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行政工作报告

公司十四届二次

职代会文件之三

行政工作报告

（审议稿）

总经理戴南

2009年1月20日

各位代表、同志们：

现在，我向大会作行政工作报告，请予审议。

2008年，面对复杂多变的建筑市场和繁重艰巨的重大工程建设任务，公司广大干部职工在集团总公司的关怀指导下，深入贯彻科学发展观，开拓进取，攻坚克难，团结拼搏，迎难而上，公司整体经济运行保持了健康、稳定、较快的发展态势。

全年实现综合营业额35.18亿元，达集团年度指标35亿元的100.51%；施工产值33.98亿元，达集团年度指标32亿元的106%；全年承接经营任务达73亿元，上报集团60.65亿元，达集团年度指标55亿元的110%；实现利润1348.66万元；达集团年度指标1000万元的134.87%；完成结算金额达32.85亿元，上报集团26.76亿元，达集团年度指标26亿元的103%；全面和超额完成了集团下达和公司年初提出的主要目标。

优质、高速、安全地完成了各项重大建设任务；深化改革和各项重点管理工作有序推进；企业精神文明建设和诚信建设获得了良好的成果，公司被评为上海市重大工程实事立功竞赛“金杯公司”，连续六年被评为上海市“守合同重信用三A级”和税务信用三A级企业。

公司实施的“走出去”战略取得了鼓舞人心的成果；公司的综合竞争力、社会影响力和企业凝聚力不断增强。

行政工作报告分两个部分：

第一部分是对2008年公司主要工作回顾总结；第二部分是对2009年主要工作作一个总体部署。

第一部分2008年工作回顾

一年来，公司取得成绩主要反映在七个方面：

一、经营承接任务取得了历史的突破，区域经营力度不断增强。

2008年，在集团的支持帮助和两级经营人员的共同努力下，公司经营取得了历史性的突破，公司经营工作主要体现在“三个突破”上：

一是经营承接任务的总量规模有了很大突破。

08年公司共参加149个项目（其中市政项目18个）的投标，投标造价201.01亿元，投标平均造价1.43亿元；投标面积462.49万平方米；累计中标44个（其中市政项目3个），中标造价60.65亿元；中标面积215.77万平方米，中标平均造价1.38亿元；中标造价同比07年的40.8亿元,增长了49%；

二是中标定单的含金量有了很大的突破。

08年公司在集团的支持帮助下，中标项目中上海市地标性、含金量大的项目：

浦东世纪大都会工程、南京西路1788号工程、65号地块工程、世博场馆工程，都是集中在市中心繁华地区及浦东新区，还有深圳1130工程等工程规模大，社会知名度高，影响大；

三是区域经营的规模有了很大的突破。

公司实施“走出去”战略取得了阶段性的有效成果。

从上海周边苏州、徐州区域扩展到了珠三角广州、福州的华南区域；环渤海的沈阳区域、西南的西安区域；中南的长沙区域；继与万科地产商建立战略合作伙伴关系之后，公司又在和沈阳地区协商建立长期的战略合作关系，沈阳分公司的三年发展规划已制定；还积极探索与国内知名的企业进行长期的战略合作，努力寻求后世博市场发展的机遇。

二、重大工程全面实现节点目标，社会知名工程信誉良好。

2008年公司重大工程项目主要是轨道交通和世博项目两大块。

列入市重大工程项目的有17个：

世博标D地块公寓式酒店、世博会园区样板组团、上海世博A片、B片区、世博浦西段市政配套二标，世博浦西高架步道、世博浦东高架步道、世博浦西三馆；轨道交通7.4标、9.4标、11.3标、11.8标、机场高速A15—11标、长清路车站盾构井、二号线西延伸房屋、轨道交通9号线宜山路站装饰、辰山植物园等。

合同造价30.98亿元，已完成施工产值9.8亿元，占重大工程合同造价31.63%。

08年在市重大工程和社会知名工程上，凸现了“三大亮点”，创出了“五种精神”。

第一大亮点：

一批重大工程项目起到了示范的作用，提升了公司的社会知名度和社会形象。

由二分公司承建的13号线长清路车站盾构井、五分公司承建的世博D地块公寓式酒店、八分公司承建的太平人寿工程，积极抓好总承包管理，坚持高标准严要求，坚持科学管理，工程在质量、安全、进度、场容场貌、文明施工、节能减排方面始终处于一个良好稳定的受控状态；上述三个项目在08年分别被市重大办、市建管办、市质安监总站列为轨道交通建设安全文明观摩、节能降耗绿色环保观摩和安装优质施工观摩工地，这是我公司历史上前所未有的，为提升公司社会形象起到了重要的作用。

第二大亮点：

外省市区域工程出现了良好的发展态势，为提升公司社会信誉和进一步拓展外省市区域市场奠定了良好的基础。

沈阳奥体中心、茂业中心、西安市行政大楼、广州、福州的一批高档住宅工程进展良好，打出了建工品牌，扩大了五公司的影响；受到了当地政府和业主的好评。

沈阳奥体中心、茂业中心获得了沈阳市年度安全文明工地称号；广州万科城北项目部被万科集团评为最佳承包商。

第三大亮点：

我公司承建的世博工程和轨道交通工程攻坚克难，严格管理，确保重点，工程如期完成，所体现的“五种精神”，得到了市重大办、建管办、安质监总站的首肯。

在这次市重大工程立功竞赛“金杯公司”的评选中，我公司以总分第二名获得“金杯公司”荣誉。

在重大工程建设中我公司体现的“攻坚克难、科学管理”，奋勇争先的拼搏精神，精益求精的敬业精神，崇尚科学的进取精神，无私无怨的奉献精神，便民利民的爱民精神，是完成08年和今后在重大工程建设中要继续发挥的精神动力。

三、施工生产处于良好的受控状态，安全质量管理有序。

08年，公司在建工程施工面积299.36万平方米，合同造价65.9亿元。

公司在生产管理系统上加强领导，协调计划，统筹资源，聚集重点，积极推进节约型工地和文明工地的创建活动，切实加强施工现场的文明标准化和科学管理工作，使工程质量、安全和文明施工的水平又上了一个新的台阶。

质量管理上：

围绕“三高一低”（高质量、高起点、高标准、低成本）的指导思想，加强过程控制，取得新的成效。

竣工工程验收合格率100%，竣工验收备案工程49个，计39.24万平方米;全年未发生一般和重大质量事故。

一年来，共有26个项目获奖；佳龙花园三期办公楼获国家优质工程银质奖，同时荣获全国用户满意工程；永业公寓二期6～7号房、11号房、上海海事大学图文信息中心获“白玉兰奖”；太平人寿全国后援中心获市安装观摩工程；获上海市《申安杯》安装优质工程4个，上海市“金石奖”1个，上海市“用户满意工程”6个，上海市用户满意住宅工程1个，区优质结构工程4个，区优质工程1个，集团装饰精品3个。

安全管理上：

以深化安全体系创建和文明施工管理为基础，以企业安全设施标准化、定型化、工具化为入手，以施工现场重大危险源控制为重点，强化过程控制，取得了较好的成果。

08年有10个项目接受了本市和外省市文明工地评选工作，有46个项目申报了集团文明工地；有16个工地通过了安保体系外审；公司08年安全生产总体基本受控。

公司扎扎实实地开展创建节约型工地的活动，08年公司有15个工地通过市节约型合格工地的评审，有5个工地被评为市样板工地；公司还接受了上海市质量协会五年一次的上海市质量管理奖复评；荣获“上海市建筑施工质量管理先进企业”。

四、科技创新的推动力不断增强。

企业要发展，科技是第一生产力。

08年，公司的科技工作有了突出的成绩。

公司广大科技人员在为公司的经营招投标，为重大工程建设、为企业的安全生产发挥了极大的积极性和创造性，为公司的生产经营发展等提供了有力的技术支撑。

沈阳茂业中心地下基础大底板其中一块深8.8米，面积7千余平方米，2.5万立方米的大体积底板没有一点裂缝，创造了东北三省混凝土大面积施工的奇迹，同时为大底板超低温施工积累了经验。

轨道交通13号长清路站盾构井市重大危险源安全文明完成；世博园区、轨道交通、南京西路1788号地块地下连续墙围护及桩基工程技术方案，都凝聚了公司广大科技人员的心血和汗水。

公司为特级资质重新就位的重大工作中，已于12月通过了市级技术中心的评审，并按特级资质的要求，目前正在编写有关的国家规范。

08年，公司已通过了市级验收的“紧邻打浦路隧道深基础施工风险控制研究”等5项科研成果，其中三项科研成果还达到了国际先进水平；申报专利技术17项，其中发明专利8项，实用新型专利9项，均由上海市专利局接受受理，并取得08年市级工法6项，其中5项推荐为09年国家级工法；完成集团总公司及以上科技成果16项。

这些专利的申请和受理，是历年来公司申报受理专利最多的，为公司的可持续发展奠定了坚实的基础。

五、人才队伍结构优化，职工素质能力进一步提升。

针对公司人才队伍整体性新老交替和“走出去”战略的实际情况，公司进一步调整人才队伍的结构，加强各类人才的培训力度，使职工队伍的整体素质和能力进一步提升。

一是盘活用好现有管理力量，合理做好资源配置。

根据公司已成立了七个外省市分公司的管理需要，通过公司部门和分公司之间的调整配置，挑选了精兵强将派赴外省市，目前公司外省市项目参加管理的人员达170人左右，达到公司在岗管理人员的17.2%；08年还加大了各类人才的招聘引进力度，充实完善队伍结构，共招聘应届大中专毕业103人，引进社会成熟人才25人，其中外省市成熟人才11人；公司还扎实地做好队伍结构的调整，08年累计减员分流170人，2008年末公司在册人数为1646人。

二是加强后备干部的选聘考察，促进青年骨干人才队伍综合素质提高。

经过聘前考察，08年共有16名新聘中层干部走上实质岗位，推荐4名青年后备干部参加集团党校培训；公司还积极落实中高级职称的评审及优秀项目经理的推荐工作，组织推荐14人参加中级以上职称评审（其中高级职称3人，中级11人），有13人通过评审；推荐3人次参加全国和市优秀项目经理评审，其中2人已获上海市优秀项目经理，1人获全国优秀项目经理称号。

三是推进企业不断发展进取的职工长效培训机制。

08年公司根据企业发展和职工素质全面提升的需要，对施工安全、质量、资料、统计、建造师及各类政治、业务、技术培训430人次；对外省市22名新进员工进行为期二周的教育培训；公司教培中心的成立和运作，逐步形成了提升职工素质教育的长效机制。

六、各项管理工作得到进一步加强。

面对竞争激烈的市场，企业只有抓好内部的各项基础管理工作，才能全面适应市场，才能在市场竞争中立于不败之地。

今年公司针对建筑市场钢材、混凝土、人工费用不断涨价对施工和企业经济运行质量带来的诸多影响，在造价管理、工程报价管理和施工预算管理上加强力度。

公司先后下发了《关于分包商预付款担保和履约担保制度》、《关于工程项目施工预算管理制度》、《工程项目报价管理制度》等一系列有关企业经济运作的管理制度，还印发了《2008年度公司法定代表人合同审批授权范围、付款审批授权范围的通知》，同时针对因钢材、混凝土、人工费涨价造成的企业资金和工程款支付上的问题，加强和业主的沟通，加强工程的结算力度，在各基层的努力下，取得了一定的进展和效果。

围绕强化项目总承包管理，不断提升总承包管理能力，公司重点针对项目总承包管理中出现的不适应状况，从提高管理人员的业务、沟通能力和成本、效益意识，公司加强了对各类管理人员的学习、培训，08年共计完成各类岗位培训、继续教育培训、管理岗位业务培训、职业资格培训500余人次；公司自行办班及落实操作工人技能培训和特殊工种培训200余人次。

通过学习、培训、交流，进一步提升了总承包管理的意识，提升了项目总承包管理的水平，公司各施工现场在土建、安装、装饰、设计、监理等各方面的协调配合也得到了提升，以往业主、监理函告公司的情况已基本没有发生。

公司还先后收到业主发来的对三分公司承建的国家动物医学研究中心和八分公司承建的西安行政中心等项目的感谢信。

公司的全面预算管理、合约管理、资金成本管理有了进一步加强。

08年在推行和落实的预算和报价管理制度中，对新开工的工程项目已逐步推行预算的编制；公司还加强对各基层的基础管理工作的专项检查和“三同步”工作检查，促进了各基层项目对项目成本效益的重视，使公司经济运行质量有了进一步提高。

七、推进企业文化和民主管理建设，企业发展的凝聚力不断增强。

在公司经济稳定发展的同时，公司上下把企业文化建设和民主管理放在重要位置上，力求有创新，有提高。

为实现公司“又好又块”发展的目标，公司广泛开展了“看形势、明责任、顾大局、求发展”的主题活动，各基层根据公司的总体部署，开展了各具特色的活动，轨道交通施工开展了更广泛更有实效的社区共建活动；重点工程开展了广泛的立功竞赛活动；还有创建文明单位、创建健康单位的活动等，使“和谐为本，追求卓越”的核心理念和“五个以”的企业价值观落实在实际的工作之中，使公司的发展建立在广大职工自觉行动之中，呈现出团结一致、奋起直追的氛围；忘我精神，牺牲精神的升华；攻坚克难，顽强拼搏精神的体现，以及广大职工在岗位上努力为企业创品牌、树信誉、求真务实、扎实工作精神的不断发扬；无论在上海轨道交通、在世博园区工程，还是在沈阳、广州、福州、西安、徐州等外省市工程建设上，忘我工作、无私奉献的感人事迹和优秀人物不断涌现，为企业的发展奠定了坚实的基础。

公司的民主管理工作向多层次、宽领域发展，各项关心职工的措施切实得到了落实，08年全面正式实施《公司薪酬制度改革实施暂行方案》，体现了既做到全覆盖又向普通职工重点倾斜的工资调整方案；结合2008年1月1日实施《劳动合同法》，公司修订了《劳动合同示范文本》，确保企业和职工利益的双赢；工企平等协商及集体合同签订后各项条款得到进一步落实。

广大职工通过各类学习、教育、培训，创新、竞争、创业能力有了进一步提升。

公司和基层两级还认真做好职工各项权益措施的落实，公司还为全体职工购买了《团体综合人身意外、健康及医疗保险》，使大病重病风险有了保障。

公司和各基层还积极做好企业内部的综合治理目标责任制的落实，认真做好08年奥运年的奥运安保协议签约，做好综合治理三级签约工作；08年对10多起各类争议、信访、电访工作做好调查处理；确保了企业改革、发展、稳定，确保一方平安。

公司还积极做好投资企业沪欣机械公司关闭、注销工作，并对沪众、沪鸣公司的深化改革工作做了大量的调研、政策咨询等工作，拟订了初步的方案；还对公司投资企业遗留的历史问题作了梳理，制定了工作方案。

建筑机械分公司已完成所有的工商登记，正式投入运作。

公司一年来取得的成绩，是全体职工的共同努力以及各方面大力支持的结果。

在此，我代表公司行政向辛勤工作在各个岗位的职工及其家属，向关心、支持公司发展的各级领导和离退休老干部、老同志表示衷心感谢！

回顾2008年的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：

面对经营规模扩张、管理跨度加大的新情况，管理的方式和方法适应性还不强；安全生产的事故隐患苗子还时有发生，安全生产上还存在一些薄弱环节；在人才的数量和质量上还跟不上市场拓展和经营管理的发展需要；在施工总承包管理上，如何达到进一步的科学、精细管理，使经济运行的质量进一步提高，盈利能力进一步增强方面还需进一步提升。

这些不足，我们将在新的一年里努力克服，提高工作质量和水平。

第二部分2009年主要工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是国家推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是上海世博工程、轨道交通工程建设的决战之年。

外省市地域性工程也进入了施工的高峰期，公司肩负的上海市重大工程建设任务十分艰巨，对安全、质量、技术和品牌风险进一步集聚，国际金融危机尚未见底，建筑市场的激烈竞争，给公司稳定持久的发展带来了严峻的挑战。

因此，我们面对既有机遇又有挑战的市场形势，要抓住国家“保增长、扩内需、促投资”和世博会的有利时机，抓住发展机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，提升公司的管理水平，确保重大工程建设后墙不倒，实现经营区域的拓展，继续保持公司又好又快发展的良好局面。

2009年公司工作总体要求是：

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、集团二届四次职代会的精神，深入实践科学发展观，大力弘扬企业精神和优良传统，加大实施“走出去”和“差异性”两个战略，集中工作精力，集聚优质资源，集合精兵强将，举公司团队之力，全面完成上级和外省市重大、重点、重要工程建设任务；不断提高总承包管理水平，深化改革，调整结构，强化管理，为公司今后几年的持续稳定发展作好准备，打好基础；努力实现工程建设见成效、企业发展上水平，职工群众得实惠，以优异成绩迎接国庆60周年。

2009年公司经济发展的预期目标是：

◎综合营业额40亿元，其中施工产值38亿元；

◎新签合同额目标60亿元，力争80亿元；

◎利润总额：

1500万元；

◎结算总额：

15亿元；

◎根据今年确定的质量创优和安全文明达标目标，力争获各类奖项，力争不发生重大伤亡和设备事故；

◎确保今年重大、重点、重要工程建设的质量和进度要求；公司再创市重大工程实事立功竞赛优秀公司；

◎确保今年特级资质重新就位，这项关系公司生存和发展的重大工作达标；

◎在确保公司今年产值和利润完成和超额完成的基础上，不断提高职工的收入水平和福利待遇。

围绕今年工作的总体要求和发展目标，我们要扎扎实实地重点做好以下六个方面的工作：

一、抓住机遇拓展市场，进一步提高区域市场份额。

1、进一步确立“立足上海、拓展外省、走向境外”的经营思路；

2、经营工作要有所为有所不为，对政府投资、境外投资、品牌企业开发项目、价格风险小、信誉好的项目和具有良好合作关系的分包商带来风险小的项目，要紧盯不放，加大经营力量投入；对资金信用不好、合同苛刻、最低价中标、三线城市的项目，宁少勿滥；

3、要抓住机遇，在世博、轨道交通、市政公路工程等重大工程建设中做出品牌，取信业主，扩大市场，提高上海市场占有份额；

4、要加大区域经营力度，沈阳市场要区别于其它区域市场，指导思想上要有长期战略，立足于打出建工品牌、建立五建区域市场，拓展更广泛的其它区域市场；

5、要加大“差异性”战略实施，继续在建筑改造、装饰装修、地下空间开发等领域有实质性的拓展；

6、要积极拓展境外市场，以南亚和西亚为主攻方向，广泛开展市场调研和政策研究，争取有所突破。

二、集聚公司团队之力，全力确保市重大工程和社会有影响工程全面完成。

1、“迎世博600天行动计划”，公司要从领导层、部门、分公司层层落实责任，落实措施，全方位、全过程监控，在人机物和资金上全面确保；要加强和市重大办、集团、公安部门和社会各个方面的通联工作，确保世博项目如期圆满完成；

2、抓好08年竣工工程全面完成，这是取信业主、获得更多定单的必行之路；

3、高起点策划新开工程项目：

浦东世纪大都会、南京西路1788号、65号地块、深圳1130等工程，全面提升公司总承包管理的水准；

4、切实打好外省市重大社会有影响工程；

5、严格过程管理，确保安全、质量；确保今年的质量创优、安全文明达标目标实现；

6、全面提升创建水平，要运用各种竞赛和创优的形式，以及各类文明创建的方法，确保重大、重点和社会有影响工程保质、保量、保进度圆满和超额完成，树立良好的企业社会形象。

三、强化各项管理工作，进一步提高经济运行质量。

1、切实加强和提高总承包管理能力，提高项目品牌和盈利能力；

2、强化对分包的管理力度，要强化对分包工程实施两本帐管理，继续引进信誉好、资金实力强、有较强管理能力的分包合作单位；倡导实行切块分包模式；要加强两次经营力度，精细管理，寻求盈利空间；

3、以项目管理为抓手，切实加强基础管理的各项工作，全面推行合约、分包、预算、成本和资金管理；

4、加强工程的分阶段、分部位结算和竣工结算；

5、要积极化解资源价格波动造成的成本压力，把钢材、砼、人工费波动造成的成本影响降到最低；

6、要加强责任考核，强化和改善项目考核机制，09年要切实全面推行项目的经济责任承包考核，这项工作要扎扎实实地开展，公司将对各分公司对项目经济责任制落实的情况加大考核奖罚力度。

四、加大人才开发培养的力度和科技创新对企业发展的支撑力度。

1、牢固树立“人才资源是第一资源”观念和人才“一盘棋”的观念，针对公司今年重大、重点、重要工程，合理配置人才资源；

2、通过重大、重点工程上的舞台，培育、锻炼人才；

3、要建立各类人才激励、用人、留人的机制，今年对机制的完善要加强调研，制定切实可行的方案；

4、要牢固树立“科技是第一生产力”的观念，充分发挥全公司科技人员的作用；加强科技和优化施工方案对企业发展的支撑力度。

针对今年公司在世博、轨交，特别是浦东世纪大都会、南京西路1788号等难度大的重大、重点工程及外省市重大的社会有影响工程等，提供安全生产、节能减排等方面的技术支撑和保证。

5、推进自主创新，增强创新活力。

公司技术中心要在科技创新上对企业的发展提供支撑力度，在国内外市场开拓，提高技术标编制质量和为企业特级资质就位等提供强有力的支撑。

6、结合工程特点，广泛开展群众性的小改小革，“四新五小”活动。

五、继续抓好企业内部调整和改革发展的各项工作，提高企业的综合竞争力。

1、公司本部各部门要更好履行“指导、服务、监督”的职能，针对今年公司施工规模增加，工程难度增高，社会影响增大的局面，更好地为基层为施工现场服务；

2、要对公司运作机制和管理体制进一步改革调整，适应公司不断发展的需要；

3、要进一步加强对管理人员和员工的素质培训，进一步提高企业各项制度的执行力；

4、进一步提高整体合力，公司的调查研究决策力，各级管理人员的工作效率和全体职工的责任能力；

5、根据公司发展的要求，改善“薪酬”体系，不断完善成熟人才聚集、专业人才和各类人才引进的机制，以适应公司的发展需要；

6、根据公司发展及集团要求，进一步抓好对沪众、沪鸣公司深化改革和队伍结构调整、人员分流工作。

六、增强企业凝聚力，努力营造和谐稳定的发展氛围。

1、深化企业文化建设，广泛开展群众性的精神文明创建活动；围绕公司“强责任、树品牌、创效益、争一流”的主题活动，推动企业新的发展。

2、维护职工各项权益，进一步推进民主管理和厂务公开，要积极推进和谐企业的创建，努力形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，努力建立规范有序、合理公正、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

3、创建平安、健康单位，努力营造企业平稳发展的有利环境，以建设“平安单位、平安工地”为目标，以重大工程建设现场为重点，切实加强现场安全、文明施工管理的控制力度，加强对机械设备和操作人员的管控力度；还要切实加强综合治理工作，确保全年不发生重大安全、重大火灾和重大治安事故；还要结合健康单位创建，做好防台防汛、防暑降温、防寒保暖、劳动保护、饮食卫生等创建健康单位的各项工作，为工程建设和公司发展创造稳定和谐的环境。

4、要切实落实各项措施，努力提高职工的收入和福利待遇；要结合企业实际，进一步推进工资平等协商制度，完善职工正常合理的工资增长机制；继续完善和实施好职工“带薪年休假”制度；并根据企业的发展，采取多种形式提高对企业有重大贡献、科研有重大成果、管理有重大绩效的骨干的收入水平；并要进一步重视做好外省市工作职工的思想工作和稳定工作，切实帮助他们解决后顾之忧；要研究外省市工作职工的正常轮换制度，逐步推行。

5、要关心弱势群体，继续做好帮困送温暖等有关的各项工作，发挥好救急济难基金的作用和多种形式的“献爱心”活动等，切实解决职工的实际问题和困难。

6、提高各级干部素质，尤其是党员干部要忠于职守、忠于企业、忠诚事业；要身先士卒、率先垂范，廉洁高效，真正做到“工程优良、干部优秀”，带领广大干部职工攻坚克难，负重奋进。

各位代表：

2009年，是公司决战决胜世博工程，深化企业改革和新一轮发展的关键一年，摆在我们面前的任务繁重而艰巨，让我们振奋精神，迎难而上；抓住机遇，奋起直追；负重奋进，扎实工作，为实现公司又好又快发展，为尽快挤身集团先进行列而努力工作，以优异成绩向国庆60周年献礼！