在全市苦干实干150天坚决打赢保增长攻坚战誓师动员大会上的讲话.docx

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在全市苦干实干150天坚决打赢保增长攻坚战誓师动员大会上的讲话

在全市苦干实干150天坚决打赢保增长攻坚战誓师动员大会上的讲话

市委、政府今天召开誓师动员大会，主要任务是，认真贯彻落实自治区上半年经济形势分析会暨“转作风、抓发展”动员会精神，分析研究当前经济形势、存在的困难和问题以及下一步对策措施，动员全市上下进一步认清形势，增强危机感和紧迫感，敢于担当、主动作为、背水一战，苦干实干150天，坚决打赢保增长攻坚战。

前天和昨天上午，我们在三个县区实地查看了项目建设情况。

会上，文龄同志传达了自治区上半年经济形势分析会暨“转作风、抓发展”动员会精神，会前也印发了李建华书记和刘慧主席的讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

三个县区和经济口的部门作了表态发言，其它部门和单位都提交了书面汇报材料，明确了下半年保增长的目标、任务、措施和时限，作出了庄严承诺。

陆军、平安同志和政府各副市长分别作了很好的点评，也都对自己分管工作作了表态。

刚才，永耀市长代表市委、政府总结了上半年经济工作，对做好下半年经济工作、打赢保增长攻坚战作出了安排部署，讲得很全面、很到位，是这次会议作为工作安排的主要精神；会上还印发了《石嘴山市开展苦干实干150天、坚决打赢保增长攻坚战活动方案》，大家要做的事情、要实现的目标以及要承担的责任，在市长的讲话和这个方案中都有充分体现，请大家务必要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，我就如何打赢保增长攻坚战，讲三个方面意见。

一、清醒认识面临的严峻形势，切实增强危机感和紧迫感

自治区于18、19号召开了全区上半年经济形势分析会暨“转作风、抓发展”动员会，我和市长参加了会议，说实话，真的是感觉在那受煎熬，是如芒在背、如坐针毡。

我们上半年经济增长的“成绩单”，可以说是“耻辱簿”，根本拿不出手。

上半年，我市各项经济指标增长排名全部垫底，而且与兄弟市差距很大。

从三个县区看，大武口在县区里边排名倒数第一，平罗与青铜峡并列倒数第二，惠农与原州、西吉以及沙坡头并列倒数第三。

半年过去了，面对这样的“成绩单”，我不知道在座的各位是什么感受？

反正我和市长真的是坐不住、睡不着，压力很大！

一般来说，开这样的会总要总结点成绩，但我们上半年经济工作可以说没有什么成绩可总结。

经济发展是做好其他一切工作的基础和前提。

如果石嘴山的经济再这么滑下去，从长远看，实现“三大转型”、建设“四个石嘴山”、在全区率先全面建成小康社会的目标只能是一句空话；从当前和近期看，一定会直接影响到民生和社会事业，甚至影响社会稳定，我们的就业、社保等方面都可能要出问题。

这不是危言耸听！

可以这么讲，石嘴山当前面临的形势已经到了极其严峻的地步，再这么下去，我也好、市长也好，包括在座的所有同志，怎么向石嘴山的老百姓交待。

李建华书记在讲话中指出，经济发展中出现这些问题，除了大环境的因素，更重要的是我们有些干部不作为、慢作为、不敢担当、不在状态。

我觉得这对石嘴山具有很强的针对性，这既是对我们的批评，也是对我们的警醒。

实事求是地讲，石嘴山经济发展出现这么严重的问题，固然与严峻复杂宏观经济形势有一定的关系，与我们历史形成的产业结构不合理、产业层次比较低也有一定的关系。

但是，从这两年的具体情况来看，我们抓一抓就好一些，松一松就滑得厉害，我们的好项目、大项目少，增量没有做出来，表明主要还是自身努力不够、作为不大。

在自治区的会上，袁家军常务副主席也作了点评，全拿数字说话，在五个市当中，石嘴山的工业增量也是倒数第一，这个就不应该了，因为大家是在同一起跑线上的。

自治区领导在讲话和点评中，提到石嘴山的项目也极少。

李建华书记在讲话中点到了申银特钢，给予了充分肯定，让人很振奋，但大家仔细想想，如果我们在申银特钢这个项目的引进和建设上，也是四平八稳、按部就班，怕犯错误、不敢担当，现在能有这个项目吗？

这次实地查看的28个项目，大家凭心而论，还是老项目多，新项目少，大的工业项目更少，基础设施建设、民生的项目也不怎么样，交通、水务等部门都拿不出来可看的项目。

9月份，自治区还要搞重大项目、重点工作观摩，到时候我们拿什么给人家看？

这些问题，能说是客观原因吗？

能说是大势影响吗？

我们的各级干部特别是领导干部，尤其是在座的各位，真的要扪心自问、深刻反思，自己做得到底够不够，是不是敢于担当、主动作为了，要好好找找原因。

我认为，在我们干部身上至少有四个方面的问题：

一是缺乏紧迫感、危机感。

不少干部包括一些领导干部，对当前经济发展面临的严峻形势缺乏清醒认识，工作四平八稳、按部就班，不管形势多么严峻，火烧眉毛也不急。

还有一些干部，仍然有盲目的优越感和小富即安的心理，还在满足于我们石嘴山经济总量是五市第二，认为滑一点没啥了不起。

还有很多干部，认为抓经济工作是县区的事，是经济部门的事，是园区的事情，与我没什么关系，责任不在我，事不关己高高挂起。

二是责任心不强，主动性不够。

有的领导干部，在其位不谋其政、不尽其责，做一天和尚撞一天钟，得过且过。

对自己包推的项目、包抓的企业很少过问，或者去了也是走马观花、随便问问，不深入了解情况，不主动解决问题；我们有的部门和单位，嘴上说的很好听，要建立“绿色通道”，提高审批效率，实际工作中这也不行，那也不行，这个违规了，那个违法了，推诿扯皮、效率低下，甚至一些吃拿卡要现象依然存在。

这方面，规划、建设、环保、消防等承担审批职能的部门都要认真反思。

三是不敢担当，不求有功但求无过。

现在，我们的干部当中这种情绪很浓，有的干部包括领导干部总是抱着条条框框不放，遇到问题躲着走、绕着走，对一些有难度的事情，就是不主动去想怎么能办，张口就是不能办，甚至能办的事情也不认真办，借口依法依规，实则是怕犯错误、不敢担当。

四是能力不足、办法不多。

有的干部特别是一些领导干部坐着重要位置，不学习、不思考、不研究工作。

前几天，我出面接待天津市滨海新区的一个副区长，洽谈协商合作的相关事情，市工信局的一位副局长，上岗一年多了，让他介绍一下我市的工业情况，至少还用的是三年以前的材料，照本宣科、不着边际，这就是不学习、不思考、没有责任心的充分体现，自己干的事都搞不明白，连自己部门牵头搞的文件都没看过，还能说是胜任工作吗？

还有一些干部，遇到难题心有余而力不足，干着急没办法，要么推给市委、政府，要么推给企业、基层，自己拿不出解决问题的办法和措施。

我说的这四个方面问题，在我们市里是普遍存在的，不仅在各县区、各部门的干部中存在，在四套班子分管领导中同样存在。

对此，大家都要认真对待、深刻反思，从自己的实际出发，切实加以改进。

自治区党委、政府对石嘴山目前的形势非常重视，也明确了要采取一些特殊的办法、特殊的政策来支持石嘴山。

明天下午，袁家军常务副主席要召集自治区的有关部门和我们一起专题研究解决石嘴山的一些具体问题。

但是，解决任何困难和问题，内因是发挥主要作用的。

我们不能把希望寄托到下半年宏观经济形势有大的好转上，更不能完全依赖于上级对我们的支持。

各县区、各部门以及各级干部特别是领导干部，都要对照其他市、县区找差距、找不足，对照以上四个方面的问题深刻检查、深刻反思，切实增强危机感和紧迫感，不为落后找理由，要为发展找办法，破釜沉舟、背水一战，以“5+2”、“白加黑”的精神，苦干实干150天，坚决打赢保增长攻坚战。

二、紧盯保增长的目标任务，敢于担当，主动作为

刚才，永耀市长就保增长攻坚战的目标任务讲的很明确了。

市委、政府提出“全年地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长3%以上，城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%”的目标，是经过深入分析内因和外因、增量和减量等有利因素和不利条件，慎重考虑做出的决定，是需要跳一跳才能摘到的桃子。

今天强调一下，这个目标必须实现。

做好下半年工作，总的要求是“转作风、抓发展”，这是李建华书记在讲话中要求的，讲的非常好，针对性很强。

下面，我从石嘴山的实际出发，再强调三点：

一要振奋精神、敢于担当。

近几年的发展实践表明，市委、政府提出的思路、决策总体上都是对的，也得到了上上下下的充分认可。

但是，再好的思路、再正确的决策，不干就什么也没有。

特别是在困难多、压力大的时候，就越需要我们的干部特别是领导干部站出来、把责任担起来，在其位谋其政、尽其责，决不能再占着位子不干事。

现在，保增长的目标任务已经明确了，各县区、各部门特别是各级领导干部一定要提振精神状态，在抓落实、求实效上下功夫，特别是要抓好重点项目建设、联系帮扶企业、“三争双招”、优化环境等重点工作，千方百计加快进度，提高效率。

一定要打破条条框框，多搞一点特事特办，不能为了“不出事”而不干事或者少干事。

我多次讲过，我来石嘴山已经三年多了，没有一个干部是因为在工作中敢闯敢干受到处理的。

如果一个干部敢于担当，为了推动工作想方设法搞点特事特办，在我们心目中是留有好印象的，是会得到肯定和表扬的；真正出问题的都是那些以权谋私、搞权钱交易、贪污腐败的干部。

我们既要坚决反对腐败，也要坚决反对庸政懒政、庸庸碌碌不作为。

二要紧盯目标、主动作为。

自古没有天上掉馅饼的事。

大家一定要全身心地投入到保增长攻坚战中，要多跑、多干、比着干、抢着干，不能把只争朝夕挂在嘴上。

各县区、各部门以及各级领导干部都要进一步增强工作的主动性和积极性，按照市上分解的各项目标任务和进度节点要求，下大力气推动工作落实。

包推项目、包抓企业的市、县区和园区领导干部要采取驻点抓工作的方法，把项目和企业牢牢抓在手上，把情况弄准吃透，把问题找出来，然后一个问题一个问题主动去协调帮助解决，必须做到每个月有进展、有增量。

前天实地查看项目的时候，我在众安机械那个点上还批评经开区的负责同志到企业了解问题不深入。

我们不仅要去，还一定要把企业存在的问题搞清楚，不找到问题怎么去解决问题？

我们一些领导去了也是走马观花，看一圈就说去过了。

下半年，我们领导干部一定要把抓重点项目建设、帮助停产减产企业复工复产和正常生产企业扩大生产、完成“三争双招”任务、对接落实自治区扶持政策和支持事项等，作为工作的重中之重，谁的工作谁负责，谁的任务谁落实，想尽一切办法完成工作任务。

主动作为不只是要求县区和经济部门。

李建华书记在讲话中指出，抓发展、稳增长与每个部门、每个单位、每个干部群众息息相关，是大家的共同责任。

无论是经济部门还是非经济部门，无论是领导干部还是一般干部，都要凝心聚力、群策群力。

包括各党群部门、社会事业部门在内的所有部门，都要在保增长攻坚战中找准位置、找准结合点，充分发挥职能作用，主动作为，该完成的指标要坚决完成，该提供的服务要努力搞好，特别是争项目、争资金、争政策，这是每个部门都有的任务，大家都要向保增长集中用力，提供保障、贡献力量。

纪检监察机关要把注意力放在工作不负责任、不敢担当、拖诿扯皮混日子的人身上，放在不主动为企业服务、影响项目建设的干部身上。

组织部门要在保增长攻坚战中识别干部、考察干部，及时向市委提出建议。

宣传部门要加大宣传力度，加强舆论监督，为保增长营造好的氛围。

政法部门、统战部门、群团组织、事业单位、国有企业等等，都要结合实际，围绕保增长多做工作。

三要提高能力、解决问题。

说一千道一万，解决问题是根本，而解决问题就需要有能力。

能力不足在不少干部身上体现的很突出，迫切需要提高。

能力从哪里来？

一是从学习思考借鉴中来，要学文件、学政策，不能像工信局那个副局长，作为工业部门的领导干部居然不了解我们工业转型升级的方案。

要学习其他地区一些好的做法、好的经验，学以致用、学用结合，从中找思路、找办法。

二是从改革创新中来。

在当前保增长压力大、任务重的形势下，改革是一个重要的支撑点，包括政府机构改革、行政审批制度改革、市属国企改革、农村改革，都要进一步推进。

推进改革也需要能力，比如我们经常要求干部去指导企业发展，指导企业创新制度、创新经营管理、创新融资方式，自己什么都不懂，怎么去指导，这都需要去学习。

三是从基层实践和广大群众中来。

大家要深入基层去调研，坚持问题导向，主动去了解情况，及时发现、总结、推广基层工作好的经验、好的办法