防汛抗旱应急救援装备采购项目.docx
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防汛抗旱应急救援装备采购项目
防汛抗旱应急救援装备采购项目
招标文件
（项目编号：
CGJH8）
招标人：
金普新区丛林公安局
招标代理人：
大连金石润项目治理
日期：
二○一七年八月
投标邀请函……………………………………………………………2
第一章投标人须知及前附表………………………………………6
第二章合同条款及合同格式………………………………………22
第三章项目需求及要求……………………………………………27
第四章投标文件格式………………………………………………42
附件1开标一览表…………………………………………………63
附件2评标方式……………………………………………………64
防汛抗旱应急救援装备采购项目
投标邀请函
大连金石润项目治理有限公司受金普新区丛林公安局的委托，对防汛抗旱应急救援装备采购项目组织进行国内公布招标，欢迎符合伙格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
CGJH8
二、招标内容：
A包：
抢险抗旱个人防护及救援装备一批；
B包：
抢险抗旱载人工具及照明系统一批
（具体要求详见招标文件第三章）
注：
1.招标文件中要求投标单位须提供非入口产品（入口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品）不然视为无效投标文件。
2.本项目招标以包为大体投标单位，投标人能够投一包或多包，但不能只对个别品目进行投标，不然将被视为非响应性投标而被拒绝。
投标人对多个包投标时，应按招标文件要求别离提交投标文件及投标保证金。
本项目可兼投兼中。
3.本项目采购预算：
A包144万元；B包：
130万元。
（本项目设置招标操纵价，招标操纵价在开标至少3日前以书面形式（可采纳传真、电子邮件方式）通知报名投标单位，投标单位的投标报价超出招标操纵价的按无效投标处置）。
三、投标人的资格要求：
（1）具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（2）在中国境内注册的具有独立企业法人；
（3）A包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（夏日训练服、头盔、雨衣、消防专用救生衣、防海员电、手提式照明灯、防汛抢险组合工具包、吸污泵、拖挂式吸污泵、救生抛投器）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后效劳许诺函原件。
B包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（抢险冲锋舟、冲锋舟拖车、橡皮艇）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后效劳许诺函原件。
（4）投标人2021年1月1日至今类似项目业绩（以合同为准）；
（5）外地投标人须具有在大连地域工商行政治理部门注册的售后效劳机构；非投标人分公司或办事处的售后效劳机构须有投标人和售后效劳机构之间盖有公章的委托协议。
注：
1.本项目不同意联合体投标。
2.经检察机关查询三年内有行贿犯法记录的不得参加本采购项目。
3.截至2017年10月9日，经“信誉中国”网站、“信誉辽宁”网站（）、“信誉大连”（）网站、“中国政府采购网”网站（查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单的不得参加本项目。
四、报名及招标文件发售时刻、地址：
2017年9月12日起至2017年9月18日天天9:
00—11：
30、13:
00—16:
00（北京时刻，公休日、节假日除外）在大连金石润项目治理（大连开发区金马路201-3-301）。
五、报名要求：
（网上报名，本项目招标文件获取方式为：
现场购买）
一、投标单位申请购买招标文件：
登录大连市公共资源交易平台未注册的供给商：
访问大连市公共资源交易公共效劳平台依照会员入库通知进行注册，注册时选择“进入市公共资源平台”。
（2）注册成功的供给商：
登录大连市公共资源交易平台，输入帐号密码后，选择“供给商”→“进入金普分中心”→“业务治理”→“填写投标信息”→找到需要报名的项目→“+（操作）”→“新增报名”→“打印回执码”。
二、成心投标的供给商（投标单位）必需在大连市公共资源交易平台进行会员注册。
会员入库通知：
3、电子标的项目供给商（投标单位）需要办理CA锁，利用投标工具制作投标文件，并在投标文件中利用CA签章。
CA锁办理通知：
4、供给商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。
具体操作手册链接：
、招投标工具下载：
、通过大连市公共资源交易平台-金普分中心申请购买招标文件的投标单位在购买招标文件时请携带企业法人营业执照副本、税务记录证副本（三证合一提供营业执照副本原件即可）、组织机构代码证（三证合一提供营业执照副本原件即可）、业绩证明、外地投标人须具有在大连地域工商行政治理部门注册的售后效劳机构证明材料和非投标人分公司或办事处的售后效劳机构须有投标人和售后效劳机构之间盖有公章的委托协议、委托人身份证相应的复印件各一份（复印件须加盖供给商公章）及法人授权委托书原件和报名回执码，至大连金石润项目治理进行报名，同时对投标人进行资格审查（仅限于发售招标文件），经资格审查合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。
六、招标文件售价（人民币）：
200元/套，售后不退。
七、若潜在投标人对招标公告或招标文件有疑议的，可通过大连市公共资源交易平台，在“业务治理”→“网上提问”→“新增提问”进行网上提问，同时对需要质疑的事项以书面形式报送给代理机构或采购人。
八、投标文件递交时刻与地址：
2017年10月10日9：
00—9：
30，大连市政府采购效劳中心5楼第五受理区 （地址：
大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政效劳中心）；
九、投标截止日期及时刻：
2017年10月10日9：
30。
十、开标时刻与地址：
2017年10月10日9：
30在大连市政府采购效劳中心5楼第四开标室（地址：
大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政效劳中心）。
十一、采购人：
金普新区丛林公安局
十二、采购代理机构：
大连金石润项目治理
联系人：
李芳、高永燊
电话：
0411－
传真：
04
地址：
大连开发区金马路201-3-301
收款人：
大连金石润项目治理
开户行：
大连银行开发区马桥子支行
账号：
80
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内容
1
项目名称：
防汛抗旱应急救援装备采购项目
项目编号：
CGJH8
2
招标人名称:
金普新区森林公安局
3
投标保证金额：
A包为28000元、B包为26000元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票、电汇或汇票必须为投标人企业基本开户行开具的支票、电汇或汇票）。
投标保证金递交截止时间：
2017年9月30日16：
00时。
投标保证金递交地点:
大连金石润项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。
外地企业若要汇款，请汇至“户名：
大连金石润项目管理有限公司；开户行：
大连银行开发区马桥子支行80”（汇款以到帐时间为准）。
注：
1、开标现场不接受任何形式的投标保证金。
2、在退投标保证金过程中，投标人需反开收据，凭收据到我公司退投标保证金。
4
投标有效期：
开标之日起90个日历日
5
投标文件编制要求、数量及封装要求：
1、投标文件纸质正本1份，副本4份，正、副本需封装在同一密封袋内。
电子光盘4份单独包封。
2、本项目采用电子评标，开标以光盘导入为准。
供应商除按招标文件要求提供纸质投标文件外还需提供1正3副电子光盘。
电子标投标文件格式必须为指定格式为.dltf（加密）、.ndltf（不加密），光盘刻录的文件格式为.ndltf（不加密），因文件格式错误等相关原因无法导入的投标文件将按无效投标文件处理。
3、电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用CA锁签章。
6
投标文件递交时间：
2017年10月10日9：
00至9：
30（北京时间）。
投标截止期：
2017年10月10日9时30分（北京时间）。
投标文件递交地点：
大连市公共行政服务中心5楼第五受理区（地址：
大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心）。
7
开标日期及时间：
2017年10月10日9时30分（北京时间）。
开标地点：
大连市公共行政服务中心5楼第四开标室
8
评标方法：
综合评分法
9
招标文件售价（人民币）：
200元/套，售后不退。
发售时间：
2017年9月12日起至2017年9月18日每天9:
00—11：
30、13:
00—16:
00（北京时间，公休日、节假日除外）
联系人：
李芳电话：
04
公司地址：
大连开发区金马路201-3-301
10
投标人的资格条件：
（1）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（2）在中国境内注册的具有独立企业法人；
（3）A包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（夏季训练服、头盔、雨衣、消防专用救生衣、防水手电、手提式照明灯、防汛抢险组合工具包、吸污泵、拖挂式吸污泵、救生抛投器）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后服务承诺函原件。
B包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（抢险冲锋舟、冲锋舟拖车、橡皮艇）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后服务承诺函原件。
（4）投标人2015年1月1日至今类似项目业绩（以合同为准）；
（5）外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的售后服务机构；非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议。
注：
1.本项目不接受联合体投标。
2.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
3.截至2017年10月9日，经“信用中国”网站、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”（）网站、“中国政府采购网”网站（查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本项目。
11
供货要求：
（一）供货及安装完成时间：
合同签订之日起5日历日内完成安装、调试。
（二）供货及安装地点：
招标人指定地点。
（三）服务质保期：
一年
12
采购预算：
A包144万元；B包：
130万元。
（本项目设置招标控制价，招标控制价在开标至少3日前以书面形式（可采用传真、电子邮件方式）通知报名投标单位，投标单位的投标报价超出招标控制价的按无效投标处理），投标人报价中须包含安装、调试、验收、售后服务、货物送达实际供货地点的运输、保险等一切费用。
13
付款方式：
货到安装调试完毕并验收合格后一次性付至合同总款的95%，5%留作保修金，一年质保期后无质量问题一次性付清（无息）
14
样品：
A包投标人须提供夏季训练服、头盔、雨衣、消防专用救生衣、防水手电、手提式照明灯、防汛抢险组合工具包的样品。
样品携带至开标现场，评审会议结束后由投标人将样品送达指定的地点封存。
公布中标结果后，未中标单位自行取回，中标单位所提供样品封存。
中标单位供货时，供货产品需经过专业检测对比验收，确定供货产品与所提供的样品完全一致，供货产品与样品不一致的，出现质量等标准下降时，不论是否造成损失，中标单位均负违约赔偿责任。
样品未提供或提供不全的，为无效投标文件。
15
所投产品在供货时应按招标人的要求进行抽样检测,检测费用由中标人承担。
检测结果未达到招标文件要求的，招标人有权要求进行调换，调换后仍达不到招标文件要求的，招标人有权中止合同，给招标人造成的损失由中标人承担。
16
其他要求：
1、本项目开标结束后，招标人会对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊、提供虚假材料等行为，即依法取消其中标候选人资格。
2、若潜在投标人对招标公告或招标文件有疑议的，可通过大连市公共资源交易平台，在“业务管理”→“网上提问”→“新增提问”进行网上提问，同时对需要质疑的事项以书面形式报送给代理机构或采购人。
3、采购文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标（报价）文件仍为有效，但可能影响评分。
4、电子标的注意事项
（1）供应商（投标单位）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。
会员入库通知：
&categoryNum=073003
（2）电子标的项目供应商（投标单位）需要办理CA锁，使用投标工具制
作投标文件，CA锁办理通知：
&categoryNum=073003
（3）供应商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。
具体操作手册链接：
、与电子投标文件制作相关问题，投标人需与大连市公共资源交易平台联系。
技术服务电话：
04
17
※注：
须提供与本项目（招标公告及招标文件相关规定及要求的资料）有关的所有证件原件，参加开标会的投标人法定代表人或其委托代理人应额外携带本人身份证原件、投标保证金收据原件（招标代理公司出具），委托代理人尚应携带参加开标会议的法定代表人合法有效授权委托书，以证明其身份。
投标人须知
一、总那么
（一）项目概述及资金来源
1.本招标项目依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和效劳招标投标治理方法》的有关规定，实行国内公布招标。
（1）招标人名称：
金普新区丛林公安局
（2）招标代理机构：
大连金石润项目治理有限公司
（3）本次招标的内容为：
A包：
抢险抗旱个人防护及救援装备一批；B包：
抢险抗旱载人工具及照明系统一批（具体要求详见招标文件第三章）
（4）供货及安装完成时刻：
合同签定之日起5日历日内完成安装、调试。
（5）供货及安装地址：
招标人指定地址
（6）付款方式：
货到安装调试完毕并验收合格后一次性付至合同总款的95%，5%留作保修金，一年质保期后无质量问题一次性付清（无息）
2.资金来源：
财政资金。
（二）投标人资格要求
（1）具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（2）在中国境内注册的具有独立企业法人；
（3）A包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（夏日训练服、头盔、雨衣、消防专用救生衣、防海员电、手提式照明灯、防汛抢险组合工具包、吸污泵、拖挂式吸污泵、救生抛投器）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后效劳许诺函原件。
B包：
投标人为代理经销商的须提供所投产品（抢险冲锋舟、冲锋舟拖车、橡皮艇）的合法有效经销授权原件和生产厂商出具的售后效劳许诺函原件。
（4）投标人2021年1月1日至今类似项目业绩（以合同为准）；
（5）外地投标人须具有在大连地域工商行政治理部门注册的售后效劳机构；非投标人分公司或办事处的售后效劳机构须有投标人和售后效劳机构之间盖有公章的委托协议。
注：
1.本项目不同意联合体投标。
2.经检察机关查询三年内有行贿犯法记录的不得参加本采购项目。
3.截至2017年10月9日，经“信誉中国”网站、“信誉辽宁”网站（）、“信誉大连”（）网站、“中国政府采购网”网站（查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单的不得参加本项目。
其他要求：
1.投标人只有在法律和财务上独立，而且与招标人没有隶属关系才能够参与本项目的投标。
2.与招标人存在利害关系可能阻碍招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。
3.单位负责人为同一人或存在控股、治理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标。
4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不该存在授权关系。
如有此类情形，那么只同意先报名的投标人。
5.投标人应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
6.投标人必需是通过金普新区政府采购效劳中心政府采购交易治理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且记录备案。
未通过金普新区政府采购效劳中心政府采购交易治理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并记录备案的潜在投标人均无资格参加投标。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情形下均无义务和责任承担这些费用。
（四）增进中小企业进展
1.依照财政部《政府采购增进中小企业进展暂行方法》（财库〔2020〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
2.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
符合中小企业划分标准；
提供本企业制造的货物或提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括利用大型企业注册商标的货物；
提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，和企业所在地的县级及以上中小企业主管部门今年度出具的中小企业认定证明。
3.中小企业：
符合工信部联企业[2020]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
4.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予必然比例的扣除，其中：
小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价钱参与投标报价计算。
5.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体一起参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，与小型企业联合的可给予联合体2％的价钱扣除，与微型企业联合的可给予联合体3%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与投标报价计算。
6.中小企业签定的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%，联合体中标的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。
（五）政府采购信誉担保
1.为贯彻落实财政部《政府采购增进中小企业进展暂行方法》（财库〔2020〕181号），发挥政府采购的政策功能，增进中小企业进展，大连市企业信誉担保可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信誉担保。
2.大连市企业信誉担保提供的政府采购信誉担保包括：
投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。
3.不管投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供给商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
4.有关政府采购信誉担保事宜，供给商可登岸大连市政府采购网（）查阅《关于开展政府采购信誉担保工作的通知》（大财采〔2012〕364号），或向大连市企业信誉担保联系咨询，联系方式如下：
地址：
大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层
电话：
（0411）
二、招标文件
（一）招标文件组成
1.招标文件包括：
招标公告
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及要求
第四章投标文件格式
附件1开标一览表
附件2评标方法
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
若是投标人没有依照招标文件要求提交全数资料或投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通信地址，以书面形式（如等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以回答，同时将书面回答告知所有购买招标文件的投标人，回答中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
1.在投标截止时刻前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
2.招标文件的修改将以书面形式（如等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在24小时内但不超过投标的截止时刻，以书面形式（如等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，不然因此阻碍投标活动的任何情形由投标人自行承担。
3.为使投标人编写投标文件时，有充分时刻对招标文件的修改部份进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时刻。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件和投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应利用中文。
（二）投标文件组成
投标人编写的投标文件应包括以下部份：
1.投标函
2.投标报价表；
（1）小型和微型企业产品报价说明表；
3.规格及技术响应表；
4.技术和商务条款偏离表；
5.资格证明文件：
6.售后效劳许诺书；
7.其他；
8.投标人需说明的其他问题；
9.开标一览表（要求单独密封）。
注：
（一）招标文件中注明须提供原件的，原件需单独包装，而且在原件包装内放入所提供原件的清单目录（清单上写明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章），在投标时应随投标文件同时递交，待评标委员会评审工作终止后即刻退还给投标人。
资格审查需要原件未提供的，投标文件无效；评标量化指标评审需要原件未提供原件的，评审时不予计分。
（二）投标文件中要求的材料复印件均应加盖投标人单位公章。
（三）投标人提供以上资料均应真实有效，如有弄虚做假，将取消中标资格。
（四）以上材料缺少任意一项，投标文件无效。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式。
（四）投标报价
1.投标人的投标文件中只许诺有一个总报价，任何有选择的报价将不予同意。
要求投标书有明确的投标报价（总价），应有明确的供货期限、应有明确的质量标准。
2.投标报价应包括：
（1）货物单价，是指制造和装配货物所利用的材料、部件等费用；
（2）项目需求及技术规格表要求的安装、调试、培训、验收及售后效劳等费用；
（3）投标总价中必需包括货物送达实际供货地址的运输、保险等费用。
3.投标报价表中标明的价钱在合同执行进程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各类风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价再也不实行政策性调整和变更。
以可调整的价钱提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
（五）证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部份。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人中意。
（1）投标人必需具有履行合同所需的财务能力、技术能力；
（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件贮存的义务。
（3）中小企业声明函（中小企业提供）；
（4）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。
（六）证明效劳的合格性和符合招标文件规定的文件
1.投标人应提交本项目所有效劳的合格性和符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部份。
2.货物和效劳合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和效劳来源地的声明。
3.证明货物和效劳与招标文件的要求相一致，文件能够是文字资料、图纸和数据。
投标人应提供：
（1）货物要紧技术指标和利用性能的详细说明；
（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。
（七）投标保证金
1.投标人应提交A包为28000元、B包为26000元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部份。
2.投标保证金是为了爱惜招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严峻损害时可从投标人的投标保证金中取得补偿。
3.投标保证金能够是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信誉担保出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必需为投标人企业的支票或汇票）。
注：
开标现场不同意任何形式的投标保证金。
4.在开标时，关于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。
6.中标人的投标保证金，在中
升级会员 