电力工业节能技术监督规定.docx
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电力工业节能技术监督规定
电力工业节能技术监督规定
1． 总则
1.1 为贯彻国家“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的能源方针，强化电力企业节能管理，努力降低能耗，对电力工作实行节能技术监督，特制定本条例。
1.2 节能技术监督
即对影响发电、输变电设备经济运行的重要参数、性能和指标进行监督、检查调整及平价。
1.3节能技术监督是电力工业节能工作的组成部分，贯穿于电力基建和生产全过程，按分阶段、分级管理原则，实行节能监督责任制。
1.4节能技术监督指标实行考核制度，并设立节能奖。
1.5 通过对电力企业耗能及系统在设计、安装、调试、运行、检修、技术改造等阶段的节能技术监督，使其电、煤、油、气、水等消耗达到最佳水平。
1.6 积极推广采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，依靠技术进步，降低发供电设备和系统的能源消耗。
1.7 本条例适用于各电力集团公司、各省（市、区）电力公司（以下简称省电力公司）及发供电设备并入电网运行的企业。
2． 监督机构和职责
2.1电力系统的节能技术监督分为四级管理，即电力部（或国家电力公司，下同）电力集团公司、省电力公司和发电厂、供电局（供电公司、电业局，下同）
2.2 电力部为电力行业节能技术监督归口管理部门，其主要职责为：
2.2.1 贯彻执行国家有关节能技术监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度等。
2.2.2 负责制定本行业或国家电力公司系统节能监督的方针、规定及技术措施、能耗标准等
2.2.3 对电力建设和生产全过程的节能技术监督人员实行归口管理。
2.2.4 组织对电力集团公司、省电力公司的节能技术监督人员培训、考核、发证；对节能检测中心进行资质审查认证；监督与指导电力集团公司、省电力公司的节能技术监督工作，协调各方面的关系
2.2.5 组织对重大节能技术改造项目的技术论证，对能耗异常情况组织调查分析，并提出指导意见。
2.2.6 组织交流推广节能技术监督的工作经验和先进技术，定期发布节能信息及各类火电机组的主要经济指标完成情况。
2.2.7 制定节能考核和奖惩办法，并监督执行情况。
2.2.8 监督年度技术经济指标考核计划的实话。
2.3各电力集团公司、省电力公司、由总工程师具体领导领导节能技术监督工作，其主要职责为：
2.3.2监督本电网扩发、供电企业供电煤耗、线路损耗指标完成情况及有关措施执行和规划制定情况。
2.3.3 对电网规划、设计进行节能技术监督。
2.3.4 对新建、扩建、技术改造工程进行节能全过程技术监督。
能耗指标出现异常波动情况组织技术诊断，分析原因，提出对策，督促解决。
2.3.5 编制节能技术监督报告，检查和督促发供电企业节能技术监督工作的开展。
2.3.6 总结交流节能技术监督经验，组织技术培训。
2.3.7 电力集团公司、省电力公司建立节能检测中心。
挂靠在电力试验院所。
中心在主管公司的指导下，负责电网内发供电设备的节能检测、服务、节能新技术的推广及主管电力公司交办的节能技术监督工作。
2.3.8 监督节能奖励办法的执行情况。
2.3.9 下达年度技术经济指标的考核计划。
2.4 发电厂、供电局由分管节能的厂（局）长或总工程师负责节能技术监督工作，明确和建全节能技术监督网监督人员的职责及工作程序。
2.4.1 贯彻执行上级的节能技术监督规定，监督、检查基层生产单位（部门）的贯彻执行情况。
2.4.2 将能耗指标分解，逐步下达给有关部门班组，并监督其执行情况。
2.4.3 定期召开节能分析例会，总结交流监督经验，分析节能效果及存在的问题，提出改进措施。
2.4.4 对本单位的技术改造项目进行节能技术监督，包括节能技术改造项目效果的测算评价和效益评估。
2.4.5 对燃料、电、水、汽等计量装置进行计量监督。
2.4.6 当能耗异常波动时，分析原因并提出整改措施。
2.4.7 及时上报节能技术监督报表，分析和总结材料。
2.4.8 监督节能奖惩办法的执行情况，表彰和奖励对节能作出贡献的部门和个人。
3.火电厂节能技术监督
3.1基本建设
，合理、优化用能。
优先选用高效大容量机组及高参数技术；提出节能的经济技术方案的比较；发展热电联产。
3.1.2新建、扩建和技改工程项目应贯彻降损节能的原则，执行国家《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列〈节能篇〉的暂行规定》；优化设计，确定先进合理的煤耗、电耗、水耗等设计指标。
，应设必要的热力试验测点（见附件1），以保证机组势力性能试验数据的完整和可靠性。
3.1.4严格按有关规程和标准要求进行系统及设备的安装调试。
新投产火电机组，须按部颁《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）规定的性能试验项目、技术经济指标考核项目并按国标或制造厂与项目法人确定的标准进行热力试验和技术经济指标考核（见附件2）
3.2生产运行
以最合理的经济运行方式，取得电网的最佳效益。
发电厂按照各台机组的热力特性、主要辅机的最佳组合，进行经济调度。
3.2.2 加强燃料管理，力争按锅炉设计煤质订货和进厂煤按煤种堆放；及时进行入炉煤的工业分析，提供运行人员掌握入炉煤煤种特征，进行燃料及燃烧调整；对入炉、入厂煤的应用基低位发热量、灰份、分析基挥发份进行监督。
3.2.3 火电厂能耗监督主要综合经济指标为供电煤耗及锅炉效率、机组热耗、厂用电率等。
3.2.4 对反应机组经济特性的参数和指标，如主蒸汽压力、温度，再热蒸汽温度，排烟温度、氧量、飞灰可燃物、给水温度、高加投入率、汽机端差、背压，主要辅机用电率等运行指标，进行监督、检查、调整、分析和考核。
3.2.5 按部颁《火电厂节约能源规定》的要求及有关规程规定，定期对锅炉漏风率、汽机严密性等进行测试；对凝汽器胶球清洗、锅炉受热面吹灰器等装置的投入情况及效果进行监督、考核。
3.2.6 主要系统和设备试生产、大修以及进行重大技术改选前后，都应进行性能试验，为节能技术监督提供依据。
3.2.7 对影响机组经济性较大，需要通过设备检修解决的缺陷，属标准检修项目，按相应标准进行检修及验收；对于非标准项目，制定欲达到的目标，检修完成后进行经济性能和指标的调试及考核。
3.2.8 根据热力系统和设备的优化分析，落实节能技术改造项目；对低效水泵和风机积极采用调速技术和设备，降低用电量。
3.2.9 做好设备、管道及阀门的保温工作，使外壁温度在规定值内；定期进行散热损失测定，应用新工艺、新材料、减少散热损失。
3.3 能源计量
，应能满足能源消耗定额、实行能耗定额管理、考核以及制定企业综合能源标准的需要。
3.3.2 发电厂进厂燃料、供电、供热及厂内用电、用热必须100%的检测，并依此要求配备监测计量器具。
发电厂的关口电能监测仪表，其不平衡率应符合部颁有关规定。
3.3.3 综合能源计量器具配备率达到100%，计量检测率达到95%，在用计量器具周期受检率达到100%。
3.3.4 发电厂配置的进厂、入炉煤计量及分炉计量装置、实物校验装置应定期进行校验；按规定周期对皮带秤进行实物校验。
3.3.5 监督进行每月煤场的盘点工作，发生差距较大的余亏，应分析原因，按有关规定合理处理。
4.电力网降损技术监督
4.1 电网应发展高压、超高压交流、直流输变电技术。
电网、城网及农网规划及设计应有节能篇。
基建、技改工程项目应贯彻降损节能的原则，所选设备应符合国家能耗标准。
凡不符合节能要求工程项目，审批单位不应批准建设。
监督降低线损技术措施纳入基建、技改及大修工程项目中实施情况。
4.2 无功补偿设备的配置应做到无功功率就地补偿，分压、分区平衡，符合《电力系统电压和无功电力技术导则》的有关要求。
4.3 城市电网的规划设计应符合《城市电力网规划设计导则》，根据现有实际情况和远景发展，城网应尽量简化变压层次；导线截面的选择，除按电气、机械条校核外并按导线截面的经济电流密度考虑；配电电网的供电半径经济合理；合理选择节能及有载调压变压器。
4.4 电能计量装置符合部颁规定，满足各级电压母线电量不平衡测量要求，生产、多经及生活用电分开计量。
4.5 各级调度部门应根据电力系统设备的技术状况、负荷潮流的变化，及时调整，使电网经济运行。
在运行方式按排中，应根据线损理论计算值与实际线损统计值进行对比，实行分压、分线及分原件线损分析，提出有关降损措施。
4.6 各级调度或变电站运行人员应根据负荷变化规律及电压状况，及时投切无功补偿设备和调整发电机运行力率，加强调度衔接处结点和用户无功功率的监督与控制，达到部颁《电力系统电压质量和无功电力管理规定》的要求，使各级电压质量及功率因数达到规定范围。
4.7 按部颁《电力网电能损耗管理规定》要求，定期组织负荷实测及线损理论计算。
4.8 各级电力部门应切实加强用电管理工作，减少内部责任差错，防止窃电及违章用电；应开展经常性的用电稽查，降低管理线损，并定期提出用电稽查专题报告。
4.9 严格抄表周期，抄表例日不得随意改动，努力提高月末24点及月末三天内抄表的售电量占总售电量的比例。
4.10各类电能计量装置应按部颁规程、标准及规定进行定期检定（含现场检验）及调换。
其中大用户和关口电能计量装置：
电能表调前合格率应达到99%
电能表周期轮换率、校验率应达到100%
高压互感器周期受检率、周期合格率应达到100%
4.11关口电能表所在的发电厂、变电站的母线电量不平衡率应达到：
220KV及以上母线不大于±1%；
220KV及以下母线不大于±2%。
5．管理
5.1节能技术监督工作实行监督报表责任制。
节能技术监督报告及指标应按规定时间上报，重要问题进行专题报告；节能技术监督报告应报主管领导和上级监督机构，亦可越级上报；按时编写节能分析报告和工作总结，并报上级主管部门。
5.2节能技术监督工作实行考核制度。
对各项监督指标实行逐级考核，根据完成情况进行奖罚并同企业称号评定等活动挂钩。
节能奖单独使用，奖励对节能工作有直接贡献者，避免搞平均分配。
5.3建立和健全节能技术监督的基础资料和档案管理。
5.4加强对节能技术监督人员的培训和考核，按规定要求持证上岗。
5.5 加强节能工作的宣传，提高全员节能意识。
5.6 由于监督不力造成严重后果的，要追究当事者的责任。
5.7 对节能技术监督有突出贡献的单位和个人给予奖励。
6．附则
6.1 本规定自颁发之日起执行。
6.2 本规定由电力部负责解释。
6.3 各电力集团公司、省电力公司根据本规定制定实施细则。
附件1：
200MW及以上机组热力试验必要测点
1、汽轮机
·主凝结水流量（在最后一级低压加热器出口装设长颈或标准喷嘴）、压力及凝结水泵出口温度。
·主给水流量、压力、温度（#1高压加热器出口）
·给水泵汽轮机进汽流量（进汽管道）
·过热器、再热器减温水流量、压力、温度（给水泵出口及泵抽头）
·主蒸汽、再热蒸汽压力、温度（主汽门前）
·高压调节级后压力、温度，中压缸和低压缸进汽压力、温度（进汽导管）
·高压缸、主汽轮机、给水泵汽轮机排汽压力、温度（排汽管）
·加热器进汽压力、温度（进汽口）进、出口水温度（加热器水侧）疏水温度（疏水管调节阀前）
·除氧器进汽压力、温度，水箱压力
·轴封供汽压力、温度
2、锅炉
·预热器进出口烟温及静压
·排烟温度
·汽包压力
·过热汽出口压力
·原煤取样
·沉降灰取样
·飞灰取样
·炉渣取样
·给煤量
·给粉取样
·磨煤机风量，进、出口压力
·密封风风量
·除尘器进、出口粉尘取样、静压
·送、引风机和一次风机流量，进、出口静压及温度
注：
其它试验数据可采用运行表计或数据采集系统。
以上测点为必要测点，各类型机组还应根据实际系统、试验目的，进一步确定测点及位置。
附件2：
发电机组热力性能和技术经济指标报告
-----------电厂-------#机组填表时间-----------
一、试验性能数据
序号
试验项目
单位
试验值
保证值
（设计值）
1
锅炉效率
%
2
锅炉最大连续出力
t/h
3
锅炉断油最低出力
t/h
4
制粉系统出力
t/h
5
空预器漏风率
%
6
管道效率
%
7
汽轮机效率
%
8
热耗
Kj/kw.h
9
汽耗
Kj/kw.h
10
汽轮机最大连续出力
MW
11
真空严密性
Kpa/min
12
厂用电率
%
13
发电煤耗
g/kw.h
14
供电煤耗
g/kw.h
15
额定工况
g/kw.h
16
最低出力工况
g/kw.h
17
二、技术经济指标
1
主蒸汽压力
Mpa
2
主蒸汽温度
℃
3
再热蒸汽压力
Mpa
4
再热蒸汽温度
℃
5
排汽温度
℃
6
凝汽器真空度
%
7
凝汽器端差
℃
8
胶球清洗装置投入率
%
9
高加投入率
%
10
给水温度
℃
11
循环水入口温度
℃
12
补给水率
%
13
汽水损失率
%
14
排烟温度
℃
15
排烟含氧量
%
16
飞灰可燃物
%
17
给水泵单耗
kw.h/t汽
18
循环水泵耗电率
%
19
磨煤机单耗
kw.h/t
20
排粉机单耗
kw.h/t
21
引风机单耗
kw.h/t汽
22
送风机单耗
kw.h/t汽
火力发电厂节约能源规定
能源部
一九九O年十月
第一章总则
第一条 我国火力发电厂（以下简称火电厂）所耗燃料在一次能源生产总量中占有很大比重，降低火电厂煤耗对于缓解燃料的供应和促进国民经济发展有十分重要的意义。
为推动火电厂节能，根据国务院颁发的“《节约能源管理暂行条例》及能源部颁发的《节约能源管理暂行条例》电力工业实施细则（试行）制订本规定。
第二条 为促进火电厂降低煤耗，在发展电力工业的规划和设计中，应大力采用高参数大容量机组，积极发展热电联产加速对现有中小凝汽机组的改选和严格限制在大电网内新年建中小凝汽式机组。
第三条 为加强对节能工作的领导，各电管局、省电力局《以下简称网省局》应建立节能办公会议制度或节能领导小组，由主管生产的副局长主持，日常工作由节能办公室或由有关处室设专职人员归口管理。
节能领导小组的职责是负责检查监督国家和能源部的节能方针、政策、法规、标准及有关节能指示的贯彻执行；制订本局火电厂节能规划；核定考核火电厂的主要能耗指标；监督节能措施的落实；及时总结经验和分析存在的问题，每季度进行一次分析，每年进行一次总结报部。
第四条 火电厂设立节能领导小组，由主管生产的副厂长主持，负责贯彻上级方针、政策和落实下达的能耗指标；审定并落实本厂节能规划和措施；协调各部门间的节能工作。
第五条 装机量在工作50MW及以上电厂应设置专职节能工程师。
容量在50MW以下电厂是否设置，根据电厂情况自行决定。
节能工程师的职责是：
（1） 在生产副厂长或总工程师领导下工作，负责厂节能领导小组的日常工作；
（2） 协助厂领导组织编制全厂节能规划和年度节能实施计划；
（3） 定期检查节能规划和计划的执行情况并向节能领导小组提出报告；
（4） 对厂内各部门的技术经济指标进行分析和检查，总结经验，针对能源消耗存在的问题，向厂领导提出节能改进意见和措施；
（5） 协助厂领导开展节能宣传教育，提高广大职工节能意识，组织节能培训，对节能员工作进行指导；
（6） 协助厂领导制定、审定全厂节能奖金的分配办法和方案。
第六条 部属科研院所，各局属电力试验研究所负责火电厂节能技术的开发和试验研究工作。
对电厂的节能工作进行技术指导；开展节能监督。
对电厂计量装置进行技术监督；开展专业技术培训和节能信息、情报交流。
第二章基础管理
第七条 火电厂应根据企业上等级和安全文明生产达标标准对能源消耗指标的要求和网、省局下达的综合能耗考核定额及单项经济指标，制订节能能源规划和年度实施计划。
第八条 火电厂能耗是企业经济承包责任制的一个重要组成部分节能工作应纳入整个电厂的生产经营管理工作中。
第九条 火电厂依靠生产管理机构，充分发挥三级节能网的作用，开展全面的、全员的、全过程的节能管理。
要逐项落实节能规划和计划，将项目指标依次分解到各有关部门、值、班组和岗位，认真开展小指标的考核和竞赛，以小指标保证大指标的完成。
第十条 火电厂除发电量、供热量、煤耗率、厂用电率综合指标以外，还应该根据各厂具体情况，制定、统计、分析和考核以下各项小指标：
锅炉：
效率、过热蒸汽汽温汽压、再热蒸汽汽温、排污率、炉烟含氧量、排烟温度、锅炉漏风率、飞（灰渣）灰可燃物、煤粉细度合格率、制粉耗电率、风机耗电率、点火及助燃用油（或天然气）量等。
汽轮机：
热耗率、真空度、凝结器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵和循环水泵耗电率、高压加热器投入率等。
热网：
供热回水率等。
燃料：
燃料到货率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、入炉燃料量及质量等。
化学：
自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等。
热工：
热工仪表、热工保护和热工自动投入率和准确率。
第十一条 各火电厂要把实际达到的供电煤耗率同设计值和历史最好供电煤耗水平，以及国内外同类型机组最好水平进行比较各分析，找出差距，提出改进措施。
如设备和运行条件变化，则由主管局核定供电煤耗水平。
其他一些经济指标也要和历史最好水平或合理水平进行比较和分析。
第十二条 火电厂的标准煤耗率应按正平衡法计算，并以此数据上报及考核。
第十三条 网、省局每季度进行一次所属火电厂发电量、供热量、燃料消耗量、煤耗率、厂用电率、同类型机组平均单耗、全局平均单耗及其他能耗指标的统计和分析并部。
第十四条 能源计量装置的配备和管理按国家和能源部的有关规定和要求执行。
能源计量装置的选型、精确度、测量范围和数量，应能满足能源定额管理的需要，并建立校验、使用和维护制度。
第十五条 火电厂非生产用能要与生产用能严格分开，加强管理，节约使用。
非生产用能应进行计量，并按规定收费。
第三章运行
第十六条 运行人员要树立整体节能意识，不断总结操作经验，使各项运行参数达到额定值稳定运行，以提高全厂经济性。
第十七条 凡燃烧非单一煤种的火电厂，要落实配煤责任制。
可成立以运行副总工程师为首、由运行、燃料、生技等部门参加的燃煤调度小组，根据不同煤种及锅炉设备特性，研究确定掺燃方式和掺燃配比，并通知有关岗位执行。
第十八条 锅炉司炉要掌握入炉煤的变化，根据煤种分析报告及炉膛燃烧工况，及时调整燃烧操作，经常检查各项运行指标与额定值是否符合，如有偏差要分析原因并及时解决。
凡影响燃烧调整的各项缺陷，要通知检修及时消缺。
要按照规程规定做好锅炉的及时清焦和吹灰工作，以使锅炉经常处于最佳工况下运行。
第十九条 改善操作技术，努力节约点火用油和助燃用油。
燃油锅炉要注意保持燃油加热温度和雾化良好。
各网、省局和火电厂应根据各种不同的锅炉和运行条件，制定耗油定额并加强管理，认真考核。
第二十条 保证汽轮机在最有利的背压下运行，每月进行一次真空严密性试验。
当100MW及以上机组真空下降速度大于400帕/分（3毫米汞柱/分）、100MW以下机组大于667帕/分（5毫米汞柱/分）时、应检查泄漏原因，及时消除。
在凝汽器铜管清洁状态和凝汽器真空严密性良好的情况下，给制不同循环水温时出力与端差关系曲线，作为运行监视的依据。
第二十一条 加强凝汽器的清洁。
通常可采用胶球在运行中连续清洗凝汽器法、运行中停用半组凝汽器轮换清洗法或停机后用高压设流冲洗机逐根管子清洗法。
保持凝汽器的胶球清洗装置（包括二次虑网）经常处于良好状态，根据循环水质情况确定运行方式（每天通球清洗的次数和时间），胶球回收率应在90%以上。
第二十二条 保持高压加热器的投入率在90%以上，要规定和控制高压加热器启停中的温度变化速率，防止温度急剧变化。
维持正常运行水位，保持高压加热器旁路阀门的严密性，使给水温度达到相应值。
要注意各级加热器的端差和相应抽汽的充分利用，使回热系统符合最经济的运行方式。
第二十三条 加强化学监督，搞好水处理工作，严格执行锅炉定期排污制度，防止锅炉和凝汽器、加热器等受热面以及汽轮机通流部分发生腐蚀、结垢和积盐。
第二十四条 冷水塔应按规定做好检查和维护工作，结合大修进行彻底清理和整修，并应采用高效淋水填料和新型喷溅装置，提高冷却效率。
第二十五条 对各种运行仪表必须加强管理，做到装设齐全，准确可靠。
全厂热工自动调节装置投入率要达到85%以上。
对100MW及以上大机组的自动燃烧和温度自动调节装置要考核利用率。
第二十六条 凡200MW及以上机组必须配备计算机进行运行监测。
积极开发计算机应用计算程序，参照机组的设计值和热力试验后获得的最佳运行曲线，在运行中使用偏差法和等效热降法，监视分析机组的主要经济指标，及时进行调整，不断降低机组热耗。
第四章燃料管理
第二十七条 按照国家有关部门规定和上级要求，加强燃料管理，搞好燃料的计划和定点供应、调动验收、收发计量、混配掺烧长远规划等项工作。
第二十八条 努力提高计划内燃料到货率，抓好燃料检斤、检质和取样化验工作，对亏吨、亏卡的部分，要会同有关部门索赔追回。
第二十九条 到厂燃料必须逐车（船）计量。
装机容量在200MW及以上或年耗煤量在100万吨及以上经铁路进燃料的电厂，凡条件允许都必须安装使用电子轨道衡并加强维护保养。
第三十条 维护好电厂的燃料接卸装置，做到按规定的时间和要求将燃料卸完、卸净。
第三十一条 入炉煤必须通过合格的皮带秤计量，并建立实物或实物模型校磅制度。
第三十二条 用于煤质化验的煤样，应保证取样的代表性，要使用符合标准要求的机械化自动取样制样装置，并按规程规定进行工业分析。
第三十三条 加强贮煤场的管理，合理分类堆积。
对贮存的烟煤、褐煤，要定期测温，采取措施，防止自燃和发热量损失。
煤场盘点应每月进行一次。
第五章设备维护和试验
第三十四条 加强设备管理，搞好设备的检修和维护，坚持“质量第一”的方针，及时消除设备缺陷，努力维持设备的设计效率，使设备长期保持最佳状态。
结合设备检修，定期对锅炉受热面汽轮机通流部分、凝汽器和加热器等设备进行彻底清洗以提高热效率。
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