泵站监理大纲121页.docx

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泵站监理大纲121页

第一章监理项目与合同控制目标

1工程项目概况

1.1工程位置

芜湖开发区上闸排涝站建设工程，位于开发区长江江堤上闸段（芜当江堤19+017桩号）处。

1.2工程任务、规模和设计标准

1.2.1工程任务

工程的主要任务是修筑输水线路及配套建筑物，实现芜湖城北开发区排涝目标。

1.2.2建设规模

开发区上闸泵站初定桩机1320KW，设计抽排流量为16m3/s，自排流量为32m3/s。

1.2.3设计标准

开发区上闸泵站为中型泵站。

其主要建筑物为2级，次要建筑物为3级。

2监理范围与工作内容

2.1设计方面

（1）协助发包人与勘察设计人签订勘察设计合同、科学试验合同和施工图供图协议。

（2）督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件，如发生问题及时向发包人反映，对勘察设计费用支付清单签署监理意见。

（3）依据施工进度计划拟定施工图供图计划，经发包人审定后，督促设计人按勘察设计合同要求执行，根据工程进展的实际需要及时提出供图计划的调整意见。

（4）熟悉工程设计文件内容，理解设计意图，核审设计图纸及文件（包括设计说明、技术要求、设计变更及设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书或原审批文件，是否符合勘察设计合同的规定，是否存在矛盾，发现问题应及时与设计单位联系解决，重大问题应书面报告发包人。

经确认后按施工承包合同规定期限及时向承包人签发设计文件。

（5）组织设计单位进行设计交底。

（6）复核设计变更，并提出意见和优化建议。

协助发包人组织设计单位、承包人等对设计施工中的重大技术问题和设计优化进行专题讨论。

（7）审查承包人对设计图纸及文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并尽快给予答复。

（8）保存、管理所收到的设计图纸和文件及相关资料。

（9）组织设计交桩工作。

（10）积极做好设计协调及服务工作，及其他相关业务。

（11）复核设计单位提交的勘察成果、各阶段的设计图纸和设计文件、试验成果、并签署监理意见，出现重大设计质量问题应向发包人提交质量问题报告。

（12）审核工程量和主要设备材料清单。

（13）参加复核现场勘测工作。

2.2用于本工程项目的材料和设备方面

（1）依据施工承包合同及施工进度计划，审核承包人提交的主要工程原材料供应计划（年、季、月）。

（2）参加承包人拟为本工程项目的实施而需新增采购的大型施工机械或设备的采购招标及合同谈判。

（3）代表发包人组织进场永久设备的质量检测及到货设备交接验收。

（4）审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验、标准试验。

（5）审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量。

（6）审查工程施工、安装和采购等分包合同和分包人（如果有）的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量。

（7）其他相关业务。

2.3施工方面

（1）编制施工工程项目的监理细则。

（2）主持召开例行的工地监理协调会议。

（3）协助发包人进行工程招标发包和合同签订工作。

主要有：

1）参加施工、安装招标设计审查工作；

2）参与招标文件的编制及审查工作；

3）参与对投标人的资格预审工作；

4）协助发包人组织投标人现场踏勘、答疑及其他开标前的有关工作;

5）参加评标和合同谈判工作；

6）其他相关业务。

（4）全面管理施工承包合同。

审查承包人选择的分包人资质及分包项目，报发包人批准。

定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包人，制止工程转包行为。

（5）检查承包人的施工准备工作，审查承包人提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。

检查监督承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。

（6）审批承包人提交的施工组织设计，答复承包人提出的建议和意见。

（7）依据施工承包合同检查承包人派驻现场主要管理人员到位情况是否与标书一致，并对其施工经验与管理能力做出评价；核查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资资料进场情况等。

对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，应及时要求承包人采取措施限期解决。

（8）工程进度控制

工程进度控制工作主要应从进度计划的编制及各控制目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取相应的措施进行控制。

主要内容及要求如下：

1）编制监理工程项目的控制性进度计划。

a依据经审查批准的工程控制性总进度计划和施工承包合同，编制监理工程项目的控制性的总进度计划，并由此确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标，以及监理工程项目的各种合同控制性进度目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。

b依据监理工程项目的总进度计划编制各年度、季度的进度计划，必要时也应编制月进度计划，其内容应当包括准备工作进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。

2）以监理工程项目控制性总进度计划及其阶段性的（年、季度）控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对承包人提交的实施性进度计划（年、季、月）进行审核批准。

3）逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出调整进度措施的指令，督促承包人采取措施保证进度计划的实施。

4）对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。

5）当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理人应提出进度计划的调整意见，并指导承包人相应调整实施性进度计划。

进度计划的重大调整应书面报发包人批准。

6）当因各种原因造成合同工期变动时，监理人应判断合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好承包人的工期索赔要求，报发包人批准。

7）检查督促承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。

8）建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师负责进度控制工作。

9）定期（月、周）向发包人报告工程项目施工进度控制情况，并编制年、季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计报表。

（9）施工质量控制

工程的质量控制，必须以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。

主要内容及要求如下：

1）对监理工程项目的构成进行划分（单位工程、分部工程、单元工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。

制定质量控制的各项实施细则、规定及其他管理制度。

2）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审批承包人拟实施本工程的施工工艺方案及主要方法；审核签发施工图纸。

3）检查督促承包人建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作。

4）组织向承包人移交与合同项目有关的测量控制网点；审查施工承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行的复测。

5）审查批准承包人自建的实验室或委托实验的实验室，审查内容主要有实验室资质、设备和仪器的计量认证文件、实验检测设备及其他设备的配备、实验室人员的构成、上岗资质及素质、实验室的工作规程规章制度等。

6）审查批准承包人按合同规定进行的材料级配和配合比实验、工艺实验及确定各项施工参数的实验；审查批准经各项实验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项实验检测成果，并进行一定数量的抽样检测实验。

7）审查进场工程材料的质量证明文件及承包人按有关规定进行的试验检测结果。

监理人也应进行一定数量的抽样检测实验。

不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。

8）检查施工前的其他各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境）。

9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式（24h值班制度），对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。

10）建立监理人的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。

充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的（按单位工程、分部工程、单元工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。

及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的检查验收工作。

11）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录像。

12）组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

13）协助发包人或有关部门组织进行的重要阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合同项目竣（交）工验收，监理人应做好验收前的各项具体准备工作。

14）审查承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督质量事故的处理。

15）监理人必须建立自身的质量控制体系，配备监理工程师负责质量控制工作。

16）工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月）报发包人。

（10）工程造价控制

对工程合同费用、工程造价进行有效的控制，其主要工作内容及要求如下：

1）协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，审查承包人提交的资金流计划。

2）通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。

建立工程量和支付价款的台帐。

3）审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请支付凭证。

4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

5）依据发包人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等），并提出处理意见，报发发包人批准后下达变更指令。

6）施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台帐，记录变更、索赔的原因和处理的结论。

对于由于承包人提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、记价等的处理情况，并登录台帐。

所有变更与索赔的处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档备查。

上述所有台帐及支付除书面报告发包人处，应及时用电子文件报送发包人。

7）对合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析报告。

8）编制每月工程财务支付报表。

（11）做好监理过程中的技术管理及技术服务工作，对监理工程项目的施工技术、工艺、材料、设备等提前进行研究，对施工技术、改进施工工艺提出指导性的意见，对施工中可能出现的技术、质量问题有所预见并提出予控措施，用以优化设计和指导施工。

（12）安全施工监督

1）检查督促承包人建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。

2）审查批准承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。

3）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。

4）按照发包人的统一布置检查承包人的工程防汛措施并监督实施。

5）检查承包人在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。

6）定期组织安全生产检查和安全生产评比表彰活动。

协助发包人做好各合同项目间的安全生产协调工作。

7）参加对安全事故进行的调查分析、审查承包人的安全事故报告及安全报表、监督承包人对安全事故的处理。

8）定期（每月）向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。

对安全事故的处理必须及时向发包人报告。

（13）进行监理工程项目内的组织协调工作，编发施工协调会议纪要。

（14）定期的和不定期的及时向发包人报告工程实施进展情况及监理工作情况。

按期编制监理周报、月报、季报和年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面的专题报告。

监理周报在每周五、月报在每月最末一天、季报在该季度最末一个月最末一天、年报在12月25日前报送发包人。

季报可与该季度最末一个月的月报合并上报，年报可与12月份的月报合并上报。

监理月报、季报、年报至少应包括以下主要内容：

1）工程进度情况（已完成工程形象及工程量；进度计划执行情况；进度分析及措施；下月计划要点等）。

2）施工质量情况（分专业分项目的质量检测及试验成果汇总；质量检查签证汇总；质量分析与评价，改进措施）。

3）进场施工材料、机械设备及劳动力动态；施工组织情况及问题。

4）合同变更和工程变更情况；索赔事项。

5）工程支付情况及合同费用分析。

6）施工安全及其他。

（15）编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。

（16）监理人定期（一般每年末提交，但涉及工程安全、生产安全、质量事故的照片、音像及资料等应及时提交）提交与工程建设有关的照片、资料、报告及音像制品等，由发包人统一归档。

2.4金属结构监造方面

（1）对制造图纸进行复核、报发包人确认。

（2）对制造厂进行考察，提出设备生产能力、质量保证能力评估报告。

（3）对生产计划审核，对生产进度进行检查。

（4）对制造厂的采购质量进行监督、检查，对影响质量的原材料等物资提出处理意见。

（5）检查制造过程的质量控制体系。

（6）对用于制造的生产设备进行检查。

（7）检查工作人员持证上岗情况。

（8）参与制造工艺总体方案与工艺质量控制方案的制订。

（9）对生产工艺及工序质量进行监督。

（10）对重要生产过程、关键部件的质量进行见证、检查、审核。

（11）对金属结构组装及试验进行监督。

（12）对产品的出厂进行验收。

（13）对储存、包装、运输进行监督。

（14）做好有关各种信息的收集、整理和归档，并保存现场记录、试验、检验以及质量检查等资料的完整性和准确性，认真做好《监理日志》。

（15）按计划分阶段或定期向发包人提交监理报告，遇到特殊问题及时提交专题报告，重大情况应及时通报发包人。

监理报告应包括以下主要内容：

1）产品制造进展情况；

2）产品制造质量情况；

3）存在的问题或风险。

2.5工程验收及违约处理方面

（1）签发中间移交证书。

（2）对已完成工程进行准确的计量。

（3）签发中期支付凭证。

（4）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。

（5）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

（6）对承包人的移交申请进行评估，组织对拟移交工程项目的检查和验收。

（7）签发移交证书。

（8）督促、检查承包人按国家有关部门和发包人的要求编制竣工文件。

（9）编制监理方面的竣工文件。

（10）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应的责任。

（11）签发工程缺陷责任终止证书。

（12）签发最终支付证书。

2.6咨询方面

（1）进行与发包人聘请的咨询专家相对应的工作。

（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料和文件。

（3）接受并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。

2.7监理人应向发包人提供的信息文件目录

（1）定期信息文件

1）根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向发包人报送监理周报、月报、季报和年报，必要时报送日快报；

2）工程质量分析专题报告（季、半年、年度）；

3）工程进度分析专题报告（季、半年、年度）；

4）施工安全专题报告；

5）工程质量统计报表（季、半年、年度）；

6）施工安全统计报表（季、半年、年度）；

7）设计、变更与索赔处理的计量和处理结论、支付等台帐。

（2）根据监理工程进展情况的不定期报告

1）关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；

2）资金、资源投入及合理配置的建议；

3）工程进度及工程进展预测分析报告；

4）工程质量状况及其分析的专题报告（分项的和总体的）；

5）发包人合理要求提交的其他报告。

（3）监理过程文件

1）施工措施计划批复文件；

2）施工进度调整批复文件；

3）监理协调会议纪要文件；

4）其他监理业务往来文件。

（4）上述监理人向发包人报送的文件和资料，应按发包人的审查批准的格式和使用软件，分别提供书面10份，电子文件2份，电子文件按发包人规定的方式提供。

监理人审批下达的文件，也应采用统一格式的电子文件发送承包人和发包人。

（5）依据发包人的要求，建立项目监理计算机信息管理系统，为发包人计算机信息管理提供必须的服务。

第二章项目监理机构的组织与管理

1监理机构设置

监理服务是一项“高智能”工作，监理人员的素质、监理组织机构的设置、管理制度、监理手段和监理方法等都直接影响着监理的服务质量。

为保证上闸排涝站建设监理服务的技术水平和质量，吉林省东源水利水电工程监理中心（以下简称中心）根据招标文件确定的工程建设目标、监理工作任务和范围，结合我中心在水利水电工程建设方面的多年积累的监理经验，对本工程的建设监理任务进行了分解、分类和归纳。

我中心系统分析了上闸排涝站的地质条件、环境条件、施工条件、各标方案和可能采用的施工方法等基本资料，初步设置了直线职能式监理机构。

在进行工程建设监理组织机构的设置和监理人员的配置时，对监理组织机构的合理性、部门和人员的岗位职责的明确性、人力资源和技术保障措施的可靠性等诸多方面进行了认真研究，制定了针对本工程建设而建立的监理组织机构和人员配置方案，设置了上闸排涝站监理组织机构，即：

吉林省东源水利水电工程咨询中心上闸排涝站项目监理部（简称：

上闸监理部），组织机构图参见下图。

我中心在实施过程中，将在此基础上根据具体情况进一步优化监理组织机构，为发包人提供与工程要求相适应的优质的和高水平的建设监理服务。

2监理质量控制体系

2.1总要求

我中心结合发包人的具体要求，将严格按ISO9001∶2000质量管理体系—要求标准建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进。

（1）中心的质量管理体系所需的过程包括管理职责、资源管理、监理咨询服务实现、测量、分析和改进四大过程。

（2）中心的质量管理体系确定了这些过程的顺序和相互作用；确定为确保这些过程的有效运作和控制所需的准则和方法；确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视；监视、测量和分析这些过程；规定了实施必要的措施，以实现对这些过程所策划的结果和对这些过程的持续改进。

中心所承担的建设监理、咨询业务绝不分包、转包。

中心按标准要求对上述四大过程实施控制。

2.2文件要求

2.2.1文件控制

中心制定并保持《文件控制程序》以确保质量管理体系文件的控制符合标准要求。

按照《文件控制程序》进行如下控制：

（1）文件发布前得到总监或总监授权人的批准，按照合同必须得到发包人批准的文件，应事先获得发包人的批准授权；

（2）必要时对文件进行评审、更新，并再次批准；

（3）确保文件的更改和现行修订状态得到识别；

（4）确保在使用处可获得有关版本的适用文件；

（5）确保文件保持清晰，易于识别；

（6）确保外来文件得到识别，并控制其分发；

（7）防止作废文件的非预期使用，若因某种原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。

（8）具体质量文件：

1）工程质量控制措施（金结监造、机电设备安装调试）

2）工程质量分析专题报告（季、半年、年度）；

3）工程质量统计报表（季、半年、年度）；

4）工程质量状况及其分析的专题报告（分项的和总体的）；

2.1.2记录的控制

我监理部制定并保持《记录控制程序》以确保对记录的控制符合标准要求。

工程质量管理体系范围内各项质量活动应按要求制定并保持记录，以提供和质量管理体系有效运行的证据。

记录应保持清晰、易于识别和检索。

应按规定实施对记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。

2.1.3质量方针

我监理部制定了具体的质量方针，其内容为：

合法规范、科学严谨、诚信公正

（1）质量目标

根据质量方针的框架，制定了质量目标，即：

1）监理工程提交验收合格率为100％。

2）确保对质量、工期、投资各项经济技术指标的控制，让发包人满意。

3）合同履约率100％。

（2）质量管理体系策划

总监理工程师组织监理机构按照质量管理原则和质量管理体系要求对本监理部质量管理体系进行了策划，将质量管理体系四大过程充分展开、分解，形成以监理服务实现为主过程，以管理活动、资源提供、测量、分析和改进为支持性过程的具体过程。

制定了具体的质量目标，规定了相关资源以满足质量方针目标和要求。

监理机构的质量管理体系在运行的实践中将会持续改进、不断完善，使其更具适宜性、全面性、有效性，但在对质量管理体系的更改进行策划和实施时，新的文件未生效之前，原文件继续执行，以保持质量管理体系的完整性。

2.1.4资源管理

（1）资源的提供

监理机构应确定并提供：

实施、保持质量管理体系并持续改进其有效性所需的资源；提供满足发包人要求，增强发包人满意所需的资源。

（2）人力资源

确定从事影响监理服务质量工作的人员所必要的能力要求；提供培训或采取其他措施以满足这些需求；定期评价所采取措施的有效性；实施爱岗敬业教育，确保员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标作出贡献；保持并提供人力资源教育、培训、技能和经验的各种记录。

（3）监理机构的基础设施包括：

1）办公室、工作场所和相关的设施；

2）过程设备，包括硬件和软件；

3）支持性服务，如运输或通讯等。

2.1.5监理服务的实现

（1）监理服务实现的策划

制定并实施《监理服务实现的策划程序》以确保特定监理服务（项目、合同）实现的策划和监理规划的编制符合规定要求。

并与质量管理体系其它过程的要求相一致。

监理机构总监理工程师负责监理服务实现的策划，具体指导、检查监理服务实现的策划过程的实施。

监理服务实现策划的输出为《监理规划》，在对监理服务实现进行策划时，需确定以下方面的内容：

1）工程概况、项目监理组织机构、职能设置及该工程项目的监理服务质量目标和要求；

2）该工程项目实施的监理工作流程、文件和资源的需求；

3）监理服务所要求的验证、确认、监视；检验、试验活动以及监理服务接收准则；

（2）与发包人有关的过程

1）与监理服务有关的要求确定。

制定并保持《与发包人有关过程控制程序》来确保与发包人有效沟通、充分了解发包人要求，为其提供满意的监理服务。

监理机构对与发包人有关的过程实施归口管理，应确定：

a发包人规定了哪些要求，包括工程项目的质量标准、施工技术规范、技术规程、质量验收标准、工程项目的计划工期、质量、进度、投资的过程控制要求、工序监理服务（包括分部工程）、最终监理服务验收条件、工程款支付条件、工程竣工验收及交付后服务的要求；对监理、咨询服务的具体要求；

b发包人虽然没有明确规定，但监理服务规定的目的或