开评标流程.docx
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开评标流程
评标标准及方法
第一条评标办法类型
本办法属于综合评估法。
第二条评标原则
1．公平、公正、科学和择优；
2．依法评标、严格保密；
3．反对不正当的竞争；
4．定性的结论由评标组全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
第三条评标程序
第一步：
组建评标人员。
应当为熟悉相关业务的人员，包括技术、经济等方面的
专业人员。
第二步：
评标人员和投标人员到场并在签到表上签字。
第三步：
会议主持人做开标前的简单介绍，说明发包内容、开标流程。
第四步：
所有标书上交并当场检查密封完好性。
第五步：
投标人按顺序逐一入场开标，在此过程中，其他投标人回避。
第六步：
投标人资格审核。
包括投标人资质审核和授权委托函审核。
第七步：
技术部分评审。
技术部分评审采取量化打分方式。
第八步：
商务部分评审。
商务部分评审采取量化打分方式。
第九步：
汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权
得分由高到低排出名次，推荐前两名作为中标侯选人。
第四条评标内容与方法
对投标文件进行基础性分析和整理工作（清标）
1．作为评标工作的一部分，评标小组组应对各投标人递交的投标文件进行基础
性分析和整理工作。
2．如果评标小组认为必要，在不影响评标小组的法定权利的前提下，清标工作
也可由招标人专门成立的经评标小组授权委托的清标小组负责进行，书面授权委
托书必须由评标小组全体成员签名。
3．小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评
标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级关系，不得代行依法应当由评标小组及其成员行使的权利和义务。
4．清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，对投标文件进行
基础性数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差投标，
报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这
些问题整理出质疑问卷。
评标小组对质疑问卷审议后，决定是否需要投标人书面
澄清。
5．投标人接到评标小组发出的质疑问卷后，应按评标小组的要求提供书面澄清
材料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。
投标人递交的书面澄清
材料由评标小组开启。
第五条投标人资格审查
投标人资格审查是指按照招标文件约定的合格投标人的资格条件，审查投标人递
交的投标文件中关于投标人资格和合格条件部分的相关资料，对投标人的资格进
行定性的判断（合格或不合格）。
对投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，
不再进行任何后续评审。
第六条初步评审
在详细评标前，评标小组应根据招标文件，结合清标过程中发现的问题对所
有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，并以此为基础，
结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求
和条件。
应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏离或保
留。
所谓重大偏差或保留是指工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，
或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面适成重大的削弱
或限制，而且纠正这种偏离或保留将会对其他递交了响应招标文件要求的投标文
件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关
投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。
初
步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续投标。
第七条技术部分评审
评标小组将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容
对技术部分进行评审，并按评审内容和评分标准进行量化打分。
设优、良、差三个档次，标准定性如下：
优：
方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招
标工程的施工需要。
良：
方案基本科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，可以满足招
标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善甚至重新考虑。
差：
方案在科学、合理、安全性方面差，考虑非常不周，措施基本不到位，没有
针对性，不能满足招标工程的施工需要。
第八条商务部分评审
所谓商务部分评审，是指在清标工作的基础上，对经初步评审合格的投标文件中
的商务部分进行以下评审：
1．算术性错误分析和修正。
2．判断投标报价是否合理，投标报价是否不低于成本（指投标人的个别成本）。
3．根据本办法的规定，计算初步评审合格的各投标的评标价格以及基准价，并
以此为基础计算各投标的商务部分的得分。
第九条算术性错误分析和修正
评标小组将对经初步评审合格的投标文件中的投标的报价进行校核，并对算术上
或累加运算上的错误予以修正。
算术性错误分析和修正的原则如下：
1．用数字表示的数额与用文字表示的数值不一致时，以文字数额为准；单价与
工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。
2．若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
3．当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时，以标出的分项乘
积合价为准，并修改标出的合价。
4．算术性错误修正仅是出于评审需要，不得改变投标人在投标函中标明的投标
价格。
第十条对商务部分的质疑及澄清
商务部分评审过程中，如果评标小组认为必要，可以根据情况需要个别地要
求投标人澄清其投标文件的某些细节，以及对其投标文件中存在的非实质性不响
应招标文件要求的细微偏差（仅限于商务部分）进行补正。
澄清、说明或者补正
应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
如果投标人的报价明显低于其他投标报价或在设有标底时明显低于标底，评
标小组应当要求该投标人做出书面说明，并提供相关证明材料。
投标人不能合理
说明或不能提供相关证明材料的，由评标小组认定该投标人以低于成本报价竞标，
其投标应做废标处理。
第十一条推荐中标候选人
评标小组在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则：
1．评标小组按技术部分和商务部分综合加权得分由高至低的次序，推荐排名次
序位于前三名的投标人作为中标候选人向招标人推荐。
如果排序中出现评审得分
相同的情况，则投标价格较低的投标人顺序优先；如果投标价格也一样，以技术
部分中施工方案得分较高者顺序优先。
2．如果评标小组根据本办法的规定，否决不合格投标或者界定为废标后，有效
投标不足三个，则评标小组可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序
作为中标候选人向招标人推荐；如果经过评审后认为，剩余有效投标均不能满足
投标文件的技术要求、投标价格均高于标底价格时，评标小组可以认定有效投标
不足三个使得投标明显缺乏竞争，并建议招标人重新招标。
3．投标人数量少于三个或者所有招标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第十二条废标条件
出现下列条件之一的投标应判定为废标：
1．投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差”的。
2．投标人资格审查不合格的。
3．联合体投标时未附联合体各方共同投标协议的。
4．招标文件设立了拦标价，投标价格超出拦标价的。
5．报价明显低于其他投标报价或在设有标底时明显低于标底，且投标人不能按
投标小组要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由评标小组认定以低于成
本报价竞标的。
6．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招
标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的。
7．投标人拒绝按评标小组要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。
8．以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式
谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的。
9．投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。
第十三条名词解释
基准价：
各有效投标中去掉一个最高报价和一个最低报价以后的各投标人的评标
价格的算术平均值（若是投标人数量较少的可按全部算术平均值）。
最高报价和最低报价并不是无效报价，也同样按照本办法参与评审。
重大偏差：
下列情况属于“重大偏差”
1．没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵。
2．投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表签字（或
盖章）和加盖投标人公章。
3．投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。
4．明显不符合技术规格、技术标准的要求。
5．投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和
质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。
6．投标文件附有招标人不能接受的条件。
7．不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件中有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者
提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其
他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
附表1：
参会人员签到表
参会人员签到表
工程名称
开标地点
开标时间
与会单位（部门）
与会人
职务
联系电话
投
标
单
位
评
标
单
位
附表2：
投标人资格审查表
投标人资格审查表
序号
合格条件
投标资格合格条件标准
有效证明材料
投标人名称/代码
1
独立的法人营业资格
在中华人民共和国境内合法注册的独立法人资格，并具有效的营业执照（副本）
有效的营业执照（副本）复印件加盖公章
2
企业资质等级
具有相关的施工工程总承包资质
有效的资质等级证书复印件加盖公章
3
企业安全生产许可证
具有建设行政主管部门核发的施工安全生产许可证
有效的许可证复印件加盖公章
4
拟派项目经理资格
拟派项目经理具备有效的国家资质
有效的资格证书复印件加盖公章
5
生产经营状态
处于正常生产经营状态，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状况
由法定代表人签署并加盖公章的承诺书
6
履约历史
最近三年没有出现违法违规或失信行为，没有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故
由法定代表人签署并加盖公章的承诺书
7
法律法规禁止投标
为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构
由法定代表人签署并加盖公章的承诺书
8
财务状况
年度企业净资产不少于人民币万元，年度可使用的信用额度不低于人民币万元
经审计的财务报表及银行出具的授信额度余额证明
附表3：
投标偏差分析表
投标偏差分析表
分类
偏差内容
投标人名称/代号
重
大
偏
差
重大偏差内容说明
招标文件相关条款
细
微
偏
差
细微偏差内容说明
招标文件相关条款
补正情况
附表4：
技术部分评分记录表（标准分100，分值代号M1）
技术部分评分记录表
序号
评分项目
标准分
评分标准
投标人名称/代码
1
施工总体进度计划及保障措施
12分
优：
10≤m≤12分
良：
5≤m<10分
差：
0≤m<5分
2
质量保证措施和创优计划
12分
优：
10≤m≤12分
良：
5≤m<10分
差：
0≤m<5分
3
主要分项工程施工方案和技术措施
20分
优：
18≤m≤20分
良：
10≤m<18分
差：
0≤m<10分
4
对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案
12分
优：
10≤m≤12分
良：
5≤m<10分
差：
0≤m<5分
5
定位和测量放线施工方案
6分
优：
4≤m≤6分
良：
2≤m<4分
差：
0≤m<2分
6
安全措施
12分
优：
9≤m≤12分
良：
5≤m<9分
差：
0≤m<5分
7
现场文明施工、消防、环保以及保卫方案
8分
优：
6≤m≤8分
良：
3≤m<6分
差：
0≤m<3分
8
冬季和雨季施工方案
6分
优：
4≤m≤6分
良：
2≤m<4分
差：
0≤m<2分
9
现场组织管理机构
6分
优：
4≤m≤6分
良：
2≤m<4分
差：
0≤m<2分
10
紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施
6分
优：
4≤m≤6分
良：
2≤m<4分
差：
0≤m<2分
投标人技术部分得分合计
附表5：
商务部分评审记录表（标准分100，分值代号M2）
商务部分评审记录表（标准分100，分值代号M2）
各有效评标的有效价格与基准价M的差异值β＝（Xi-M）/M×100%
评分标准
A:
B:
C:
D:
E:
F:
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β>10%
60分
7%<β≤10%
66
6%<β≤7%
72
5%<β≤6%
76
4%<β≤5%
80
3%<β≤4%
84
2%<β≤3%
88
1%<β≤2%
92
0<β≤1%
96
‐1%<β≤0
100
‐2%<β≤‐1%
98
‐3%<β≤‐2%
96
‐4%<β≤‐3%
94
‐5%<β≤‐4%
92
‐6%<β≤‐5%
90
‐7%<β≤‐6%
88
‐8%<β≤‐7%
86
‐9%<β≤‐8%
84
‐10%<β≤‐9%
82
β≤‐10%
80
附表6：
各评委评分汇总及得分换算表
各评委评分汇总及得分换算表
评审内容
标准分
分值代号
权重
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
技术部分
100
M1
40%
商务部分
100
M2
60%
最终加权得分合计
评审内容
标准分
分值代号
权重
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
标准得分
加权得分
技术部分
100
M1
40%
商务部分
100
M2
60%
最终加权得分合计
附表7：
评标结果汇总表
评标结果汇总表
评委姓名
投标人名称及加权得分
A：
B：
C：
D：
E：
F：
G：
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
各评委加权评分合计
各评委加权评分平均值
投标人最终排名次序
升级会员 