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迎检简报

迎检简报

（第3期）

区教育督导办公室编2008年3月22日

【目录】

◎青山湖区召开迎接省政府教育工作督导评估动员大会

◎市教育督导室主任程大新在青山湖区迎接政府教育工作综合督导评估动员会上的发言

青山湖区召开迎接省政府教育工作督导评估动员大会

3月20日下午，区政府在会议中心一楼会议室召开青山湖区迎接省政府教育工作督导评估动员大会。

区教育督导评估领导小组成员，各乡镇场、街办、园区党政一把手及分管领导，各中小学、职校校长、幼儿园园长以及区教体局领导班子全体成员、各科室负责人参加了会议。

区人大副主任李久华、市委提名的副区长胡燕琴、区政协副主席龚晓新、区政协副主席、财政局长余天平出席会议，市教育局督导室主任程大新同志应邀出席会议。

区委副书记、区长胡小洪同志到会并作重要讲话，会议由区委常委、宣传部长邹晓东同志主持。

胡小洪区长在讲话中强调，这次省政府教育工作督导评估对青山湖区来说是件大事，是件急事，是件难事，同时也是一件好事，要求大家要在压力中奋进，化压力为动力，争分夺秒，抢抓进度，并希望能以此次教育工作督导为契机，整体改变办学条件，全面提升教育整体水平。

胡区长还强调要求，要做好此次迎检工作，实现区里提出的“保优秀，争前三”的目标，各级各部门就一定要在这次迎检工作中务必做到五个“必须十分清楚”，即：

对迎检的意义必须十分清楚；对严峻的形势必须十分清楚；对检查的内容必须十分清楚；对争先的目标必须十分清楚；对各级的责任必须十分清楚。

会上，区教体局局长王海波同志传达了全省教育督导相关会议精神，并站在业务部门的角度就全区如何做好迎检工作提出相关意见。

市教育局督导室主任程大新同志对分别从省教育工作督导评估的背景意义、省督导组如何开展督导工作以及对迎检工作的建议等三个方面进行了技术指导，并在介绍东湖区、南昌县等县区迎检经验的基础上就青山湖区如何做好这次省政府对县级政府教育工作督导评估提出了具体要求。

随后，区发改委、罗家镇、扬子洲乡、南钢学校等4个单位负责人作了表态发言。

最后，区委常委、宣传部长邹晓东同志就我区做好迎检工作提出了两方面的要求，一方面要求大家要做到“四个克服”，即：

一要克服麻木不仁的思想；二要克服侥幸的心理；三要克服畏难的心理；四要克服舍不得的心理。

另一方面要求大家对迎检工作按高标准要求，高强度推进，切实做到“六个好”：

一是会议精神要传达好；二是迎检进度要掌握好；三是要总结提炼好；四是要指导督查好；五是要分工合作好；六是要示范引导好。

青山湖区迎接政府教育工作综合督导评估

动员会上的发言

——南昌市教育督导室主任程大新

受胡区长的邀请和市教育局熊局长的委托，参加今天的大会，一是感到荣幸，二是感到区委、区政府对教育工作的重视。

根据大会的中心议题和本人的工作职责，就我们区如何做好迎接省政府教育工作综合督导评估讲三点意见，供大家参考：

一、省政府对县级政府教育工作综合督导评估的背景及意义

1、背景

省政府对县级政府教育工作综合督导评估是“两基”检查验收工作完成后，省政府对县政府教育工作的又一次高规格的综合性的评估。

1986年我国第一部《义务教育法》和《扫盲工作条例》颁布实施，为了这部法律和教育方面的其它法律法规得到贯彻落实，解决适龄儿童，少年有书读（包括残疾儿童、少年），党中央、国务院向全世界宣布：

全国本世纪末要基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，简称“两基”，从此，“两基”成为提高全民族思想道德素质和科学文化素质的奠基工程，教育工作最基本的任务。

各级党委、政府、社会各界、教育战线的同志为实现“两基”付出了辛勤劳动，我市四县五区于1997年通过省政府的验收，其中南昌县于1996年和2000年分别被教育部评为“两基”工作先进县；新建县和安义县于1997年、1999年被省政府评为“两基”工作先进县；2001年至2005年省政府对“两基”达标县区进行复查年检，其中安义县、东湖区、西湖区被省政府评为“两基”巩固提高先进县区；去年5月，在省政府提出申请后，国家教育督导团对我省的“两基”工作进行了国家级的验收，8月份批准通过。

今年1月份省政府召开总结表彰大会，我市南昌县、东湖区和西湖区被省政府评为“两基”工作先进集体，11个乡级政府表彰，其中塘山镇政府、教体局王海波局长、万祥洪老师，余国琴校长被表彰，至此，“两基”评估工作告一段落，为此，本人在今年的1月24日的《南昌日报》上发表题为《巩固提高“两基”成果实现对人民的承诺》的文章，对我市20余年的工作进行全面总结。

2003年国务院第一次组织召开了全国农村教育工作会，出台了《国务院关于进一步加强农村教育工作决定》提出了农村义务教育实行“在国务院领导下地方政府负责，分级管理，以县为主简称以县为主”的管理体制，2006年颁发了新修订的《义务教育法》，为了使新的义务教育法等新的法律和以县为主的农村义务教育管理体制得到贯彻，保证适龄儿童、少年（包括残疾儿童、少年）上好学，国务院2003年出台《关于建立县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》；2006年出台了《江西省人民政府办公厅关于做好县级人民政府教育工作省级综合督导评估的通知》，2006年南昌市人民政府办公厅出台了《关于开展对县级人民政府教育工作督导评估的通知》，因此，这项工作从2006年在全省正式开展。

省政府准备用5年时间对全省99个县（市、区）的教育工作至少进行一次综合督导评估。

目前我市9个县区中4个县区通过抽签接受了省政府的评估。

2、意义

建立对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度，是按照党的十六大、十七大提出的决策、执行、监督相协调的要求，贯彻落实科学发展观，促进县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展的战略地位，依法履行教育管理职责的一项重要举措。

按照“以县为主”管理体制，县级人民政府担负着统筹管理县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的重要责任，县级人民政府的教育工作水平直接关系到我国整个教育事业的健康发展。

因此建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，巩固和完善农村义务教育管理体制，对推动基础教育以及区域内各类教育的改革和发展具有重要意义。

二、综合督导评估的内容、时间、程序

1、评估的内容

一是《江西省人民政府关于建立县级人民政府教育工作督导评估制度的实施意见》（赣府发[2004]28号）

二是《江西省县级人民政府教育工作督导评估指标体系（试行）》（省教育厅赣教督字[2005]5号）

三是《2008年江西省县级人民政府教育工作督导评估评分细则》和自评报告。

总分1000分，4个一级指标，28个二级指标，其中领导职责260分；经费投入与管理300分；办学条件210分；教育发展230分。

根据得分情况分为4个等次：

优秀（900分以上）；良好（800分以上）；合格（650—799分）；不合格（649分以下）。

有四种情况之一者，考核结果只能评为不合格：

一是教育经费未实行县统筹的；二是从2006年起教师工资发生新的拖欠的；三是中小学教师未归口县级教育行政部门统一管理的；四是挪用、克扣、截留教育经费或违规向学校乱收费的。

优秀中取三名受省人民政府表彰，不合格者来年重检。

2、评估的时间

今年的5月中、下旬

3、评估的程序

一是抽签决定被评估的对象

二是全省抽调人员组成评估工作组，每组约为6人组成。

三是工作组的活动安排，时间为5—6天。

听取区政府教育工作情况汇报；听取有关职能部门汇报并上门检查有关账目和材料；区直属学校和区所在镇的学校必检；抽查1—2个农村乡镇；向区人民政府反馈意见。

四是检查结果认定和反馈。

检查结果经省人民政府教育督导室核准后，抄报省人民政府，抄送国家教育督导团和省委组织部、省教育、财政、人事、发改委、监察厅等有关部门；反馈给区政府，区政府对反馈的意见和建议进行整改，整改的情况向省人民政府教育督导室报告，省人民政府督导室组织人员复检。

三、几点建议

根据评估的内容，程序，结果的认定和已接受过评估的县区的迎评估的经验和教训谈几点建议。

1、思想统一。

此次“省检”具有里程碑的意义。

一方面，它是对我区几年来两级党委政府、部门和广大人民群众关心支持教育成果的一次检阅，能否取得好成绩，事关重大，关系到全区教育工作的整体形象，也关系到南昌市基础教育在全省地位；另一方面，迎接省评估，本身就是总结工作，寻找差距、弥补不足、继续前进的过程；是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程；是进一步发动全社会关心、支持教育的过程；是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意教育的过程。

通过迎省评估，可以凝聚全区各方力量关心支持教育工作，推动全区的教育工作高标准、高水平向前发展。

因此，这次省评估不仅是对我们区教育工作水平的全面检查，更是对我们区基础教育发展的强力推动，同时也是对教育行政部门执政能力的一次考验，教育系统的同志必须高度重视，多动脑、多出力绝不能掉以轻心，绝不能出任何差错。

另外这次省评估是在检查全区教育工作的基础上，通过抽查部分部门、乡镇街办、学校履行教育工作职责和教育工作的成果来评估认定全区教育工作的整体水平，一个地方出问题就有可能影响全区的检查结果。

因此，请大家要特别注意，哪个地方、哪个部门出了问题影响到的不仅仅是你那个地方、部门而是影响全区的工作。

全区的乡镇街办、有关部门和各级各类学校务必进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到迎省评估上来，把迎省评估摆到重要的议事日程上来，作为一项重要工作来抓，扎扎实实做好迎省评估工作。

2、目标要明确。

要根据评估的内容和本区的实际情况还要针对今年迎评估的其他19个县区实力情况制定一个努力目标，做到“保优秀、争前三”。

3、方案要清晰。

要制定完整的操作性强的实施方案。

4、机制要健全。

（要有一个强有力的领导小组，要不定期召开情况通报或工作调度会，对阶段工作要小结，要进行不间断小动员及办好简报）

5、汇报材料要高质量。

既围绕评估体系内容这个主题，又有本区教育工作特色的汇报材料（光盘）。

6、迎评估的氛围要浓。

要充分利用新闻媒体和各种宣传手段营造一个良好的迎评估的氛围。

7、接待工作组的安排要细致、热情。

8、材料、数据和自评报告要装订成册，便于查看，同时数据、资料等要准确无误做到实事求是。

报：

市教育局、市教育督导室

熊桂金书记、胡小洪区长、邹晓东常委

送：

区委办，区委宣传部，区政府办，各乡镇园区分管教育领导，各乡镇（园区）中小学，区直属学校、幼儿园，

局各科、室、站