揭西县X098湖河线综合整治工程.docx
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揭西县X098湖河线综合整治工程
县（湖河线）综合整治工程
项目编号：
竞
争
性
磋
商
文
件
采购人：
县交通运输局
政府采购代理机构：
启正招标代理
发布日期：
年月日
第一部分投标邀请函…………………………………………
第二部分采购项目容………………………………………
第三部分投标人须知…………………………………………
第四部分合同书格式…………………………………………
第五部分投标文件格式………………………………………
用户需求书…………………………………………
第一部分磋商邀请函
各供应商:
启正招标代理（以下简称“采购代理机构”）受县交通运输局（以下简称“采购人”）的委托，拟对县（湖河线）综合整治工程进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。
一、采购项目编号：
二、采购项目名称:
县（湖河线）综合整治工程
三、采购预算:
人民币元
四、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日止（上午：
：
下午：
：
，法定节假日除外）到启正招标代理购买磋商文件及施工图纸，磋商文件及施工图纸每套售价人民币元，售后不退。
五、投标文件递交截止时间：
年月日时分（提前分钟受理报价文件）。
六、投标文件送达地点：
启正招标代理
七、开标评标时间：
年月日时分
八、开标评标地点：
启正招标代理
九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
、采购人：
县交通运输局
地址：
揭阳市县
联系人：
先生
：
、采购代理机构：
启正招标代理
地址：
揭阳市榕城区东山黄岐山大道以东环市北路以南城市家园幢号
联系人：
林先生
：
传真：
启正招标代理
年月日
第二部分 采购项目容
一、供应商资格：
、响应供应商必须具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件；
、响应供应商必须是在中华人民国境注册的、具有独立承担民事责任能力的法人，符合相应的生产或经营围；
、响应供应商未被列入“信用中国”（）“记录失信被执行人或重大税收案件当事人或政府采购严重失信行为”记录；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；
、响应供应商必须具有市政公用工程施工总承包资质三级以上（含三级），并取得安全生产许可证；
、本项目不接受联合体投标。
2、采购项目服务容及要求：
1、项目概述
本项目为县（湖河线）综合整治工程，位于县，起点位于六一村，与公路相交，起点桩号为,途经新四村，止于桐树坪村和河輋水库分叉路口，桩号为，总长约公里，现状道路为二级公路，路基宽度米，水泥路面宽米，为双向双车道；本次施工主要对沿线两侧土路肩进行清除垃圾及杂土、新建混凝土路缘石、对路经村落且宽度满足条件的路段增设厚环保透水砖人行道，并对沿线两侧路树进行修剪。
（一）工程量：
本工程量为采购文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。
<<具体详见用户需求书（另附）>>。
（二）主要材料使用要求：
主要的材料、设备应具有合格证，符合国家质量检测标准。
（三）项目特殊要求：
依据施工图纸（另附）的要求，本项目的材料、设备、施工须达到现行中华人民国以及省、自治区、直辖市或行业的建设标准、规的要求。
三、采购项目商务要求
、报价要求：
报价中必须包括本项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
、工期：
自合同签订后个月完成。
、质量要求：
本工程质量要求符合国家现行验收标准，达到为合格等级以上。
、安全文明施工要求：
严格按照施工图纸，说明文件和国家颁发有关规程进行施工，并接受采购人现场监理工程代表的监督检查。
、总包及分包规定：
本项目严禁转包和分包。
、保修期（含保修期服务要求）：
按国家规定的保质期限，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
、验收要求：
质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据；因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。
、付款方式：
工程竣工验收合格后按有关规定办理。
第3部分 磋商须知
一、说明
．适用围
本磋商文件适用于本竞争性磋商的政府采购项目。
.定义
“招标采购单位”是指：
县交通运输局。
“政府采购代理机构”是指：
启正招标代理。
“监管部门”是指：
县财政局。
“响应供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人或者其他组织、自然人。
合格的“响应供应商”是指：
）符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
）符合磋商文件规定的资格要求。
）符合本磋商文件采购项目的特殊条件要求。
）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
）供应商未被列入“信用中国”（）“记录失信被执行人或重大税收案件当事人或政府采购严重失信行为”记录；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以政府采购代理机构于报价截止日当天在“信用中国”（）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
）已登记报名并购买本项目采购文件。
“成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。
“竞争性磋商响应文件”是指：
供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有容的实质性响应文件。
.合格的货物和服务
“货物”是指响应供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。
磋商文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。
货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足本磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：
响应供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及磋商文件规定的其它服务。
节能产品须直接打印国家财政部、发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”（最新一期）中该产品所在页，并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。
清单见“中国政府采购网（）、国家发展改革委（）和中国质量认证中心（）”
★响应供应商报价的产品如涉及：
台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯、电视设备，视频监控设备中的数字硬盘录像机、监控电视墙（拼接显示器）、监视器，以及便器、水嘴等产品为政府强制采购节能产品，供应商必须按照上述要求提供资料。
环境标志产品须直接打印最新的“环境标志产品政府采购清单”中报价产品所在清单页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。
清单在中国政府采购网（）、国家环境保护总局网（）、中国绿色采购网（）上发布。
.关于中小企业投标（根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定）：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的有关规定，按以下原则处理：
）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业（监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。
监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
）产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。
）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额以上的，可给予联合体的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
对属于节能（政府强制采购节能产品外）、环保标志的产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（附后）。
．磋商费用
响应供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。
不论磋商的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。
二、磋商文件
.磋商文件的构成
磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：
）磋商邀请函
）采购项目容
）磋商须知
）合同书格式
）竞争性磋商响应文件格式
）在磋商过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等
、磋商文件的澄清
政府采购代理机构负责对磋商文件解释并视情况对本项目中比较复杂的事项进行说明和依法回答响应供应商提出的疑问及问题。
需要澄清和回答的疑问和问题应以书面形式按本文件规定的联系方式和地址送达政府采购代理机构。
政府采购代理机构将根据具体情况采用其认为适当的方式予以回复,并在必要时将不标明问题来源的书面答复发给本项目的响应供应商。
该澄清答复将视为本文件的组成部分。
、磋商文件的补充和修改
根据项目的需要,政府采购代理机构可对磋商文件进行修改和变更。
磋商文件的修改将以书面的形式于递交响应文件截止时间日前通知本磋商文件的所有收受人。
该修改文件将构成磋商文件的一部分。
响应供应商应在收到该修改文件后立即以书面形式予以确认并受其约束。
考虑到该修改和变更的影响，采购人和政府采购代理机构可决定推迟响应文件递交截止时间。
．在磋商过程中,磋商文件容如有实质性的变更,磋商小组应以书面形式通知所有参与磋商的响应供应商。
若响应供应商对此类实质性变更不予接受,可以要求退出磋商,否则将被视为接受此变更并受其约束。
如因响应供应商只填写和提供了本文件要求的部分容和附件，而给磋商造成困难的，其可能导致的结果和责任由响应供应商自行承担。
联合体磋商（如有）
.组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件和采购人根据采购项目提出的特定资格条件，还应当符合招投标法第三十一条关于联合体的规定。
联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同磋商响应文件一并提交政府采购代理机构。
联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目的磋商。
三、磋商报价要求
.对于本文件中未列明，而响应供应商认为必需的费用也需列入总报价。
在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。
计量单位
除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。
.成交供应商负责本项目所需货物的制造、运输、售后服务等全部工作。
五、磋商保证金、履约保证金
磋商保证金作为磋商文件的组成部分，与磋商文件一同递交。
磋商保证金金额：
人民币柒万元整（￥），并作为其磋商文件的一部分。
磋商保证金交纳形式和时间：
）磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
如采用电汇及转帐的方式，则磋商保证金汇入以下磋商保证金专用账户。
收款人：
启正招标代理
开户银行：
中国建设银行揭阳沿江路支行
银行：
联系人：
林小姐
联系：
）递交磋商保证金应当注明项目编号：
。
）为避免因磋商保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前二个工作日转账。
）采用保函方式，保函原件单独密封并与投标文件一同递交。
磋商保证金应在磋商有效期有效。
凡未按规定交纳磋商保证金的，其磋商响应文件为无效响应。
如无质疑或投诉，未被确定为成交供应商的响应供应商保证金，在成交通知书发出后个工作日不计利息原额退还；如有质疑或投诉，政府采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
成交供应商的磋商保证金,在成交供应商与采购人签订采购合同后个工作日不计利息原额退还。
磋商人有下列情形之一的，其磋商保证金将不予退还：
）交纳保证金后无正当理由、擅自不参加磋商的；
）提供虚假材料参与磋商的；
）成交后不按磋商文件规定缴纳成交服务费或无正当理由不与采购人签订合同的；
）将成交项目转让给他人，或者在磋商文件中未说明，且未经采购人同意，违反磋商文件规定，将成交项目分包给他人的。
履约保证金的提交由甲乙双方共同协商确定。
五、成交服务费
响应供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。
不论磋商的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。
成交供应商在收取《成交通知书》时应向政府采购代理机构交纳成交服务费，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算:
费率
成交金额（万元）
费率
以下
例如：
某服务成交金额为万元，计算成交代理服务费收费额如下：
万元×％＝万元
（－）万元×％＝万元
合计收费＝＋＝万元
成交服务费以人民币支付。
成交服务费支付方式：
一次性以汇款、支票或现金等形式支付。
成交服务费不在报价中单列。
响应供应商如果不按规定交纳成交服务费，政府采购代理机构将在成交供应商的磋商保证金中抵扣服务费。
六、竞争性磋商响应文件的份数、封装和递交
．磋商响应文件的份数和封装
磋商供应商应编制磋商响应文件一式三份，其中正本一份和副本二份，磋商响应文件的副本可采用正本的复印件。
每套磋商响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。
若副本与正本不符，以正本为准。
竞争性磋商响应文件的封装袋正面应当标明：
）竞争性磋商项目编号；
）竞争性磋商项目名称；
）响应供应商名全称；
）日期。
为方便开标时唱标，磋商供应商应将下列容单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样，封口处应加盖磋商供应商印章：
）报价一览表；
）磋商保证金交纳凭证；
）投标响应函；
）备选方案（如果允许提交的话）。
.竞争性磋商响应文件的递交
递交竞争性谈响应文件时须出示并提交以下资料：
若为法定代表人递交的，须提交法定代表人明书（原件）和法定代表人复印件（复印件加盖公章，原件核查）；若为代理人递交的，须提交法定代表人授权委托书（原件）和代理人复印件（原件核查）。
所有竞争性磋商响应文件应于第一部分《磋商邀请函》中规定的截止时点前递交到政府采购代理机构。
迟交的竞争性磋商响应文件，按《政府采购法》的规定，政府采购代理机构将拒收或原封退回在其规定的递交竞争性磋商响应文件截止时点之后收到的任何竞争性磋商响应文件。
七、竞争性磋商流程
.响应文件的拆封：
政府采购代理机构在磋商邀请中规定的日期、时间和地点组织磋商。
响应文件拆封在竞争性磋商文件规定的开标时间进行，拆封地点为竞争性磋商文件中预先确定的开标地点。
响应文件递交截止时间后，由全体响应供应商对全部响应文件的密封情况进行检查。
.磋商小组
本次采购依法组建磋商小组。
磋商小组由人或以上单数组成。
磋商小组在磋商及评审过程中出现意见不一致时，应遵循少数服从多数原则。
磋商小组依法根据磋商文件的规定与响应供应商进行磋商及对最终形成的响应文件和最终磋商结果进行详细评审,并据此推荐成交候选人。
.磋商过程
磋商小组将以随机抽签的形式对在本须知规定的时间递交响应文件的响应供应商进行磋商排序。
磋商小组将在按磋商排序的顺序逐一与响应供应商分别就技术、商务和价格进行相同轮次（一个或多个回合）磋商，并形成磋商纪要文件。
磋商目的在于澄清报价、优化需求，使所有响应供应商的响应具有可比性。
在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应供应商的技术资料、报价和其他信息。
（磋商文件有实质性变动的，磋商小组以书面的形式通知所有参加磋商的响应供应商）。
最后报价：
响应供应商应在磋商小组规定的时间统一密封提交最后报价（最后报价时间视磋商进程由磋商小组决定）。
（）磋商过程对采购文件需求没有作出改变的，响应供应商的后次报价不得高于其前次报价；
（）采购文件需求没有作出改变的，若响应供应商的后次报价高于其前次报价的，磋商小组有权确定其报价为无效报价；
磋商的容包括但不限于：
商务、技术、合同执行计划、相关服务、质量保证、验收等容。
技术商务磋商的时间及地点（见磋商邀请函）。
在磋商过程中，响应供应商提交的澄清文件和最终磋商响应文件，由响应供应商法人代表或授权代表当场签字后生效，响应供应商应受其约束。
.响应文件的澄清
评标期间，对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许响应供应商对响应报价等实质性容做任何更改。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。
有关澄清的答复均应由响应供应商的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
响应供应商的澄清文件是其响应文件的组成部分。
.响应文件的评价和比较
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的响应文件进行评价和比较。
.授标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
采购人在收到评标报告后的法定时间，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
中标人确定后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
.替补候选人的设定与使用
综合得分次高者可预设为替补侯选人。
根据省实施《中华人民国政府采购法》办法第四十四条规定，中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交侯选供应商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交侯选供应商的，应当重新组织采购活动。
.询问、质疑、投诉
.询问
供应商对采购活动事项（磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向（政府采购代理机构）提出询问，政府采购代理机构将及时作出答复，但答复的容不涉及商业秘密。
询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子。
联系方式见《采购邀请书》中“政府采购代理机构的名称、地址和联系方式”。
、质疑
供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向政府采购代理机构书面提出质疑，但需对质疑容的真实性承担责任。
质疑或投诉必须是书面的原件，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
）磋商文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示个工作日；供应商认为磋商文件的容损害其权益的，按法律法规规定时间提出质疑，逾期质疑无效。
）供应商认为采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起个工作日提出质疑，逾期质疑无效。
）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
）质疑容不得含有虚假、恶意成份。
提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，政府采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。
对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购管理部门依法处理。
）被质疑的供应商须配合政府采购代理机构进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。
）政府采购代理机构在收到供应商的书面质疑后个工作日作出答复，并以书面通知质疑供应商和其他有关供应商（答复原件，提出质疑的供应商可到政府采购代理机构现场领取），但答复容不涉及商业秘密。
质疑供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据容等，并对质疑容的真实性承担责任。
.供应商在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
《质疑书》应当包括下列容：
（一）供应商的或者名称、地址、邮编、联系人及联系，电子；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
、投诉
供应商对政府采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间未得到答复的，可以在答复期满后个工作日，按《投标须知前附表》中的联系方式向政府采购监督管理机构投诉。
《投诉书》应当包括下列容：
（一）投诉人和被投诉人的或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系；
（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（四）事实依据；
（五）法律依据；
（六）提起投诉的日期。
八、签订合同
.合同的订立
该项目由县地方公路管理站（建设单位）与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日，按采购文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出采购文件和中标人投标文件的围、也不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。
采购合同双方当事人签订的政府采购合同必须在政府采购代理机构登记备案后方能生效。
签订政府采购合同后个工作日，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
.合同的履行
政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。
九、适用法律
.采购人、政府采购代理机构及响应供应商的一切采购活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。
工程类项目适用《中华人民国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。
十、评标方法、步骤及标准
.评审方法和标准
评审方法
评审方法采用综合评分法。
通过资格性和符合性审查的有效磋商供应商方有资格提交最终报价及进入综合评审。
.资格性和符合性评审
磋商小组根据《符合性审查表》容逐条对磋商文件进行符合性评审，审查每份投标文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求。
对符合性评审认定意见不一致的，磋商小组按简单多数原则表决决定。
磋商小组对各磋商供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效响应者应实行及时告知，由磋商小组组长或采购人代表将集体意见现场及时该供应商，以让其核证、澄清事实。
在磋商过程中，磋商供应商提交的澄清文件和最终响应文件，由磋商供应商法定代表人或授权代表签署后生效，磋商供应商应受其约束。
因此，该签字人参加磋商时需出示有效的明文件，否则，其签字的澄清文件和最终响应文件无效。
提供相同品牌产品（非单一产品采购的，以核心产品为准）且通过资格审查、符合性
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