中小学校园预防和消除安全隐患的探讨2.docx

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中小学校园预防和消除安全隐患的探讨2

中小学校园预防和消除安全隐患的探讨

摘 要   近年来，中小学学生在校伤害事故及由此引发的诉讼案件呈快速上升趋势，给学校教育教学带来了很多问题，这极大的影响了素质教育的开展，影响了学生的健康成长。

为了贯彻《中小学学生伤害事故处理办法》预防为主的目标，本文从增强学校的责任意识和预防意识，提高教师的法律意识和学生的安全防范能力等三个方面，探讨学校应预防学生伤害事故发生的有效措施。

       关键词   中小学学校学生 安全隐患 预防措施

 2000年国家儿童少年“安康计划”公布的数字显示：

我国中小学生因食品毒、溺水、交通事故等安全事故死亡人数，每年达到1.6万人，平均每天意外死亡40多人，相当于一个教学班的规模。

意外伤害已经超过4种最致命的儿童疾病：

肺炎、恶性肿瘤、先天畸形和心脏病致死率的总和，而成为中小学生的第一死亡原因。

学生在校意外伤害事故引发的诉讼案件呈快速上升趋势。

有的地方教育行政部门不得不下令，严禁学校组织学生春游和校外活动。

很多学校为了避免伤害事故的发生，采取消极防范手段，所有有潜在危险的活动都不做了，如减少学生的文体活动、不组织集体活动、不到野外春游、秋游、不开展社会实践活动，甚至取消了体育课的某些科目。

我们知道，学生智力的提升和创新能力的培养是在教育教学实践活动中进行的，教育行政部门和学校不得已而采取的这些消极防范措施，同全面推进素质教育的精神无疑是背道而弛的。

为了给全面推进素质教育创设一个安宁健康的校园环境，2002年6月25日教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》，并于同年9月1日实施，这为处理学生伤害事故提供了法律依据。

       但是法律救济毕竟是事后救济，伤害事故一旦发生，不但给学校和教师带来了巨大的经济压力和心理负担，而且给家庭带来无法用金钱补偿的重大伤害。

因此，对学校伤害事故进行积极的预防，从源头上减少或避免伤害事故的发生，才能使《办法》预防为主的精神得以贯彻落实，从而推动素质教育的全面实施。

作为学生伤害事故主体之一的学校，如何预防学生伤害事故的发生呢？

人们通常把在大中小学校读书的青少年公民，不论其是在校内还是在校外受到的伤害，都统称为“学生伤害事故”。

近年来，“学生伤害事故”在全国各地学校频发，各种意外伤害已经成为影响青少年健康成长的第一杀手，引起了党和政府及社会各界的高度关注和重视。

产生“学生伤害事故”的原因是多方面的，但往往许多事故是完全可以预防的。

本文结合学校安全管理的实际，就“学生伤害事故”产生的原因及防范处理对策作一粗浅的阐述。

一、中小学校园存在的主要安全隐患

（一）、学校公共设施存在安全隐患造成的伤害事故

学校的公共设施包括学校的房屋、墙体、体育器械、实验器材、校园道路、场地、线路、花池、桌椅板凳等。

我地区学校的公共设施有的好有的差，有的学校的校舍还是八十年代起的砖木结构的房子，多数学校的校园是凹凸不平，安全隐患很大。

还有一些公共设施也不尽人意，单双杠、水泥板等体育器械长期在室外，风吹日晒，有的已经生锈，有的已经不牢固……存在安全隐患，极易引发人身伤害事故。

另外，学生使用的桌椅板凳多数是八十年代购买的，早已经陈旧不堪，有的也是摇摇欲坠，会对学生造成一定得危害。

（二）、学生之间互相嬉戏、玩耍造成的人身伤害事故

这类事故在学生伤害事故中占有极大的比重。

学校全面实施素质教育后，学生在校的活动时间增多了，每天有一个小时以上的活动时间，学生活动时间增多了，减轻了学生的课业负担，增强学生的身体素质，全面贯彻了素质教育理念，但是由于村完小的教师资源力量不足，没有更多更好的教师对学生活动进行统筹安排，学生自由的在操场上嬉戏、玩耍，他们由于年龄较小，不知轻重，很容易造成人身伤害事故。

（三）、体育课上很容易发生学生伤害事故

多数村完小的老师相当少，根本谈不上专业的体育教师，加上操场、体育设施比较简陋，尽管体育教师在工作上尽职尽责，责任心很强，但是由于专业知识的匮乏，使他们的工作十分被动。

如在做一些技术量很高的动作时（跳高、篮球、足球等），出现不会引导，不知道怎样合理科学地安排准备活动，极易导致学生在进行这些项目训练时发生事故。

例如：

2003年，一个女教师在分组测试学生做广播操，没有轮到测试的几个男学生在操场旁边嬉戏，其中一个因被拉倒而腿骨折，事故发生后，学校、政府多次与学生家长协商都不达成共识，最终告上法院，此事给学校、家庭及学生本人带来了极大的伤害和许多的麻烦。

（四）、交通安全更令人担忧

我地区的农村主要经济作物是种植糖蔗，每逢每年的榨季，运蔗车辆来往比较频繁，而且这些司机都是为了多拉货、赶时间，车速飞快，九所学校就有五所是校门前是公路，而且学生上学放学都要横过马路，这个季节里学生极易发生交通事故。

（五）、雷雨、洪水及溺水安全防不胜防

我地区是雷雨和洪水多发之地，每年的夏季都会有两个多月的雷雨天气，洪水也是每年几乎都不同程度的发生，学生上学放学的路上经常被困在路途中。

由于进入夏季时的天气比较燃热，农村孩子喜欢到大小河、池塘里洗澡游泳，学生溺水死亡事故时有发生。

二、造成中小学校园安全隐患的原因分析

（一）、是学校管理措施不力

现在学校多是限于知识的传授，还没有把校园安全放到应有的位置。

我国上至大学，下至小学，至今还没有专门的校园安全管理机构和管理人员。

随着社会的发展，校园周边环境日益复杂，社会闲杂人员随意进入校园，以致于盗窃案、伤害案、流氓犯罪案、教唆犯罪案等时有发生。

在不少中小学校，特别是农村中小学校普遍没有配备安全人员，有的甚至连门卫也没有。

而有些学校保安措施虽然不少，但落不到实处，尤其是晚上，很容易给犯罪分子可乘之机。

（二）、是学校对在校学生的自我保护、自我防范教育不够

据调查，目前很多学校的安全知识教育、自我保护、自我防范教育几乎是空白，如消防安全、人身安全、交通安全、旅游安全等学生知之甚少。

学校没有针对未成年人不同的生理、心理特点，开展行之有效的安全教育。

学生普遍存在自我保护能力差，分析判断事物能力差，个人防范意识不强，加之个人心理素质的差异，面对突如其来的灾祸，应变能力不强。

　　（三）、是教师队伍中部分教师素质差，使学生成了牺牲品

教师是人类灵魂的工程师。

然而，有的教师竟出现在刑事犯罪的被告席上，不仅影响了教师队伍的整体形象，也危害到了学生的健康成长。

（四）、是内部矛盾纠纷处理不当，往往引发恶性暴力案件

目前，在校中小学生大多是独生子女，不少家长过分溺爱放纵，有的家长甚至向子女灌输“宁愿我负他人，不许他人负我”的错误认识，教导子女不要让别人占了便宜。

受这种思想的影响，有时同学之间因小事发生口角，就用武力征服。

　　（五）、是学校经费紧张，校舍差

一些农村学校，特别是贫困地区，学生在危房中上课的现象还没有从根本上消除，其它的更无从谈起，从而埋下事故的隐患。

学生伤害事故的发生是学校不可避免的现象，事故的发生大多是由于平时疏于防范造成的，可以通过采取一列的手段和措施是可以防范事故发生的。

即使是发生学生意外伤害事件，也在一定程度上存在防范意外发生的可能。

因此，采取切实有效的手段和预防措施，维护好学校、教师和学生的合法权益，是学校安全工作的重中之重。

三、中小学校园预防和消除校园安全隐患的应对策略

树立积极的防范意识是防止伤害事故发生的重要前提，这需要学校领导、全校教师、学生和家长乃至社会都有一个明确、深刻的认识，充分了解伤害事故对学生造成的损害，树立起综合防范意识。

（一）、从思想上增强保护学生的安全意识

学校领导在加强自我法律意识与提高管理水平的同时，应对教师开展各种安全教育，通过各种形式组织教师学习已经发生过的学校伤害事故的典型案例，使教师清楚地认识到伤害事故的严重性以及防范的重要性。

应注意加强教师工作责任心，端正教育思想，增强教师的法律意识，选择正确的教育方法，树立防范伤害事故发生的法律意识，树立时刻注意保护未成年学生安全的习惯。

（二）、学校成立专门的安全工作领导小组

安全领导小组应定时（每周至少一次）对校舍、场地、器械、教学设施等进行全面的检查。

坚持以防范为主的方针。

学校要建立相应的安全保障制度，并使之制度化，保证落实到人，记录在案。

及时发现问题，上报校领导迅速解决问题，防止事故隐患。

（三） 、提高教师职业道德和法制意识，严格履行教师职责

       教师是预防学生伤害事故的第一道防线。

学校应把提高教师职业道德修养，严格履行职责作为预防伤害事故最重要、最有效的措施。

（1）、增强教师的工作责任心，严格执行专业规范

学校应把学生安全工作列为教师的重要职责和工作内容，经常监督检查。

“少年儿童人身伤害问题研究”成果表明：

学生上实验课时受伤占学校安全事故的6%，因此增强教师的工作责任心，严格履行教师职责，是预防学生伤害事故发生的有效手段。

这就要求教师在教育教学活动中，要以高度的责任感，认真按照教师的职业规范，履行自己的教育和管理职责，不擅离工作岗位，及时观察和了解学生中存在的安全问题并及时解决。

在实训、实验课上，教师要遵循专业规范和操作规程。

如体育课教师要首先让学生活动热身，作危险动作时要予以指导和保护；化学实验课教师要向学生讲解实验中应注意的事项并指导学生实验等，以避免学生在实验和体育课中造成的伤害。

（2）、用法律和师德规范教师行为

师范院校大部分专业均没有开设法律教育课，学生没有系统学习相关的教育法律法规，在职教师也缺乏足够学时的教育法律法规培训，造成部分教师法律知识和法制观念的缺失。

部分教师受“师道尊严”思想的影响，奉行“一日为师，终生为父”的封建家长式教育方法，过分强调教师的权威，在教育教学过程中行使惩戒的教育手段，对学生进行训斥、挖苦、侮辱、体罚或变相体罚。

有这样的案例：

河南某校的一个班主任黄某，辱骂学生“笑得像三陪小姐”，家长提出“孩子要是出了事你也得负责任”，老师竟说“那你干脆给她吃点药算了，别要挟我”；陕西某学校一名教师，因怀疑学生偷了别人十元钱，竟然残忍的给学生脸上刺了个“贼”字等等。

凡此种种行为都是法律明令禁止的，然而，在我们的教学活动中却时常发生，面对部分教师法律意识淡薄、法律知识欠缺的现状，学校要通过办培训班、作辅导报告等多种形式，在教师中普及法律知识，特别是教育法律法规以及与教育有密切关系的法律法规，让他们学会并养成用法律来判断分析处理教育教学活动中的实际问题的习惯。

同时，为人师表，热爱学生是教师的天职和美德。

冷嘲热讽、粗暴训斥会伤害学生的自尊心，使他们感到失望屈辱，失去自信，失去对美好生活的追求，甚至走上轻生的道路。

这就要求学校在强化教师法律意识的同时，不忘对教师进行职业道德规范教育，教育教师要尊重学生的情感和人格尊严，用法律和职业道德规范教师的行为，防止和杜绝教师侮辱和体罚学生现象的发生，防止学生因此而受到的伤害。

       （3）、创设良好的工作环境，减轻教师的心理压力

心理健康是人们工作、学习和生活的基本条件，对教师来说更加重要。

心理疲惫是造成许多教师暴力行为的主要原因。

北京师范大学心理健康教育研究所王全成博士认为：

“教师职业普遍存在待遇偏低、工作繁重、社会地位得不到应有的认可等问题，这些都是造成教师诸多心理问题的主要原因。

”教师工作的对象是学生群体，教师的心理健康制约和影响着年轻一代的健康成长，因而，教师有一个健康的心理显得犹为重要。

这就要求学校要制定教师心理健康保健计划，配备有关心理保健的图书杂志，建立心理咨询室，及时解决教师心理上的各种负担。

学校要给教师创设良好的工作环境，经常倾听每个教师的意见，使教师得到重视，有安全感；树立良好的校风，经常开展健康有益的活动；注意减轻教师的工作压力和心理压力，关心教师的生活，从根本上解除教师的各种心理负担，使教师以愉快的心情、积极健康的心态投入到工作中去，以减少因此对学生造成的伤害。

（四）、让学生树立起自我保护的意识，增强自我保护能力

学校应加强法制宣传教育，使学生自觉遵纪守法。

根据学生的心理特点和身体发育水平，按照其认识和接受能力，结合教学实际，通过丰富多彩的形式，有针对性和时效性地对学生进行安全教育。

学校专门开设安全教育课，有专门的教师担任，定期对学生进行安全教育，包括：

用水、用火、用电、道路交通安全、活动中的安全等，使学生自觉养成遵纪守法的良好习惯，树立起强烈的自我保护意识。

（五）、开展学生紧急救护和安全避险、逃生教育演练活动

学校可以通过课外活动、专题讲座等各种形式组织学生学习和掌握紧急救护的基础知识和方法。

通过理论上的教育和实践中的训练，培养学生应付意外伤害事故的能力，从而有效地保护自己。

（六）、加强家校联系，签订安全责任书，确保学生校内外的安全

学校积极和家长联系预防伤害事故发生。

学校教育必须依靠家庭教育的配合和支持，家庭教育必须与学校教育协调一致。

每学期定期召开学生家长会或组织家长培训班，向学生家长宣传国家安全法律法规，通报全国各地学生安全事故案例及当地所存在的安全隐患，提高家长的安全意识。

每学年与学生家长签订安全责任书，要求家长做好自己孩子的安全教育和督促监控工作。

每逢节假放假，在学生离校之前学校，由学校印发《告学生家长书》给每一个学生家长，提醒家长在节假期间做好监护工作。

通过家庭、学校和全社会的共同努力，使学生在和谐、健康、向上的环境中生活和学习。

（七）、安全需要全校教师共同努力

学校建立安全检查制度，每天安排教师值班，负责安全检查，每天深入到学生中去，每天放学要组织教师护送学生有秩序地走出校门、横过马路，看管学生的上放学的交通安全和学生活动等。

告诉学生什么样的游戏该做，什么样的游戏不该做，发现学生做危险的动作应及时制止。

（八）、加强活动管理和体育教师的管理

学校每组织一次活动，都设立专门的安全检查临时小组，发现问题及时解决，高度重视安全问题。

学校针对现有的情况加强对体育教师的管理，给体育教师充分的学习机会，中心校定期或不定期组织村完小体育教师培训学习，让体育教师多学一些体育专业知识，坚决杜绝在体育活动中发生安全事故。

总之，学生伤害事故的发生是任何人不想看到的，一旦发生会带来许多负面影响，给学校、老师、学生、家长和社会增添许多不必要的损失和麻烦，这需要学校、家长和社会的高度重视，只要采取的措施和手段是科学的、合理的，我相信学生伤害事故是完全可以预防和防范的，甚至是可以避免。

同时也建议上级从公用经费中划出部分让学校买校园安全校方责任险，一旦在校园内发生安全事故的时候，这样不但可以减轻学校的经济负担，还可以减轻因此而带来的麻烦事，能让学校领导和教师集中精力搞教学。

以上所述，是本人在学校安全管理工作中的一些粗浅体会，定有不妥之处，仅作抛砖引玉，以此得到大家更多、更好的意见建议。

参考文献资料：

1、王辉。

校园情境中隐性伤害的成因教育评论2001（6）

2、教育与管理2008（10）

3、《中小学校在校伤害预防与处理：

理论、操作实务与案例分析》

谢卫国魏松青主编广东人民出版社

4、《校园事故案例点评》吴金宣浙江人民出版社

5、《学生伤害事故处理办法释义及实用指南》教育部政策法规建设司中国青年出版社

6、《中小学生伤亡事故案例》吴志宏杨安定上海教育出版社