潮州市水利现代化建设规划总纲.docx
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潮州市水利现代化建设规划总纲
潮州市水利现代化建设规划总纲
潮州市水利现代化建设规划总纲
一、水利现代化的内涵
水资源和粮食、石油是关系国家经济安全的重要战略资源。
粮食安全依靠于水资源，石油能够通过进口或替代资源解决，水资源既不能进口，也没有替代品，是重要的战略资源。
正如江泽民总书记所指出的：
水是人类生存的生命线，是经济进展和社会进步的生命线，是实现可连续进展的重要物质基础。
我国已完成经济社会进展第二步战略目标，正向第三步战略目标迈进，21世纪中叶面临着差不多实现社会主义现代化的艰巨任务。
水利如何实现现代化，是摆在我们面前的战略性任务。
水利现代化的差不多涵义可概括为：
遵循人与自然和谐相处的原那么，运用现代先进的科学技术和治理手段，以水的安全性和舒服性建设为主线，优化配置水资源，充分发挥水资源多功能作用，不断提高水资源利用效率，改善环境与生态，实现水资源的可连续利用，保证经济社会的可连续进展，实现以传统的工程水利向可连续进展水利的深刻变革。
潮州市水利现代化是：
依照潮州市自然条件和经济社会进展的特点，以防洪潮安全为前提，以水资源总量平稳为操纵，以水资源的优化配置为中心，以改善水环境为主线，以体制、机制和科技创新为动力，建立人水和谐的防洪除涝与防风暴潮体系、连续优化的水资源配置体系、高质和谐的水环境爱护和生态建设体系、统一高效的水治理体系、完善健全的水政策法规体系和务实创新的科技与人才队伍建设体系等六大体系。
实现全市人水和谐、洪旱无恙、优化配置、供水安全、山青水秀、环境优美、法制健全、治理高效、信息通畅、运行可靠，保证经济社会的可连续进展。
二、水利建设现状与存在的要紧问题
（一）潮州水资源条件
潮州市位于广东省东部，地处韩江中下游和黄冈河流域，属南亚热带季风气候区，受海洋性东南季风阻碍甚为剧烈，年平均气温为21.6。
C，最高气温39.6。
C，最低气温-0.5。
C，多年平均相对湿度为78%—84%，平均月照2073小时。
潮州市水资源时空分布不均，全市多年平均雨量1716mm，汛期4—9月雨量约为全年雨量的80%。
年均受热带气旋阻碍2.2次，最多年份达6次。
洪、涝、旱、咸、风灾是潮州市的要紧自然灾难。
潮州市境内水系，可分为韩江流域、黄冈流域和西山溪流域，集雨面积100平方公里以上的干流和支流10条，50—100平方公里的有7条。
潮州境内韩江流域要紧一级支流有凤凰溪和文祠桂坑水，黄冈河流域一级支流有食饭溪、九村水、樟溪水、东山溪，榕江流域有西山溪。
全市河川年径流总量30亿立米，过境客水245亿立米。
2000年潮州市人均水资源拥有量1200m3〔包括过境水的人均拥有量1.1万m3〕，水资源十分丰富。
韩江水质现为地面水环境II类标准，黄岗河水质为II、Ⅲ类标准。
榕江支流西山溪污染较为严峻，水质已降到IV—V类。
全市水力资源理论蕴藏量28.03万千瓦，可开发的水力资源19.03万千瓦，占理论蕴藏量69%，已开发的水力资源10.61万千瓦〔河流规划基准年成果为9.62万千瓦〕，占可开发水力资源的55%。
〔二〕水利建设成就
解放以来，在党和人民政府领导下，我市认真贯彻水利水电建设的各项方针政策，坚持大、中、小型并举，洪、涝、旱兼治的方针，进行大规模水利建设，取得了庞大成就。
1、初步建成了防洪除涝体系，抗御洪潮整体能力不断提高。
截止到2001年底，全市共建成水库673宗，总库容71614万m3，其中大型水库1宗，中型水库7宗；水闸82宗，其中大型水闸6宗，中型15宗；修建江海堤围62宗，堤长411公里，其中万亩以上堤围15宗长179.62公里。
韩江中下游、黄岗河中下游、榕江西山溪防洪体系已初步形成。
专门是韩江中下游最重要的防洪屏障韩江南北堤，全线已按五十年一遇洪水标准进行加固，其中北堤、城堤已达百年一遇防洪标准，防洪能力大为提高，由于蓄水、挡水、排水设施的有机结合，使全市初步形成了具有一定防洪御潮排涝能力的防洪体系，为受益区人民群众生命财产安全提供了防洪安全保证。
2、初步形成了水资源调配体系，具有一定的调配能力。
除蓄水工程外，全市还建成引水工程199宗，引水流量95.5m3/s；提水工程1025宗，装机23.42千千瓦，水利工程年供水量达13亿立方米。
全市万亩以上灌区达12个，其中北关、安揭、东凤等引韩灌溉工程解决了潮州、揭阳、汕头40多万亩耕地的灌溉问题，使韩西平原成为粮食作物高产区，潮安县成为全国第一个粮食千斤县；汤溪水库工程，解决了黄冈河中下游的工农业生产和城镇居民群众的用水问题。
全市有效灌溉面积达56.64万亩，保证灌溉50.41万亩,分别占耕地面积92.9%和82.7%。
都市日供水能力45万吨，随着潮州供水枢纽工程的建设，水资源的调配能力将大大提高，对促进潮州经济的可连续进展起到重要的作用。
3、水土流失得到了较大程度的治理。
五十年代初，全市水土流失面积244.28平方公里，通过50年治理，累计治理水土流失面积212.5平方公里，遏制了水土流失，改善了生态环境。
4、水治理逐步走上法制化的轨道。
依照法律、法规和有关水利政策，配套了我市的水费计收、河道堤防治理、河道采砂治理、水资源治理、水土保持、水利建设基金等一系列地点规范性文件，为水利执法提供了依据。
通过广泛的水法规宣传和依法行政，使社会的水法制观念和水患意识不断增强，水利执法体系进一步完善，水事活动秩序明显好转。
5、〝三防〞现代化建设逐步推进。
建成了市级三防指挥中心，配套了三防卫星云图接收、水文水位自动测报系统，高频无线通讯、、卫星摄像图等一批现代化设施，实现了韩江、汤溪水库、凤凰水库等重要站点的水情自动测报，提高了台风移动方向的推测和三防通讯的抗干扰能力，缩短了三防指令下达的传递时刻。
此外，着手建设市级防汛指挥系统信息网络工程，使我市防汛抗灾指挥的现代化水平及决策能力不断提高。
6、水利科技教育进展到一个新的水平。
全面加强了水文、通信、科技、教育、规划、设计、治理等方面的基础工作和人才开发与培养，建立了一个培训中心，两个培训基础，同时采取〝引进科技人才、培养适用人才，堵住无能之才〞的措施，有效改善了水利队伍的专业结构，全系统中专以上学历职工占全员的26%。
水利水电工程建设科技含量不断增加，全市水利科技获得省、市级科技奖10次。
〔三〕存在要紧问题
1、防洪保安标准仍旧不高，涝洪旱灾难依旧是我市的心腹之患。
韩江尚无防洪操纵工程，近几年加固的韩江南北堤等重要水利防洪工程尚未经受大洪水考查；江海堤防标准普遍偏低，大部份水库、水闸未达到部颁防洪标准；涝区、灌区改造整治滞后，部分河渠道淤积严峻排水不畅。
随着社会经济的进展，都市化进程的加快，不断积存的社会财宝所遭受的洪水风险威逼越来越大，目前的防洪除涝系统已不能满足经济社会进展的要求。
2、水资源调配能力不强，水资源短缺日趋突出。
我市要紧江河枯水期水量只占年径流量的15%-30%。
且径流年际变化也较大，枯水年份径流量仅相当于最大丰水年份的20%，韩江尚无大型多年调剂水库，蓄水工程的调蓄能力有限，汛期大部分水量宣泄入海，专门是近几年韩江下游河床下切严峻，水位屡创新低，东、西溪水量分配严峻失调，加上灌区配套不全，渠道老化失修，给两岸农业灌溉和群众生活用水带来专门大阻碍。
同时，沿海地区由于淡水资源缺乏，群众食水更为困难。
3、水环境恶化趋势未有效好转。
由于经济快速进展，人口连续增加，用水量不断增长，而水污染防治力度不够，导致水污染加剧，已远远超过水体自净能力。
除韩江仍保持较好水质外，黄冈河、北溪、西山溪水质均受一定程度的污染，专门是枯水期，水质降至IV类，已不能饮食，水体污染导致水质恶化，可用水资源量减少，部分地区显现季节性水质型缺水。
近海海湾显现赤潮，水生态环境有恶化趋势。
4、水治理体制、机制有待深化改革。
水治理仍沿袭着几十年来的模式，体制不顺，机制不活，远远滞后于水利进展的要求，与社会主义市场经济进展不相适应。
水利资金投入尚未建立有效的机制，专门是县一级的投入不稳固，一些已立项的重点项目和列入议案的项目配套资金未能落实到位，投资力度与其基础设施和基础产业的地位不适应。
水价严峻偏低，水费收取困难；公益性支出的合理补偿机制未形成，造成工程运行治理经费短缺，经济陷入逆境，限制了在工程治理、水利科技、队伍培训等方面的投入，使工程难以实现良性循环。
安全监测手段较为落后，工程存在安全隐患较多。
节水观念尚未形成，节水措施跟不上，白费水的现象普遍存在。
水利政策贯彻落实的措施不到位，阻碍水利事业的进展。
水利执法水平有待提高，人员总体素养偏低，人才培养鼓舞机制不完善，治理队伍人才不足，科技创新能力与水利现代化的要求仍有较大差距。
三、水利与国民经济和社会进展关系
水是人类赖以生存和进展的基础。
我国历代均以防治水害，兴修水利为治国安邦的大政。
防洪、灌溉、排涝、供水、水力发电，水土保持和生态环境等水利工程是经济社会进展的基础设施，不仅关系到充分发挥江河水体功能、除害兴利，而且关系到水资源可连续利用和山河整治，不仅关系到当代经济社会进展的利益，而且关系到子孙后代的进展，不仅关系到生态环境的改善，而且关系到保证经济社会可连续进展和安全。
水利的进展事关国民经济长期稳固进展和人民生活水平与质量提高，直截了当关系到国民经济和社会进展的大局。
党中央在«中共中央关于制定国民经济和社会进展第十个五年打算的建议»中提出：
〝水资源可连续利用是我国经济社会进展的战略问题。
〞因此，加强水利基础设施建设，加快水利现代化的步伐，是保证人民群众的全然利益的需要，也是促进生产力和社会进展、爱护和繁荣社会、改善自然环境的需要和重要保证。
1、防洪〔潮〕除涝是国民经济和社会进展的重要前提。
经济社会进展，第一需要安全可靠的环境。
潮州市滨江临海，是受洪潮涝和台风暴雨威逼最严峻的地区之一。
据统计，全市受洪潮涝威逼的地区耕地面积约占全市耕地面积的87%，人口占全市的62%，远远高于全省44.4%和36.6%的平均水平,且易受洪涝潮地区是我市经济较发达地区。
防洪潮除涝工程建设既为这些地区的经济与科技进展制造了条件，又大大减轻了灾难缺失，制造了良好的投资环境。
2、水资源优化配置是经济社会进展的重要保证。
水资源是有限的可再生资源，潮州市水资源尽管总量比较丰富，但由于降雨时空分布不平均且变幅大，存在季节性和区域性的资源型缺水。
同时，由于水利工程老化、河流水污染日趋严峻，使部分区域存在着工程型和水质型缺水。
就农业而言，全市现有耕地60.96万亩，有效灌溉面积56.64万亩，有效灌溉面积占耕地面积的92.9%，保证农业用水对农业生产和社会稳固至关重要。
随着经济现代化建设加快，工业化水平和都市化率都将大幅提高，各行各业对水量和水质要求更高。
淡水资源的有限性和时空分布不匀需要对水资源进行优化配置，在需求方面通过调整产业结构，建设节水型社会并调整生产力布局，以保证经济社会现代化的实现。
3、改善水环境是经济社会可连续进展的重要基础。
随着经济和人民生活质量的提高，对水环境的要求越来越高。
工农业生产和生活污水造成了点源和面源污染，自然和人类活动也会造成水土流失。
因此，治理水土流失，操纵水污染，改善水环境，充分发挥河流水体的功能，是经济可连续进展的需要。
经推测，发挥水利工程的作用及2020年和2021年都市污水的有效处理率分别达到60%和80%以上时，可差不多遏止都市水污染进展的趋势，爱护供水水源，使生态环境有明显改善。
四、指导思想与差不多原那么
〔一〕指导思想
以实施可连续进展战略和保证经济社会进展安全和爱护生态环境安全，改善人居环境与经济社会进展环境为中心，以防洪、供水和爱护水环境安全为目标，处理好水与经济、社会和环境进展的关系。
要统一规划，分类指导，分区推进，紧紧围绕人口、资源、环境与经济的进展相和谐增长，动员和组织社会力量，加大投入力度，依法治水，依法管水，推进传统水利向现代水利的转变，充分发挥水体的综合效能，为潮州国民经济和社会可连续进展及现代化进程提供支撑和保证。
〔二〕差不多原那么
1、坚持与我市国民经济和社会和谐进展的原那么。
水利进展必须与国民经济和社会进展的水平和速度相适应，并适当超前，统筹安排国民经济各部门和社会进展对水利现代化建设的需求。
推测以后经济进展及由此而可能产生的水问题，提出并采取预防与操纵措施，坚持合理要求各级政府采取政策性支持，专门是公共财政对公益性的甲类水利项目的投入。
2、人水和谐，以人为本的原那么。
既要适当地操纵洪水，开发利用水资源，改造自然，又要顺应客观规律，主动地适应洪水，积极爱护水资源，和谐人与自然的关系。
约束各种不顾后果，破坏生态环境和过度开发利用土地和水资源的行为。
3、水资源可连续利用的原那么。
紧密结合实际，正确处理好水多、水少、水脏之间的关系和矛盾，统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约、爱护和治理，逐步减少和排除阻碍水资源可连续利用的生产和消费方式，建立节水型社会，节流与开源并举，节流优先，治污为本，实现水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效爱护。
4、坚持工程措施与非工程措施相结合原那么。
这是我国历代劳动人民与水、旱灾情斗争中长期积存的宝贵体会，也是近代国际公认的成功体会。
必须采取多方面行之有效的非工程措施，与工程措施相结合以及其他方面的建设，才能建立起水利进展完整的六大体系。
5、坚持体制、机制和科技创新的原那么。
改革现行水治理体制和水利产业运行机制，逐步实现水务一体化治理和水利经济良性运行。
运用现代科学技术，实施科教兴水战略。
五、总体目标与要紧任务
〔一〕总体目标
通过现代化的水利工程体系和非工程体系建设，减轻水旱灾难，促进水资源的合理开发、科学利用和水环境改善，实现水资源的可连续利用，保证经济社会的可连续进展。
依照省委、省政府提出的经济社会进展战略目标，我市水利现代化建设步伐要与之相适应，2021年，全市差不多实现水利现代化。
水利现代化的目标是：
1、保证并促进经济社会的连续健康进展和安全。
2、努力改善人居环境与生态环境景观，不断提高人民生活水平与生活质量。
3、通过水利建设促进山河整治，充分发挥江河湖库水体的综合功能，除害兴利，减轻水旱灾难，实现水资源的可连续利用。
打算2005年差不多完成全市重点防洪工程达标加固和防汛指挥系统的建设，建立起比较完整的防洪减灾保证体系。
以韩江潮州供水枢纽工程为龙头，优化配置水资源，建立可靠的水资源供给保证体系。
实施一江〔韩江〕、一河〔黄冈河〕、一溪〔西山溪〕的综合整治和小流域水土保持的治理，遏制水污染进展势头，改善生态环境。
全市建成完善的水利信息系统和水务治理制度，建立良性的运行机制，水污染得到有效操纵，水体功能差不多复原，建立健全水环境和水土保持生态环境爱护监管体系。
〔二〕要紧任务
建立人水和谐的防洪除涝与防风暴潮体系、优化配置的水资源安全供给体系、高质和谐的水环境爱护和生态建设体系、统一高效的水治理体系、完善健全的水政策法规体系和创新务实的科技与人才队伍建设等〝六大体系〞，使全市水利防灾抗灾能力、安全供水保证程度明显提高，城乡饮用水源地水质达到国家规定的标准，水环境得到全然改善。
从现在起，用14年时刻，完成全市大中型水库、水闸和小型水库的除险加固，连续开展小水电建设和老水电站、机电排灌工程的技术改造，积极开展韩江、黄冈河等江河整治，搞好重点堤防和水利设施配套建设；建立节水型社会，提高水资源利用效率；合理配置韩江、黄冈河、西山溪等江河水资源；加强对重点污染源的监测和治理，严格操纵排污总量，提高污水处理率；改革水治理体制，健全水法规，提高治理水平；完善投入机制，拓宽投资渠道，建立合理的水价格形成机制；增加水利科研投入，培养科技人才，增强科技实力。
六、水利现代化体系
〔一〕建立人水和谐的防洪除涝防风暴潮减灾体系
防洪除涝防风暴潮减灾体系建设目标是：
以保证全市经济活动和社会安全为核心，建立工程体系与非工程体系相结合的全方位的防洪除涝防风暴潮减灾体系，有效操纵常遇洪涝、风暴潮，在遇较大洪涝、风暴潮时，全市大部分地区经济活动、社会生活不受阻碍，在遇超标准洪涝、风暴潮时，有预定方案和切实措施，确保社会稳固，不致阻碍全市长远打算的完成或造成严峻的环境灾难，把缺失降到最低程度，局部地区遭受灾难后，能得到迅速救济和复原。
防洪除涝防风暴潮减灾体系建设的要紧任务是：
1、建立高起点、高标准、高质量的工程体系。
依照国家«防洪标准»〔GB50201-94〕和潮州市江河流域综合规划，结合全市社会经济进展和水利建设的实际，至2021年水平年，防洪除涝与防风暴潮工程体系应达到以下标准：
〔1〕韩江
韩江南北堤按50年一遇防洪标准建设〔其中专门重要的北堤、城堤按100年一遇防洪标准建设〕；意东堤、东厢堤按30年一遇防洪标准建设，结合上游棉花滩水库和高陂水库建成后，堤库结合，韩江南北堤防护区防洪标准达到100-200年一遇，意东堤、东厢堤达到50年一遇。
江东堤、归湖堤、秋西堤、秋北堤按20-30年一遇防洪标准建设。
〔2〕榕江西山溪
西山溪堤按50年一遇防洪标准建设。
〔3〕黄冈河
黄冈河下游堤防按30年一遇防洪标准建设。
〔4〕沿海海堤
饶平县沿海捍卫万亩以上耕地的东风埭海堤、叠石埭海堤、三百门海堤、高沙海堤按50年一遇防潮标准建设。
〔5〕除涝
潮州市区及其它城镇区均按10年一遇最大24小时设计暴雨1天排干的标准；以种植蔬菜或水产养殖业为重的区域或排涝能力达到10年一遇，最大24小时设计暴雨1天排涝能力达到10年一遇，最大24小时设计暴雨3天排至耐淹深度的标准。
防洪除涝与防风暴潮工程体系的各项工程要达到：
①有精品形象，即工程达到规定的质量等级，能准确全面发挥设计功能，美观而有时代特点，都市防洪工程建设要和都市交通、环境建设结合起来，成为现代都市的风景线；②工程设备配套齐全，即工程的配套设施〔含治理设施〕装备齐全；③工程治理科学；即制定了科学的治理模式、运行规划，并能有效实施，操作规范；④工程效益量化，即有具体的公益性工程指标或经营性工程指标或混合型工程指标。
2、建成先进完备的非工程体系。
在现有一批设施的基础上，进一步完善非工程体系。
按照〝有用、可靠、先进、开放、实时〞的原那么，建立先进的覆盖全市的三防水利信息网络，实现全市三防水利部门网络资源和信息资源共享，并与省联网，为防灾减灾决策和指挥抢险救灾提供支撑。
该系统由信息采集系统、通信系统、运算机网络系统和决策支持系统四部分组成。
制定防备超标准洪水预案，当发生超标准洪水时，及时全面把握水情、工情、灾情信息，充分发挥河道的泄洪作用、水库的调蓄作用以及其它防洪工程和非工程措施的作用，操纵洪水，确保重点地区的防洪安全。
探究并逐步建立洪水保险、救灾及灾后重建的机制，以分担洪水风险，保证各类分蓄行洪区内人民的洪灾缺失能得到及时的补偿，生产生活得到迅速复原，实现分蓄行洪区的有效治理。
加强防洪法制建设，积极开展科学普及、宣传、教育、提高全社会的防洪减灾意识和环境意识，动员全社会的力量做好减灾工作。
〔二〕建立连续优化的水资源配置体系
水资源配置体系建设总目标是：
建立需水治理机制，开源节流，总量平稳、优化配置，实现水资源的可连续利用，保证全市国民经济现代化和经济社会可连续进展。
近期目标：
1、通过综合开发，科学治理，建立以韩江潮州供水枢纽工程、黄冈河汤溪水库为龙头的供水体系，改善生态环境，形成以供水灌溉、环境爱护、水电开发、航运旅行等水资源综合开发治理的新格局，促进全市经济的可连续进展。
2、加快各大灌区的规划整治，近期重点是供水枢纽受水区的规划和整治。
推广三面光防渗渠道建设，大力进展节水灌溉，提高渠系水的利用系数，科学利用水资源。
农田推广〝浅、晒、湿〞节水灌溉制度。
旱地推广喷灌、管灌等节水灌溉技术。
3、做好以水质为核心的水生态环境的爱护。
加强水土保持监督执法和预防治理，加强对污水排放的防治和水质监测，确保韩江保持Ⅱ类以上标准的水质，黄岗河、西山溪以及其它江河水库水质有明显改善并保持稳固；结合已建成的供水枢纽，调剂东、西、北溪水量，改善水环境。
远期目标：
1、全面建成节水型社会，水环境得到全面改善，水质型缺水从全然得到解决。
2、建成覆盖全市的水资源优化配置信息系统和网络体系。
水资源配置体系建设的要紧任务是：
1、依照水的流域性和经济社会的行政分区特点，建立以流域或区域为单元的蓄、引、提、排、灌、供、用和谐统一的水资源配置网络。
以韩江、黄岗河、西山溪流域为〝面〞，以韩江、黄岗河、西山溪为〝线〞，以流域内的水源工程和取水工程为〝点〞，并以配水、调水工程联接〝线〞和〝点〞，形成全市水资源配置网络体系。
同时运用现代化高科技手段，建立起水资源优化配置信息系统，实现体系治理的自动化。
2、建立节水型社会，提高水的利用效率和效益。
采取工程措施和农业技术措施相结合的高效节水技术，提高灌溉水的利用率和水份的生产效率。
2021年前，节水灌溉面积占有效灌溉面积的60%，全面推广水稻〝浅、晒、湿〞的节水灌溉制度。
2021年前，都市建立节流优先、治污为本的全民节水型社会。
全市工业用水重复利用率达到50%以上；通过产业调整和技术改造，使全市万元产值用水操纵在34m3以下〔以高耗水工业为主的操纵在50m3以内，以低耗水为主的操纵在10m3以内〕。
加强需水治理，逐步建立水市场，形成市场调剂为主的水价制度，促使节水措施的推广和普及。
3、跨流域调水，实现水资源的优化配置和区域供需平稳。
在挖潜与节流的同时，应充分利用韩江水多优势，向用水紧张、水资源不足的地区调水。
建设潮州供水枢纽，改造现有引韩工程。
科学地做好饶平沿海地区引韩工程的规划论证。
依照中长期的水资源供需平稳，新建水源水库和调水、引水工程。
4、开发利用中小河流水资源。
我市山塘水库众多，中小河流开发潜力专门大，应结合防洪、供水、发电以及山区扶贫，积极地进行水资源开发利用和合理调配，解决农村缺水地区的用水问题。
5、优化资源配置、优化资源组合，合理调整全市产业布局和经济结构。
6、采取有效措施保证供水。
结合都市供水建设，使都市自来水普及率不低于97%，乡镇自来水普及率不低于90%〔含集中供水〕。
7、重视生态环境用水，充分利用供水资源。
在汛期，除利用本流域枢纽工程调水改善生态环境外，运用现有工程或兴建工程，跨流域调用洪水资源，增加都市排水河道和相邻河流水体纳污能力，改善水质。
（三）建立高质和谐的水环境爱护与生态建设体系
水环境是自然环境的重要组成部分，是人类生存和可连续进展的基础，由于经济活动和人口增加，水污染和生态破坏呈蔓延趋势，成为经济可连续进展和实现现代化的重要制约因素。
加强水土爱护和生态环境建设，实现促进社会、经济、环境和谐进展是水利现代化建设的一项重要任务。
水环境爱护与生态建设体系建设目标是：
通过采取综合治理和爱护措施，使全市生活饮用水源地水质符合国家规定的地表水环境质量Ⅱ、Ⅲ类标准，其他水功能区水质达到规划规定的水质目标。
严格实行污染物总量操纵，废污水达标排放，水环境得到改善。
水土流失治理率达到80%，水土保持防备标准达到10-20年一遇，开发建设项目植被生态复原率达到100%，预防区和治理水土流失率差不多操纵，实现生态环境良性循环，山青水碧，环境优美，人民生活质量明显提高。
水环境爱护与水土保持和生态建设的要紧任务是：
1、采取有效的水环境爱护措施，改善和提高水环境质量。
进行水功能区划分，确保达到水质目标；优先爱护生活饮用水质，科学运算水体纳污能力，严格实行水污染总量操纵；进行产业结构调整，以源头操纵为主，进行点源、面源、内源污染相结合的综合治理；积极推行节水减污与污水资源化；爱护地下水，防止污染，推行水利工程与环境建设〝三同时〞〔同时设计、同时施工、同时投产使用〕；合理安排生态环境用水。
2、加强水土保持和生态
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