十三确保报价完成工程建设的技术和管理措施.docx

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十三确保报价完成工程建设的技术和管理措施

十三、确保报价完成工程建设的技术和管理措施

第一节、技术措施

一、制定先进可行的施工方案

施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。

制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规格、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。

可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选。

二、分析项目成本

公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目日、月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。

三、降低成本

在项目施工过程中，严格按照成本计划对生产资料费、人工消耗和现场管理费等实施控制。

在工程建设中，材料占整个工程成本的比重最大，而且有较大的节约潜力。

因此，材料成本的节约是降低工程成本的关键之一。

为达此目的，一方面要施工队合理的使用材料，减少了浪费损失；另一方面根据预先确定的合理数量推行限额发料；再者就是对材料的供货渠道及材料储备时间上下功夫。

四、节约现场管理费

施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，此两项费用的支出主要是项目部自己来支配。

抓好该项目的管理费用，可有效的促进管理水平不断提高，同时管理水平的提高又反过来促进现场管理费用的降低。

五、制定节约措施，加强考核

根据项目部制定的节约措施，加强考核管理，对实行成本管理责任制的相关科室、责任人员进行定期考核，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。

六、控制造价、降低工程成本措施

安排好回填挖运平衡工作，避免重复倒运。

现场材料人员严格把关，并认真验收进场材料质量和规格。

所有材料实行现额领取制度。

根据设计的变形缝分段进行水平大流水作业，杜绝窝工，现场达到均衡施工。

生产人员选用多面手，相对减少工地总人数，降低行政开支和临时设施面积，达到节约目的。

合理选用施工方法，节约材料，如：

钢筋采用焊接可节省钢材等。

加强质量意识，提高产品质量，杜绝返工事故，避免不必要的浪费。

七、施工成本控制原则

施工项目的成本控制是以施工项目成本控制为中心，施工项目成本控制原则是项目成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。

1、成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。

在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2、全面成本控制原则

全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。

项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。

项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3、动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。

因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。

而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

4、目标管理原则

目标管理的内容包括：

目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

八、成本控制的技术措施

1、制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

施工方案包括四大内容：

施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。

正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

2、在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

3、严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。

施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。

施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。

4、编制如施工组织设计、施工技术方案、施工作业指导书等技术文件。

开工前做好技术交底，施工中严格执行规范、标准要求，按设计图纸施工，按施工组织设计及施工方案实施，并在实践中不断完善和优化施工技术方案。

5、加强看图审图工作，发现问题及时联络业主、监理或设计部门，不要盲目施工造成返工浪费。

6、加强施工中的质量预防和监督，坚持“三检制”，实施施工全过程的全面质量管理，杜绝质量事故及质量返工。

第二节、管理措施

成本控制是指在成本形成过程中，根据事先制订的成本目标，对企业日常发生的各项生产经营活动按照一定得原则，采用专门的控制方法，进行指导、调节、限制和监督；本着增产节约，杜绝普涨浪费，贪污盗窃，将就经济效益的的精神，将各项生产费用控制在原来所规定的标准和预算之内。

从理论上讲成本控制式一种经济控制，即经济行为的控制，他包括施控系统和受控系统两个方面。

要想使成本控制得到有效实施，必须建立良好的项目管理团队，均从项目得失出发控制和管理项目成本。

以下对工程项目管理方面阐述如何降低工程成本的几种措施。

一、认真审查施工图纸

 在施工之前，施工单位必须按照施工图施工，但是，施工图纸一般是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理条件设计的，往往很少考虑为施工单位提供方便，有时甚至还给施工单位出些难题。

因此，施工单位应该在满足用户要求和保证工程质量的条件下，对设计的施工图纸进行认真审阅，并提出积极的修改意见，在取得用户和设计单位同意后，修改设计图纸，从而对施工单位施工提供方便和节约不必要的开支，同时办理增建帐。

二、编制项目施工成本计划

 项目管理的建造师应按照工程特点、属性等会同项目管理人员编制出项目成本计划。

计划的可行性直接影响到工程施工的执行，首先列出工程成本控制的目标和任务，然后在项目管理团队的共同智慧结晶下编制出完整、可行的项目成本计划。

三、合理组织施工，正确选择施工方案，提高经济管理水平

1、施工项目施工，是形成最终建筑产品全过程的主要环节，每一个建筑企业必须对施工过程进行科学的计划、组织、控制，充分利用人力和物力，以保证全面均衡地、优质、低消耗地完成施工任务。

2、企业为了全面完成施工任务，在施工之前首先要做好施工准备阶段的管理工作，诸如编制施工组织设计，编制工程施工预算和落实施工任务、组织材料采购工作等。

从降低工程成本的角度说，不仅在施工过程中要大力节约施工费用，而且在施工准备阶段也要十分关注经济效益。

具体地说，搞好施工组织设计，正确选择施工方案，是降低工程成本的重要途径之一。

四、落实技术组织措施

在项目管理中为了保证完成和超额完成工程成本降低任务，应当编制降低工程成本技术组织措施计划。

 为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期效果，各管理成员应在项目成本降低初步计划的指导下，充分发挥群众进行讨论，提出更多的措施，最终成为正式计划。

以此指导工程项目管理。

五、提高劳动生产率

1、提高职工的科学技术水平和劳动熟练程度

在一切物质生产过程中，人的劳动是最根本、最积极的要素。

努力提高项目管理人员和生产工人的科学水平、业务能力和劳动熟练程度，是降低工程成本、提高经济效益的关键。

因此，企业应当加强职工政治思想工作，开展各方面竞赛，实行合理的工资奖惩制度，以调动广大职工的积极性；同时，要十分注意人才的培养，有效地提高职工的科学技术水平和劳动熟练程度，并注意不断改善生产劳动组织，以适应现代化施工的需要。

2、提高设备利用率

提高设备利用率，就是充分利用施工机械设备，发挥现有施工机械设备的效能，加快施工进度，缩短工期，降低成本，极高经济效益。

六、节约材料消耗

在工程成本中，材料费占有很大比重，一般土建工程的材料费约占工程成本60%-70%，随着机械化程度的提高和技术的进步，以及劳动生产率的不断提高，材料费在工程中所占比重还会不断的增大。

所以，在施工过程中，大力节约材料消耗，是降低工程成本的主要途径。

1、严格控制材料采购和供应关

材料采购在工程项目管理中是重点，材料采购价格的高低直接关系到工程成本的高低。

所以在材料采购上应有严格的管理体系，需有采购人员的活动空间和对采购人员的严格约束，这是一对矛盾。

如何才能得到有效的控制，花最少的钱买最多的材料（满足要求的材料）是工程项目管理一直追求的目标。

但针对不同的团队应采用不同的管理方式。

2、签发施工任务书和限额领料单

根据下发的成本控制方案，施工前确定出具体的施工任务及所需人工、材料、机械的消耗量，在工程实施过程中严格控制材料的领取和下发，记录实际耗用量。

待工程完工验收合格后，以此作为计算劳动报酬和经济分析的依据。

3、改善技术操作方法

4、实行材料管理奖惩制度

七、节约间接费用

间接费用项目多，涉及面广，关系复杂，如不加强管理，就容易造成浪费，因此，节约间接费用，也是降低成本的主要途径之一。

项目管理团队应本着艰苦奋斗，勤俭团结的方针，精打细算，节约开支，反对铺张浪费，减少非生产人员，避免人浮于事的现象。

八、保证工程质量，减少返工损失

“百年大计、质量第一”。

这是人人皆知对工程质量的要求，又是国民经济中固定资产的重要组成部分，因而其质量的好坏，对社会经济的发展和人民生活得改善，有着重大的影响。

在施工过程中，如果能够高度重视工程质量，不仅能减少返工损失，降低工程成本，而且工程竣工交付使用后能够延长使用寿命，方便用户和保障人民的安全，如果在工程施工过程中经常发生工程质量事故，就会造成人力、物力、财力的损失和浪费，就会加大工程成本，甚至还可能给国家和人民生命财产造成重大的损失。

为了确保工程质量，项目团队必须认真贯彻“百年大计、质量第一”和“预防为主”的方针，加强质量管理，建立和健全各级质量管理机构，充分发挥群众和依靠群众，使人人都重视工程质量，做到每道工序、每一个环节实行岗位责任制，严格工序交接检验，搞好质量控制；建立队伍工人责任制，组织好自检、互检和交接检；此外，还要加强工程质量的调查，从各方面即时取得工程质量信息，以便立即采取有效措施消除隐患，预防和减少质量事故的发生。

在工程成本控制过程中，方法较多，根据不同的管理团队以及不同的条件下应因地制宜地选择不同的方法和措施，但最终的目的是节约工程成本，降低工程造价。

待工程竣工验收后应根据本工程的成本节约状态进行分析、研究，总结经验，向着“花最少的钱办最好的事”方向前进。

九、设备、材料管理措施

加强设备管理，配备足够的人力和物力对设备及时维修保养，提高设备出勤率和利用率。

计划、控制、统计设备维修费用和耗油量，减少设备使用成本。

加强材料采购信息及招标工作，确保物美价廉，降低采购成本，加强材料保管，防止损坏变质。

严格材料检验制度和领发料制度，严禁让质量和数量有问题的材料进出库，给工程造成损失。

执行材料消耗定额，限额领料、专料专用，合理使用材料，降低材料消耗成本。

选择经济合理的运输方式控制地域材料用量，减少材料运杂费和二次倒运，降低材料运输成本。

合理利用周转材料，统一回收和处理包装材料和边角料。

十、经济管理措施

严格财务管理，控制非生产费用支出；搞好目标成本管理，层层控制和落实目标成本。

严格财务用款计划，支出审核、签字一支笔等制度，制定招待费、通讯费、住宿费等费用定额，限额使用。

定期开展经济活动分析，不断完善和优化降低成本目标和措施。

制定项目经济责任制，将施工单位和个人完成任务的质量、数量、工期、成本等主要指标，与其经济利益挂钩，定期进行考核，严格兑现，调动全员的增产节约积极性。

发挥政治思想教育和宣传鼓动工作，号召广大技术人员和施工人员，开展技术革新和合理化建议活动。

多提些为业主降低成本、加快工期的设计变更、材料代用等。

对其节省的投资，按国家合理化建议奖予以奖励。

十一、组织均衡施工

合理安排施工进度，将工期控制在合理范围内，可使施工成本降低，而实际工期比合理工期提前或拖后，都意味着施工费用的增加，因此在安排施工工期时，要科学地处理工期与施工费用辨证关系，在进度计划安排上，各工种、各工序力求平衡地、有节奏地进行施工，其中包括顾客方分包出去的单项工程，在保证合同工期的同时，力求将工期控制在合理工期内。

合理组织劳动生产力，科学划分施工流水段，集中力量抓关键线路，避免停、窝工。

严格控制人工费用的支出，单位工程开工前，需编制设计预算和施工预算，两者要做对比，量入而出，收入大于支出。

尽量减少临时工程设施、降低现场各种费用支出，现场管理办公室，机修间、木工间、材料仓库、临时宿舍、食堂等，尽量压缩临建面积，待本楼封顶后，将上述部分设施搬至楼内，以便节省临建费用。

优化劳动组合，实行管理层与作业层的分离，使劳动力组织形成弹性结构，根据施工需要，合理的编制劳动力计划，随着工程的进展和作业量变化适时调整施工人员，不搞人海战术，在整个工期内尽量减少出勤人数，以便降低人工费支出。

合理使用施工机械设备，根据工程特点及工程量，合理选型及配套，提高施工机械利用率，以便减少设备折旧、维修费用。

合理布置施工，材料按计划进场，避免现场二次倒运。

尽量减少材料库存量，在满足施工需要的前提下，尽量减少材料库存量，尤其是钢材、水泥、砂石及红砖等，从而减少流动资金的占用量。

严格控制材料价格与量差损失，材料采购严格按《采购控制程序》文件执行，同时要做到货比三家，在同等质量的前提下，择优选购。

进场后设专人认真检质验量，特别是钢材、水泥等，以避免量差损失，从而降低材料费支出。

优化施工方案，科学组织施工。

充分利用空间和时间，提高时空利用率，实施平行交叉流水作业法，把室内和室外，地面和顶棚等部分的土建、内部装修，水电和设备安装，顾客方分包出去的单项工程有机结合起来，实行上下左右，前后内外多工种、多工序相互穿插、紧密衔接，同时进行施工作业，从而减少施工中的停歇现象和时空损失，加快施工进度，从而保证工期目标的实现。

确保工程质量，降低质量成本主要采取以下控制措施：

严格工序质量控制，每道工序达到合格品，或优良品，如砼模板质量不好，外形尺寸超差，给抹灰增厚度而浪费水泥砂浆。

尽量减少不合格品和质量事故的发生，减少由此而带来的经济损失，从而降低“内部故障成本”。

严格工序质量控制，杜绝质量隐患，减少工程移交后的顾客申诉费和工程保修费，从而降低“外部故障成本”。

为防止质量问题的发生或防止同类质量问题的重复发生，消除产生质量问题的潜在因素，本工程严格按《纠正和预防措施控制程序》文件进行质量问题的预防，从而降低“预防成本”。

十二、项目组织管理措施

根据工程结构特点和复杂程度，遵循合理分工与密切协作以及因事设职人选的原则，公司专门成立《阳泉市矿务局东供热管网工程（儿童公园—河神庙）项目经理部》，该项目部下设各施工职能部门及施工专业班组。

管理部门包括计划、技术、物资供应、质量安全、生活保障等。

1、施工现场主要管理职责及分工

项目部各级管理人员职责及分工如下：

1.1项目经理（项目副经理）

贯彻执行国家的有关方针、法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。

执行项目承包合同中所负责的各项条款。

根据业主、公司的要求和项目具体情况，确定项目管理的总目标，并进行目标分解。

抓好组织设计、人员选配、指定各种规章制度、明确有关人员的职责并建立项目的沟通机制。

履行合同义务，执行对合同的变更、合同条款的修改。

参加工程项目施工设计，包括工程进度计划和技术方案，制定安全生产和保持质量措施，并组织实施。

协调项目组织内外的各种关系，与有关的只能部门联系，确定工作中项目配合的问题以及有关职能部门需要提供的资料。

1.2技术负责人

负责质量体系的运行和管理工作，公司总工审批“项目质量计划”或“施工组织设计”。

技术负责人组织编制工程总进度计划，制定分部、分项工程进度表。

负责监督、检查“质量计划”或“施工组织设计”的贯彻执行。

负责与业主主代表的工作协调，解决施工过程中出现的问题。

负责安排项目部质量管理员的工作，对施工工艺和工程质量的监督和检查。

负责组织重要材料品质检验和试验工作。

主持有关工程技术质量问题的会议。

负责对出现较严重不合格品的处置，组织纠正、预防措施的落实工作。

负责对工程的最终检验和材料、设备的试验组织工作。

1.3技术员职责

认真贯彻国家有关政策及各项规定，掌握技术标准和公司质量管理体系文件的要求，对工程技术负责。

熟悉图纸，参与设计交底、《图纸会审》、《图纸自会审》、《质量计划》和《单位工程施工组织设计》及《施工方案》的编制工作，并负责向生产班组进行生产、技术、质量、安全等的技术交底。

监督检查施工现场，严格按设计图纸、技术标准、《施工组织设计》和《质量计划》等有关文件进行施工，并在施工中认真组织好班组自检、互检、交接检工作，逐日填写施工日志。

严格按施工规范及操作规程指导施工，随时检查工程质量，施工安全，发现问题及时采取纠正和预防措施。

施工中严格掌握和控制工、料、机的消耗，贯彻技术节约措施，降低工程成本。

负责办理由于业主方原因造成的停水、停电、待料等的经济签证。

加强对各班组的管理，保证施工质量满足业主要求。

工程竣工后协助项目负责人做好单位工程质量检验工作。

1.4质检管理员职责

负责本单位所有项目的工程质量检验工作。

监督检查进场的材料、半成品、构配件是否符合质量要求，不合格的不准使用。

做好施工过程中的质量检查，并核定质量等级。

组织和参加施工过程中的工序交接检验，并对交方质量进行仲裁，填写工序交接检查记录表和结论意见。

参加质量事故的调查，协助项目领导开好质量分析会，制定纠正措施，监督整改措施的实施，符合要求后进行重新检验。

1.5计划员职责

参加投标项目的预算编制工作。

按照施工图纸编制施工图预算。

根据施工图纸编制材料计划。

及时编制图纸变更、现场签证的预算及材料计划。

负责工程的竣工结算。

1.6材料员职责

按照工程的需求，搞好分管的各项材料采购、供应管理工作。

按照各种规章制度的管理办法，搞好材料采购、检验、保管、保养、发放工作，并做好准确的标识和记录。

按照工程要求和有关规定及时索取供应商的资料，并提出对供应商的评价意见，报送公司主管部门进行审核。

按照材料合格供方名录确定合格物资供应商，按期完成物资采购计划。

在物资采购过程中，对违反合同的供应商，应立即报告分管领导，并提出处理意见。

根据物资的性质妥善保管，对有储存期限的物资，详细计算是否能按期使用完，以及物资所处于的状况，要及时报告分管领导，并提出处理意见。

按规定要求，及时办理分管的各种物资的采购、调拨手续，结清账目。

做好盘点核算工作。

1.7安全员职责

具有安全员资格证书。

熟悉建筑安全检查标准要求和安全操作知识。

具有较强的责任心和一定的管理技能。

独立协调、处理施工中存在的不安全现象和隐患。

设备管理员职责

具有技术员以上职称。

熟悉建筑安装工程设备性能、用途，建立设备台帐，对设备进行统一编号。

负责施工机械设备的使用、维护保养等的管理工作。

能独立处理施工过程设备运行中存在的安全隐患。

2、材料管理

保证进入现场的材料、半成品、工程设备、委托加工材料及生产厂家提供的产品能够妥善的保管，达到安全、完好的交付工程使用或安装。

对分供方的评价：

经由项目部技术、材料、质量有关的人员根据公司《程序文件》中《物资采购控制程序》对推荐的分供方进行初评，并上报公司材料部，审核确认后，方可购进其提供的材料。

工作程序：

验收：

公司材料管理人员在材料、半成品、工程设备进场前应严格按规范及我公司《程序文件》的相关内容进行验收。

标识、贮存：

保管员应根据采购计划核对入库物资的品名、规格、型号、数量，直至无误后，完成入库手续。

物资的贮存中应做到：

按物资的性质、类别分库、分区码放并进行标识，库房内要保持通风，库区的消防通道要畅通，消防用具灵敏有效，不准挪作它用。

露天存放的物资要分类码放，对有垫盖要求的，应做到下垫上盖，有码放要求的，要按规定的方法、高度进行码放。

材料管理人员负责随时对物资保护情况进行检查。

做好自检，及时发现物资在贮存过程中存在的问题，做到不损坏、不锈蚀、不受潮、不过期、不腐烂。

对易燃、易爆、有毒的危险品必须采取有效措施单独保管。

发放：

在施工过程中由施工负责人下达材料限额领料单，使用材料的人员持限额领料单到发料处领料并签认。

物资的发放实行先进先出的原则，施工员、材料员按规定时间结清限额领料单，进行材料消耗的整理、填报。

保证物资的合理和准确使用到各个工程部位。

2、材料节约及降低成本措施

制定严格、认真、有效的施工计划，使各道工序间的施工形成流水作业，杜绝返工，加强人员、机械、材料的管理，做到合理使用，杜绝窝工、机械闲置的现象。

严格按照施工计划及材料计划上料，对暂不能使用的材料，尽量避免占据有效的施工场地，尽可能减少材料的二次搬运。

钢筋、管材的使用，应调配其长度，避免材料短缺现象，施工前技术人员要认真计算，充分利用下脚料。

严格执行材料限额的使用管理制度，制定相应的奖惩措施，培养施工人员以节约为荣、浪费可耻的主人翁意识，对能够重复利用的材料，必须收回。

加强技术管理及内业资料管理，对工程设计变更、洽商等相关资料要做好记录，加强保管，杜绝缺页、内业资料不全的现象。

搞好消防保卫工作，防止集体财产的损失

3、实施“过程精品"工程

我们的质量管理工作指导思想是：

全面对接市场，实施“过程精品"战略。

3.1过程精品指导原则

将项目人员的行为、协作单位的行为看作是水渠里流的水，将企业的管理规章制度、项目管理制度、项目各级人员的管理行为、施工时的预防预控措施看作是水渠。

水渠建得不好，水流就可能会泛滥。

强调加强建立质量管理制度、各级人员的质量管理行为及加强质量控制预防。

坚持各负其责，项目进行分工后，各负其责，决不许越俎代庖。

在施工方案措施面前及任务安排和责任落实上，任何接受人（执行人）都必须无条件严格的执行。

加强内部管理，在工程质量上要加强各工序施工的管理，在工程施工中严格执行“三检”制度。

强调创“过程精品”，只有通过过程精品才能保证整个工程成为精品，任何人必须以此作为自己的行为准则，严格控制每一工序、每一程序、每一过程和每一环节。

严格执行“会诊制度”和“奖罚制度”，在工程实施过程中，要做到“凡事有章可寻、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查"，对每一重要分部分项工程都编制管理流程，“严格执行会诊制度”与“奖罚制度"相结合的方式彻底解决施工中出现的问题，以过程精品保证工程。

质量控制的重要性和薄弱环节，加大对设计的协调和施工图设计的力度，有效控制图纸二次深化设计深度和质量。

只有图纸的深度和设计的质量达到完善的程度，才能为施工提供切实可靠的依据，并可大大减少设计修改和不必要的返工。

因此我们必须重视图纸会审工作，加大设计人员和设备的投入，严格图纸会审，积极主动地与设计单位进行有效合理沟通、衔接，为施工单位提供充分详细的施工依据，确保工程质量和进度。

3.2材料的选型及其质量标准和档次的确定：

首先按照业主、设计和规范的要求确定其质量、档次。

其次是严格样品报批制度，通过业主和业主代表、监理公司、设计单位的实际评价确定最优的选择意见。

严格按照设计