009年8月27日
B、1996年10月29日、2009年4月24日
C、1997年3月14日、2009年10月31日
D、1996年12月4日、2009年6月27日
10、根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，应在其顶层无偿预留（ D ）平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。
A、15B、20C、5D、10
11、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予（C）处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A、警告； B、记过； C、行政；D、记大过
12、行政机关应当督促设计、建造、安装和使用对直接关系公共安全、人身健康、生命财产重要设备、设施的单位建立相应的（ D ）。
A 安全制度
B 产品质量制度
C 责任制度
D 自检制度
三、判断题（共10分，每小题2分）
1、一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
（√）
2、人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
（√）
3、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
（√）
4、行政主体必须是行政职权的享有者。
（×）
5、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
（√）
四、简答题（共30分，每小题10分）
1、对阻挠安装人民防空通信、警报设施的人员，经教育拒不改正应承担什么法律责任？
由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
2、城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的应如何处理?
《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:
城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
3、如何做好人民防空行政执法工作?
人民防空是国防的重要组成部分，是维护和平、保障社会主义现代化建设顺利进行的重要力量，十七大对人防建设提出了新的要求，赋予了人防部门新的任务，因此，我们只有进一步在更新观念上寻求突破，在工作研究上寻求突破，在依法开展工作上寻求突破，在工作协调上寻求突破，才能更好地履行职责，完成使命，适应新形势的要求。
笔者谨就如何在新形势下做好人防行政执法工作，谈几点自己粗浅的看法。
一、要努力营造外部环境对人防执法工作的支持
就我市的情况来看，人防执法工作中遇到的困难，在很大程度上是由于人们人防法制意识淡薄，对人防法律、法规不熟悉、不理解造成的。
因此，我们要进一步加大宣传教育力度，努力提高各级领导和人民群众对人防工作重要性的认识，共同营造一个有利于人防执法工作的良好外部环境。
首先要搞好对各级领导干部的宣传工作。
各级领导是人防工作的决策者、组织者，对人防建设的发展起着关键性作用。
实践证明，把领导干部作为人防宣传的重点，是加强人防工作领导，依法解决有关问题的有效措施。
我们人防部门要克服畏难情绪，本着对党和人民高度负责的精神，积极向各级领导宣传新形势下人防工作的重要性，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议；要认真落实领导指示要求，高标准完成各项任务，争取领导的信任和支持。
其次要搞好各部门的宣传工作。
新形势下的人民防空工作任务艰巨繁重，需要各部门配合，需要多方面支持。
我们要依据人民防空法的规定，积极同建设、教育宣传、规划、财政、物价、土地等部门加强协调、沟通，详细宣传人防法规、政策，明确责任，建立相互依赖、相互支持的工作机制，协商解决人防工作中遇到的实际问题，共同营造依法行政的良好氛围。
再次要搞好对人民群众的宣传工作。
我们要广泛利用各种宣传媒体，采取灵活多样的宣传方式，加强人防法规及相关内容的宣传，使人民群众了解人民防空法的主要内容和规定，做到知法、懂法、守法，自觉履行人防义务。
二、要努力提高内部执法人员依法行政的能力
目前，我国“依法治国”的方略已深入人心，人民群众的法律意识和法制观念正日益增强，对行政执法的要求也越来越高。
我们人防部门的执法者只有不断加强学习，切实提高执法人员素质，才能不断适应新形势和新任务的需要。
首先是要加强业务知识学习。
要在认真学习十六大报告和深刻理解人民防空法及其配套法规的基础上，搞好《国防法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的学习，拓宽知识面，丰富法律知识，不断提高解决实际问题的能力。
其次是要抓好培训。
要注意提高执法人员的培训起点，充分发挥法律部门和专业院校的优势，建立法律培训、考核制度，采取请进来，走出去的办法，与法制部门共同组织执法培训、考核，切实提高执法人员的法律素质。
再次要建立激励机制。
在任职、晋升和福利待遇方面，对执行战线上表现突出的干部职工实行精神鼓励和物质奖励，营造能者上、平者让、庸者下的用人机制，调动广大人防干部职工奋发向上、自觉学习、勤奋工作的积极性，尽快造就一支适应新形势要求的高效、廉洁的人防行政执法队伍，不断提高行政执法水平。
三、在行政执法过程中，要注意创新思维
在我们以往的执法工作中，往往只强调要敢于执法，要加大执法力度，而很少考虑到执法过程中的工作方式、方法，很少认识到执法主体和执法对象间是一个互动的关系。
这就容易引发矛盾，加大执法工作中的难度。
如果我们能够创新思维，站在执法对象的角度上去思考一下我们的工作，改进我们的工作方式、方法，那么应能取得事半功倍的效果。
我们要把热情为执法对象服务贯穿于行政执法的全过程，做到得理让人、重在自纠，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成“顶牛”局面。
如我们可以在法律文书中增加《行政建议书》、《催办通知》等“软处理”文书，这样就给执法对象一个认识改正错误的机会，可以实现执法主体与执法对象之间的心理沟通。
这两种文书不以简单生硬的行政命令出现，而是以一种较为温和的建议方式提出，但要柔中带刚，以人民防空法和山东省实施办法为依据，指明法律的严肃性，执法对象错在哪里，依法应当怎么办，并给执法对象提出几种可供选择的方案。
耐心细致的思想工作往往胜过急风暴雨，在违法事实清楚的情况下，人防部门依法对行政对象实行行政处罚、责令限期改正或追交费用等强制措施是完全正确的。
但是与《行政建议书》、《催办通知》以“软处理“方式解决问题的做法相比较，这两种不同的处理方式，“软处理”更易于被对方所接受，效果也会更好，将避免进入程序后“打官司”耗费大量时间、精力的被动局面，同时也会为今后双方工作上的再度配合奠定良好的基础。
总之，虽然新形势对人防行政执法工作提出了一些新的要求，但我们只要把改善外部环境和提高自身素质结合起来，并在具体工作注意创新思维的应用，就一定能在新时期的人防行政执法工作中创造新的局面。
人防行政执法试题（三）
（满分100分）
一、填空题：
（共24分，每小题4分）
1、人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
2、重要经济目标主要包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
3、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其它组织的设立登记及其前置行政许可。
4、占用人民防空通信专用频率的应对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
5、严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人，利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
6、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错和错案追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
二、选择题（共36分，每小题3分）
1、《中华人民共和国人民防空法》于（A）起实行。
A、1997年1月1日
B、1998年1月1日
C、1999年1月1日
2、依法按照国家和省规定比例结合民用建筑修建的防空地下室，单位和个人能否自行出售？
（B）
A、可以 B、不得 C、未作具体规定
3、行政机关举行听证后，应当根据（D ）作出行政许可决定。
A、证据 B、申辩 C、质证 D、听证笔录
4、人防工程因租赁等情形使用权发生变更的，应当向（A）主管部门备案。
A、人防 B、建设 C、房产
5、城市及城市规划区内的新建民用建筑，（C）依法同步建设防空地下室。
A、可以 B、尽量 C、必须
6、制定与（D）相关的公共政策，要向社会公开征求意见。
A、国家利益 B、人民利益
C、集体利益 D、群众切身利益密切
7、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。
对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重（A），公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
A、程序 B、结果 C、过程 D、效果
8、经批准拆除的人民防空工程，必须按主管部门确定的位置，由申请单位限期予以（A ）。
A、补建 B 、结建 C 、仿建 D 、缓建
9、公用的人民防空工程的维护管理应由（C）负责。
A 、城市建设部门
B 、工程质量检查站
C 、人民防空主管部门
10、任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，必须报经（ B ）批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
A、军队有关部门
B、人民防空主管部门
C、同级军事机关
D、建设行政主管部门
11、人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的（ A ），并和规划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。
A、管理和监督检查B、监督检查C、检查监督D、管理
12、因楼房改造、拆迁需要暂时拆除、迁移警报通信设施的，改造、拆迁单位应当在施工（ C ）个工作日之前向人民防空主管部门申请，人民防空主管部门自收到申请之日起（ ）个工作日内应当作出决定，并向申请单位发出同意或不同意拆除、迁移警报通信设施通知书；不同意拆除、迁移警报通信设施的，应当说明理由。
重装、迁移警报通信通信设施的一切费用由楼房改造、拆迁单位承担。
A、10、20B、7、14C、14、7D、20、10
三、判断题（共10分，每小题2分）
1、对擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的行为应至少处以1万元以上的罚款。
（×）
2、当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或行政诉讼。
（×）
3、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由各单位及其上级主管部门部组织修建。
（×）
4、1998年10月在北京召开了第12届国际民防组织大会。
（×）
5、在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。
（√）
四、简答题（共30分，每小题10分）
1、如何运用人民防空法解决人防建设中的问题?
2、人防部门如何依法做好重要经济目标防护工作?
（一）建立健全重要经济目标防护及应急抢修抢险指挥机构
在确定出重要经济目标单位的基础上，逐步理顺领导体制和组织结构，明确重要经济目标所在单位的责任与义务，落实国家人防法关于对重要经济目标防护的要求，加速建设与各重要经济目标“两防”能力相适应的既有较强的针对性、又有良好联动能力的防护专业队。
尽早实现体制健全、指挥高效、训练有素、技术过硬、措施得当、反应灵敏的人防指挥协调机制。
由政府重要经济目标领导小组牵头，协调重要经济目标的上级主管部门及重要经济目标所在单位，会同人防主管部门组织实施。
同时，抓紧抓好各重要经济目标所在单位内部专业防护队伍的建设与业务技术培训，研究探索重要经济目标防护的技术措施与对策，强化抢修抢险的技术保障以及应急抢修抢险所用装备、机具、器材的管理与储备，并适时组织检验性演练，不断提高“两防”素质。
（二）制定科学的防护方案
重要经济目标防护方案的拟制工作，是一项工程浩大、任务繁重的工作，要按照充实、完善、提高的要求，逐步完成。
一方面要制定重要经济目标的总体防护方案（此方案主要由人防主管部门完成）；另一方面结合“两防”一体化建设，制定各类重要经济目标防护、应急抢修抢险实施方案（此方案主要由重要经济目标所在单位完成）。
总体防护方案的内容主要包括：
防护指挥机构的组成，对可能遭袭情况的分析与判断，各类经济目标的防护措施，防护、抢修抢险专业队伍的组成与行动方案，指挥协同方式及通信保障，有关装备、技术、物资、器材等保障措施等。
总体方案的拟制依据是政府和上级人防主管部门的指示精神。
在此基础上，各重要经济目标所在单位及其上级主管部门拟制不同重点经济目标的分类防护、应急抢修抢险方案（该方案由人防主管部门负责分类指导）。
其主要内容包括：
情况设想；上级的决心和任务；应急疏散方案；应急防护与抢修抢险措施；专业队伍的组成与行动计划；指挥机构的组成；指挥、协同信号规定；各种物资、技术保障措施等。
为了保证应急防护、抢修抢险方案的顺利实施，针对不同重要经济目标的防护要求，加强对重要经济目标的防护对策研究，积极探索目标防护、应急抢修抢险的新路子。
（三）提高重要经济目标防护效果的对策
1、科学规划，合理确定重要经济目标的布局
对于新建的重要经济目标，如果从一开始就考虑其防护问题，加以科学规划，则对提高防护效果可起到事半功倍的效果。
因此，作为政府，决策、
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