低温储罐安全监理实施细则.docx
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低温储罐安全监理实施细则
连云港荣泰化工仓储有限公司商储罐区工程（二期）低温储罐区项目工程
安全监理实施细则
内容提要：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作控制目标及控制要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
第一章工程概况··············································
第二章编制依据··············································
第三章监理工作目标··········································
第四章安全监理工作内容······································
第五章项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务··············
第六章安全监理工作制度······································
第七章安全监理工作程序········································
第八章安全监理日常巡视监控要点······························
第九章危险源分析及预防措施··································
第十章安全劳动防护用品······································
一、工程概况：
（一）项目名称：
连云港荣泰化工仓储有限公司商储罐区工程（二期）低温储罐区项目
（二）建设单位：
连云港荣泰化工仓储有限公司
（三）建设地点：
江苏省连云港市徐圩新区石化产业园
（四）建设规模：
浙连云港荣泰化工仓储有限公司商储罐区工程（二期）低温丙烷、低温丁烷项目工程，位于江苏省连云港市徐圩新区石化产业园，占地30427.93m²，建设规模为一台80000m³低温丙烷储罐、一台80000m³丙烷/丁烷储罐及相关配套生产辅助设施。
（五）设计单位：
南京扬子石油化工设计工程有限责任公司
（六）施工承包单位：
南京扬子石油化工设计工程有限责任公司
（七）监理服务期限：
自合同签订之日起至整体工程结束为止
二、编制依据
1、法律
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》
2、规章
《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》
3、规范标准监理规范？
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《施工企业安全生产评价标准》JGJ／T77-2003
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
《建筑与施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004
《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-2003
《建设工程施工安全监理工作守则》
4、《监理合同》、《监理大纲》、《施工合同》、《施工安全生产协议书》、《施工图》
三、安全监理工作目标
1、督促施工单位完成《施工合同》和《施工安全生产协议书》中承诺的目标值。
2、实现《监理合同》中承诺的安全监理工作要求。
四、安全监理工作内容
1、施工准备阶段
⑴、调查了解施工现场及周边环境情况；
⑵、告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续；
⑶、审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议；
⑷、审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格；
⑸、检查施工单位施工现场安全生产保证体系；
⑹、审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；
⑺、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案；
⑻、编制安全监理方案及安全监理实施细则；
⑼、对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品；
⑽、在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
2、施工阶段
⑴、监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员及时到岗，并有效开展工作；
⑵、监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施；
⑶、复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续；
⑷、核查施工单位安全生产事故应急救援预案；
⑸、参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查；
⑹、参加安全监督部门对项目安全检查后的安全生产状况讲评会；
⑺、配合工程安全事故调查、分析和处理；
⑻、对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
五、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务
1、总监理工程师
⑴、确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务；
⑵、主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、安全监理月报和安全专题报告；
⑶、审查施工单位的安全生产许可证；
⑷、组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；
⑸、发现严重的安全事故隐患时施工单位拒不整改，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。
2、专职安全监理人员
⑴、具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实施；
⑵、编写安全监理方案和安全监理实施细则；
⑶、参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查；
⑷、对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；
⑸、审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；
⑹、巡视检查及处理日常事务；
⑺、发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告；
⑻、填写安全监理日记和编写安全监理月报；
⑼、负责安全监理资料的收集和安全监理台帐管理；
⑽、参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作。
3、安全专业监理工程师
⑴、参与编写安全监理实施细则；
⑵、参与危险性较大分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或的施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；
⑶、结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。
（公司管理规定、职责）
4、安全监理人员配备计划：
总监，安全监理及各专业监理工程师。
六、安全监理工作制度
1、安全监理工作交底制度
⑴、内部安全监理会议
总监主持，会议主要内容：
●宣布项目监理人员分工、明确职责；
●安全监理方案交底及明确制订安全监理实施细则的要求；
●对项目在监理过程中可能危及监理人员安全的有关问题进行交底。
⑵、施工安全监理工作交底制度
根据施工单位进场情况，并结合施工现场实际，现场监理机构应及时、分别组织对进场施工单位的安全监理工作交底，同时认真做好有关交底会议纪要。
施工安全监理工作交底具体内容包括：
●进一步明确施工安全控制执行程序的具体内容和要求，包括施工承包商、施
工分包单位的安全资质报审，施工机械、安全设施报验，特殊作业人员资质报审，
以及专项安全施工方案报审等，要求施工单位适时配合落实；
●现场监理机构与施工单位现场管理人员的具体对口人员名单和联系方式，以及现场安全管理信息传递方式的进一步沟通与交流；
●施工现场安全管理模式、安全管理目标、安全管理制度，以及相关安全检查、安全例会制度的进一步明确，要求施工单位必须按规定要求和程序组织安排工程施工。
2、安全监理工作会议制度
⑴、安全阶段性会议
一般按照进场、基础、主体、装饰、安装、竣工等阶段召开。
会议由总监或专职安全监理工程师主持。
会议主要内容：
●总结前一阶段的安全生产控制情况及存在的不足，确定改进措施；
●下一阶段施工中存在的重大危险源及控制措施交底，进一步对措施有效性进行商讨；
●提出下一阶段安全监理要求；
●征求建设单位意见；
●组织编写安全监理工作阶段报告。
⑵、安全监理例会
一般每星期召开一次。
会议由总监或专职安全监理工程师主持，会议主要内容：
●检查上次会议决议的执行情况，分析未完事项原因；
●汇报进度情况，提出下一阶段进度的安全目标及其落实措施；
●检查分析工程项目安全情况，针对存在的安全问题提出改进措施；
●解决其他有关事项。
3、安全监理审查制度
⑴、项目监理机构收到施工图后，资料员将根据总监对该项目人员职责安排发放相应施工图，监理人员需熟悉审查施工图，审查内容：
●审查施工图存在的缺陷；
●审查工程的复杂及难易程度；
●了解工程特点及工程关键部位；
●了解施工工艺的采用；
●审查高危部位的安全措施或注意事项说明；
●审查产生的危险源与不利环境因素。
⑵、项目监理机构进驻现场后，总监需组织专职安全监理人员对施工现场安全生产条件进行针对性的审查，审查内容包括：
●审查工程项目安全受监登记表、施工许可证、综合保险登记表等报监手续齐全状况；
●审查承包单位（总包、分包、专业分包、劳务分包和租赁）等资质证书，安全生产许可证等承包工程与资质的符合情况；
●审查“三类”人员及特种作业人员考核合格证和资格证书持证状况；
●审查施工组织设计中安全技术措施、安全专项施工方案是否符合强制性标准情况；
●审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构的建立及人员配备情况；
●审查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准执行情况；
●审查安全、文明施工措施费的使用情况及应急救援预案情况；
●审查施工机械的生产许可证、出厂合格证、技术资料、设备监管卡等安全许可验收手续情况；
●审查安全技术交流及安全专项施工方案、应急救援预案交底情况。
⑶、审查程序：
●取得施工图后即可组织人员开展审查工作，审查结果汇总后，在施工图交底会议上向设计单位提出，供设计单位补充或修改；
●相应施工开工前，以书面形式提前通知承包方，在期限内提供需审查的有关工作；
●安全监理工程师及相关人员在规定期限内进行审查，由总监审定签署审查意见；
●存在缺陷需改进的，以书面通知承包方限期整改；
●符合施工现场安全生产条件的由总监签发工程开工报审表，并报建设单位。
4、安全监理危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划制度
现场重大危险源和不利环境因素识别、评价和控制的策划工作可在承包单位工作的基础上进行，也可独立策划后，与承包单位的策划结果对照，获得互补。
对导致事故的因素主要从人、机、料、法、环、检等方面加以识别、评价和控制，按以下优先顺序选择：
⑴、如有可能完全消除危险源与不利环境因素；
⑵、如不可能消除，则努力降低风险；
⑶、使用个人防护和设置污染屏蔽设施；
⑷、对重大危险源与不利环境因素，应具体制订相应的技术和管理控制措施；
⑸、对未列入重大危险源与不利环境因素的安全风险按现有的控制措施加强管理。
根据识别和评价决定采取下列控制方式方法：
⑴、危险源较大的分部分项工程为：
（参见八），施工单位必须编制专项施工方案，施工方案向监理报审，经监理审核后向安监站备案方可实施。
方案审查内容：
方案内容是否齐全，是否具有安全技术措施、监控措施、安全验算结果和应急救援预案，是否具有针对性、可操作性，符合工程建设强制性标准。
施工单位审批手续是否齐全；按规定需专家论证审查的专项方案，是否附有专家组最终确认签字的审查报告，是否按规定进行修改完善。
对危险性较大的分部分项工程专职安全监理人员必须实施旁站监理。
发现存在隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
⑵、对本工程施工未列入重大危险源与不利环境因素的安全风险的作业部位采用巡视检查方法进行监督控制，督促承包单位控制人的不安全行为及物的不安全状态。
发现问题，立即督促承包单位进行纠正，情况严重的或存在普遍性的安全隐患，需补发监理联系单或监理通知单进行备忘。
巡视检查的重点：
施工单位是否落实专人监护；
作业人员是否按批准的专项方案进行施工；
是否有违反强制性标准的现象；
特种作业人员持证上岗情况；
抽查安全设施、特种设备与方案的相符性。
5、项目监理人员安全教育和培训制度
⑴、安全监理人员需经安全监理业务教育培训合格，持证上岗，且根据行业有关规定参加继续教育与培训；
⑵、现场监理人员需接受岗前安全知识教育；
项目监理机构的规章制度教育；
本工程项目重大危险源及不利因素分布情况；
针对性自我保护措施知识教育。
6、安全监理工作检查制度
⑴、总监每天检查安全监理人员监理日记；
⑵、总监不定期检查其他安全监理资料和参加现场安全检查；
⑶、每周安全监理人员与承包单位安全人员进行一次现场安全检查；
⑷、根据施工的不同阶段和节假日进行安全隐患大检查；
⑸、安全监理人员对重大危险源和不利环境因素采用旁站手段监督控制；
⑹、日常现场管理采用巡视方式管理；
⑺、专业监理人员配合做好安全工作，及时制止事故苗子，事后汇报专职安全监理人员。
7、事故处理制度
⑴、协助施工单位按照应急救援预案采取相应措施；
⑵、督促承包单位将伤亡事故限时上报有关部门；
⑶、督促事故单位妥善保存现场重要痕迹和物证，有条件的可提供影像资料；
⑷、协助调查组提供安全监理资料和承包单位的安全管理资料；
⑸、协助事故单位妥善处理善后工作；
⑹、深入原因分析，督促承包单位修改安全生产保证体系，完善控制措施；
⑺、加强巡视和旁站等手段，督促承包单位落实防范措施，防止事故重复发生。
8、安全监理资料管理制度
根据项目人员实际工作情况和安排，委派**为本项目安全资料员，进行本项目安全资料的收集、装订、归档管理。
各监理人员需及时移交相关资料。
⑴、安全资料应收集表式目录
安全监理方案（包含初定危险性较大工程清单）
安全监理实施细则
施工单位施工现场安全管理记录表
安全监理通知单、联系单、会议纪要、专题报告、日记等（与建设监理相同）
施工机械、安全设施验收核查表
总分包单位安全生产许可证报审表
危险性较大分部分项工程清单报审表
本工程危险性较大分部分项工程清单
本工程须经专家论证的危险性较大分部分项工程清单
创建质量安全标准化达标工地告知单
高处作业报审表
巡视旁站检查记录
危险性较大分部分项工程巡视检查记录
大型设备监理检查记录表（塔式起重机、施工升降机）
安全质量标准化达标工地考核监理审核记录表
安全监理工作月报表
专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表
上级管理部门的受监报告等
上级管理部门的监督检查报告等
⑵、资料管理
资料员应及时将收集的资料进行整理编目、归档
收集的归档资料不得用易褪色的材料书写、绘制
影像资料应及时完成重命名、编目、分类等工作，且做好备份
整理完成的安全监理资料不得外借施工单位
项目完成后及时按照建设单位档案和公司归档要求装订成册后移交
9、安全监理工作月报制度
本项目安全监理月报每月二十五日前编制及签发完成，月报一式四份，每月二十五日统一上报建设单位、张家港市园区安全监督站以及公司相应管理部门和自留一份。
安全监理月报应包括：
⑴、当月工程施工安全生产形势简要介绍；
⑵、当月安全监理的主要工作及效果；
⑶、施工单位安全生产保证体系运行状况及文明施工状况评价；
⑷、危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析；
⑸、安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况；
⑹、当月安全监理签发的监理文件；
⑺、存在问题及打算（必要时附照片）；
⑻、其他。
10、安全监理施工机械、安全设施验收核查制度
施工机械、安全设施的缺陷及不完善是危险源与不利环境因素分布的重要部位，运用验收核查手段，采取有效的控制措施是消除及降低安全风险的有效方法。
⑴、施工机械、安全设施验收核查程序：
承包单位申报验收核查资料；
专职安全监理工程师签署验收核查意见,符合建筑行业主管部门监督管理的施工机械还需实施备案；
总监签字认可。
⑵、施工机械、安全设施验收核查内容：
塔式起重机、施工升降机；
井架、龙门架；
落地式普通脚手架；
附着式脚手架；
挑、挂、吊脚手架；
模板支撑系统；
落地操作平台搭设；
悬挑平台搭设；
基坑支护；
施工用电；
其他施工机械或安全设施。
七、安全监理工作程序
7.1安全监理工作总程序
7.2施工准备阶段安全监理工作程序
7.3施工过程中安全监理的工作程序
7.3.1有关安全方面材料、设备进场监理工作程序
不同意
否
可
7.3.2机械、设备安全设施验收工作程序
否
可
7.3.3施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作顺序
否
可
八、安全监理日常巡视监控要点
（一）临时用电监控要点
1.检查临时用电设施布置是否符合《规范》、是否按照临时用电施工组织设计方案进行；是否经编制、审核、批准部门和使用单位验收合格后使用。
2.专业电工是否持证上岗，安装、维修、巡查或拆除是否按《规范》进行，配电箱内是否有电工测试、维修、巡查的相关记录。
3.检查外电线路防护与在建工程、施工现场机动车道、起重机械设备的安全距离，架设、埋地的临时电线、电缆是否符合《规范》。
4.检查用电设备防护，周围是否有易燃物、污源和腐蚀介质，场所内是否能避免物体打击和机械损伤。
5.检查配电系统设施，是否满足三级配电两级保护，每台用电设备是否设置专用开关箱；配电箱是经过接地电阻和绝缘电阻测试；漏保器是否有经检查试验的记录。
6.检查电缆线路，是否实行三线五线TN-S的接线方式，采用TN系统做保护接零时是否按《规范》接地。
7.检查施工现场的起重机、井架、龙门架等机械设备，以及钢脚手架和正在施工的在建工程的金属结构是否安装防雷装置。
8.检查用电设备、机械设备是否有安全接地，手持电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开关是否完好无损；电焊机是否设置无载降压设施，进线是否设置防护罩。
（二）脚手架、井架、排架等安全设施监控要点
1.检查各类安全设施是否按施工方案进行，排水沟、地基硬化等安全措施是否落实。
2.检查搭设人员是否经过专业培训，持证上岗，使用材料是否符合要求。
3.检查脚手架、井架、排架等安全设施，是否设置防雷接地。
4.检查搭设现场是否派专人现场监护，并采取隔离、围护等安全措施。
5.检查搭设现场是否经验收合格后做到挂牌使用，并有书面验收记录。
6.检查安全设施拆除时，现场安全措施是否到位。
（三）高处作业安全监控要点
1.检查高处作业使用的临时安全设施，使用前应经过检查、确认、验收。
2.检查施工人员在高处作业时是否严格遵守《进入施工现场六大纪律》之规定。
3.检查高处作业时，是否按规定办理高处作业许可证，自身安全措施是否到位。
4.检查高处作业的施工人员，是否身体健康，并经专业培训持证上岗。
5.检查高处作业安全措施，重点放在检查“四口”（通道口、设备预留口、楼梯口、电梯井口），“五临边”（基础临边、平台临边、楼层临边、井架临通道二侧边和卸料台处侧边）的盖板拉杆、安全网等防护措施。
6.检查在脚手架上作业时，黄色标志的脚手架必须佩安全带。
7.在既无安全设施、又无法栓挂安全带的高处作业，必须设置“生命线”，要检查“生命线”两端的牢固程度。
8.检查高处作业面与架空线路是否保持规定距离，垂直交叉作业中间须有隔离措施。
（四）现场施工机械、设备监控要点
1.检查所有施工设备、机械是否安全使用，并经监理单位检查、确认。
由业主审查发给合格证，方可挂牌使用。
2.检查施工单位是否建立机具设备管理台帐，落实责任，加强巡检，经常维护保养，保证设备、机械始终处于良好状态。
3.核查各类施工机械、设备操作工棚内是否悬挂安全操作规程，作业人员按规定操作。
4.核查各类电动机械是否有可靠有效的安全接地和防护装置。
5.大型设备、建筑物进行吊装，必须有经批准的方案，临时租借的吊机必须有“双证”，现场须指派专人监护。
九、初步认定高风险作业，危险源分析及预防措施
危险源主要有：
临时用电，动火作业、脚手架搭设和拆除、洞口临边施工、受限空间作业、模板排架支撑系统、中小型机械等方面的施工作业。
如果发现违章作业，设备设施有隐患、安全设施和措施不到位、监督核查不力都有可能发生触电、高处坠落、物体打击、中毒窒息、火灾、机械伤害、起重伤害等安全事故。
储罐制作安装采用倒装方式，仅固定顶的顶升重量就超过300吨，所以整个外罐制作安装过程中的每一次顶升作业属于危险性较大的分部分项工程，只是在顶升的时候罐体很容易发生倾斜，这是倒装法存在最主要的风险。
因此在施工中要特别注意，以防发生此类事件。
最广泛应用的方法就是在施工之前，通过计算它的承载力来重新设计液压顶升装置，最大限度限制施工的载荷量来使在储罐顶升的过程中保持平衡和平稳。
采用倒装法施工，上层罐壁提升后，需要悬空较长时间进行下层围板、立缝组对焊接作业。
由于在提升过程中和提升到位后的围板过程中，罐壁抵抗横向风能力较差，为保证安全施工，可采用抗风装置。
预防安全事故发生的措施是，我们要坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，牢固树立“以人为本”的思想，切实履行安全监理职责，认真做好各个阶段安全监理工作，加强施工前和施工中的监控。
通过对工程项目施工中的人、机器、环境以及全过程进行评价、监控、督察，并采用法律、行政、经济、技术手段使施工过程的危险度控制在允许范围内，从而保证建设行为符合国家、安全生产、劳动保护等法律规范，顺利实现工程项目无事故安全目标。
危险源控制策划表
序号
危险源
施工阶段
引起伤害
预防措施要求
监控要点
1
临时
用电
施工
全过程
触电
①编制、审核临时用电方案
②电工持证上岗不违章
③使用合格配电箱、电缆
④实行三级配电两级保护
⑤规范核查用电设备、设施
①检查临时用电方案
②核查电工核查测试记录
③核查《规范》执行情况、
④核查用电设备使
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