政府和社会资本合作模式PPP城乡环卫一体化项目可行性研究报告编制大纲.docx

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政府和社会资本合作模式PPP城乡环卫一体化项目可行性研究报告编制大纲

政府和社会资本合作模式（PPP）-城乡

环卫一体化项目可行性研究报告

编制单位：

北京智博睿投资咨询有限公司

PPP（Private-Public-Partnership），即：

公私伙伴关系，是指

公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础

而建立起来的一种长期合作关系。

这种伙伴关系通常需要通过正式的

协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。

在这种关系

下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担

风险、分享收益。

PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收

益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地

提供公共服务的目的。

PPP代表的是一个完整的项目融资概念。

政府

并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各

方共同承担责任和融资风险。

政府的公共部门与私人参与者以特许经

营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方

式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目

的整个过程。

PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目

标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期

合作的目标。

项目机构目标层次如下表所示。

项目机构目标分解表

PPP模式运作结构图

报告目录

第一章城乡环卫一体化项目概况

第一节城乡环卫一体化项目基本情况

第二节城乡环卫一体化项目可行性研究结论

第三节编制依据和原则

第二章PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析

第一节PPP项目模式概述

PPP模式基本运作流程图

第二节城乡环卫一体化项目采取PPP模式的必要性分析

第三节城乡环卫一体化项目采取PPP模式的可行性分析

第四节必要性与可行性分析结论

第二节城乡环卫一体化项目建设必要性分析

第三节城乡环卫一体化项目建设可行性分析

第四节必要性与可行性分析结论

第四章城乡环卫一体化项目市场发展分析

第一节中国城乡环卫一体化业发展现状分析

第二节项目地城乡环卫一体化发展现状分析

第三节城乡环卫一体化市场分析

第四节城乡环卫一体化市场分析结论

第五章城乡环卫一体化项目选址及区位条件

第一节城乡环卫一体化项目选址

第二节城乡环卫一体化项目区位条件

第三节城乡环卫一体化项目选址结论

第六章城乡环卫一体化项目建设和发展规划

第一节城乡环卫一体化项目建设发展指导思想及规划设计原则

第二节城乡环卫一体化项目发展及建设内容

第三节城乡环卫一体化项目运营方案规划

第四节土建工程

第五节公辅工程

第七章环境保护

第一节执行标准及排放标准

第二节主要污染源、污染物及防治措施

第八章职业安全与卫生及消防设施方案

第一节劳动安全与卫生

第二节职业安全

第三节消防设施及方案

第四节防范措施

第九章节能方案分析

第一节用能标准和节能规范

第二节节能措施

第三节城乡环卫一体化项目能耗分析

第十章建设期限和实施的进度安排

第一节城乡环卫一体化项目施工组织措施

第二节城乡环卫一体化项目实施进度

第十一章城乡环卫一体化项目组织管理与运行

第二节劳动定员和人员培训

第十二章投资估算和资金筹措

第一节估算范围

第二节投资估算依据

第三节投资估算

第四节资金筹措

第十三章财务效益、经济和社会效益评价

第一节财务评价

第二节财务评价指标

第三节城乡环卫一体化项目还款能力分析

第四节城乡环卫一体化项目盈亏平衡及敏感性分析

第五节政府及社会资本经济效益分析

第六节财务评价结论

第十四章社会及生态效益分析

第一节社会效益

第二节社会效益综合评价

第十五章城乡环卫一体化项目风险分析及规避建议

第三节其他风险

第十六章城乡环卫一体化项目结论及建议

第一节结论

第二节建议

附表: