工程项目的范围管理合同管理.ppt

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,5.工程项目的范围管理与合同管理,5.1项目的范围定义与确定,项目的范围管理是项目九大管理知识模块之一。

项目范围的描述和界定，是项目实施和管理的最基础性的工作和基本条件。

一个项目没有清晰明确的范围界定，其管理必然不同程度发生混乱无序、分歧百出、过程失控，最终导致偏离项目或工作的目标，导致项目不尽人意或失败。

对项目范围的概念清醒认识和特别精细管理是做好项目、做好工作、完好任务的第一要务。

何谓项目范围？

项目范围，是一个非常广义的概念。

它是以实现某特定项目的目标为出发点，对该项目应完成的全过程。

项目范围，也是一个广义的项目范围，它既可以是某个特定项目的范围，也可以而且更多的是指某子项目或某项任务或工作或活动的范围。

5.1项目的范围定义与确定（续）,何谓项目范围管理？

从专业或学术的角度：

项目范围管理（ScopeManagement），就是以确定并完成项目目标为根本目的，通过项目相关标的和交付成果分析，明确并书面描述项目的范围说明文件，取得项目利益相关方对项目范围的核实确认，根据确认的项目范围对项目进行计划、资源分配、实施和控制，并进行必要的范围变更管理，以保证项目交付成果和管理工作的充分性和有效性。

换句话说，项目范围管理是用以保证项目包含且只包含所需要完成的工作内容，以顺利完成项目预定目标所需要的所有管理过程。

5.1项目的范围定义与确定（续）,范围管理包括的管理过程,修改项目管理计划,范围规划,范围定义,制作WBS,范围核实,范围控制,项目集成变更控制,验收的可交付成果,范围基准,范围基准（更新）,提出提议措施和变更请求,根据项目的初步范围说明书制定详细的项目范围说明书的过程，作为将来项目决策的依据。

从理论上讲，项目范围定义的依据包括组织过程资产、项目章程、项目初步范围说明书、项目范围管理计划等。

工程建设项目确定项目范围依据资料：

项目目标的定义或范围说明文件；环境条件调查资料；项目的限制条件和制约因素；同类项目的相关资料。

范围定义的一般方法：

产品分析：

项目范围定义的常用工具；系统工程、价值工程、功能分析、质量函数等。

其他方案识别：

最常用的方法是头脑风暴法和横向思维法。

专家判断利害关系分析,项目范围说明文件的内容,详细的项目范围说明书直接或引用其他文件的形式间接地包括如下事项：

项目目标产品范围说明书项目边界界定项目可交付成果产品验收准则项目制约因素项目假设项目初步组织进度里程碑资金限制费用估算,5.2工程项目结构分析与范围控制,工程项目结构分析的概念工作分解结构WBS（WorkBreakdownStructure）是一种层次化的树状结构，是将项目按一定的方法划分为可以管理的项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，使它们之间的关系协调一致，从而控制整个项目目标。

对简单的项目，只需分成项目、子项目、工作三层;对复杂的或大型的项目，为清晰起见，则分成5至6层;工作分解结构中，每下降一级表示项目单元的描述逐渐变得详细。

WBS通常是一种面向“成果”的“树”，其最底层是细化后的“可交付成果”，该树组织确定了项目的整个范围。

但WBS的形式并不限于“树”状，还有多种形式。

工作分解结构WBS是将项目按照其相关构成随层进行工作分解的一种方法。

WBS分解方法基于交付成果的分解,单项工程是建设项目的组成部分，是具有独立的设计文件，在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的独立工程。

如：

一个仓库、一幢住宅。

单位工程是不能独立发挥生产能力的，但有独立的施工组织设计和图纸的工程。

如：

土建工程、安装工程。

分部工程：

按工程的种类或主要部位将单位工程划分为分部工程。

如：

基础工程、主体工程、电气工程、通风工程等。

分项工程：

按不同的施工方法、构造及规格将分部工程划分为分项工程。

如土方工程、钢筋工程、给水工程中的铸铁管、钢管、阀门等安装。

工程建设项目结构分析工作包括如下几方面内容：

1.对项目的系统总目标和总任务进行全面研究，以划定整个项目的系统范围。

2.工程建设项目的结构分解。

3.项目单元的定义。

4.项目单元之间界面的分析。

5.2.1工程项目结构分析的概念（续）,即按系统规则将项目分解开来得到不同层次的项目单元（工程活动）。

即通过规划设计、详细设计、制定计划和责任的分配，将项目目标分解落实到具体的工作单元上，并从各个方面对它们作详细的说明。

包括界限的划分与定义、逻辑关系的分析，实施顺序安排。

划定项目的系统范围,工程建设项目的结构分解,项目单元之间界面的分析,项目单元的定义,典型的项目工作分解结构图（续）,某建筑公司负责修建某学校学生宿舍楼一幢，双方签订建设工程合同。

由于宿舍楼设有地下室，属隐蔽工程，因而在建设工程合同中，双方约定了对隐蔽工程（地下层）的验收检查条款。

规定：

地下室的验收检查工作由双方共同负责，检查费用由校方负担。

地下室竣工后，建筑公司通知校方检查验收。

校方则答复：

因校内事务繁多由建筑公司自己检查出具检查记录即可。

其后15日，校方又聘请专业人员对地下室质量进行检查，发现未达到合同所定标准，遂要求建筑公司负担此次检查费用，并返工地下室工程。

建筑公司则认为，合同约定的检查费用由校方负担，本方不应负担此项费用，但对返工重修地下室的要求予以认可。

校方多次要求公司付款未果，诉至法院。

本案争议焦点在于隐蔽工程（地下室）隐蔽后，发包方事后检查的费用由哪方负担的问题。

案例：

隐蔽工程的检查费用由哪方负担的案例分析,按合同法第278条：

“隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。

发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

”本条法律规定，承包方在隐蔽工程竣工后，应通知发包方检查，发包方未及时检查，承包方可以停工。

在本案中，对于校方不履行检查义务的行为，建筑公司有权停工待查，停工造成的损失应当由校方承担。

但建筑公司未这样做，反而自行检查，并出具检查记录交与校方后，继续进行施工,处理结果：

双方均有过失。

校方的事后检查费用则视检查结果而定：

若检查结果是地下室质量未达到标准，那因这一后果是承包方所致，检查费用应由承包方承担；如果检查质量符合标准，重复检查的结果是校方未履行义务所致，则检查费用应由校方承担。

案例分析：

工程规范与施工设计图之矛盾,在我国某工程中采用固定总价合同。

合同条件规定：

承包商若发现施工图中的任何错误和异常应通知业主代表。

在技术规范中规定，从安全的要求出发，消防用水管道必须与电缆分开铺设；而在图纸上，将消防用水管管道和电缆放到了一个管道沟中。

承包商按图报价并施工，该项工程完成后，工程师拒绝验收，指令承包商按规范要求施工，重新铺设管道沟，并拒绝给承包商任何补偿。

工程师拒绝给承包商任何补偿的理由是：

从本案例可以看出：

工程师这种处理是比较苛刻，而且存在推卸责任的行为，因为：

（1）两种管道放一个沟中极不安全，违反工程规范。

在工程中，一般规范（即本工程的说明）是优先于图纸的。

设计责任应由业主承担，图纸错误应由业主负责。

施工中，工程师一直在“监理”，应当能够发现承包商施工中出现的问题，应及时发出指令纠正。

在本原则使用时,应该注意到承包商承担这个责任的合理性和可能性。

例如必须考虑承包商投标时有无合理的做标期。

如果做标期太短，则这个责任就不应该由承包商负担。

对招标文件中发现的问题、错误、不一致，特别是施工图与规范之间的不一致，在投标前应向业主澄清，以获得正确的解释，否则承包商可能处于不利的地位。

（2）即使施工图上注明两管放在一个管道沟中，这是一个设计错误。

（3）作为一个有经验的承包商是应该能够发现这个常识性的错误的。

而且合同中规定，承包商若发现施工图中任何错误和异常，应及时通知业主代表。

承包商没有遵守合同规定。

案例5.1是关于业主违约自行支解工程分包案例；案例5.2是关于工程分包中业主与总监工程师、总监代表之间的权责关系案例；案例5.3是关于业主与监理公司权责关系案例；,教材综合案例P88P89,5.3工程建设项目合同与合同管理,合同的概念合同，又称为契约，是指当事人之间确立一定权利义务关系的协议。

广义的合同泛指一切能发生某种权利义务关系的协议。

根据中华人民共和国合同法的规定：

“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

”工程合同的概念工程合同是建设工程合同的简称，它是指工程建设中的各平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自权利义务关系的协议。

建设工程合同的特点：

除具备一般合同特性外，还具有以下的特点：

1）合同标的物的特殊性。

工程项目合同标的物是建设项目。

2）合同执行周期长。

一般为几个月或一年以上。

3）合同内容多。

4）合同涉及面广。

5）合同风险大。

5.3工程建设项目合同与合同管理（续）,由于建设工程项目经济法律关系的多元性，以及工程项目的单件性所决定的每个工程项目的特殊性和建设项目受到的多方面、多条件的约束限制和影响，都要相应地反映在项目合同中。

主要表现在合同的签订和实施过程中会涉及多方面的关系，如建设单位可能派出代表或雇请监理人员为之管理，承包方则涉及业主、分包商、设计单位、咨询单位、材料供应单位、构配件生产和设备加工厂家。

由于建设工程合同的上述特点及合同金额大、竞争激烈等因素，加剧了建设工程合同的风险性。

项目合同是建设项目管理最主要的依据和手段；项目合同是一种法律文件；项目合同是双方权利和义务平衡的保证；项目合同管理在建设项目中处于中心地位；项目合同是合同双方当事人解决争议的法律依据。

5.3.1合同在工建设项目中的地位和作用,建设工程合同主要关系及其体系,建设工程合同体系,建设工程合同的种类

（一）按承发包的范围和数量分类按承发包的范围和数量，可以将建设工程合同分为:

建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同。

（二）按完成承包的内容分类按完成承包的内容来划分，建设工程合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工程施工合同3类。

（三）按计价方式分类业主与承包商所签订的合同，按计价方式不同，可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。

5.3.2工程建设项目合同类型及其选择,（三）按计价方式分类

（1）单价合同这种合同承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。

单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。

单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。

在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法。

5.3.2工程建设项目合同方式、类型及其选择（续）,

（2）总价合同分为固定总价合同、可调总价合同和固定工程量总价合同。

固定总价合同：

即总价包死，任何情况下都不予调价。

这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险，业主喜欢采用这种合同形式。

由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。

报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。

对有经验的投标人时，采用这种合同类型时投标人将会把所有的风险费用摊入报价之中，因此发包人会增加许多资金的投入。

可调总价合同。

即设计变更、物价和法律改变时引起承包人的成本的变化，给予调价；固定工程量总价合同：

即设计变更引起承包人的成本改变时，给予调价；,5.3.2工程建设项目合同方式、类型及其选择（续）,可调总价合同是在固定总价合同基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动等因素对承包价格调整的条款。

应用”固定总价”合同变更与索赔案例分析,某建筑工程采用邀请招标方式。

业主在招标文件中要求：

（1）项目在21个月内完成，

（2）采用固定总价合同，（3）无调价条款。

承包商投标报价364000美元，工期24个月。

在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。

业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出:

1）经审核投标书中有计算错误多算了7730美元。

要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270（即3640007730）美元;2）同意24个月工期;3）坚持采用固定价格承